Венгерская диаспора как субъект "мягкой силы" Венгрии на Украине

Размещено на http://www.allbest.ru/

УДК 323

ВЕНГЕРСКАЯ ДИАСПОРА КАК СУБЪЕКТ «МЯГКОЙ СИЛЫ» ВЕНГРИИ НА УКРАИНЕ

Мелков А.В., Хвалина Е.О.

Московский педагогический государственный университет

E-mail: melkov1996-05-20@mail.ru

В настоящее время большинство стран мира предпочитают отказываться от решения внешнеполитических вопросов путём вооружённых конфликтов. Однако войны между государствами за установление сферы влияния над регионами продолжаются. В этом случае на смену «жёсткой силе» приходит политика «мягкой силы», которая предполагает отказ от традиционных методов осуществления политики. В данной статье рассматривается проявление «мягкой силы» во внешней политике Венгрии по отношению к Украине. Последние события на Украине по отношению к венграм как этническому меньшинству могут считаться вызовом для Венгрии. В качестве введения в проблему рассматривается предыстория формирования нынешних внешнеполитических интересов Венгрии. В основной части работы рассматриваются факты и характеристика внешней политики Венгрии по отношению к Украине. В заключение статьи подводятся итоги исследования проблемы.

Ключевые слова: Украина, Венгрия, «мягкая сила», национальные интересы, внешняя политика, международные отношения, постсоветское пространство.

венгр этнический меньшинство внешнеполитический

HUNGARIAN DIASPORA AS A SUBJECT OF "SOFT POWER" OF HUNGARY IN UKRAINE

Melkov A.V., Khvalina E.O.

Currently, most of the world's countries prefer to abandon the solution of foreign policy issues through armed conflicts. However, wars between states for establishing a sphere of influence over the regions continue. In this case, the «hard power» is replaced by a policy of «soft power», which refuses to conduct traditional methods of war. This article examines the manifestation of «soft power» in Hungary's foreign policy towards Ukraine. The latest developments in Ukraine in relation to the Hungarians as an ethnic minority can be considered a challenge for Hungary. As an introduction to the problem, the prehistory of the formation of Hungary's current foreign policy interests is considered. The main part of the work deals with the facts and characteristics of Hungary's foreign policy towards Ukraine. The article concludes with the results of the study of the problem.

Keywords: Ukraine, Hungary, «soft power», national interests, foreign policy, international relations, post-Soviet space.

В 2018 г. мир отметит столетнюю дату окончания первой мировой войны. Мировой конфликт привёл к распаду четырёх огромных империй: Российской, Германской, Австро-Венгерской, Османской. Австро-Венгерская империя, в которой самыми большими по площади и национальному составу были территории Австрии и Венгрии, потерпела поражение в ходе войны, что и вызвало революционные события в Венгрии в 1918 г. Однако «революция астр», как её обычно называют, закончилась гражданской войной, в результате которой победа была одержана «белым» движением в 1920 г. при поддержке Антанты, и к власти пришёл регент адмирал Миклош Хорти. В этом же году был заключен Трианонский договор, по которому Венгрия, как государство, потерпевшее поражение, окончательно потеряла две третьих своих исторических территорий, населённых венграми - нынешние территории Румынии, Украины, Словакии, Хорватии. За пределами Венгрии оказалось около 3 млн. венгров. Жертвами произошедшей по Трианонскому договору трагедии стала венгерская нация - именно так с тех пор это воспринимается в Венгрии, а ответственность за это возлагается на мировое сообщество [9]. Итоги Первой мировой повлияли на утверждение режима Хорти, формирование идеологии хортизма и, как следствие, дальнейшую внешнюю политику Венгрии. Хортизм проповедовал идею воссоздания Великой Венгрии и предполагал возврат всех земель, утраченных в результате Трианона, а также борьбу с коммунистами, которые, по мнению идеологов режима, подрывали культурные особенности и традиции венгров. В дальнейшем, для осуществления национальной идеи, Хорти заключил союз с Адольфом Гитлером, в надежде, что сильный союзник в лице нацисткой Германии поможет вернуть потерянные венграми территории, несмотря на то, что правительство Хорти, в отличие от крайне правого крыла венгерского парламента, не придерживалось прогерманского курса. В результате поражения гитлеровского блока во второй мировой войне Венгрия окончательно потеряла территорию Закарпатья, которая в итоге вошла в состав УССР. Вместе с территорией отошло венгерское население, проживавшее здесь приблизительно с 896 г., когда с Южного Урала перекочевали угорские племена на среднедунайскую возвышенность. В рамках социалистического блока Венгрия вплоть до распада СССР в 1991 г. не могла политически повлиять на венгров, живущих в Закарпатской области УССР.

В настоящий момент, нынешняя власть в Венгрии составляет консервативное большинство в венгерском парламенте, ориентированное на развитие венгерской нации. Премьер-министром и главой правительства в парламенте Венгрии является Виктор Орбан, который проводит политику защиты венгерских национальных интересов. Орбан является лидером правящей партии Фидес, целью которой выступают реваншистские идеи «пересмотра Трианона» и поддержка своих соотечественников за рубежом. Помимо этого, венгры, проживающие за рубежом и имеющие венгерское гражданство, благодаря поддержке властями Венгрии, являются дополнительным электоратом для партии Фидес во время выборов в Венгрии. Однако Фидес, как и сам Орбан, неоднократно обвинялись Евросоюзом и США в авторитаризме за свою внутреннюю и внешнюю политику по отношению к венграм [6]. Тем не менее, приоритет национальной политики Венгрии остаётся в поддержке венгерской нации и защите национального суверенитета от ЕС и США.

Венгрия в силу своего положения в Евросоюзе не может рассчитывать на какое-либо влияние, кроме как в рамках своего региона либо Вишеградской группы [7]. Одним из актуальных внешних интересов Венгрии является создание автономии в Закарпатье и, возможно последующее отделение его от Украины. В марте 2017 г. вице-премьер Венгрии Жолт Шемьен выступил с заявлением: - «…Выживание венгров, проживающих за границей, зависит от того, смогут ли они достичь успеха, двигаясь в направлении достижения автономии» [10]. В 1991 г. после распада СССР прошёл Закарпатский областной референдум, где главным вопросом стало предоставление Закарпатской области статуса автономного края в составе Украины. В результате за автономию в Закарпатье высказалось 78% населения Закарпатской области [1]. Однако украинское правительство проигнорировало эти результаты. В 2016 г. вопрос проведения референдума в Закарпатье был снова направлен украинскому правительству Закарпатским областным советом. Очевидно, что в Верховной Раде данный вопрос проигнорировали в связи с опасением потери территорий, как это произошло в Крыму во время событий «Крымской весны» марта 2014 г. вхождения Крыма в состав России, войны на Донбассе и образования политических субъектов ДНР и ЛНР, целью которых, возможно является, реализация крымского сценария. Венгрия, пользуясь нестабильным положением внутри Украины с 1991 г., а в особенности после событий, перечисленных выше, проводит политику помощи своим соотечественникам интегрироваться под венгерское законодательство для дальнейшего референдума в Закарпатье и возможного отделения от Украины. Для этого власти Венгрии внесли изменения в закон о гражданстве [3], что активизировало процесс предоставления венгерского гражданства закарпатским венграм, в том числе украинцам, несмотря на то, что украинское законодательство не допускает двойного гражданства, а за нарушение закона следует лишение украинского гражданства. Помимо политического фактора, венгерское правительство воздействует на экономическую сферу, поддерживая частный бизнес в Закарпатье, выделяя льготные кредиты по «Программе Эгана Эде», поддерживая развитие этнического сектора экономики в Закарпатье, чего не может сделать Украина за 26 лет независимости [2]. Это означает, что, если в Закарпатье произойдёт ситуация, аналогичная событиям на Юго-востоке Украины - «Русская весна», то выход из состава Украины будет вполне реальным. Исход будет состоять в том, что жители региона, будучи уже гражданами Венгрии, имеющие паспорта, политические и экономические ресурсы благодаря поддержке Будапешта, не смогут быть подвергнуты силовому воздействию со стороны украинских властей.

Недавно, у Венгрии появился новый повод озаботиться судьбой своих соотечественников на Украине. Закономерным продолжением радикализации украинского общества стало принятие закона «Об Образовании», который должен вступить в силу с 1 сентября 2018 г. Данный закон подразумевает, что преподавание языков национальных меньшинств будет разрешён для младшей школы. Ученикам средней школы будут уделять изучение национального языка не более двух уроков в день. Преподавание для старшеклассников будет вестись только на украинском языке [4]. К 2020 г. предполагается полный отказ от обучения на национальных языках на всех уровнях. В след за этим последовала реакция государств, которые представляют национальные меньшинства, проживающие на Украине. Удивительным фактом было то, что наиболее резкая реакция последовала не от России, которая представляет культурные интересы двухмиллионного русского населения Украины, а от Венгрии, у которой есть свои политические интересы в Закарпатье. Глава венгерского министерства иностранных дел Петер Сийярто заявил, что «Венгрия будет блокировать любые инициативы, выгодные Украине, в международных организациях, особенно в ЕС. Мы можем гарантировать, что это больно ударит по будущему Украины» [11]. То есть глава МИДа Венгрии дал знать Украине, что ответом на любую реформу на Украине, направленную против интересов венгерского национального меньшинства, и в целом Венгрии, будут санкции вплоть до блокирования принятии в ЕС Украины. 15 октября 2017 г. в Будапеште прошёл митинг, инициированный венгерскими властями, под лозунгом «Самоопределение для Закарпатья» поддерживаемый венгерским правительством. Целью этой акции было требование автономии Закарпатья. За этим со стороны Украины последовала реакция: глава МИД Украины Павел Климкин прокомментировал данную акцию словами - «…это что, Будапешт поддерживает сепаратизм?», и призвал Будапешт запретить провокацию [5]. Фактически Украина получила нового врага в дипломатической войне в лице Венгрии.

Именно поэтому принятие закона об образовании на Украине ставит барьер для возможности венграми изучения в школе национального языка. Из-за чего со стороны Венгрии последовала серьёзная реакция вплоть до рассмотрения дела в ПАСЕ. Однако позже, не отступая от курса ассоциации Украины и ЕС, Киев пошёл на уступки перед Будапештом, где заявил «…что закон не будет распространяться на венгерские школы» [8]. Таким образом, данную ситуацию можно расценивать как политический манёвр украинского правительства, которое с одной стороны продолжает свой «путь в Европу» разрешая венгерскому меньшинству изучать язык, с другой стороны ставит Будапешт в положение, из-за которого теряется повод для обвинений Украины. Политический ход Украины делает отсрочку возможного референдума на западе страны. Рассматриваемая проблема является примером территориальных споров в современной мировой политике. Последние события говорят о том, что проблема территориальных и национальных интересов по-прежнему актуальна за последние 100 лет. «Мягкая сила», которую применяет Венгрия, благодаря поддержке украинских венгров по отношению к Украине в следующем:

Выдача льгот жителям Закарпатской Области для получения венгерского паспорта и гражданства Венгрии;

Продвижение венгерским парламентом идеи референдума в Закарпатье;

Защита языка, культуры и традиций венгров от «украинизации»;

Поддержка малого бизнеса, ориентированного на экономическое развитие венгерской диаспоры;

Выступление Венгрии в ЕС с критикой украинских властей;

Контрмерами Украины по отношению к Венгрии и защиты территориальной целостности можно считать:

Запрет двойного гражданства, что ставит под угрозу лишение украинского венгра, имеющего паспорт Венгрии, гражданства Украины;

Закон об образовании, предусматривающий украинизацию неукраинского населения.

Список литературы

1. Газета: Новини Закарпаття. № 231, 3 грудня 1991 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://karpatorusyn.org/novini-zakarpattya-231-3-grudnya-1991-roku/ (дата обращения: 03.12.2017)

2. Госсекретарь Венгрии презентовал вторую волну кредитов программы Эде Эгана для закарпатцев. [Электронный ресурс]. Голос Карпат. - Режим доступа : https://goloskarpat.info/rus/boundless/58d50c5038d46/?utm_content=031 (дата обращения: 03.12.2017)

3. Закон Венгрии «О гражданстве» 1993. [Электронный ресурс]. Europezone - Режим доступа : http://www.europezone.ru/ru/zakon-o-grazhdanstve/zakon_o_grazhdanstve_vengrii/ (дата обращения: 03.12.2017)

4. Закон Украины «Об образовании» 2017. [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/T172145.html (дата обращения: 03.12.2017)

5. Климкин П.А. «Это что, Будапешт поддерживает сепаратизм?». [Электронный ресурс]. Twitter. - Режим доступа : https://twitter.com/PavloKlimkin/status/918145639166431234 (дата обращения: 03.12.2017)

6. Мелков А.В. Внутренняя политика Виктора Орбана: взгляд Запада // Молодёжный научный вестник. 2017. №10 (23). С. 33-39.

7. Мусина Р. И. Особенности проявления «мягкой силы» во внешней политике Венгрии // Россия и современный мир: политика и безопасность. В 2 ч. Ч. 2. .Т. 2 из «25 лет внешней политике России» : сб. материалов X Конвента РАМИ. В 5 т. МГИМО (У) МИД России М, 2017. С. 181-199.

8. Узкая специализация: Украина сделала исключение в законе «Об образовании» для языков ЕС. [Электронный ресурс]. Russia Today. - Режим доступа : https://ru.rt.com/9f0e (дата обращения: 03.12.2017)

9. Щелин. П. Хорти и вековая «культурная травма» венгров. [Электронный ресурс]. Русская планета. - Режим доступа : http://rusplt.ru/world/world_8862.html (дата обращения: 03.12.2017)

10. Semjйn Z. Az autonуmia nemcsak cйl, jцvхkйp is. [Электронный ресурс]. Hнr TV. - Режим доступа : https://hirtv.hu/ahirtvhirei/semjen-az-autonomia-nemcsak-cel-hanem-jovokep-is-1391076 (дата обращения: 03.12.2017)

11. Szijjбrtу. P. Ukrajnбnak ez fбjni fog. [Электронный ресурс]. Magyarorszбg Kormбnya. - Режим доступа : http://www.kormany.hu/hu/kulgazdasagi-es-kulugyminiszterium/hirek/ukrajnanak-ezfajni-fog (дата обращения: 03.12.2017)

Размещено на Allbest.ru