Состояние и перспективы торгово-экономического сотрудничества Украины и СНГ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Состояние и перспективы торгово-экономического сотрудничества Украины и СНГ

Мунтиян В.И.

Анотації

У статті проведено аналіз торгово-економічних відносин України із країнами СНД в умовах посткризового відновлення економік країн Співдружності. Розглянуто можливості участі України в Угоді про асоціації з ЄС і Митному союзі Росії, Білорусі й Казахстану. Проведено порівняльний аналіз переваг і ризиків у випадку входження України в Зону вільної торгівлі з ЄС й у випадку приєднання до митного союзу Росії, Білорусі й Казахстану за умови скасування обмежувальних і фіскальних заходів у взаємній торгівлі. торговий економічний посткризовий

В статье проведен анализ торгово-экономических отношений Украины со странами СНГ в условиях послекризисного восстановления экономик стран Содружества. Рассмотрены возможности участия Украины в Соглашении об ассоциации с ЕС и Таможенном союзе России, Беларуси и Казахстана. Проведен сравнительный анализ выгод и рисков в случае вхождения Украины в Зону свободной торговли с ЕС и в случае присоединения к таможенному союзу России, Беларуси и Казахстана при условии отмены ограничительных и фискальных мер во взаимной торговле.

The article analyzes the trade and economic relations between Ukraine and the CIS countries in post-crisis recovery of the Commonwealth. The possibilities of participation of Ukraine in the Association Agreement with the EU and the Customs Union of Russia, Belarus and Kazakhstan. A comparative analysis of the benefits and risks in the event of Ukraine's joining the Free Trade Area with the EU and in the case of joining the Customs Union of Russia, Belarus and Kazakhstan, subject to lifting the restrictions and fiscal measures in mutual trade.

Ключевые слова: сотрудничество, содружество независимых государств, интеграционные процессы, зона свободной торговли, таможенный союз, стратегия экономического развития.

Введение

Развитие торгово-экономических отношений Украины со странами СНГ является одним из приоритетов внешнеэкономической политики Украины.

Украина исходит из того, что многостороннее сотрудничество государств-участников СНГ в экономической сфере является базовым направлением деятельности Содружества и главным приоритетом, отвечающим ее национальным интересам. Ключевым для будущего стран СНГ по-прежнему остается сотрудничество в экономической сфере.

Имеется целый ряд предпосылок, объективно способствующих продвижению в этом направлении.

Во-первых, в завтрашнем мире центром экономической активности будет Евразийское пространство, а конкретнее - материк Евразия, который занимает 36,2 % площади суши планеты, население - 4,8 млрд человек, а это около 75 % от численности населения планеты, здесь производится 68 % мирового ВВП и сосредоточено более 70 % мировых энергетических запасов.

Во-вторых, центральное место в Евразийском пространстве займет СНГ. Содружество обладает значительным потенциалом - занимает 40,7 % территории Евразии, на которой проживает примерно 5,8 % населения и обладает более 40 % энергетических запасов [1].

В-третьих, потребительский рынок стран СНГ составляет около 281 млн человек на территории 22,1 млн кв. километров, имеются исторически сложившиеся экономико-географические и технико-технологические связи между предприятиями стран СНГ, надежность партнеров, а также технические и потребительские стандарты, транспортная инфраструктура.

Именно в страны СНГ экспортируется, главным образом, украинская продукция с высокой степенью переработки: в основном продукция машиностроения, металлургической промышленности, химической промышленности.Постановка задачи. СНГ на сегодняшний момент обладает уникальным природно-ресурсным потенциалом, которому нет равных в мире. Необходимо использовать это стратегическое преимущество для того, чтобы наконец-то занять достойное место в геополитическом и экономическом мировом пространстве. Какова конъюнктура современного мирового ресурсного потенциала?

Ежегодное изъятие из биосферы различных природных сырьевых ресурсов и продуктов достигает 40 млрд тонн. При сжигании топлива за год связывается до 20 млрд тонн кислорода, а это 12,5 % годового объема кислорода, который образуется в процессе фотосинтеза. А водопотребление превышает 600 млрд тонн в год. Для примера - территория США продуцирует меньше кислорода, чем потребляет ее промышленность (имея численность 4,5 % от населения планеты, США потребляют около 40 % планетарного кислорода и выбрасывают в атмосферу 37 % парниковых газов от общемирового объема выбросов).

Для достижения в будущем населением Земли уровня потребления развитых стран необходимо только добычу топлива и руды увеличить в 15 раз. Это нереально и пагубно для биосферы. Рост населения и, соответственно, повышение уровня потребления природных ресурсов на душу населения еще более усугубит существующую проблему.

Анализ тенденций мирового развития показывает, что существующие на данный момент, а также потенциальные вызовы, риски, угрозы и опасности могут привести человечество к глобальному кризису в сфере экономики, энергетики, экологии. Верить тому, что он будет решен без отрицательных последствий, не стоит, так как природа этого кризиса прежде всего не институциональная, а структурная и системная [1].

И наша задача - не допустить, чтобы за этот кризис расплачивались наши страны и наши народы. Страны СНГ имеют самый высокий индекс выживания в кризисных ситуациях. Поэтому необходимо определить основные направления сотрудничества стран Содружества в различных сферах с целью максимизации усилий Украины в приоритетных направлениях.

Методология. Теоретической основой исследования является системный подход к анализу проблем экономического сотрудничества Украины и стран СНГ, а именно методы системного и сравнительного анализа, теоретического обобщения, статистического исследования, элементы прогнозирования с применением метода экстраполяции.

Результаты исследования. Доля стран СНГ во внешнеторговом обороте Украины стабильно высока и в 2009 году составила 39 %. Хотя следует отметить, что в 2009 году в связи с мировым финансово-экономическим кризисом во всех государствах-участниках Содружества Независимых Государств имело место снижение внешнеторгового оборота товарами по сравнению с 2008 годом, которое составило 44 %, в том числе экспорта товаров - 45 % и импорта товаров - 41 % [2].

Сокращение объема экспортно-импортных операций стран Содружества обусловлено как снижением средних цен (особенно в первой половине года на топливно-энергетические и другие ресурсы), так и физических объемов (в большей мере импорта товаров). В среднем по Содружеству физический объем экспорта и импорта товаров (в постоянных ценах) в 2009 году по сравнению с их уровнем в 2008 году снизился соответственно на 10 % и 37 %.

В январе_июне 2010 года товарооборот Украины со странами СНГ увеличился по сравнению с аналогичным периодом 2009 года на 31,6 % или на 4,6 млрд. дол. США и составил 19,3 млрд дол США, экспорт увеличился на 38,6 % или на 2,1 млрд дол США и составил 8,1 млрд дол США, импорт увеличился на 30,2 % или на 2,6 млрд дол США и составил 11,2 млрд дол [3]. Но не только фактор кризиса повлиял на снижение внешнеторгового оборота, имели место и внутренние факторы, вызванные недальновидностью предыдущего руководства Украины. Поэтому допущенные стратегические ошибки необходимо срочно исправлять.

Дальнейшее углубление интеграционных процессов в рамках Содружества неразрывно связано с необходимостью развития экономического сотрудничества его участников. В настоящее время в этом направлении делаются определенные шаги.

В частности, во исполнение поручений Глав государств-участников СНГ, реализации Концепции дальнейшего развития СНГ:

- разработана Стратегия экономического развития СНГ на период до 2020 года;

- в стадии подготовки находится проект Договора о зоне свободной торговли, по которому состоялось 6 раундов переговоров, очередной раунд переговоров состоится в ноябре 2010 года в г. Москве. Особенностью нового проекта Договора является то, что он разрабатывается в соответствии с нормами и правилами ВТО;

- в соответствии с Решением Совета глав правительств СНГ от 14.11.2008 разрабатывается проект Межгосударственной целевой программы инновационного сотрудничества государств-участников СНГ на период до 2020 года. Предполагается, что Межгосударственная целевая программа инновационного сотрудничества позволит системно и комплексно подойти к решению социально-экономических проблем, связанных с повышением эффективности общественного производства, жизненного уровня и качества жизни населения, национальной, технологической, энергетической, продовольственной и экономической безопасности, созданием условий для инновационного развития экономик стран СНГ. А это, в свою очередь, будет способствовать выходу на мировые рынки высокотехнологичной и конкурентоспособной продукции.

В широком плане стратегическая задача экономического развития в рамках СНГ состоит в поисках таких механизмов, которые реально содействовали бы повышению конкурентоспособности продукции стран СНГ на мировых рынках.

В этом контексте значимыми являются два следующих аспекта.

1. С учетом вышеприведенных статистических данных Украина заинтересована в подготовке нового полномасштабного Договора о зоне свободной торговли государств СНГ, базирующегося на правилах и принципах ВТО со всеми странами СНГ, а не с отдельными региональными объединениями (Таможенный союз Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации, ГУАМ).

2. Официальные данные Госкомстата Украины и проведенный научный анализ оценок сценариев перспективного развития наглядно свидетельствуют, что в условиях мирового финансово-экономического кризиса именно рынок стран СНГ, как по его объему, так и по его доле в экспорте Украины, стал опорой для национальных товаропроизводителей. Так, если в 2008 году доля Европы в украинском экспорте составляла 29,5 %, то в 2009 году она снизилась до 25,9 %, в то время, как доля стран СНГ составила 34,6 % в 2008 году и 33,9 % в 2009 году, а по итогам первого полугодия 2010 года - соответственно 25,8 % и 35,1 % [2]. Хотел бы отметить, что принятие и реализация Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года позволит: более полно использовать социально-экономический потенциал каждого государства-участника СНГ и Содружества в целом, расширить их равноправное, взаимовыгодное и многоплановое сотрудничество, устойчиво наращивать взаимные экономические связи; повысить конкурентоспособность экономики каждого государства-участника СНГ, противостоять рискам и угрозам финансовых кризисов; обеспечить выход на качественно новый уровень развития, усилить позиции государств-участников СНГ в мировой экономике, способствовать приближению уровня благосостояния граждан к стандартам развитых стран [4].

Если проанализировать торгово-экономические отношения Украины с ЕС, то суммарный экспорт товаров из Украины в ЕС в 2008 р. составил 18,1 млрд дол США (27 % от общего объема экспорта), суммарный товарооборот - 47 млрд дол США (30,8 % от общего товарооборота). В 2009 р.: суммарный экспорт товаров из Украины в ЕС - 9, 5 млрд дол США (23,9 %), суммарный товарооборот з ЕС - 24, 9 млрд дол США [2].

За январь_июль 2010 г. объемы экспортных поставок в ЕС составили 24,8 %. Для Украины очень важно иметь торгово-экономические отношения с ЕС, ведь сельское хозяйство является одной из важнейших сфер политики ЕС. Преобладающая часть всех постановлений и директив касается сельскохозяйственных вопросов. На этот сектор прямо или косвенно направляется 2/3 бюджета ЕС [5]. Учитывая тенденции глобальных климатических изменений, связанных с засухами и наводнениями, возрастает роль обеспечения продовольственной безопасности населения. Поэтому для Украины как на ближайшие, так и на последующие годы развитие сельского хозяйства будет иметь приоритетное значение.

Переговорный процесс по заключению Соглашения об ассоциации (СА), который должен базироваться на принципах "политической ассоциации и экономической интеграции" и включать положение о создании "углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли" (ЗСТ), остается актуальным вопросом повестки дня отношений Украина-ЕС.

В январе 2007 г. Советом Европейского Союза был утвержден Мандат Европейской Комиссии (ЕК) на проведение переговоров с Украиной о заключении т.н. "нового базового договора", который впоследствии получил рабочее название "новое усиленное соглашение" (НУС).

По результатам XII саммита Украина-ЕС (9 сентября 2008, г. Париж) лидерами Украины и Европейского Союза было согласовано название будущего соглашения - "Соглашение об ассоциации". Необходимо отметить, что строительство отношений Украина-ЕС не должно противоречить отношениям Украина-СНГ, а наоборот, дополнять друг друга, в таком сотрудничестве заинтересованы также РФ и другие государства содружества.

Что касается сотрудничества с Таможенным союзом России, Беларуси и Казахстана, то Украина выступает за углубление экономической интеграции по всему периметру своих границ. В этом контексте сотрудничество с Таможенным союзом (ТС) России, Беларуси и Казахстана является важным для Украины.

Таким образом, создается рынок в 170 млн человек, общий объем ВВП трех стран оценивается в 2 трлн дол США, совокупный товарооборот - 900 млрд дол США, а совокупные резервы нефти составляют 90 млрд баррелей. Общий объем сельскохозяйственной продукции трех стран оценивается в 112 млрд дол США, 12 % мирового производства пшеницы и 17 % мирового экспорта этой продукции.

Суммарный экспорт товаров из Украины в страны-члены ТС в 2008 г. составил 19,6 млрд дол США (29,3 % от общего объема экспорта), суммарный товарооборот с этими странами за 2008 г. - 44,9 млрд дол США (29,5 % от общего товарооборота). В 2009 г. эти показатели составляли соответственно: экспорт товаров - 11,2 млрд дол США (28,2 %) суммарный товарооборот - 28,1 млрд дол США (33 %) [2].

Предварительные экспертные оценки показывают, что от возможного участия Украины в ТС существуют как риски, которые могут нанести по некоторым товарным группам вред, так и выгоды.

За 2009 г. Россией применены ограничительные меры в отношении экспорта украинской продукции на общую сумму свыше 1,2 млрд дол США (14,1 % от объема украинского экспорта в Россию).

В случае распространения действия ограничительных мер России по отношению украинского экспорта на Беларусь и Казахстан, а казахских и белорусских - на Россию, это может привести к совокупным потерям украинского экспорта на трех упомянутых рынках на сумму до 1,9 млрд дол США (в отношении объемов экспорта 2009 года).

Одновременно, в случае применения Украиной ограничительных мер и изъятий, которые применяются к каждой стране-члену ТС отдельно, в совокупности это может привести к снижению их экспорта в размере: Россия - 0,6 млрд дол США, Беларусь - 0,3 млрд дол США, Казахстан - 0,22 млрд дол США (общая сумма - около 1,1 млрд дол США).

При условии отмены Россией в отношении стран-членов ТС взыскания экспортной пошлины на нефть (с 1 января 2010 - 267 дол США за тонну) и на природный газ (30 % от стоимости), значительно уменьшилась бы стоимость энергоносителей для Украины в случае вхождения ее в ТС (по уровню 2009 г. - 9,42 млн т нефти, удешевления для Украины - более 2,5 млрд дол США; 26,83 млрд кубометров газа общей стоимостью 6,25 млрд дол США - экономия около 1,88 млрд дол США). Единый таможенный тариф ТС вступил в действие с 1 января 2010. Импортные таможенные тарифы по сельскохозяйственной продукции в Украине выше, чем у ТС (например на пшеницу - в 2 раза, рожь - 4 раза, свиной жир - в 2 раза, оливковое масло - в 2 раза, подсолнечное масло - на 0,25 %). По другим товарным группам, которые являются традиционными статьями экспорта Украины в страны-члены ТС (продукция неорганической и органической химии, удобрения, черные металлы, продукция машиностроения), уровень импортных пошлин в ТС выше, чем украинские ставки (диапазон разницы от 1,2 до 5 раз). Указанное выше можно проиллюстрировать на примере следующей таблицы.

Таблица

Потенциальное увеличение объемов торговли в случае присоединения Украины к ТС при условии отмены ограничительных и фискальных мер во взаимной торговле

*Общая сумма украинских ограничительных мер в отношении импорта из стран-членов ТС - около 1,1 млрд дол США.

Учитывая указанное, потенциальное увеличение объемов торговли в случае возможного присоединения Украины к ТС при отмене ограничительных и фискальных мер во взаимной торговле может составить 4,786 млрд дол США.

В целом же, исходя из системного подхода к данной проблеме и из прогнозных расчетов, осуществленных на основе факторного анализа, можно сделать вывод, что общие выгоды для Украины могут значительно превысить потери.

По оценке Ответственного секретаря Комиссии ТС С.Ю. Глазьева, создание ТС способствовать росту деловой активности, что, в свою очередь, обеспечит прирост ВВП России, Казахстана и Беларуси к 2015 году дополнительно на 13_15 %, а суммарный интеграционный эффект к 2015 году может составить ориентировочно 400 млрд дол США. Учитывая указанное, возможное вступление Украины в ТС может обеспечить увеличение ее ВВП к 2015 году до 15 %, что также подтверждается оценками независимых экспертов Казахстана, которые предоставила СВР. Если взять за базовый расчет ВВП в 2009 году - 114,5 млрд дол США (наиболее тяжелый кризисный год), то возможная выгода может составить 17,2 млрд дол США (114,5 Ч 15 / 100 = 17,2).

Украина положительно расценивает интеграционные стремления соседних государств, в частности окончание формирования Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана в рамках ЕврАзЭС.

Мы надеемся, что функционирование ТС не окажет негативного воздействия на условия торгово-экономического сотрудничества Украины с Россией, Беларусью и Казахстаном, а ограничительные меры, применяемые каждым государством-членом ТС в торговле с Украиной, не получат распространения на всю таможенную территорию ТС.

Украина также заинтересована в скорейшем урегулировании торговых отношений со странами-членами ТС на законодательном уровне в соответствии с международной практикой и обеспечении соблюдения уже достигнутых договоренностей.

Необходимо отметить, что углубление экономического сотрудничества со странами-членами Таможенного Союза и интеграция Украины в общеевропейское экономическое пространство представляют собой не конкурирующие, а взаимодополняющие проекты. Постепенная интеграция Украины во внутренний рынок ЕС окажет содействие укреплению сотрудничества со странами ТС.

Выводы

Украина не смогла и ей не дали стать игроком мировых глобализационных процессов. Поэтому сейчас руководству страны необходимо сконцентрировать усилия на процессах регионализации. В первую очередь нам необходимо углубить экономическую интеграцию с СНГ, возобновить кооперационные связи и создавать единое инновационное и экономическое пространство. Для примера, налаживание нормальных отношений нового правительства Н.Я. Азарова с РФ за шесть месяцев текущего года дало реальную возможность увеличить товарооборот между нашими странами в 1,9 раза.

После проведения шестого заседания Комитета по вопросам экономического сотрудничества активизировалось сотрудничество украинских и российских предприятий, усилился вектор интеграционного взаимодействия, все большее значение стали приобретать совместные проекты в важнейших для экономик обеих стран направлениях. С удовлетворением можно отметить, что интеграционные процессы сдвинулись с "мертвой" точки и начали набирать положительные обороты.

Среди интеграционных высокотехнологичных направлений для наших стран приоритетной областью является авиационная промышленность, в том числе интеграция самолетостроительных предприятий Украины и Российской Федерации.

В настоящее время уже создана совместная Украинско-Российская рабочая группа по вопросам сотрудничества в области авиационной промышленности.

Ведется работа по подготовке проекта Соглашения между Кабинетом Министров Украины и Правительством Российской Федерации о реализации и мерах государственной поддержки возобновления серийного производства самолетов семейства Ан-124 с двигателями Д-18Т.

Достигнут также серьезный прогресс в сотрудничестве в комплексе атомной энергетики и ядерных материалов, в области космической промышленности, в гидроэнергетике.

Подписано Соглашение от 09.06.2010 между Кабинетом Министров Украины и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве в строительстве энергоблоков № 3 и № 4 Хмельницкой АЭС.

С целью реализации программы сотрудничества и интеграции атомных энергопромышленных комплексов Украины и России созданы также рабочие группы по направлениям: "Ядерный топливный цикл", "Атомное энергомашиностроение", "Сооружение АЭС", "Генерация и сервис АЭС".

За короткое время их работы подписан договор между ГК "Росатом" и ГК "Ядерное топливо" о покупке акций Международного центра по обогащению урана; достигнута договоренность по подготовке проекта украинско-российского соглашения об организации совместного производства оборудования АЭС на предприятиях Украины; определены организационные формы сотрудничества по созданию украинско-российского типового оптимизированного проекта энергоблока АЭС для совместного сооружения новых блоков в Украине и других странах.

Украинская сторона выполнила требования о вступлении в действие Соглашения между Кабинетом Министров Украины и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве в области использования и развития российской навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС. Принято соответствующее постановление Кабинета Министров Украины.

После окончательного согласования перечня проектов необходимо продолжить процесс оказания максимального и всестороннего содействия развитию интеграционных процессов.

Мы считаем, что Украина имеет хорошие перспективы торгово-экономического сотрудничества с государствами Содружества. Но самым главным является то, что только совместное экономическое взаимодействие государств СНГ может уберечь наши страны от мирового финансово-экономического кризиса и надвигающегося хаоса, обеспечить безопасность и устойчивое развитие экономик наших государств, повысить благосостояние и качество жизни населения на основе таких эффектов как: синергетического, симбиотического и масштаба. Мы должны давать себе отчет, что предстоит новая модернизация и куда более трудная чем предыдущая, поскольку у цивилизаций будет меньше и времени, и возможностей адаптироваться к новым условиям жизни. Успех интеграционных процессов Украины с Государствами Содружества заключается в том, что в современных условиях осуществить модернизацию национальных экономик и перейти на модель инновационно-инвестиционного развития мы можем только сообща.

Литература

1. Мунтиян В.И. СНГ и мировой финансовый кризис / В.И. Мунтиян // Стратегія розвитку України. - 2009. - № 1-2. - С. 3-28.

2. Державний комітет статистики України [Электронний ресурс]. - Режим доступу: http://ukrstat.gov.ua.

3. Статистичний щорічник України за 2008 рік (Держкомстат України) [текст] / За ред. О.Г. Осауленка; відп. за вип. В.А. Головко. - К.: Консультант, 2009. - 567 с.

4. Стратегия экономического развития Содружества Независимых Государств на период 2020 года._ Минск: УП "Изд-во "БДП". - 24 с.

5. Шкваря Л.В. Международная экономическая интеграция в мировом хозяйстве: учеб. Пособие / Л.В. Шкваря - М.: ИНФРА-М, 2011. - С. Размещено на Allbest.ru