Особенности внешней политики Индии в отношении стран Центральной Азии на современном этапе

Размещено на http://www.allbest.ru/

Правительство Российской Федерации

Федеральное государственное автономное образовательное

учреждение высшего образования

"Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики"

Факультет мировой экономики и мировой политики

Образовательная программа «Международные отношения»

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

На тему: «Особенности внешней политики Индии в отношении стран Центральной Азии на современном этапе»

Студент группы № БМО 141

Мухаммедов Манучехр Бозорович

Научный руководитель:

д.и.н., профессор

Лунев Сергей Иванович

Москва, 2018 г.

Содержание

Введение

1. Отношения Индии со странами Центральной Азии в 1990-х - 2000-х годах

1.1 Общая характеристика развития взаимосвязей

1.2 Торгово-экономическое сотрудничество Индии с Центральной Азией в 2001 - 2014 годах

1.3 Особенности политического сотрудничества Индии с центрально-азиатскими странами в 2001-2014 годах

2. Особенности политики Индии в отношении государств Центральной Азии на современном этапе

2.1 Стратегические интересы Индии в ШОС

2.2 Политика Индии в отношении Узбекистана

2.3 Политика Индии в отношении Казахстана и Туркменистана

2.4 Политика Индии в отношении Кыргызстана и Таджикистана

3. Сходства и различия политики Китая и Индии в центрально-азиатском регионе на современном этапе

3.1 Особенности китайской политики в регионе

3.2 Мягкая сила в политиках Индии и Китая в отношении стран Центральной Азии

Заключение

Список используемой литературы и источников

Приложения

Введение

После обретения Индией независимости она начала ускоренное политическое и экономическое развитие и сейчас уже по существу превратилась в великую державу и один из центров глобального влияния Лунев С.И. Индия как один из новых центров глобального влияния // Сравнительная политика. № 2, 2012, C. 90-104.. Индия на сегодняшний день является третьей экономикой мира (если исчислять ВВП по паритету покупательной способности), передовым государством в развитии информационных технологий, не говоря уже об огромном количестве людских ресурсов. Естественно, что большое внимание Индия уделяет соседнему с Южной Азией региону - Центральной Азии. Можно уверенно утверждать, что современная политика Индии усиливается в отношении стран Центральной Азии, а именно Узбекистана, Казахстана, Таджикистана, Туркменистана и Кыргызстана.

Актуальность темы исследования определяется тем, что в настоящее время Индия считается одной из самых быстроразвивающихся стран мира. На протяжении последних лет Индия стабильно лидирует по темпам роста в мире. В последние годы Индия обгоняет главного своего конкурента в регионе - Китай - по темпам роста, который составил 7,2 %, в то время как у Китая - 6,8 % The World Bank. [Электронный ресурс]. URL: https://data.worldbank.org/country/india?view=chart (Дата обращения 26.04.2018).

На сегодняшний день значимость центрально-азиатского региона для Индии определяется не только в историческом и культурном аспекте, но и в геополитическом и экономическом. Политика страны в отношении государств Центральной Азии прошла стадии становления, институционализации, а также некоторой трансформации как внутренних, так и внешних факторов. Видение Индии Центральной Азии менялось, а активизация политики азиатского гиганта в регионе связана с непосредственной близостью к Афганистану, наличием в нем реальных угроз безопасности, включая терроризм, религиозный экстремизм, незаконную наркоторговлю, которые могут еще сильнее распространиться в регионе. Еще одним фактором, подталкивающим Индию к проведению более активной политики в регионе, является быстрый рост экономики и военной мощи Китая, а также лидирующая роль Китая во всем Азиатском регионе. Как гласит постулат Макиндера: «Тот, кто правит сердцем (Центральной Азией), управляет Азией. Тот, кто правит Азией, управляет миром», хотя это постулат не может быть полностью истинным в настоящее время, учитывая постоянно меняющийся глобальный мир, тем не менее он четко подчеркивает геостратегическую значимость центрально-азиатского региона на будущее» Yurlov F. "Russia: Problems of Security in the Post-Cold War World. World Affairs, vol. 4, no.2, 2000. P. 51 .

Ввиду того, что экономика Индии растет, соответственно растет и потребность в энергоресурсах. Стране очень важно искать новые источники энергоресурсов. Однако Индия может не ограничиваться двусторонними отношениями, так как есть возможность использования полезных механизмов для усиления своего влияния в Центральной Азии, например, взаимодействие в рамках Шанхайской Организации Сотрудничества (ШОС).

Объектом исследования является внешняя политика Республики Индия.

Предметом - процесс формирования внешнеполитической стратегии Индии в отношении стран Центральной Азии и ее эволюция в контексте меняющихся трендов как на региональном, так и на глобальном уровнях.

Хронологические рамки данной работы включают в себя период с 1991 г. по 2018 г. В ходе исследования особый акцент будет сделан на развитии отношений на современном этапе - XXI веке. Однако для более детального рассмотрения отношений между Индией и Центральной Азией необходимо обратиться к раннему этапу взаимосвязей и анализу характеристики взаимосвязей в 1990-е годах

Целью исследования является комплексное изучение и системный анализ политики Индии в отношении стран Центральной Азии в хронологическом, страновом и проблемном срезах. Исходя из поставленных целей, можно выделить следующие задачи:

1. Проследить эволюцию внешней политики Индии в отношении стран Центральной Азии;

2. Выявить основные факторы, которые влияют на формирование и изменение политики Индии в отношении государств Центральной Азии;

3. Определить основные направления политики Индии в регионе на современном этапе;

4. Раскрыть динамику развития отношений между Индией и Центральной Азией в сфере экономики и торговли;

5. Выявить основные тенденции и перспективы развития сотрудничества Индии и Центральной Азии;

6. Рассмотреть фактор ШОС как перспективу сотрудничества Индии с регионом; политика индия азия торговля

7. Проследить развитие культурных и гуманитарных сфер сотрудничества сторон;

8. Проанализировать взаимоотношения Индии с Китаем в отношении Центральной Азии и определить их возможности и ограничения в регионе.

В рамках исследования была выдвинута следующая гипотеза: несмотря на то, что Индия не имеет общих границ с государствами Центральной Азии, она пытается стать одним из важнейших внешних акторов в регионе путем создания и реализации различных проектов, в том числе и в культурной сфере и укреплять в дальнейшем свое влияние на регион, так как экономика Индии растет, а вместе с ней и потребности в ресурсах, что и подталкивает азиатского гиганта на поиски новых источников.

Теоретическая база исследования основывается на неоклассическом реализме, так как политика Индии в отношении государств Центральной Азии, в первую очередь, направлена на расширение международных связей. Неоклассический реализм основывается на принципах неореализма, а также на ключевой роли государства и его национальных интересов. Существует ряд факторов внутри государства, которые могут оказывать влияние на внешнюю политику, среди них - личностные характеристики главы государства и его убеждения, восприятие государства и его интересов и целей, взаимоотношения различных институтов и социальных групп внутри страны и т.д.

В работе применяется и неолиберальная парадигма комплексной взаимозависимости, которая в определенной степени объясняет многовекторную внешнюю политику стран Центральной Азии. Сегодня во взаимоотношениях между странами активно проявляется мягкая сила, концепция которой была разработана в рамках неолиберализма (первоначально - Дж. Наем). Поэтому кроме экономической области, внимание уделяется гуманитарным, культурным аспектам сотрудничества.

Также при исследовании межрегионального сотрудничества анализ строится на теории комплексной региональной безопасности Б.Бузана. Данная теория учитывалась при рассмотрении политического аспекта сотрудничества Индии с Центральной Азией и вопросах безопасности между ними.

Методологической основой исследования является системный подход, сравнительный анализ, контент-анализ, когнитивное картирование. Системный и сравнительный анализ позволит на базе научных и документальных источников изучить объект и предмет исследования в комплексе, выявить сходства и различия политики Индии в отношении каждой из республики Центральной Азии, а также сходства и различия политик Индии и Китая в регионе. Контент-анализ будет применяться в изучении фрагментов выступлений политических лиц, официальных документов с целью выявления различных фактов и тенденций, отраженных в них. А метод когнитивного картирования позволит определить то, как политические деятели, принимающие решения, видят реальную ситуацию и на основе этого сделать выводы об их мышлении и видении политической ситуации в целом.

В процессе исследования были использованы различные группы источников, а именно официальные документы, заявления государственных деятелей власти Индии, пяти центрально-азиатских республик, Китая, официальные сайты правительств государств, министерств иностранных дел, сайты глав государств, которые дают непосредственное представление о действиях государств, их политики и целей по отношению друг к другу.

Одним из важных типов источников также являются статистические данные международных организаций, которые предоставляются Всемирным Банком, Всемирной ядерной ассоциацией и др., которые позволяют оценить фактические показатели, которые необходимы для анализа политики Индии в отношении стран Центральной Азии.

Характеризуя степень изученности темы, следует отметить, что как в российской, так и в зарубежной исследовательской практике тема внешней политики Индии в отношении стран Центральной Азии освещена широко. Этой теме посвящены работы зарубежных авторов П. Агравал и С. Сагниты Agrawal P., Sangita S. Trade Potential between India and Central Asia. Margin--The Journal of Applied Economic Research 11 (4), 2017. P. 418-448., Б. Дейва Dave B. Resetting India's engagement in Central Asia: from symbols to substance. Nanyang Technology University, 2016. P. 2-16., Р. Прадхана Pradhan R. Mapping India's Look North Policy: Why Central Asia Matters. The IUP Journal of International Relations, Vol. 9, No. 4, 2015. P. 40-53., К. Уарику Warikoo K. Central Asia and South Asia: Opportunities and Challenges. India Quarterly 72 (1). Jawaharlal Nehru University, New Delhi. 2016. P. 1-15., российских авторов С.И. Лунева Лунев С.И. Вызовы безопасности южных границ России. M., 1999. С. 248., Е.Ф. Троицкого Троицкий Е.Ф. Политика Индии в Центральной Азии // Вестник Томского государственного университета. 2013. № 375. С. 106-108., Е.В. Савковича Савкович Е.В. Развитие отношений Индии с государствами Центральной Азии в 1990-2000-е гг. и позиция Китая // Вестник Томского государственного университета. 2012. № 3 (19). С. 114-120. , В.В. Шикина Шикин В.В. Энергетическое измерение внешней политики Индии в Центральной Азии (2000-2014 гг.). Вестник РУДН, серия Международные отношения, № 4, 2014. С. 148-159. .

Среди отечественных авторов следует выделить Е.В. Савковича, который занимается вопросами развития отношений Индии с государствами Центральной Азии в 1990-2000-е годах Автор делает акцент на основные механизмы сотрудничества Индии с Центральной Азии в различных сферах, достаточно глубоко исследовал экономическое и политическое сотрудничество. Кроме этого, автор обращает внимание на то, что в 1990-е годах сотрудничество сторон было недостаточно активное, было меньше подписано и реализовано проектов, чем в 2000-е годах А политику Индии в Центральной Азии в период 2001-2012 годах исследовал Е.Ф. Троицкий, где рассматривались причины активизации индийской дипломатии и основные направления деятельности Индии в регионе. В свою очередь, зарубежные авторы исследовали, в основном, конкретные области сотрудничества. Среди которых нужно выделить П. Стобдана Стобдан П. Контуры центральноазиатской политики Индии: выстраивание стратегического партнерства с Казахстанаом. Центральная Азия и Кавказ № 5(47), 2006. С. 130-144., К. Варико, Б. Дейва, А.И. Сингха Singh A.I. India's Relations with Russia and Central Asia / / Wiley on behalf of the Royal Institute of International Affairs. 1995. Vol. 71, No.1, p. 69-81., Р. Прадхана, Л. Ли и Г. Гилла Lee L., Gill. G., India, Central Asia and the Eurasian Union. A new ballgame? India Quarterly 71(2), Macquarie

University, Australia, 2015. P. 110-125.. Так, П. Стобдан, рассматривая стратегическое партнерство Индии с Центральной Азией, делает акцент на торговые отношения стран с 2000 по 2005 годах, где подробно рассчитывает торговый оборот Индии с пятью центрально-азиатскими странами. А из российских авторов этой сферой занималась И. Комиссина, которая также анализировала экономическую сторону сотрудничества стран, а также различные энергетические проекты, например, перспективы создания трубопровода ТАПИ Комиссина И. Станет ли Индия полноправным участником «Большой игры» в Центральной Азии? Центральная Азия и Кавказ № 1(55), 2008. С. 68-80.. Профессор Университета им. Дж.Неру К. Варико рассматривает возможности Индии стать региональным лидером, проводить сбалансированную политику в отношении стран региона и оказывать влияние на них в будущем.

Исследований внешней политики Китая в отношении Центральной Азии много, среди них стоит отметить работу А.С. Каукенова Каукенов А.С. Интересы Китая и Индии в Центральной Азии / / Аналитика. 2009. [Электронный ресурс]. URL: http://2004-2010.iwep.kz/index2.php?option=com_content&task=view&id=3090&pop=1&page=0&Itemid=63 (Дата обращения: 26.04.2018) , который исследовал интересы Китая в регионе Центральной Азии. А сравнительным анализом политики Индии и Китая в данном регионе занимался А. Патнаик Патнаик А. Сравнительный анализ политики Индии и Китая в Центральной Азии. Аналитические записки о политике безопасности в Центральной Азии №2. Академия ОБСЕ. Бишкек, 2011. С. 2-14.. В своей работе он выделяет как отличия в политике конкурирующих стран, так и сходства, пытается определить пути взаимодействия азиатских гигантов в регионе, а также и в рамках Шанхайской Организации сотрудничества (ШОС). О.А. Харина исследует стратегические интересы Индии в ШОС, выявляет, какие цели преследовала Индия при вступлении в организацию Харина О.А. Стратегические интересы Индии в ШОС: энергетика и безопасность. Вестник РУДН. Серия: Международные отношения, Т. 17. № 3. 2017. С. 508-517.. Особое внимание уделяется экономическому фактору и вопросам безопасности.

Большую помощь при исследовании темы оказали материалы СМИ, освещающие различные аспекты внешней политики Индии и стран региона: BBC News, Avesta Tj, ТАСС, Fergana News, Спутник и др. Данные материалы представляют очень большой интерес, так как это - оперативные данные о каком-либо событии, визите, подписании новых договоров и т.д., что особенно важно в данной работе, учитывая тот факт, что все научные работы ограничиваются периодом до 2017 г. включительно.

Новизна работы определяется тем, что впервые предпринята попытка комплексного исследования становления и развития внешней политики Индии в отношении стран Центральной Азии на современном этапе на основе системного подхода. Более того, в российский научный оборот вводится широкий круг ранее неизвестных источников и аналитических работ зарубежных исследователей и ученных, в частности индийских, казахстанских.

Представляется, что достаточно новаторским являются учет внутригосударственных и внешних факторов межгосударственных связей при анализе динамики и изменений внешней политики Индии в отношении стран региона на современном этапе; показ того, что направление политики Индии в Центральной Азии определяется, прежде всего, национальными интересами, а также пересечением взаимных интересов как с соседними государствами, так и центрально-азиатскими; анализ изменившейся роли Индии в регионе после присоединения к ШОС в качестве полноправного члена (сотрудничество Индии с регионом в рамках ШОС может сыграть важную роль в поддержании мира и безопасности в регионе). Более того, в данной работе проводится анализ политики Индии в отношении каждой конкретной страны, то есть каждый параграф главы отдельно посвящен конкретному государству региона.

Поставленные в работе задачи определяют структуру исследования: работа разделена на введение, три главы и заключение. В первой главе будет рассмотрена общая характеристика становления и развития отношений Индии с государствами Центральной Азии, как в экономической, так и в политической сфере с 1991 по 2014 г., то есть до прихода к власти премьер-министра Индии Нарендры Моди. Во второй главе будут проанализированы особенности внешней политики Индии в отношении каждой из стран Центральной Азии, основные ее направления на современном этапе, а также стратегические интересы Индии в ШОС при взаимодействии со странами региона. Третья глава будет посвящена сравнительному анализу политики Китая и Индии в центрально-азиатском регионе, будут выявлены сходства и различия двух политик, а также роль механизма «мягкой силы» двух стран и их влияние на государства Центральной Азии.

1. Отношения Индии со странами Центральной Азии в 1990-х - 2000-х годах

1.1 Общая характеристика развития взаимосвязей

Следует начать с того, что Индия впервые начала взаимодействовать со странами Центральной Азии еще со II в. до н.э., то есть с периода Великого шелкового пути, который связывал Китай с Средиземным морем, проходя через территорию Центральной и Южной Азии Шикин В.В. Энергетическое измерение внешней политики Индии в Центральной Азии (2000-2014 гг.). Вестник РУДН, серия Международные отношения, № 4, 2014. С. 148.. Несмотря на то, что Индия поддерживала культурные и хозяйственные связи с государствами Центральной Азии, входившие в состав СССР до 1991 г., ей пришлось практически с нуля выстраивать политические отношения с молодыми республиками - Узбекистаном, Казахстаном, Таджикистаном, Туркменистаном и Кыргызстаном.

После распада СССР в 1991 году и появления независимых республик можно заметить, что на протяжении всего десятилетия Индия ассоциировала всю Центральную Азию, прежде всего, с Узбекистаном. Это вызвано рядом причин:

Во время СССР отношения Индии с Центральной Азией сводились в основном к индийско-узбекским связям, поскольку Узбекистан был представлен в качестве ведущей среднеазиатской республики и именно сюда приглашались делегации из зарубежных стран;

Большинство индийцев относятся положительно к тому, что часть населения, пришедшего с Великими Моголами в Индию с территории современного Узбекистана, были узбеками. Более того, в период нахождения стран центрально-азиатского региона под влиянием Российской империи, связи индийских купцов были наиболее тесными и активными именно с Бухарой и Хивой;

Еще до распада СССР Узбекистан был первой страной, который установил официальные контакты с Индией. А после - отношения между Индией и Узбекистаном стали более оживленными и разносторонними, чем с Кыргызстаном и Казахстаном. Из всех стран Центральной Азии именно в Узбекистане появилось первое посольство Индии;

Географический фактор играет важную роль в месторасположении Узбекистана. Он имеет общие границы с остальными республиками Центральной Азии и является центром, вокруг которого происходят все события данного региона;

Рассматривая отношения Индии с вновь обретенными независимости центрально-азиатскими республиками после распада СССР, Индия должна была принять во внимание несколько факторов. Во-первых, было очевидно, что центрально-азиатские республики будут опираться на Россию, будут зависеть в экономическом и военном плане от России в обозримом будущем. Во-вторых, ни одна страна Центральной Азии не граничит с Индией, даже ближайший Таджикистан отделен от Индии Афганистаном и Пакистаном. На тот момент отсутствовали сухопутные торговые пути между Индией и Центральной Азией и для того, чтобы осуществить это, Индии нужно наладить отношения с Афганистаном и Пакистаном, что и по сей день остается проблемой.

В таком случае возникал вопрос: а что могли Индия и Центральная Азия предложить друг другу? Центральная Азия не могла предложить Индии военную технику и товары машиностроения, так как их производили в России и на Украине, а Центральная Азия была беднейшей частью СССР. Хотя у государств центрально-азиатского региона была хорошая сельская хозяйственность, они не могли предложить это Индии, так как в Индии и так достаточно развито сельское хозяйство. Отсюда вытекает, что Центральная Азия не могла быть заменой советского рынка для Индии. Экономические связи с государствами Центральной Азии должны были строиться с нуля. Для осуществления торговых связей индийским инвесторам мешали транспортные проблемы, отсутствие надежной финансовой системы, так как для них было проблемно получать выплаты и возвращать деньги странам, сотрудничающим с ними.

Но Индия не могла в 1990-х года игнорировать Центральную Азию, так как этим регионом были заинтересованы соперники Индии, такие как Пакистан и Китай. Еще одна причина, по которой Индия еще больше проявляла заинтересованность - это вовлечение Афганистана в гражданскую войну в Таджикистане. Эта причина была одной из главных для Индии, так как эти действия могли негативно повлиять на Кашмир. Границы между Таджикистаном и Афганистаном местами были "прозрачными", и Индия обеспокоена тем, что поток оружий из этих территорий может перейти в Кашмир. Более того, Россия и Индии боялись исламского возрождения в Центральной Азии, так как в этом регионе проживали большое число мусульман. Уже в апреле 1992 году премьер-министр Пакистана Н. Шариф заявил, что благоприятными условиями для создания нового регионального блока, состоящих из мусульманских стран, стал тот факт, что моджахеды победили в Афганистане Лунев С.И. Вызовы безопасности южных границ России. M., 1999, С. 160..

Однако все правители Центральной Азии опасались Пакистана из-за поддержки моджахедов в афганской гражданской войне. Кроме того, Пакистан не является единственным игроком, который заинтересован в центрально-азиатском регионе и стремится использовать мусульманский фактор. Есть ряд стран, которые соперничают с ним за влияние в регионе: несколько стран Ближнего Востока, Турция и Иран. Тем не менее, Пакистан делал все возможное для усиления своего влияния в этом регионе. Имели место и обоюдные визиты религиозных лидеров из Пакистана и стран Центральной Азии. Исламские организации в Пакистане сделали пожертвования для содействия религиозному образованию и строительству мечетей, но основные средства предоставила Саудовская Аравия. Пакистан также был заинтересован в строительстве новой транспортной инфраструктуры, так как хотел развивать связи с регионом. Но для того, чтобы проложить дорогу в Узбекистан, возможен только путь через Кабул, а дорогу в Казахстан - через Кашгар в Китае. Из-за того, что в Афганистане была гражданская война, получить прямой доступ в Узбекистан было невозможно. Пакистан также развивал экономические связи с регионом, особенно в торговле сырьем и промышленными товарами, и открыл воздушное сообщение с центрально-азиатскими столицами. Такие действия все больше волновали Индию в силу того, что Пакистан мог вытеснить Индию и в экономической сфере. Пакистан также рассчитывал на получение энергетических запасов через поставки нефти из Таджикистана, Узбекистана, Туркменистана и Казахстана. Он предложил помощь в разработке банковских, страховых и фондовых рынков и рассматривал Центральную Азию, как рынок сбыта своего текстиля и продуктов питания. Зная, что республики Центральной Азии хотели бы провести индустриализацию, Пакистан предложил помощь в увеличении их потенциала в производстве хлопчатобумажных тканей Морозова М.Ю. Специфика и перспективы экономической модернизации в Пакистане // Особенности модернизации на мусульманском Востоке. Опыт Турции, Ирана, Афганистана, Пакистана. М., 1997. С. 176..

Безусловно, Индия начала проявлять интерес к Центральной Азии после распада СССР и в 1992 г. установила дипломатические связи со странами региона. С самого начала сотрудничества у государств совпадали интересы в области региональной и глобальной безопасности. В 1991-1992 годах президенты центрально-азиатских республик с визитом посещали Индию, где были подписаны базовые договоренности: декларации об основных принципах межгосударственных отношений, протоколы об установлении дипломатических отношений, соглашения о сотрудничестве в таких областях, как наука и технологии, экономика, культура, образование, спорт и т.д Там же.

Вскоре начали работать межправительственные комиссии по научно-техническому и торгово-экономическому сотрудничеству, одной из наиболее активных следует считать комиссию, которая создана Индией и Узбекистаном (1993-2011 годах), а также были созданы «общества дружбы» Индии и центрально-азиатских республик. В 1995 г. премьер-министр Индии Н. Рао с визитом посетил регион. В 1993-1995 годах между государствами подписывается множество соглашений и индийское правительство начало помогать пяти государствам в виде предоставления кредитов. Например, в 1995 г. Индия выделила Кыргызстану на покупку оборудования 5 млн долл., такую же сумму выделила Таджикистану для создания совместных предприятий. В конце 1996 г. Индию посетил президент Казахстана Н. Назарбаев, в ходе которого были подписаны соглашения по инвестициям и меморандум о взаимопонимании. А через год президент Туркменистана С. Ниязов также находился с визитом в Индии Савкович Е.В. Развитие отношений Индии с государствами Центральной Азии в 1990-2000-е гг. и позиция Китая / / Вестник Томского государственного университета. 2012. № 3 (19). С. 115..

Несмотря на то, что было заключено много соглашений между странами региона, из-за проблемы бедности тормозилось развитие экономических связей. Но часть индийских компаний все же выходила на рынки центрально-азиатского региона, но обратного процесса не было. Товары, которые экспортировались Индией в страны Центральной Азии, были многообразные: текстиль, чай, продовольственные товары, фармацевтическая продукция. Индийская компания в Туркменистане, вложив около 2,5 млн долл., открыла фармацевтическое предприятие. При этом объеме региональных инвестиций доля Индии составила менее 1 % Там же. Кроме того, в 2000 г. министр иностранных дел Туркменистана прибыл в Индию с визитом, где обсуждалась возможность поставок газа из Туркменистана в Индию.

Индия считает экономическое сотрудничество с Центральной Азией, лучшим способом борьбы с влиянием Пакистана в регионе. И в противовес Пакистану, Индия предложила странам Центральной Азии подготовку в области менеджмента, консалтинга, строительства предприятий. А что касается воздушных и консульских связей, то они существовали между Индией и Узбекистаном задолго до распада СССР. Поэтому неудивительно, что Индия быстро установила связи с Узбекистаном после распада Советского Союза. Индия предоставила кредит Узбекистану в размере 10 млн. долларов в 1992-1993 годах, а также в мае 1992 года подписала договор о принципах межгосударственных отношений и двустороннего сотрудничества Singh A.I. India's Relations with Russia and Central Asia / / Wiley on behalf of the Royal Institute of International Affairs. 1995. Vol. 71, No.1, P. 79.. Обе страны выразили желание сотрудничать в борьбе с терроризмом, экстремизмом, незаконной продажей оружия и наркотиков. Результатом этого сотрудничества стало то, что ведущие индийские компании участвовали в строительстве гостиничных проектов в Ташкенте, Самарканде и Бухаре. Также Индия импортировала цветные металлы, минеральные удобрения из Узбекистана, и экспортировала в Узбекистан оборудование, потребительские товары, включая изделия из кожи, чай и кофе, а также фармацевтическую продукцию Ibid., P. 80..

Кроме Узбекистана, Индия имела большой интерес к Казахстану, так как Казахстан - единственный соперник Узбекистана на получение статуса регионального лидера. Также как с Узбекистаном, в 1992 году Индия подписала несколько договоров с Казахстаном о сотрудничестве в области создания текстильной и гостиничной индустрии и выдала ему кредит на 10 млн. долларов. Кроме того, Казахстан пригласил Индию к участию в своей космической программе на космодроме Байконур Ibid.. С тех пор взаимоотношения между ними стали активно развиваться. В том же 1992 году Индия подписала ряд договоров с Туркменистаном, в котором говорилось о сотрудничестве в ряде областей, таких как добыча природного газа, химическая промышленность, строительство гостиниц, банковская деятельность. Без внимания не остался и Таджикистан. Индия заключила с Таджикистаном договор и в 1994 году предоставила кредит в 5 млн. долларов сроком на 10 лет для создания совместных предприятий Там же. Аналогичный кредит Индия выделила и Кыргызстану на покупку оборудования. А в Туркменистане было открыто фармацевтическое предприятие индийской компанией, вложения которого составили около 2,5 млн. долларов. При этом доля Индии в общем объеме региональных инвестиций и товарообороте была менее 1 % Интересы Индии в Центральной Азии // Новая политика (Интернет-журнал), 2004. [Электронный ресурс]. URL: http://www.novopol.ru/- interesyi-indii-v-tsentralnoy-azii-text721.html (Дата обращения: 28.04.2018).

Таким образом, Индия начала постепенно развивать и укреплять отношения со странами Центральной Азии после распада СССР. На тот момент времени главная задача Индии заключалось в предотвращении превращения Центральной Азии в плацдарм для антииндийской деятельности, а также в борьбе с усилиями Пакистана по укреплению своего влияния в центрально-азиатском регионе.

1.2 Торгово-экономическое сотрудничество Индии с Центральной Азией в 2001 - 2014 годах

К началу 21 века Индия приложила усилия для того, чтобы войти в число государств, которые способны повлиять на страны Центральной Азии и на региональную систему международных отношений, хотя в последнее десятилетие прошлого века Центральная Азия не являлась для Индии главным направлением внешней политики. К проведению более активной политики в центрально-азиатском регионе Индию подталкивают быстрое развитие экономики Китая, увеличение ее военной мощи, а также усиление политического влияния Китая, как в Азии, так и во всем мире. Кроме того, существует угроза конфликта с Пакистаном, что вынуждает Индию стремиться к военному присутствию на северных пакистанских границах.

Интерес Индии к государствам Центральной Азии обусловлен тем, что регион обладает богатыми запасами энергоресурсов. Особенно привлекают перспективы импорта сырья, в первую очередь газа, нефти, а также драгоценных металлов - золото Комиссина И. Станет ли Индия полноправным участником «Большой игры» в Центральной Азии? Центральная Азия и Кавказ № 1(55), 2008. С. 71.. Индийское руководство рассматривает этот регион в качестве альтернативного государствам Персидского залива источника поставок углеводородов. Например, более 70% индийского спроса на нефтяную продукцию покрывалось за счет импорта, при этом из региона Персидского залива поступало около 60% всей импортируемой нефти India Energy Sector Overview, U.S. Energy Information Administration. 2014. [Электронный ресурс]. URL: http://www.eia.gov/countries/cab.cfm?fips=in (Дата обращения: 01.05.2018). На сегодняшний день Индия является четвертым по величине в мире потребителем энергоресурсов после Китая, США, России, при то что потребление на душу населения значительно отстает от среднемировых показателей. С 2015 по 2030 годах ожидается общий рост потребления энергоресурсов в Индии в среднем на 2% в год Обзор энергетики Индии. Азиатский вектор. [Электронный ресурс]. URL: http://asiavector.ru/analytics/559/ (Дата обращения: 01.05.2018). Согласно прогнозам Индийской комиссии по планированию, доля углеводородов в энергобалансе государства к 2030 г. не изменится существенно, но общее энергопотребление вырастет более чем в 2 раза Шикин В.В. Энергетическое измерение внешней политики Индии в Центральной Азии (2000-2014 гг.). Вестник РУДН, серия Международные отношения, № 4, 2014. С. 148.. Это означает, что Индии придется наращивать объемы углеводородов для поддержания темпов роста в среднем 7% в год, искать новые источники сырья. В таком случае, энергетическое партнерство Индии со странами Центральной Азии позволяет диверсифицировать источники поставок энергоресурсов и снизить негативные последствия от возможных перебоев в снабжении углеводородами из Ближнего Востока, которые сегодня обеспечивают основной объем поставки нефти и газа.

Индия с каждым годом все больше нуждается в энергетическом сырье, ее активизация в Центральной Азии вызвана и потребностью экономики Индии в импорте нефти и природного газа. Например, за период с 2000 по 2012 год объем импорта нефти вырос с 57 % до 75 %, а с 2004 года Индия стала нетто-импортером газа Троицкий Е.Ф. Политика Индии в Центральной Азии / / Вестник Томского государственного университета. 2013. № 375. С. 106..

Одним из направлений политики Индии в Центральной Азии в первом десятилетии 21 века стало стремление участвовать в разработке и транспортировке нефтегазовых ресурсов региона. Индия в начале нового века присоединилась к проекту трансафганского газопровода и выразила свою готовность покупать у Туркменистана по 17 млрд. куб. м. природного газа в год India Joins TAPI Gas Pipeline Project. [Электронный ресурс]. URL: http://www.previous.presstv.ir/detail.aspx?id=52992 (Дата обращения: 01.05.2018). Индия предпринимала попытки инвестировать в нефтегазовую промышленность, строительство нефтеперерабатывающих заводов региона. Но результаты усилий Индии были незначительные в силу того, что не было достаточно политических и финансовых ресурсов, а также существовала жесткая конкуренция со стороны Китая. В 2005 году индийская национальная компания ONGC (Oil and Natural Gas Corporation) проиграла Китаю тендер на покупку компании «ПетроКазахстан» Троицкий Е.Ф. Политика Индии в Центральной Азии / / Вестник Томского государственного университета. 2013. № 375. С. 107.. Но уже в 2009 году Индия присоединилась к разработке нефтяных ресурсов, подписав соглашение с компанией «КазМунайГаз» об освоении каспийского месторождения «Сатпаев» Там же. Индия получила 25 % акций и обязалась оплачивать расходы по работам геологической разведки India, Kazakhstan to Develop Satpaev in Caspian. [Электронный ресурс]. URL: http://www.neurope.eu/articles/India-Kazakhstan-to-develop-Satpaev-in-Caspian/92604.php (Дата обращения: 01.05.2018). В то же время ядерная энергетическая корпорация Индии подписала с Казахстаном в 2011 г. соглашение о поставках урана компанией «Казатомпром» для АЭС Индии Шикин В.В. Энергетическое измерение внешней политики Индии в Центральной Азии (2000-2014 гг.). Вестник РУДН, серия Международные отношения, № 4, 2014. С. 149.. Для Нью-Дели атомная энергетика играет одну из ведущих ролей для того, чтобы преодолеть зависимость от поставок энергоресурсов из-за рубежа. В 2006 г. были подписаны документы о сотрудничестве в нефтегазовой отрасли между Узбекистаном и Индией. Среди них - наиболее важный Меморандум о взаимопонимании в сотрудничестве между Министерством нефти и газа Индии и компанией «Узбекнефтегаз», а также Меморандум по разведке газовых месторождений между индийской фирмой «Gas Authority of India, Ltd» (GAIL) и «Узбекнефтегаз». Через год после подписания договоров GAIL получила возможность разрабатывать 2 газовых месторождения Узбекистана Jawahar K. R. Central Asia: Urgent Need for Raising India's Investment Profile // SAPRA India Bulletin, May 2007. P. 8.. В том же году компания GAIL, для участия в проектах, договорилась с госпредприятием «Туркменгаз», чтобы проводить разведывательные работы, добывать газ, а также и прокладывать газопроводов.

В период 2001-2012 годах государства Центральной Азии и Индия создали необходимую нормативно-правовую базу, т.е. были подписаны множество соглашений о торгово-экономическом партнерстве, однако в этот период наблюдается низкий уровень торговых связей (см. табл. 1) Комиссина И. Станет ли Индия полноправным участником «Большой игры» в Центральной Азии? Центральная Азия и Кавказ № 1(55), 2008. С. 71.. Несмотря на то, что в таблице показана тенденция к росту, однако объемы ее крайне малы, в основном из-за проблем транспортной доступности. При этом на Казахстан приходится большая часть товарооборота. Общий объем этой торговли за период с 1996-1997 по 2011-2012 годы составил более 4 000 миллионов долларов США (подробности см. в таблицах 1-5) Warikoo K. Central Asia and South Asia: Opportunities and Challenges. India Quarterly 72 (1). Jawaharlal Nehru University, New Delhi. 2016. P. 6..

Таблица 1 - Товарооборот Индии с государствами Центральной Азии (в млн долл.)

Источник: Комиссина И. Станет ли Индия полноправным участником «Большой игры» в Центральной Азии? Центральная Азия и Кавказ № 1(55), 2008. С. 71.

В структуре торгового оборота между странами основное место занимали традиционные товары: например, Индия экспортировала фармацевтические товары, медицинское оборудование, текстиль, чай, косметику, информационные технологии и т.д. Центральная Азии экспортировала в Индию хлопок-сырец, чугун, сталь, продукцию химической промышленности и т.п.

Стоит отметить, что Индия в тот период не делала крупных инвестиций в республики региона, кроме Казахстана и Узбекистана. Согласно Госкомстату республики Узбекистан, функционировало 31 предприятие при участии индийских инвесторов. Основные направления деятельности таких предприятий - это производство и переработка сельскохозяйственной продукции, строительство, выпуск товаров народного потребления, изготовление лекарственных препаратов, туризм, торговля и т.д. Кроме того, в текстильную промышленность Узбекистана было инвестировано 81 млн долл. со стороны индийский компании “Spentex”, которая купила 2 комбината под г. Ташкентом и одну компанию в г. Фергане Комиссина И. Станет ли Индия полноправным участником «Большой игры» в Центральной Азии? Центральная Азия и Кавказ № 1(55), 2008. С. 72..

В свою очередь, в Казахстане в 2006 г. начало работать совместное предприятие “G.V.Display Solutions Pvt. Ltd” по производству рекламного оборудования Там же. В Кыргызстане нефтяная компания Индии «Jagson Oil Ltd» вложила 1 млн долл. в строительство шести АЗС в Ошской области.

Благодаря индийским компаниям «Ajanta», «Ranbaxy» и т.д. Индия удовлетворяет потребность центрально-азиатских стран в лекарственных препаратах более чем на 30% Там же, С. 73..

Но в целом уровень экономического сотрудничества в тот период был невысоким, что объяснялось тем, что индийские бизнесмены опасались вкладывать в республики Центральной Азии. Одним из факторов медленного развития двусторонней торговли являлись недостаточные банковские связи (правда, в г. Алматы было открыто отделение индийского банка «Punjab National Bank» Там же).

Другим фактором медленного развития сотрудничества стран являются транспортные и коммуникационные трудности, то есть отсутствие общих границ с центрально-азиатскими республиками. Страны региона отделены от Индии Афганистаном и Пакистаном. А самый короткий путь Индии в Центральную Азию - путь через Пакистан, однако в тот период Пакистан игнорировал все запросы Индии на транспортировку товаров через свою территорию, тем самым окончательно изолировав Индию от региона. В результате, Индия вынуждена была использовать транспортные маршруты в обход территории Пакистана, чтобы получить доступ к Центральной Азии через Иран.

В 1997 г. было подписано соглашение между Индией, Ираном и Туркменистаном о международном автомобильном и железнодорожном транспорте и транзите. Благодаря этому документу Индия может использовать транспортный коридор для доставки товаров через Иран и Туркменистан в СНГ и Европу, а именно морем в иранский порт Бендер-Аббас в Персидском заливе, а оттуда наземным транспортом до Туркменистана, г. Серхаса и далее - в СНГ и Европу. В 2000-х годах к этому маршруту присоединились Узбекистан и Кыргызстан. Сегодня этот транспортный коридор до сих пор функционирует. Кроме этого, Индия участвует и в другом проекте - это транспортный коридор Север-Юг, который позволил ей расширить возможности для развития торговых отношений с республиками Центральной Азии.

Что касается сферы подготовки кадров, то данная сфера относится к успешному числу взаимодействия Индии в Центральной Азией. После образования новых центрально-азиатских республик, в них внедряется программа технико-экономическое сотрудничества «Айтек». Индия обучает зарубежных специалистов в своих заведениях или направляет своих экспертов в регион. Следует отметить, что Индия предоставляет возможность иностранцам учиться бесплатно в своих университетах по специальностям: СМИ, финансы, банковское дело, сельское хозяйство, малый бизнес и т.д. В рамках данной программы в первой половине 2000-х годах подготовлено свыше 600 специалистов из Узбекистана, около 560 - из Казахстана, 200 - из Туркменистана и 343 - из Таджикистана Комиссина И. Станет ли Индия полноправным участником «Большой игры» в Центральной Азии? Центральная Азия и Кавказ № 1(55), 2008. С. 79..

Для укрепления отношений Индии с регионом были созданы Центры информационных технологий, например, в Казахстане и Узбекистане они были открыты в 2004 г., в Таджикистане - в 2006 г. Гуломов А. Отношения с Индией имеют одно из приоритетных направлений во внешней политике РТ, 2006. [Электронный ресурс]. URL: https://www.asiaplus.tj/ru/news/tajikistan/20060718/otnosheniya-s-indiei-imeyut-odno-iz-prioritetnykh-napravlenii-vo-vneshnei-politike-rt-gulomov (Дата обращения: 01.05.2018), в Кыргызстане - в 2007 г., в Туркменистане - в 2011 г. Туркмено-индийский центр в Ашхабаде будет готовить программистов. Туркменистан, 2011. [Электронный ресурс]. URL: http://www.turkmenistan.ru/ru/articles/36606.html (Дата обращения: 01.05.2018).

Таким образом, в период 2001-2014 годах политика Индии в отношении стран Центральной Азии была достаточно умеренной. Несмотря на то, что было подписано большое количество соглашений, многие из проектов находились в «замороженном» состоянии в связи с ситуацией в Афганистане (так, невозможно было начать проект ТАПИ). Напряженные отношения Индии с Пакистаном тормозили процесс вхождения их в ШОС и т.д. Но, в целом, Индия сделала успешные шаги на пути развития отношений с Центральной Азии и заложила крепкий фундамент для дальнейшего успешного построения сотрудничества.

1.3 Особенности политического сотрудничества Индии с центрально-азиатскими странами в 2001-2014 годах

В период 2001 - 2014 годах интерес Индии к странам Центральной Азии стал усиливаться под воздействием нескольких важных событий, таких как, начало действий антитеррористической кампании США против режима талибов в Афганистане, а также свержения режима Саддам Хусейна в Ираке после агрессии США и НАТО в 2003 году.

Политика Индии направлена на укрепление безопасности и стабильности в Центральной Азии. Факторами сближения стран региона и азиатским гигантом являются общие интересы и угрозы, а именно: обеспечение региональной безопасности, борьба против терроризма, религиозного экстремизма, наркобизнеса, урегулирование конфликта в Афганистане.

После событий 11 сентября 2001 года в США и начала военной операции в Афганистане, Индия пересмотрела свою внешнюю политику в регионе и акцентировала свое внимание больше на сотрудничестве в сфере безопасности. В начале 2000-х годов началось активное сотрудничество Индии с Центральной Азией. В период с 2001 по 2005 года в Индию приезжали с визитами центрально-азиатские лидеры Joy A. India, Central Asia and Russia: Potential for Regional Cooperation. New Delhi, 2007. P. 22-28.. С каждой из этих стран были созданы совместные рабочие группы по борьбе с терроризмом и экстремизмом и стали часто проводиться консультации по внешнеполитическим проблемам. Так например, Индия политически поддержала Узбекистан после андижанских событий в 2005 году и при голосовании в ООН заявила, что считает действия ООН ошибочными по отношению к Узбекистану, а также официально объявила, что Центральная Азия является ее частью «расширенного горизонта безопасности» Blank S. Natural Allies? Regional Security in Asia and Prospects for Indo-American Strategic Cooperation. Carlisle Barracks. Pa., 2005. P. 54.. Таким образом, Индия предпринимала попытки по вхождению в число военно-политических партнеров стран Центральной Азии Ibid..

Более того, Индия подписала ряд договоров о военно-техническом сотрудничестве с Казахстаном и Узбекистаном. Особый интерес Индия проявляла к Таджикистану с точки зрения военной стратегии, так как Таджикистан близко расположен к Пакистану и Кашмиру. Между странами был подписан договор по торговле и экономическому сотрудничеству, также было открыто авиасообщение по маршруту Душанбе - Дели. В начале 2000-х годов, при помощи Индийского правительства, был открыт военный госпиталь в Фархоре, который расположен в двух километрах от границы с Афганистаном. Уже в 2002 году госпиталь был переведен в Афганистан, но разведка Индии сохранила опорный пункт в Фархоре, который позволял отслеживать действия силовых структур Пакистана в Афганистане Sharma R. India in Central Asia: The Road Ahead. New Delhi, 2008. P. 6-7.. В 2002 году Индия и Таджикистан подписали двусторонний договор, согласно которому Индия получала право использовать аэродром Айни, располагающейся недалеко от Душанбе, в качестве военной базы. Это соглашение вступило в силу после одобрения Россией. В Айни был размещен военно-инженерный персонал Индии, и в 2003 году состоялись первые совместные обучения, а также подготовка кадров в Индии для вооруженных сил Таджикистана Комиссина И. Станет ли Индия полноправным участником «Большой игры» в Центральной Азии? Центральная Азия и Кавказ № 1(55), 2008. С. 69..

Во второй половине 2000-х годов наблюдается снижение политической активности из-за прихода к власти правительственной коалиции, которую возглавлял Индийский национальный конгресс. Центрально-азиатский регион являлся менее важным направлением внешней политики для Индии на тот период, чем это было во время пребывания у власти правой, более националистически настроенной Бхартия джаната парти. Доказательством этого является тот факт, что, получив статус наблюдателя при Шанхайской организации сотрудничества, Индия не заявила о намерении войти в состав ШОС как полноправный член, а также отличилась низким уровнем представительства на саммитах ШОС: например, если другие страны-наблюдатели посылали, как правило, лидеров государств, то три года министр нефти и газа представлял Индию.

Но к концу 2000-х годов Индия снова начала активно проводить политику в отношении стран Центральной Азии, в силу того, что Китай расширял свое присутствие в регионе. В 2009 году Индия с Казахстаном подписали декларацию об установлении стратегического партнерства Троицкий Е.Ф. Политика Индии в Центральной Азии / / Вестник Томского государственного университета. 2013. № 375. С. 107.. Два года спустя на уровень стратегического партнерства перешли отношения между Индией и Узбекистаном. Аналогичную декларацию Индия подписала и с Таджикистаном в 2012 году, и было вновь объявлено об открытии совместного военного госпиталя в Таджикистане. Индия начала уделять особое внимание сотрудничеству в рамках ШОС и в 2011 году впервые заявила о стремлении вступить в ШОС в качестве полноправного члена Калишевский М. ШОС: Союз «законсервированных» автократий // Фергана. 2011. [Электронный ресурс]. URL: http://www.fergananews.com/articles/6995 (Дата обращения: 02.05.2018).

В последние годы Центральная Азия стала центром борьбы против терроризма в Афганистане, и значительно выросла ее стратегическая значимость. В силу того, что террористические силы региона объединяются с внешними, возрастает торговля наркотиками и организованная преступность. События, произошедшие в Кыргызстане, способствовали активизации подрывных сил в Ферганской долине. Ситуация в Афганистане все больше оказывает негативное влияние на обстановку в Центральной Азии, создавая большую угрозу как для стран региона, так и для соседних стран. Учитывая тот факт, что страны Центральной Азии являются близкими соседями Индии, непосредственно безопасность и стабильность в регионе влияет на геополитическую обстановку во всем мегарегионе, что имеет большое значение для Индии.

В целях улучшения отношений с государствами Центральной Азии, Индия разработала новую политику «Connect Central Asia» в 2012 г., которая является широкомасштабным подходом, включающий политические, экономические, культурные связи Lee L., Gill. G. India, Central Asia and the Eurasian Union. A new ballgame? India Quarterly 71(2), Macquarie

University, Australia, 2015. P. 111.. Об этом сообщил министр Индии по внешним связям Шри Ахмед в ходе первого диалога между Индией и странами Центральной Азии J.P. Das. India's Connect Central Asia Policy. Foreign Policy Journal. 2012. [Электронный ресурс]. URL: https://www.foreignpolicyjournal.com/2012/10/29/indias-connect-central-asia-policy/ (Дата обращения: 02.05.2018). Новая политика рассчитана на продолжение развития сильных политических связей путем обмена визитами на высших уровнях, укрепления стратегического сотрудничества в области безопасности, экономики и т.д. Ежегодно Индия предлагает государствам Центральной Азии много взаимовыгодных контрактов, в основном в торгово-экономической сфере, и ей постепенно удается проникнуть на рынки региона.

Важно, что упрочение безопасности в центрально-азиатском регионе будет способствовать стабилизации в регионе и препятствовать проникновению в Индию «трех сил», то есть национального сепаратизма, религиозного экстремизма и международного терроризма, а также создаст благоприятные условия для решения проблемы Кашмира. Эти «три силы» тесно связаны с экстремистскими организациями индийской части Кашмира и угрожают безопасности и стабильности Индии, в результате чего та несет серьезный ущерб. Эти «силы» в Афганистане, Пакистане и Центральной Азии поддерживают близкие отношения с экстремистскими организациями в Кашмире, в результате чего в Кашмире происходят постоянные конфликты и не прекращается террористическая деятельность. Помимо всего прочего, Центральная Азия является одним из регионов, где осуществляется контрабандная торговля ядерными материалами, так как она была базой производства ядерных материалов в СССР. Несмотря на то, что Казахстан закрыл ядерные испытательные полигоны и подписал договор о нераспространении ядерного оружия, он сохраняет некоторые ядерные материалы. Что касается Узбекистана, то он занимает 7 место в мире по производству урана и имеет мощности по обогащению урана Узбекский НГМК приостановил строительство трех урановых рудников // Атомная энергия. 2013. [Электронный ресурс]. URL: http://www.atomic-energy.ru/news/2013/08/08/43340 (Дата обращения: 02.05.2018). Кыргызстан также имеет большие запасы урана и обладает ядерными материалами, которые остались со времен СССР. Итак, Центральная Азия представляет большую угрозу в плане распространения оружия массового поражения, что вызывает обеспокоенность Индии. Все эти причины вызывают стремление Индии наращивать сотрудничество со всеми странами центрально-азиатского региона и обеспечить безопасность, как в своей стране, так и в регионе.