Политика США в отношении КНР в период президентства Дж. Буша-младшего

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

Китайская Народная Республика - одна из ведущих мировых держав - является стратегическим партнером Беларуси, что неоднократно отмечал Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко и что закреплено в Концепции национальной безопасности белорусского государства.

С учетом этого изучение внешнеполитического опыта Китая, в том числе сложного механизма американо-китайских отношений, позволит нам глубже понять логику китайского политического руководства в принятии внешнеполитических решений. Полученные знания можно будет применить в процессе дальнейшего развития белорусско-китайского взаимодействия. Это справедливо также и в отношении США, взаимодействие с которыми можно сделать более продуктивным, изучив их отношения с другим центром влияния - Китаем.

Актуальность исследования обусловлена также и тем, что его тематика недостаточно разработана в белорусской историографии. До настоящего времени не создано комплексных научных работ об американо-китайских отношениях в первое десятилетие ХХI в. Указанная тема затрагивалась белорусскими авторами лишь частично, в контексте иных исследовательских проектов. политический американский китайский неоконсервативный

Хронологические рамки диссертационного исследования охватывают период с 2001 по 2009 год, когда у власти в США находилась республиканская администрация во главе с Дж. Бушем-младшим. Такой выбор был продиктован весьма необычными условиями, в которых развивались американо-китайские отношения. Террористические атаки на Соединенные Штаты в 2001 г., последовавшая за ними кампания по борьбе с международным терроризмом, существенное ужесточение внешнеполитической линии США поставили оба государства в особые рамки, в которых они были вынуждены переосмысливать внешнеполитические действия, проявлять гибкость и достигать компромиссы.

Связь работы с крупными научными программами и темами.

Диссертационное исследование является частью научно-исследовательской темы «Место и роль Республики Беларусь в современной системе международных отношений» (государственный регистрационный номер: 20061708, номер темы: 554/95), которая выполнялась на кафедре международных отношений Белорусского государственного университета в рамках Государственной комплексной программы научных исследований «История и культура», утвержденной на 2006-2010 гг.

Цель и задачи исследования.

Цель диссертационного исследования - раскрыть суть американо-китайских отношений в контексте неоконсервативного внешнеполитического курса, проводившегося в период президентства Дж. Буша-младшего.

В соответствии с целью были поставлены следующие задачи:

1) выявить фундаментальные черты курса республиканской администрации Дж. Буша-младшего в отношении КНР;

2) определить влияние экономических реформ в КНР на развитие американо-китайских торговых и экономических отношений;

3) показать роль китайского фактора в экономической жизни США;

4) установить причины и степень политизации гуманитарного диалога между двумя государствами.

Объект исследования - внешняя политика США.

Предмет исследования - китайский вектор внешней политики США в период президентства Дж. Буша-младшего.

Положения, выносимые на защиту.

1. Неоконсервативная внешняя политика США в 2001-2008 гг. парадоксальным образом способствовала укреплению американо-китайских политических связей и налаживанию более продуктивного межгосударственного диалога по целому ряду международных проблем. По мнению диссертанта, это связано с тем, что декларативная сторона внешнеполитического курса Соединенных Штатов отличалась от его фактического содержания. В частности, «Стратегия национальной безопасности», две редакции которой были подготовлены администрацией Дж. Буша-младшего в 2002 и 2006 гг., придала внешнеполитической активности США наступательный и превентивный характер, привнесла в нее более очевидный - в сравнении с предшествовавшим периодом - идеологический компонент. Однако на практике Дж. Буш-младший и его администрация во взаимоотношениях с Китаем демонстрировали более компромиссный подход по сравнению с администрацией У. Клинтона. В 2001 г. власти Соединенных Штатов обратились за помощью к разведывательным службам Китая с целью получить более достоверную информацию о международных террористических группах, и впоследствии содействовали углублению диалога между американскими и китайскими спецслужбами. В 2006 г. администрация Дж. Буша-младшего пошла на создание Американо-китайского стратегического экономического совета. В 2008 г., несмотря на критику в свой адрес, глава Белого дома посетил церемонию открытия Олимпийских Игр в Пекине, показав, что он не намерен осложнять отношения с руководством Китая из-за идеологических разногласий. Все это, по мнению диссертанта, подтверждает положение о том, что декларативная и практическая стороны внешней политики США на китайском направлении в 2001-2008 гг. во многом не соответствовали друг другу.

2. Большое значение для развития американо-китайских отношений в исследуемый период имела смена поколений китайских руководителей. К 2003 г. в целом завершился процесс передачи власти от Цзян Цзэминя к Ху Цзиньтао (полностью он завершился в 2005 г., когда последний занял должность руководителя Центрального военного совета КНР). Хотя кардинальных изменений в американо-китайских отношениях это не предвещало, уже первые действия нового руководства Китая показали, что произошла определенная переоценка американского направления внешней политики КНР. В частности, Пекин занял уклончивую позицию в вопросе об американском вторжении в Ирак с целью свергнуть режим С. Хусейна. В 2003 г., когда обсуждалась иракская проблема, китайская дипломатия избегала бескомпромиссных формулировок. Это контрастировало с жесткой позицией относительно операции Североатлантического альянса в бывшей Югославии, инициированной Белым домом в 1999 г. Кроме этого, Китай принял участие в подготовке и проведении шестисторонних переговоров по северокорейской ядерной проблеме. Если в предыдущий период китайское руководство стремилось полностью контролировать процесс взаимодействия между Северной Кореей и внешним миром, то в 2003 г. стало очевидно, что власти КНР готовы разделить ответственность за происходящее в этой стране с другими державами. По мнению диссертанта, столь заметное изменение стилистики поведения в отношении США было обусловлено тем, что политическая команда Ху Цзиньтао действовала в условиях усилившейся экономической взаимозависимости Китая и Соединенных Штатов. Это вынуждало проводить более взвешенную внешнеполитическую линию в отношении Вашингтона. Также новому китайскому руководству в меньшей степени были свойственны идеологические установки времен «холодной войны».

3. В изучаемый период произошли принципиальные изменения в экономических отношениях между двумя странами. Если до начала 2000-х гг., в период реформ, нацеленных на построение в КНР экспортной экономики, ее роль в жизни США сводилась к функциям производителя товаров массового потребления и «сборочного цеха» для американских компаний, то в 2001-2008 гг. она планомерно наращивала государственные и частные инвестиции в экономику Соединенных Штатов, превращаясь в один из значительных факторов жизни североамериканского государства. Это породило противоречивое отношение к Китаю. Для одной части американского истеблишмента он стал угрозой экономическому и политическому могуществу США, для другой - силой, способной смягчить долговое бремя американской экономики (с помощью массированной скупки долговых бумаг) и обеспечить приток новых инвестиций. В указанный период Китай активно искал способы избавиться от экспортной зависимости, переориентировав реальный сектор экономики с выпуска недорогих массовых товаров на производство высокотехнологичных изделий. Это также разделило экспертное сообщество и политическую элиту Соединенных Штатов на две группы: тех, кто видел в устремлениях Китая угрозу позициям США как ведущей инновационной экономики мира, и тех, для кого новый Китай мог бы стать равным партнером для американского высокотехнологичного бизнеса. Опасения первой группы подогревались тем, что Китай вводил в действие законы, в соответствии с которыми западным компаниям, приходившим на китайский рынок, вменялись в обязанность создание совместных предприятий с местными государственными компаниями и раскрытие технологических секретов. Эти меры были призваны помочь Китаю выйти на новый уровень экономического развития, но с американской стороны они вызывали раздражение.

4. Гуманитарное взаимодействие между Соединенными Штатами и Китаем в рассматриваемый период не имело полностью самостоятельного звучания, поскольку развивалось в тесной взаимосвязи с политическим диалогом. Стороны подвергали его намеренной политизации с целью дискредитировать противную сторону и получить то или иное идеологическое преимущество в условиях частых политических разногласий, особенно по поводу прав человека. Коренные отличия в представлениях о данной проблеме, идеологическая ригидность республиканской администрации Дж. Буша-младшего, отсутствие очевидной связи между указанной проблематикой и состоянием экономического сотрудничества создавали условия для ее активного использования в политических целях. Единственным сегментом гуманитарного взаимодействия между США и Китаем, который сумел сохранить самостоятельность в данных условиях, являлось сотрудничество в сфере науки, высшего образования. Объяснялось такое положение дел тем, что обе стороны связывали с ним решение важнейших задач. Китай, взявший в начале 2000-х гг. курс на активное внедрение инноваций и развитие высокотехнологичных производств, нуждался в реформировании национальной системы высшего образования. В этом ему могло помочь сотрудничество с ведущими западными странами, особенно с США. Для последних взаимодействие с Китаем в указанной области выполняло важную идеологическую функцию: с его помощью предполагалось укоренить в китайском обществе либеральные ценности. По этой причине власти Соединенных Штатов придавали большое значение программам студенческого обмена, совместным академическим проектам, всему комплексу сотрудничества в сфере науки и высшего образования.

Личный вклад соискателя.

Диссертация является самостоятельным научным исследованием, которое проводилось с использованием широкого круга источников и литературы. В процессе работы над диссертацией автор изучил и систематизировал обширный фактологический материал.

Впервые в белорусской историографии была создана комплексная работа об американо-китайских отношениях в 2001-2008 гг., в которой выявлены и рассмотрены особенности принятия решений политической элитой США, дана оценка курса КНР на американском направлении.

Апробация результатов диссертации.

Материалы и результаты диссертационного исследования были представлены на: 8-й и 9-й Международных научных конференциях «Беларусь в современном мире» (Минск, октябрь 2009 г. и октябрь 2010 г.); Международной конференции «Китай в современном мире», посвященной 60-летию Китайской Народной Республики (Минск, декабрь 2009 г.); 66-й и 67-й научно-практических конференциях аспирантов, магистрантов и студентов (Минск, апрель 2009 г. и апрель 2010 г.); 1-й конференции молодых ученых факультета международных отношений Белорусского государственного университета (Минск, февраль 2010 г.).

Опубликованность результатов исследования.

Результаты диссертационного исследования представлены автором в 13 научных публикациях, среди которых 6 статей в рецензируемых научных журналах (4 - по историческим наукам, 2 - по экономическим). 7 публикаций являются материалами и тезисами докладов на научных конференциях. Общий объем опубликованных статей составляет 4,5 авторского листа.

1. Историография, источники, методология и методы исследования

Осуществлен историографический и источниковедческий анализ проблемы, описаны методология и методы проведенного исследования.

Раздел 1.1 «Историография проблемы» посвящен анализу четырех направлений в историографии: белорусского, российского, американского и китайского.

Среди отечественных исследователей следует отметить А.А. Розанова и А.В. Шарапо. Один из ведущих специалистов в области международной безопасности А.А. Розанов внес значительный вклад в изучение военно-политической составляющей курса США на международной арене. В монографии «Военная политика США в начале XXI века» им охарактеризована эволюция военного потенциала Соединенных Штатов, его теоретические основания и материально-техническая составляющая. Особый интерес представляет раздел, посвященный эволюции программы противоракетной обороны (ПРО), поскольку разногласия вокруг последней входили в число основных в американо-китайских отношениях в период президентства Дж. Буша-младшего.

Заслуживает внимания еще одна работа А.А. Розанова: «Внешняя политика США: актуальные аспекты», а также совместная с А.В. Шарапо монография «Безопасность: подходы Запада», в которой рассмотрены современные концепции безопасности Соединенных Штатов. Они представляют особый интерес для диссертанта, поскольку позволяют понять специфику, отличавшую взгляды исследователей-международников в 1990-е гг.

Предметом многолетних исследований белорусского ученого В.М. Мацеля стали основные направления белорусско-китайских отношений, в частности сотрудничество в сфере науки, технологий, образования.

Научные работы Н.Е. Абловой, посвященные международным отношениям на Дальнем Востоке в первой половине ХХ в., способствовали формированию у диссертанта более глубокого понимания внешнеполитических традиций Китая, а также помогли определить роль белорусских историков в исследовании международных отношений на Дальнем Востоке.

В научных публикациях Ю.И. Малевич рассмотрены различные аспекты внутреннего развития Китая, особенности его внешнеполитической деятельности. В частности, в рамках основных исследований, посвященных правам человека в современном мире, Ю.И. Малевич рассматривает специфику «китайского видения» прав человека, его особенности, достоинства, недостатки. Помимо этого, в одной из публикаций автором затронуты актуальные проблемы социально-экономического развития КНР, в том числе последствия ее вступления в ВТО и специфика «китайской экономической модели».

Обращает на себя внимание труд известного белорусского политолога, специалиста в области международных отношений С.А. Кизимы. Ему присущ широкий круг научных интересов: от глобализации и национального суверенитета до китаистики и вопросов геополитики. Эта публикация позволила диссертанту лучше ознакомиться с доводами белорусских политологов-международников, придерживающихся взглядов, весьма близких к официальной внешнеполитической линии.

В статье белорусского япониста и синолога В.П. Толстого проблемы американо-китайских отношений и внешней политики США на китайском направлении затрагиваются в контексте анализа геополитического треугольника «Токио - Пекин - Вашингтон».

В сравнении с белорусской американистикой и синологией российская научная мысль в соответствующих областях знания имеет значительно более мощный институциональный фундамент. Достаточно упомянуть созданный в 1966 г. Институт Дальнего Востока Российской академии наук (ИДВ РАН) и основанный двумя годами позже Институт США и Канады (ИСКРАН) - два ведущих на постсоветском пространстве исследовательских центра. На базе этих учреждений созданы научные школы, в рамках которых и проводится большая часть узкоспециальных научных исследований.

Среди российских китаистов особое место занимает М.Л. Титаренко - руководитель упоминавшегося выше ИДВ РАН и один из ведущих российских востоковедов, который является автором серии работ, посвященных международным отношениям в дальневосточном регионе и специфике внутреннего развития Китая. Среди последних хотелось бы отметить монографию «Китай: цивилизация и реформы», в которой показаны взаимосвязи между «китайским чудом» и цивилизационной спецификой Китая, подчеркивается значимость экономических преобразований в КНР, их роль в американо-китайских отношениях.

Данному вопросу также уделяет пристальное внимание другой известный российский синолог, автор научных работ о социально-экономическом и внутриполитическом развитии Китая, Я.М. Бергер. Примечательны его публикации последних лет, в которых освещены недостатки китайской модели развития, а также обсуждается актуальный для синологического сообщества (и не только) вопрос о значении китайского опыта реформ для современного мира.

Видный российский синолог В.Г. Гельбрас также затрагивает в своих научных исследованиях тему социально-экономических, экологических последствий китайского экономического бума. Не ограничиваясь детальным рассмотрением одного из блоков проблем, вызванных стремительным развитием Китая, он представляет в своих научных статьях общую картину побочных эффектов, вызванных политикой реформ.

Из числа российских востоковедов необходимо выделить и А.С. Давыдова. Наибольший интерес представляют его публикации о диалектике партнерства и соперничества в американо-китайских отношениях.

Различные особенности политического и социально-экономического развития Китая, которые влияют на состояние американо-китайских отношений и которым уделено внимание в рамках диссертационного исследования, охарактеризованы и в публикациях других, менее известных, российских авторов. Экологические проблемы Китая рассмотрены в научной работе Н.Н. Приходько, В.Ю. Черной, Янь Чан, а также в статье Н.Г. Рогожиной. Военная политика Китая изучается П.Б. Каменновым, А.Ю. Плотниковым.

Среди российских американистов следует отметить Т.А. Шаклеину. Особого внимания заслуживают ее статьи о внешнеполитической дискуссии в Соединенных Штатах, самоидентификации этой страны на международной арене. Автор рассматривает причины возвышения неоконсерваторов, специфику проводившейся ими внешней политики, логику всех решений республиканской администрации Дж. Буша-младшего в период подготовки нового внешнеполитического курса после событий 11 сентября 2001 г. Среди подобных работ выделим также и статью В.А. Кременюка.

Упомянем также публикацию П.Т. Подлесного, посвященную президентским выборам 2004 г., в которой не только осмысливаются важнейшие итоги внешнеполитической деятельности первой администрации Дж. Буша-младшего, но и прослеживается их связь с ответной внешнеполитической программой кандидата от Демократической партии Дж. Керри.

Отметим работу известного российского американиста В.В. Согрина. Анализируя цивилизационную специфику США, он высказал множество суждений о ментальных основаниях внешней политики этой страны, о проводимой ею экономической политике и особенностях присущей американцам модели внешнеполитической самоидентификации.

Отдельного упоминания заслуживают две диссертации, тематически родственные данному исследованию. В работе М.В. Поддубной изучаются основные аспекты политики США в отношении Китая в конце XX - начале XXI вв. Диссертация «Политика США в отношении КНР (1993-2000 гг.). Проблемы военно-политической безопасности», подготовленная А.М. Лоханиным, содержит обширный фактологический материал, ей присуща логическая стройность в изложении событий.

Следует назвать ряд других российских авторов, пишущих об американо-китайских отношениях: М.Л. Вишневский, Э.С. Гребенщиков, А.Ю. Давыдов, М.В. Котлов, А.Б. Парканский, С.М. Труш.

В качестве вывода укажем следующее: в российской научной литературе, затрагивающей интересующие диссертанта проблемы, четко прослеживается неравное отношение к изучаемым объектам. Если авторы, пишущие о Соединенных Штатах, зачастую придерживаются критической позиции, то китаеведы более склонны к внешне беспристрастному анализу реалий Китая. Что же касается двусторонней проблематики, связанной с взаимоотношениями США и КНР, то она изучена недостаточно глубоко. В большей мере для российских ученых характерен трехсторонний подход, при котором вопросы американо-китайского взаимодействия рассматриваются через призму интересов Российской Федерации.

В американской историографии ярко выражено деление исследователей на школы и течения, которые, в свою очередь, связаны с определенными научными учреждениями. Наибольшей беспристрастностью, центристскими взглядами отличаются научные работы, подготовленные специалистами независимых «фабрик мысли».

В числе таковых особенно хотелось бы выделить Брукингский институт (Brookings Institution), на базе которого проводятся многочисленные экономические и политические исследования, затрагивающие также американо-китайские отношения, внешнюю политику США на дальневосточном направлении, внутреннее развитие Китая и его отношения с другими странами. В числе авторов: Э. Даунс, Т. Кристенсен, Э. Прасад.

Необходимо отметить ряд научных учреждений, тяготеющих к правоконсервативной идеологии. Среди таковых: Гудзоновский институт (Hudson Institute) и фонд «Наследие» (the Heritage Foundation). В публикациях, подготовленных при участии первой из названных организаций, в отношении Китая преобладает позиция, которую можно охарактеризовать как сдерживающую. Для них характерно видение внешней политики США на дальневосточном направлении в контексте геополитического взаимодействия, через призму различных «треугольников».

Фонд «Наследие» регулярно готовит доклады о состоянии внешней политики США. В анализе американо-китайских отношений он делает упор на стратегически важных вопросах геополитического плана, таких как тайваньская проблема. Причем многие рекомендации авторов носят откровенно провокационный характер. Так, Д. Ченг советует властям Соединенных Штатов продолжить поставки реактивных самолетов и других вооружений Тайваню и развивать контакты с военными чиновниками островного государства.

Либеральное направление американской науки о международных отношениях наиболее ярко представлено в работах Института КАТО (CATO Institute). В публикациях, затрагивающих исследуемую тему, основное внимание уделено проблемам экономического характера, а также вопросам экологии и гражданского общества. Еще одной особенностью многих либеральных авторов (Д. Айкенсон, Дж. Дорн, Д. Гризволд), по мнению диссертанта, является стремление увидеть отношения США и Китая не как отдельное сложное явление, а как некий тандем «учитель - ученик».

Китайская историография исследуемой научной проблемы представляет собой анализ особенностей внутреннего развития Китая, специфики внешнеполитического мышления его руководства и, соответственно, реакции страны на действия США. Использование научных трудов китайских исследователей (Ц. Ву, Я. Цзинхай, Ш. Чен (совместно с Ч. Вульфом, Б. Чжен, К. Ю) позволило дополнить картину американо-китайских отношений в контексте внешней политики Соединенных Штатов.

Раздел 1.2 «Характеристика источников, методов и методологии исследования». В диссертации использован широкий круг источников, позволивших провести комплексное исследование американо-китайских отношений в 2001-2008 гг. К первой группе источников относятся официальные документы Соединенных Штатов и Китая, определявшие их внешнеполитическую стратегию и характер двусторонних отношений в исследуемый период:

1) «Стратегия национальной безопасности США» (2002 и 2006 гг.), в которой изложены приоритеты республиканской администрации Дж. Буша-младшего в вопросах безопасности и представлено видение необходимых для их реализации внешнеполитических действий;

2) ежегодные доклады о состоянии прав человека в мире, издаваемые Госдепартаментом США, в которых приводится характеристика государств по соответствующим критериям;

3) доклады о состоянии прав человека в США, публикуемые Госсоветом Китая в ответ на критику со стороны Соединенных Штатов;

4) отчеты Казначейства Соединенных Штатов, отражающие финансовое положение страны, состояние бюджета и государственного долга;

5) данные избирательных кампаний, отражающие расстановку политических сил в США и частично объясняющие различные повороты во внешней политике страны;

6) материалы различных учреждений, находящихся в КНР;

7) регулярно публикуемые сообщения дипломатических и консульских учреждений о значимых событиях в двусторонних отношениях.

Отдельную группу источников составили материалы ведущих средств массовой информации. Ценными источниками также являются статистические и справочно-информационные материалы, публикуемые различными национальными службами и международными организациями.

Важная информация и оценки состояния американо-китайских отношений содержатся в выступлениях, статьях государственных и общественных деятелей - участников событий в отношениях между США и КНР в 2001-2008 гг.

При подготовке диссертации автор использовал общенаучные методы (логический, дедуктивный, классификация, типологизация), а также специальные методы исторического исследования: историко-генетический, историко-сравнительный, историко-системный.

2. Курс США в отношении КНР: особенности политического и военно-политического измерений

Раздел 2.1 «Роль китайского вектора во внешней политике США (2001-2004 гг.). С момента нормализации отношений между двумя странами в 1970-х гг. и до начала нового тысячелетия властям Соединенных Штатов не удавалось выработать единый подход к отношениям с КНР. В частности, в 1980-х гг. США возлагали большие надежды на реформы, начатые Дэн Сяопином. Предполагалось, что либерализация экономики приведет Китай к демократии и сделает из него союзника Запада в защите либеральных ценностей. Однако последующие события показали, что выводы американцев были поспешными. В 1989 г. в американо-китайских отношениях наступило резкое охлаждение, вызванное жесткими мерами властей Китая в отношении инакомыслящих студентов, принимавших участие в манифестации на пекинской площади Тяньаньмэнь. Это отразилось на всех сторонах американо-китайского взаимодействия. Думается, этого можно было избежать, если бы Соединенные Штаты не возлагали больших надежд на модернизацию китайской экономики и ее политический эффект.

Оставаясь под сильным влиянием «комплекса Тяньаньмэнь», администрации Дж. Буша-старшего и У. Клинтона были вынуждены отказаться от излишне принципиальных оценок, поскольку к этому подталкивали и возросший потенциал американо-китайских отношений в сфере международной торговли, и рост китайского влияния на мировой политической арене. В итоге диалог между странами отличался непоследовательностью.

С приходом в Белый дом республиканской администрации Дж. Буша-младшего американо-китайские отношения вышли на новый уровень. Изначально президент и его команда намеревались продолжить политику «неопределенности» в отношении Китая, развивая диалог с Пекином в зависимости от ситуации на мировой арене. Однако события сентября 2001 г. и осознание необходимости поддерживать американские компании, ведущие бизнес в Китае, вынудили Белый дом взять курс на постепенное и последовательное улучшение отношений с Китаем. Не отказываясь от полемики по принципиальным вопросам, таким как тайваньская проблема и соблюдение властями Китая прав человека, первая администрация Дж. Буша-младшего начала проводить целенаправленную политику в отношении КНР, основная задача которой состояла в создании лучших условий для двустороннего сотрудничества. В этом, по мнению автора диссертации, и заключалось ее принципиальное отличие от курса, который проводили предыдущие президенты США. Все начинания 2002-2003 гг. были продолжены впоследствии, когда Дж. Буш-младший был переизбран на пост главы государства в 2004 г.

Таким образом, можно утверждать, что команда 43-го президента Соединенных Штатов если и не избавила американо-китайские отношения от устаревших стереотипов, то многое сделала для их преодоления и придала межгосударственному взаимодействию черты системности и последовательности.

Раздел 2.2 «Эволюция курса США в отношении КНР в 2005-2008 гг.». За эти годы двустороннее взаимодействие вышло на более высокий уровень. В свой второй президентский срок Дж. Буш-младший пытался смягчить негативное впечатление, которое вызвали его внешнеполитические решения после событий осени 2001 г. К этому подталкивала и внутриполитическая ситуация: по итогам выборов в Конгресс США в ноябре 2006 г. Демократическая партия получила 233 места против 202, доставшихся республиканцам. За этим последовала отставка министра обороны Д. Рамсфелда, на которого демократы возложили ответственность за просчеты в иракской кампании. Согласие Дж. Буша-младшего «пожертвовать» министром обороны можно расценить как доказательство того, что под влиянием внутри- и внешнеполитических факторов действия республиканской администрации на международной арене становились более взвешенными.

Квинтэссенция внешнеполитических взглядов второй администрации Дж. Буша-младшего представлена в обновленной версии «Стратегии национальной безопасности», обнародованной весной 2006 г. Первая редакция данного документа, принятая спустя год после террористических акций в Нью-Йорке и Вашингтоне, отличалась эмоциональным стилем изложения установок и принципов внешней политики Соединенных Штатов. Текст нового документа был более сдержанным. В нем были конкретизированы концептуальные положения, содержавшиеся в прошлой редакции; подтверждено стремление Белого дома продолжить борьбу против международного терроризма; был сделан акцент на поддержке «эффективных демократий». В отличие от документа 2002 г., который поощрял демократическое развитие в общих чертах, Стратегия 2006 г. приветствовала «цветные» революции в Украине, Грузии и Кыргызстане. Особый акцент был сделан на диалоге с союзниками США, подчеркивалось значение дипломатии в налаживании эффективного взаимодействия с ведущими державами, способными оказать Вашингтону поддержку в борьбе против международного терроризма. В качестве одного из приоритетов было обозначено и сотрудничество с крупными региональными державами, такими как Китай.

Благодаря всему этому стал возможным прогресс в американо-китайских отношениях. КНР также осознала, что гораздо проще стать частью международной системы, созданной при активнейшем участии Соединенных Штатов (чтобы затем содействовать ее эволюции в выгодном Пекину направлении), нежели ставить себя вне рамок сложившегося миропорядка, тем самым замедляя процесс воплощения в жизнь собственных политических проектов. В дополнение к этому все более очевидным становилось и то, что решение тайваньской проблемы, как и многих других, было невозможным без благожелательных отношений с Белым домом. Все это и послужило основой для повышения эффективности американо-китайского диалога в обозначенный период.

3. Экономическая составляющая отношений между двумя странами

Раздел 3.1 «Влияние политики реформ КНР на американо-китайские отношения». За последние три десятилетия КНР многого добилась на пути экономических реформ, превратившись в одну из ведущих держав мира и в один из основных объектов изучения для международного экспертного сообщества. Однако, несмотря на усилия интеллектуалов, многие аспекты «китайского чуда» по-прежнему остаются недостаточно изученными. В особенной степени это касается предпосылок стремительного возвышения Китая и его возможных последствий как для внутреннего развития страны, так и для международного сообщества.

Суммируя наиболее характерные точки зрения на этот счет, можно предположить, что будущее место Китая в мире зависит от нескольких основных факторов. Первый из них - это способность КНР придать собственному развитию большую гармоничность. Второй связан с ответом на вопрос о том, какой будет эффективность новой, скорректированной с учетом социальных и экологических императивов, модель развития. Третий - с ответом на вопрос, будет ли в будущем внешняя политика Пекина столь же миролюбивой, как это декларируют его руководители.

Эти вопросы особенно важны для Соединенных Штатов. Во-первых, понимание причин активного экономического развития Китая позволит США лучше увидеть общественные механизмы одного из основных торговых партнеров и, соответственно, выстроить с ним более продуманные и продуктивные отношения в области международной торговли, на финансовом и ресурсном рынках. Во-вторых, это даст Вашингтону возможности для снижения собственной зависимости от китайского импорта, нивелировать потенциально опасную тенденцию, связанную с ростом китайского присутствия в американской экономике.

В годы президентства Дж. Буша-младшего этим вопросам уделялось недостаточно внимания. Неоконсервативные внешнеполитические установки республиканской администрации содействовали тому, что в академической и публицистической сферах приоритетным правом голоса пользовались авторы соответствующей направленности.

Раздел 3.2 «Формы и методы экономического взаимодействия двух государств». Анализ данных о торговом и экономическом взаимодействии США и КНР позволяет выявить одну из основных проблем двусторонней торговли, а именно - внушительное отрицательное сальдо США. Осмысливая это явление, можно выдвинуть несколько основных версий того, как оно приобрело столь крупные масштабы. Среди основных: жесткое лицензирование властями США экспортируемых товаров; ограничение Китаем доступа иностранных товаров на свой внутренний рынок; низкий уровень оплаты труда в КНР; занижение финансовыми властями Китая курса юаня. Ни одна из них, по мнению автора диссертации, не является доминирующей. Этот феномен объясняется многими причинами - прежде всего экономического, но также политического, морально-психологического и даже информационного характера.

Помимо значительного дефицита, в торговых отношениях между двумя странами существовало много других проблем, среди которых наиболее острыми оставались низкое качество китайской продукции и нарушение китайской стороной многих норм права интеллектуальной собственности.

Не стоит забывать и о противоречиях в экономической сфере. Их можно разбить на две категории: имеющие отношение к позициям китайского капитала в экономике США; касающиеся взаимодействия на глобальном экономическом уровне. К первой можно отнести трения в связи со скупкой китайцами долговых обязательств США и крупных пакетов акций известных американских компаний. Ко второй - разногласия в рамках международных финансово-экономических институтов и на мировом рынке энергоносителей.

Определенные шаги для снятия указанных противоречий были сделаны с обеих сторон. Так, еще в 2006 г. был создан Американо-китайский стратегический экономический совет, призванный содействовать разрешению всех торговых и экономических споров между Вашингтоном и Пекином. О стремлении преодолеть застарелые проблемы говорило также и то, что было создано большое количество отраслевых советов, которые решали наиболее острые проблемы в американо-китайской торговле с позиций отдельно взятых групп интересов и предприятий.

4. Гуманитарный компонент американо-китайских отношений

Раздел 4.1 «Гуманитарный диалог между США и КНР: концептуальный анализ». Гуманитарное взаимодействие зачастую носит автономный характер, стремится к независимости от политической и экономической конъюнктуры и, как следствие, в нем сложно выделить общую линию развития, вписывающуюся в некий политико-экономический контекст. В итоге задача исследователя сводится к сбору сведений о межгосударственном культурном и научно-образовательном сотрудничестве, к констатации закономерностей развития гуманитарного диалога, без видимых связей со всем комплексом двусторонних отношений.

С учетом вышесказанного автор диссертации предлагает рассмотреть гуманитарную составляющую американо-китайских отношений, основываясь на анализе политико-экономических концепций («Вашингтонского консенсуса» и «Пекинского консенсуса»). Именно в них отражаются национальные представления о правах человека, роли личности в общественных процессах, отношениях общества и природы. Как следствие, выявляя различия в названных концепциях, можно понять суть разногласий между США и КНР в гуманитарной сфере, выявить причины и степень политизации гуманитарного сотрудничества между двумя государствами, его связи с иными компонентами американо-китайских отношений.

Проведя соответствующее исследование, автор сделал следующие выводы.

1. Взгляд на все гуманитарные проблемы в связке с социально-экономическими и политическими вопросами; развернутые положения о роли личности в общественном строительстве; развитые экологические представления - основные черты «Вашингтонского консенсуса», отражавшие подход Соединенных Штатов к гуманитарному сотрудничеству в исследуемый период и частично объясняющие особенности американо-китайского взаимодействия в соответствующих областях.

2. Акцент на экономическом развитии и подчиненность гуманитарной проблематики экономическому росту; отсутствие развитых представлений о роли личности в общественных процессах; концептуальная гибкость и прагматизм; отсутствие экологических установок - главные особенности «Пекинского консенсуса».

3. Положения охарактеризованных выше концепций входят во взаимное противоречие. Это создавало предпосылки для конфликтов между носителями соответствующих принципов - США и КНР, особенно в 2001-2008 гг., когда у власти в Соединенных Штатах находилась республиканская администрация, проводившая жесткий внешнеполитический курс.

Раздел 4.2 «Американо-китайские гуманитарные отношения: достижения и противоречия». В 2000-х гг. Соединенным Штатам и Китаю удалось достичь значительных результатов в некоторых областях гуманитарного сотрудничества, таких как наука и образование. Во многом это стало возможным благодаря тому, что обе страны связывали с данной сферой решение некоторых проблем внутри- и внешнеполитического характера. Для Вашингтона развитие плодотворных отношений с Китаем по линии науки и образования служило тем инструментом, с помощью которого можно было увеличить число приверженцев западных ценностей в китайском обществе.

Готовность КНР оградить сферу науки и высшего образования от пагубного влияния политической конъюнктуры в американо-китайских отношениях была продиктована рациональными соображениями, экономической подоплекой. Ко второй половине 1990-х гг. невозможно было игнорировать анахронизмы, накопившиеся в системе высшего образования Китая, как и тот факт, что она была не в состоянии готовить высококвалифицированные кадры для национальной экономики. В таких условиях не оставалось времени на поиски особого пути развития академической среды. Было принято решение использовать усредненные подходы к обновлению высшей школы, которые вытекали из принципов западной высшей школы, доказавшей высокую эффективность.

Неоконсервативный поворот во внешней политике США после сентябрьских событий 2001 г. и возрастание экономической мощи КНР (вкупе с ростом политических амбиций и осознанием новых возможностей на международной арене) способствовали обострению старых и появлению новых противоречий в гуманитарных отношениях между ними. Наиболее характерные черты данная тенденция приобрела в области прав человека, где США и Китай накопили большое количество разногласий и взаимных претензий. Эта сфера использовалась властями обоих государств для демонстрации своей правоты в многочисленных политических спорах, а объективные различия в подходах к правам человека трактовались каждой из сторон в свою пользу.

Не впечатляющими оказались также и результаты американо-китайского взаимодействия в области экологии. Это было связано с тем, что китайская модель развития для сохранения высокой инвестиционной привлекательности нуждалась в поддержании соответствующих темпов роста. Забота об экологии, связанная с отвлечением значительной части ресурсов и введением многочисленных заградительных барьеров для предприятий, поставила бы темпы роста под угрозу, а вслед за ними - и политическую систему во главе с Китайской коммунистической партией. Со стороны США в 2001-2008 гг. ожидать больших экологических инициатив было нельзя, учитывая традиционную ориентацию республиканцев на высокие темы роста национальной экономики, поощрение производственного бизнеса.

В исследуемый период также проявились трения между Китаем и США в области «мягкой силы». Причиной этого было то, что в начале 2000-х гг. обозначилась тенденция вытеснения культурного влияния Японии, главной союзницы США в Восточной Азии, китайским. Хотя эта тенденция требует осторожного отношения, поскольку китайское культурное влияние основывалось на национальной культуре, которая не обладала потенциалом универсализации, свойственным западной массовой культуре. Соответственно перспективы озвученного тренда не были очевидными в рассматриваемый период.

Заключение

Основные научные выводы диссертации:

1. Внешняя политика США в период президентства Дж. Буша-младшего отличалась несбалансированностью. В первую очередь это касалось взаимосвязи ее концептуальной и практической составляющих. После террористических актов 11 сентября 2001 г. внешнеполитические принципы были пересмотрены в сторону ужесточения, что нашло отражение в «Стратегии национальной безопасности» 2002 и 2006 гг. В соответствии с этими документами Вашингтон брал на себя полномочия «международного жандарма», которому, в случае обнаружения потенциальной угрозы сложившемуся миропорядку и/или национальной безопасности, позволялось применять силовые меры в отношении нарушителей, будь то экстремистские группы или государства. Вместе с тем в период президентства Дж. Буша-младшего Соединенные Штаты занимали более мягкую позицию в отношении КНР, чем можно было ожидать, исходя из сказанного выше, поскольку существовала необходимость создать благоприятные условия для борьбы с международным терроризмом и развития двусторонней торговли [1-3, 8, 12].

2. Существенное влияние на состояние американо-китайских отношений в 2001-2008 гг. оказывал процесс ротации китайских руководителей. Хотя он полностью завершился лишь к 2005 г., уже в 2002-2003 гг. наметились определенные изменения во внешнеполитическом курсе КНР. Политическая команда Ху Цзиньтао была в меньшей степени подвержена влиянию идеологических клише эпохи «холодной войны», что привнесло в американо-китайские отношения прагматичный настрой, дух компромисса. Кроме того, новое руководство Китая действовало в изменившихся международно-экономических условиях: торговые отношения между Вашингтоном и Пекином достигли такого уровня развития, при котором даже незначительные трения в политической сфере могли привести к ощутимым потерям на экономическом поле [12].

3. В интересующий нас период произошли изменения в торговых и экономических отношениях между США и КНР. В 1990-х гг. роль последней в экономической жизни Соединенных Штатов сводилась к производству большей части необходимых им товаров массового потребления. Она также выполняла функцию производственной площадки для американских компаний. Однако в 2000-х гг. данный расклад изменился: благодаря активной скупке долговых обязательств США и инвестициям в экономику этого государства Китай повысил уровень влияния на его экономическую жизнь. Это воздействовало на отношение к КНР представителей политической элиты и академических кругов. Часть истеблишмента и научных работников высказывалась за развитие более прочных партнерских отношений с Пекином, за выработку прагматичного, лишенного идеологических клише подхода к экономическому взаимодействию с ним. Другая часть элиты акцентировала внимание на угрозе, которую представляло, по ее мнению, усиление Китая в сфере экономики. Позиции данной группы особенно усилились во второй половине 2000-х гг., когда власти КНР приступили к формированию новой модели взаимоотношений с иностранными компаниями, пожелавшими работать на китайской территории. Если раньше западные фирмы получали привилегированное положение и от них не требовали передачи технологий, то во второй половине 2000-х гг. их начали принуждать к созданию совместных предприятий с китайскими государственными структурами, к передаче ноу-хау [4, 7, 9, 10, 13].

4. Гуманитарное взаимодействие между странами отличалось в рассматриваемый период непоследовательностью и сильной зависимостью от состояния политического диалога. В области прав человека США не удалось избавить свою внешнюю политику от характерного либерального пафоса, что выливалось в регулярную критику властей КНР за несоблюдение ими свобод граждан. Китай принимал ответные меры - издание докладов о нарушениях прав человека в Соединенных Штатах. Недостаточные результаты сотрудничества в области экологии были связаны с нежеланием обеих сторон идти на ограничение своего экономического потенциала ради улучшения состояния окружающей среды, а также с опасениями, что уступки могут быть восприняты противоположной стороной как проявления слабости. Наиболее успешной в своем развитии, притом наименее политизированной, была образовательная сфера, в которой сторонам удалось существенно расширить контакты и повысить качество взаимодействия на всех уровнях сотрудничества. Связано это с тем, что обе страны воспринимали его как инструмент для достижения первоочередных целей. Соединенные Штаты обоснованно полагали, что содействие Китаю в подготовке квалифицированных кадров поможет распространению либеральных ценностей в китайском обществе. Для руководства КНР образовательное взаимодействие с США вписывалось в стратегию развития высокотехнологичных производств [11].

Рекомендации по практическому использованию результатов

Выводы, содержащиеся в работе, могут быть использованы при разработке лекционных курсов на профильных факультетах, написании учебных пособий по дисциплинам «История международных отношений», «История дипломатии», «Теория международных отношений». Все положения диссертации могут быть применены для дальнейшего изучения внешней политики США и КНР, американо-китайских отношений. Кроме того, их могут использовать органы государственной власти и специалисты, деятельность которых связана с китайским и\или американским направлениями внешней политики Беларуси.

Литература

1. Витковский, С.М. Мировая политика в начале XXI в. : позиции США и КНР / С.М. Витковский // Белорусский журнал международного права и международных отношений. - 2009. - № 2. С. 43-48.

2. Витковский, С.М. Китай во внешней политике США (2001-2004) / С.М. Витковский // Веснік БДУ. - 2010. - № 1. - С. 36-42.

3. Витковский, С.М. Китай во внешней политике США (2005-2008) / С.М. Витковский // Веснік БДУ. - 2010. - № 2. - С. 22-29.

4. Витковский, С.М. Торгово-экономическое взаимодействие между США и КНР : достижения и противоречия / С.М. Витковский // Белорусский журнал международного права и международных отношений. - 2010. - № 1. С. 39-45. 5. Витковский, С.М. Экономическое возвышение КНР : причины и следствия / С.М. Витковский // Новая экономика. - 2010. - № 2. С. 79-86.

6. Витковский, С.М. Американо-китайские отношения в гуманитарной сфере : основные достижения и противоречия / С.М. Витковский // Новая экономика. - 2011. - № 1. С. 150-160.

7. Витковский, С.М. Экономическое измерение американо-китайских отношений на современном этапе / С.М. Витковский // Беларусь в современном мире : материалы VIII междунар. науч. конф., посвящ. 88-летию образования БГУ. Минск, 30 окт. 2009 / редкол.: В.Г. Шадурский [и др.]. - Минск, 2009. - С. 29-31.

8. Витковский, С.М. Американо-китайские отношения в контексте внешней политики администрации Дж. Буша-младшего (2001-2008 гг.) / С.М. Витковский // Китай в современном мире : материалы II междунар. науч. конф., посвящ. 60-летию образования КНР. Минск, 17-19 дек. 2009 / под общ. ред. И.А. Малевич. - Минск, 2010. - С. 27-32.

9. Малевич, Ю.И., Витковский, С.М. Развитие КНР на современном этапе : диверсификация достижений / Ю.И. Малевич, С.М. Витковский // Китай в современном мире : материалы II междунар. науч. конф., посвящ. 60-летию образования КНР. Минск, 17-19 дек. 2009 / под общ. ред. В.И. Стражева. - Минск, 2010. - С. 84-89.

10. Витковский, С.М. Социально-политический строй КНР в условиях глобального финансово-экономического кризиса / С.М. Витковский // Материалы I научно-практической конференции молодых ученых факультета международных отношений БГУ. Минск, 4 февр. 2010 / редкол.: В.Г. Шадурский [и др.]. - Минск, 2010. - С. 17-20.

11. Витковский, С.М. Американо-китайский гуманитарный диалог : концептуальный анализ / С.М. Витковский // Беларусь в современном мире : материалы IX междунар. науч. конф., посвящ. 89-летию образования БГУ. Минск, 29 окт. 2010 / редкол.: В.Г. Шадурский [и др.]. - Минск, 2010. - С. 29-30.

12. Витковский, С.М. Китай во внешней политике США (2001-2008 гг.) / С.М. Витковский // Сборник тезисов 66-й научно-практической конференции студентов, магистрантов и аспирантов БГУ. Минск, 9 апр. 2009 / редкол.: В.Г. Шадурский [и др.]. - Минск, 2009. - С. 20-21.

13. Витковский, С.М. Политический фактор во внешнеэкономической деятельности США (на примере американо-китайских торговых и экономических отношений) / С.М. Витковский // Сборник тезисов 67-й научно-практической конференции студентов, магистрантов и аспирантов БГУ. Минск, 28 апр. 2010 / редкол.: В.Г. Шадурский [и др.]. - Минск, 2010. - С. 37-39.

Размещено на Allbest.ru