Необходимость обновления механизма сотрудничества и интеграции между Азербайджаном и Европейским союзом

Размещено на http://www.allbest.ru/

Необходимость обновления механизма сотрудничества и интеграции между Азербайджаном и Европейским союзом

Рассматриваются основные факторы, которые определяют необходимость интеграции Азербайджана в общеевропейское пространство. Автор приходит к выводу, что совокупность этих факторов вызывает актуальность замены соглашения о партнерстве и сотрудничестве новым соглашением между ЕС и Азербайджаном, и определяет его основные параметры.

Интеграционные процессы, являясь конкретным выражением тенденции к мировой глобализации и объективно растущей взаимосвязи и взаимозависимости национальных хозяйственных комплексов различных стран охватили практически все континенты. Современное состояние международных отношений характеризируется, в том числен развитием и углублением региональной интеграции. Развитие интеграционных процессов, приведших к возникновению объединений государств интеграционного характера, ведет к формированию единого правового и экономического пространства, достигшее наибольшего уровня в Европе.

За годы своего существования Европейский Союз (ЕС) превратился в самый мощный союз на всем европейском пространстве и к настоящему времени представляет собой политическое и экономическое объединение 28 стран. С общим населением более 500 млн. человек, или 7,3% населения мира, по данным МВФ доля ЕС, рассматриваемое как единое целое, в 2012 г. в мировом валовом внутреннем продукте (ВВП) составила около 23% (16,6 трлн. $ США) по номинальному значению и около 19% (16,1 трлн. $) по паритету покупательной стоимости (111 1C) [1]. Правда, необходимо учесть, что 23 июня 2016 года в проведенном в Великобритании референдуме по поводу пребывания этой страны в ЕС референдуме 51,9% лиц, принимавших участие в голосовании, проголосовали за выход Великобритании из ЕС [2]. Как результат этого 29 марта 2017 года официально уведомила ЕС об этом и тем самым начала официальную процедуру выхода этого объединения [3]. Завершение этого процесса в лучшем случае может произойти в2019г.

Таким образом, экономика ЕС занимает первое место в мире по номинальному значению ВВП и второе место по объёму ВВП по ППС. ЕС играет важную роль в развитии интеграционных процессов на европейском континенте и выступает в качестве их эффективного примера. Естественно, что Азербайджанская Республика после восстановления своей независимости начала формировать свои взаимоотношения и с этим интеграционным образованием. Поэтому наша страна крайне заинтересована в участии в процессах европейской интеграции. Как отмечает президент Азербайджана И. Алиев, ЕС отражает лучшую практику мировой организации, поддерживающей своих членов. Каждая страна, в том числе Азербайджан, должна стараться достичь высокого уровня солидарности в соответствии со стандартами Евросоюза [4]. Однако в современный период Азербайджан и ЕС в целях дальнейшего развития своих взаимоотношений и углубления интеграционных процессов между ними нуждаются в обновлении механизма сотрудничества и интеграции. Это обусловливается рядом объективных факторов. В политологической науке эти факторы не получили должного рассмотрения и не систематизированы. Цель настоящей статьи в определенной степени восполнить этот пробел. В целом такие факторы на наш взгляд можно систематизировать следующим образом.

Во-первых, прошло почти 20 лет с момента заключения Соглашения о партнерстве и сотрудничестве (СПС) между ЕС и Азербайджаном от 1996 года, в котором определены основные параметры взаимодействия сторон и оно уже не соответствует уровню современных отношений между ними. За этот период времени накоплен значительный опыт сотрудничества между ЕС и Азербайджаном во многих отраслях взаимодействия. Следует отметить, что СПС ЕС с Азербайджаном по своей структуре и содержанию в целом совпадал с аналогичными соглашениями, заключенными ЕС с рядом других постсоветских стран. СПС ЕС с постсоветскими странами были весьма схожими, в первую очередь, по той причине, что после распада СССР все постсоветские страны, с политической и экономической точки зрения, находились, примерно в одинаковых условиях. Однако за прошедший период времени каждая из постсоветских стран пошла своим политическим и экономическим путем развития. На сегодняшний день существующие модели развития постсоветских стран существенно различаются друг от друга. Кроме того, по разному сложились основные параметры взаимодействия этих стран с ЕС.

Во-вторых, следует также отметить, что за этот период ЕС территориально несколько раз увеличивался после нескольких волн расширения. На сегодняшний день уже было 6 волн расширения этого интеграционного образования, и количество стран-членов ЕС достигло 28.

Если до процесса этих расширений ЕС вообще не имел общих границ с постсоветскими странами (за исключением России, например в Калининградской области), то после вступления 10-ти новых стран в это интеграционное объединение, включая Польшу, Румынию, прибалтийские страны (Литва, Латвия, Эстония), внешние границы ЕС вышли на такие постсоветские государства, как Украина, Беларусь, Молдова. Соответственно с этим обстоятельством появилась необходимость в выработке новой стратегии взаимоотношений ЕС с этими странами. Г. Н. Наджафов отмечает, что ЕС уделяет особое внимание стратегии «расширяющейся Европы», а также созданию зон безопасности и стабильности вокруг своих внешних границ. Развитие отношений с Россией, Украиной, государствами Южного Кавказа, Белоруссией, Молдовой и странами Южного Средиземноморья достигается главным образом за счет использования общих механизмов международной политики - так называемых «общих стратегий» [5, с. 40].

В-третьих, за этот период, в результате проведенных реформ произошли существенные изменения в экономическом развитии Азербайджана, и значительно вырос экономический потенциал нашей страны. В период заключения СПС между ЕС и Азербайджаном в 1994 г. наша страна в нем квалифицировалась в качестве страны с переходной экономикой. Однако на сегодняшний день ЕС признал Азербайджан в качестве страны с рыночной экономикой. Особенно следует отметить, что после заключения 20 сентября 1994 г. Контракта века с рядом крупнейших мировых нефтегазовых компаний на крупномасштабную разработку месторождений «Азери-Чираг-Гюнешли» в азербайджанском секторе Каспия начался интенсивный рост экономики страны. Это соглашение сыграло особую роль в привлечении иностранных инвестиций и развития сектора промышленности страны в целом. После введения в эксплуатацию нефтепровода Баку- Тбилиси-Джейхан и газопровода Баку-Тбилиси- Эрзерум в результате осуществления энергетических проектов экономика Азербайджана выросла в целом в 2,6 раза. Почти настолько же увеличилось и промышленное производство страны (в 2,5 раза). Так, ВВП Азербайджана в 2013 г. составил 57,7 млрд, манат и увеличился по сравнению с 2012 г. на 5,8%. В заявлении миссии МВФ, которая находилась в Баку 21-27 октября 2014 г., опубликованном на сайте этой организации, отмечается, что по итогам 2014 г. рост ВВП Азербайджана составит 3,9%, а в 2015 г. - 3,4%. Номинальный ВВП составит в 2014 году 60,487 млрд, манат, а в 2015 г. - 65,11 млрд, манат. В целом же, согласно прогнозам фонда, в 2014 г., номинальный ВВП на душу населения Азербайджана составит $8,658 тыс., в 2015 г. - $9,34 тыс. На 2014 г. валютные резервы Азербайджана превысили 53 млрд, долларов США. Правда экономический кризис в мире не могло не затронуть Азербайджан. С целью поддержания экономики страны и его денежной единицы государственные органы Азербайджана были вынуждены значительную часть валютного резерва страны. Вместе с тем на 1 августа 2017 г. валютные резервы Азербайджана составили более 40 млрд. долл. США. Продолжается тенденция роста этих запасов. Также соответственно, произошли изменения и в развитии структуры экономических взаимоотношений ЕС и Азербайджана в целом, включая и энергетический его сегмент. Так, глава представительства ЕС в Азербайджане Р. Кобиа отмечает, что по торгово-экономическим показателям Азербайджан имеет самую сильную экономику в регионе Кавказа, а также после Украины является вторым крупнейшим торговым партнером ЕС среди восточных стран [6].

В-четвертых, сегодня между ЕС и Азербайджаном гораздо интеграции, более тесные взаимовыгодные отношения, чем в период становления их взаимоотношений. Например, только за 2011 г. экспорт Азербайджана в ЕС вырос более чем на 50%, а импорт Азербайджана из ЕС увеличился более чем на 20%. А уже за январь-ноябрь 2013 г. общий товарооборот ЕС с Азербайджаном уже составил около 14 млрд, долл. США. По итогам 2016 г. в общем товарообороте Азербайджана на долю ЕС приходилось 35%, а по итогам 4 месяцев 2017 г. этот показатель составил 38%. Инвестиции ЕС составляют примерно 46% общего объема всех инвестиций в Азербайджане. Инвестиции ЕС в ненефтяной сектор экономики Азербайджана составил 35% общего объема инвестиций в этот сектор экономики страны. В настоящее время в Азербайджане функционируют 1300 фирм и предприятий стран ЕС [7]. Вместе с тем следует подчеркнуть, что экономический потенциал сторон задействован не в полной мере. Кроме энергетических составляющих (нефть, нефтепродукты, газ) и продукции горнодобывающей промышленности, имеются реальные возможности и перспективы для большей и всесторонней диверсификации экспортной продукции Азербайджана в страны ЕС.

В-пятых, некоторые положения, получившие свое закрепление в СПС между Азербайджаном и ЕС устарели и потеряли свое значение. Так, ст. 18 СПС предусматривает, что торговля товарами, подпадающими под действие Договора, учреждающего Европейское объединение угля и стали, осуществляется в соответствии с положениями настоящего раздела, за исключением ст. 12 данного договора. Однако Европейское объединение угля и стали перестало существовать в связи с истечением срока своего действия. Поэтому эти положения СПС фактически лишились своего правового основания.

Наряду с этим, некоторые цели и задачи, получившие свое закрепление в СПС можно сказать, в целом достигнуты. Так ст.1 СПС между ЕС и Азербайджана отмечалось, что одной из целей партнерства является поддержка усилий Республики Азербайджан по развитию ее экономики и завершению перехода к рыночной экономике. Представляется, что эта цель в целом достигнута, так как в нашей стране в целом уже построены основы рыночной экономики. Вместе с тем, некоторые цели партнерства достигнуты только частично, а есть и такие, которые требуют соответствующих дополнений или изменений или корректировки. Так, такая цель партнерства, как содействие торговле, инвестициям и гармоничным экономическим отношениям между Сторонами, и, таким образом, поощрение устойчивого экономического развития Сторон, требует соответствующей конкретизации и дополнений.

В-шестых, действующий СПС не отражает всей действительности сложившихся отношений между ЕС и Азербайджаном. Так, после подписания СПС между сторонами, ЕС разработало концепцию Европейской Политики Соседства (ЕПС). Эта концепция представляет собой новый подход к соседним странам. С формальной точки зрения ЕПС возникло в мае 2004 г., после принятия Стратегического Документа по Европейской Политике Соседства (Strategy Paper on the European Negh bour hood Policy). Основной целью этой концепции было укрепление отношений между ЕС и его новыми странами- соседями после расширения ЕС, а также сотрудничества по созданию зоны безопасности и благосостояния, так называемого «кольца дружественных стран» на границах ЕС. Хотя ЕПС не предусматривает странам-партнерам членство в ЕС, однако наряду с другими областями, ЕПС предусматривает возможность построения привилегированных отношений с ЕС и более тесного сотрудничества, в том числе и в области экономических отношений. Как замечает К. И. Трубачева, в начале XXI века, на общем фоне проводимых ЕС внешних действий, особенно выделяется ЕПС, осуществляемая в отношении самых близких к ЕС соседей с Юга и Востока. Являясь составной частью, а на современном этапе, уже неотъемлемой составной частью внешней политики ЕС, Европейская политика добрососедства получила свое дальнейшее подтверждение стратегической значимости ее осуществления в нормах, получивших свое отражение в принятом в 2007 г. Лиссабонском договоре. Стремление развивать особые, привилегированные отношения с третьими странами получило непосредственное подтверждение в нормах первичного права ЕС, что указывает на важное значение проводимых в рамках ЕПС мероприятий и достижения поставленных целей [8,с.З].

ЕПС предусматривает сотрудничество с 16 странами, в том числе и с Азербайджанской Республикой. Кроме того, в Восточной Европе с таким постсоветскими странами, как Украина, Беларусь и Молдова, а на Южном Кавказе также с Грузией и Арменией. Россия не захотела войти в эту программу. Поэтому между ЕС и Россией было принято решение далее развивать свои отношения посредством создания четырёх общих пространств, согласно решениям, принятым на Санкт- Петербургском саммите в 2003 г. Однако следует отметить, что в настоящее время после аннексии Крыма и Севастополя со стороны России со стороны ЕС против России были введены различного рода санкции. Пока эти санкции действуют говорить о сотрудничестве и развитии интеграционных процессов между ЕС и Россией не имеет смысла.

В-седьмых, после подписания СПС ЕС выработала программу Восточного партнерства с шестью странами бывшего Советского Союза, а именно с Азербайджаном, Украиной, Молдовой, Арменией, Грузией и Беларусью, направленную на развитие интеграционных связей ЕС с этими странами. Причем можно сказать, что в определенном смысле, отношения ЕС со странами- участницами программы Восточного партнерства в данный период времени находятся на переходном уровне.

Таким образом, в целом можно прийти к заключению о том, что:

1. Совокупность всех вышеуказанных факторов вызывает необходимость замены существующего СПС и заключения нового соглашения между ЕС и Азербайджанской Республикой.

2. В современный период возникают новые цели и задачи между Азербайджаном и ЕС во многих сферах взаимодействия. Достижение этих целей и решение таких задач требуют углубление процессов интеграции между сторонами и выработки его соответствующего механизма. Основные параметры такого механизма должны найти свое отражение в новом соглашении между Азербайджаном и ЕС.

3. Новое соглашение должно быть направлено на модернизацию основы сотрудничества между Азербайджаном и ЕС и его государствами-участниками, привести его в соответствие с современными потребностями и нуждами развития отношений на всем европейском пространстве.

4. В новом соглашении следует учесть, что Азербайджан не является членом ЕАЭС и не несет перед этим образованием никаких обязательств. С другой стороны Азербайджан не является членом ВТО. В договорах об ассоциации одним из ключевых элементов способствующих процессу интеграции является создание свободной экономической зоны. Однако для этого необходимым условием является членство в ВТО. Без этого заключение соглашения с ЕС об ассоциации в значительной степени теряет свое значение. Поэтому более практичным является заключение обновленного соглашения о партнерстве и сотрудничестве, направленного на создание интеграционных отношений между сторонами.

интеграционный общеевропейский политика

Список использованных источников

интеграционный общеевропейский политика

1.World Economic Outlook Database, April 2013/International Monetary Fund/4. Report for Selected Country Groups and Subjects. - http://www.imf.org/extemal/pubs/ft/weo/2013/01/weodata/weorept. aspx?sy=2010

2.Erlanger S. Britain Votes to Leave E.U.; Cameron Plans to Step Down // The New York Times, 24 June 2016.

3.«No turning back» on Brexit as Article 50 triggered // BBC News, politics, 29 March 2017.

4.Азербайджан пробивает «энергетическое окно» в Европу. - http://www.lnews.az/authors/editorial/20141114025854112.html

5.связи со странами Южного Кавказа. - Баку: «Наука и образование», 2010.-240 с.

6.Роланд Кобия: «Люди иммигрируют, когда не имеют возможности расти и развиваться: в Азербайджане это явно не так».

-http://regionplus.az/ru/articles/view/360

7.Инвестиции ЕС в экономику Азербайджана составили $ 20 млрд, -http://cbc.az/ru/v_story/videol496925796

8.Трубачева К. И. Правовые основы реализации политики добрососедства Европейского Союза: автореф. дисс. ... канд. юридических наук. - Москва, 2011.-26 с.

Размещено на Allbest.ru