К вопросу российско-китайского соперничества в Казахстане

Размещено на http://www.allbest.ru/

Южный научный центр Российской академии наук (ЮНЦ РАН)

К вопросу российско-китайского соперничества в Казахстане

УДК 327.8

Савельева О.С.

E-mail: ol.saveleva@mail.ru

Аннотации

В статье Работа выполнена в рамках реализации государственного задания на 2017 г. № госрегистрации АААА-А15115102010109-9 проект «Мониторинг взглядов и практических подходов руководства и политических элит Казахстана на интеграционные процессы» по Программе фундаментальных исследований Президиума РАН № I.13 «Пространственное развитие России в XXI веке: природа. Общество и их взаимодействие. Проблемы развития полиэтничного макрорегиона в условиях дестабилизации Каспийско-Черноморского зарубежья» представлен взгляд на российско-китайское соперничество в Казахстане, ставится под вопрос реальность данной конкуренции. Обзор СМИ позволил выявить разные точки зрения на «новый треугольник» Россия-Казахстан-Китай. Показаны примеры экономического и политического сотрудничества трех стран.

Ключевые слова: Казахстан, Китай, Россия, СМИ, инвестиции, экономическое сотрудничество, геополитика, российско-китайское соперничество.

To the question of the russian-chinese competition in Kazakhstan

Saveleva O.S.

The article focuses on the Russian-Chinese rivalry in Kazakhstan, the reality of this competition is thrown into question. The review of the media reveals different viewpoints on the Russia-Kazakhstan-

China "new triangle". Examples of economic and political cooperation of these three countries are provided. Keywords: Kazakhstan, China, Russia, media, investments, economic cooperation, geopolitics, Russian-Chinese rivalry.

Казахстан сегодня занимает лидирующую роль в Центральной Азии, что позволяет ему играть весомую внешнеполитическую роль. В своих внешнеполитических и внешнеэкономических инициативах Казахстан ориентируется на четыре вектора мировой политики: Россию, Китай, США и Западную Европу [3, с. 136]. При этом, по мнению общественности, остро стоит вопрос выбора китайского или российского вектора развития центрально-азиатского тяжеловеса.

В СМИ все чаще можно увидеть заголовки следующего характера: «Казахстан, Китай и Россию назвали новым треугольником» [6], «Россия или Китай - кто продает риски Казахстану» [9], «Восток или Запад: куда смотреть Казахстану» [4]. Как отмечает специалист по Центральной Азии А. Пилько: «Страна находится в сложном геополитическом окружении» [1], - подразумевая, прежде всего, главных соседей Казахстана - Россию и Китай. Можно сказать, сейчас общественная мысль Казахстана разделилась на три лагеря: сторонники сотрудничества с Китаем или, наоборот, с Россией, и те, кто считает, что выбирать между Россией или Китаем - это значит осуществить «выбор рабский, колониальный» [5], то есть, Казахстану следует идти абсолютно своим путем.

Москва остается одним из главных политических союзников Астаны. Существенную роль в Казахстане играет русский язык: на безупречном русском говорят даже совсем молодые люди, а чиновники порой жалуются, что на русском языке ведется документооборот в министерствах.

Казахстан взаимодействует с Россией, в том числе в различных международных организациях, включая СНГ, ОДКБ, ЕврАзЭс (теперь ЕАЭС) и ШОС. Как подчеркивает в своем труде академик Г.И. Чуфрин, интенсивно развивающееся сотрудничество и взаимодополняющий характер экономик двух стран играют важную роль не только в решении важнейших задач их экономического климата в регионе. Само же сотрудничество России и Казахстана имеет резервы, использование которых может не только содействовать устойчивому развитию экономик двух стран, но и создать прочную основу для более эффективного решения проблем международной энергетической безопасности путем построения надежной ядерно-топливной составляющей энергетической базы на долгосрочную перспективу [13].

Политические элиты в Казахстане не скрывают, что настроены на позитивные отношения с Россией, однако с настороженностью наблюдают за отношениями Москвы и Киева, вызвавшими резонанс на международной арене. В частности, 7 августа 2017 г. президент Казахстана Н. Назарбаев на встрече с премьер-министром Б. Сагинтаевым поручил правительству начать работу с учетом западных санкций против России: - «Существуют риски. Колебания цен на наши энергоносители, сырьевую продукцию. Влияние возможно западных санкций в отношении России. Это надо учитывать» [4].

Согласно данным Федеральной таможенной службы РФ, с 2014 по 2017 год десятка ведущих торговых партнеров России практически не изменилась. За одним исключением. Место Украины занял Казахстан, торговый оборот с которым за 9 месяцев 2017 года достиг $8,8 млрд [14]. Тем самым Казахстан не только впервые вошел в условную десятку основных торговых партнеров РФ, но и оттеснил на 10-е место Японию, которая в топ-10 присутствует уже много лет. И это несмотря на тот факт, что товарооборот между Казахстаном и Россией из-за экономического кризиса, вызванного предыдущими антироссийскими санкциями Запада, существенно снизился. Для сравнения: в первом полугодии 2014 года торговый оборот между нашими странами составил $10,1 млрд [4]. Таким образом, военно-политические разногласия между Москвой и Киевом сыграли на руку установлению более прочных торговых отношений между Россией и Казахстаном.

Однако стоит посмотреть, какие товары преобладали в структуре казахстанского импорта в Россию. В I квартале 2017 года основу казахстанского экспорта в РФ составили:

- минеральные продукты (нефть и продукты ее перегонки, битуминозные вещества, минеральные воски, уголь и т.д.) - 39,01% от всего объема импорта России из Казахстана;

- металлы и изделия из них - 32,50%;

- продукция химической промышленности - 14,22%;

- машины, оборудование и транспортные средства - 6,64%;

- продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье - 5,38%; - драгоценные металлы и камни - 0,13% [4].

Следовательно, больше всего пополняет бюджет Казахстана при торговле с Российской Федерацией продажа минеральных продуктов и металлов - свыше 70% от всего объема казахстанского экспорта в Россию. Но, вероятно, как раз эти статьи казахстанского экспорта и могут оказаться в наиболее сложной ситуации, потянув за собой и другие сектора экономики Казахстана. Произойти это может, во-первых, из-за антироссийских санкций со стороны США. Во-вторых, в связи с решением, принятым на последнем саммите G20 в Гамбурге, которое к началу 2018 года предусматривает на общемировом уровне значительное сокращение производства стали.

Вот здесь и возникает вопрос, что делать Казахстану в условиях предстоящего спада экономического роста российской экономики, которое уже наблюдалось после 2014 года. Идти со своими товарами на Восток, попытаться увеличить торговлю со странами Европы через Кавказ или поискать другие выходы из предстоящего, возможно, очередного экономического кризиса?

По мнению директора неправительственной организации, Public Policy Research Center экономиста М. Махмутовой, «бизнесу нужно ориентироваться на международный рынок.

Соседство с полуторамиллиардным Китаем дает практически неограниченные возможности».

Схожей точки зрения придерживается и политолог Т. Калиев. «Не думаю, что нам следует определять один-единственный вектор. Влияние санкционного противостояния России с западным миром красноречиво продемонстрировало нам всю неустойчивость замкнутости на единственном партнере… нам выгоднее диверсифицировать внешнеэкономические интересы, развивая взаимовыгодное сотрудничество со всеми партнерами. Особенно имея под боком такой бездонный рынок, как Китай». Очевидно, что антироссийские санкции со стороны США не нанесут казахстанской экономике особо серьезного ущерба. При этом существует вероятность будущего ослабления курса национальной валюты из-за падения российского рубля и цен на нефть после начала реализации санкций, как вполне допустимо и замораживание некоторых казахстанско-российских проектов из-за финансовых осложнений у российских партнеров [4].

Между тем, судя по публикациям в СМИ Китайской Народной Республики, в Поднебесной внимательно следят за меняющимися настроениями в казахстанском обществе в пользу Китая. Информационное агентство «Синьхуа» не только обратило внимание на поручение Н. Назарбаева правительству Казахстана учитывать в своей работе антироссийские санкции со стороны США, но и опубликовало два интересных материала. В первом из них сообщается об увеличении в первой половине 2017 года внешнеторгового оборота Синьцзян-Уйгурского автономного района на 34%, который достиг почти $9,05 млрд, что демонстрирует особый интерес к экономике СУАР со стороны Центральной Азии и подчеркивает важность ускоренного развития трансграничной электронной коммерции и транспортной инфраструктуры наряду с введением в эксплуатацию скоростной автомагистрали Пекин-Урумчи. Во втором рассказывается о стремлении Китая к наращиванию сотрудничества с Казахстаном в области ядерной энергетики, которое предусматривает не только добычу урана в Казахстане, но и создание совместного предприятия на территории РК по выпуску тепловыделяющих сборок для АЭС Китая. Кроме того, китайская сторона рассчитывает на активное участие в строительстве первой казахстанской атомной электростанции, где планируется использовать произведенные в КНР новейшие реакторы третьего поколения типа «Хулун-1» [4].

Китай за 25 лет независимости Казахстана инвестировал в казахстанскую экономику 43 млрд. долл. Лидеры двух стран высказались за ускорение сопряжения казахстанской программы экономического развития «Нурлы жол» с китайской инициативой «Пояс и путь» с целью «углубить интеграцию стратегий развития двух стран» [8; 10].

Казахстан, заинтересованный в диверсификации своей экономики, инициирует сотрудничество с Китаем не только в области транзитно-транспортных перевозок, но и в перерабатывающей промышленности, создании индустриально-промышленных парков, в сфере финансов, сельского хозяйства. В области транзитно-транспортных перевозок акцент делается на развитии транспортного коридора «Западный Китай - Западная Европа», предусматривающего строительство автомобильных и железнодорожных коридоров, создание транспортно-логистических центров.

Постоянно происходит увеличение контейнерных перевозок между Китаем и Казахстаном. В 2015 году, по сравнению с 2013 годом, число контейнеров по направлению Китай - Казахстан - Европа выросло с 6 тысяч до 48 тысяч [11, c. 35]. В 2016 году число контейнерных поездов в сообщении Китай - Европа - Китай увеличилось более чем в два раза (с 581 до 1212 поездов). К 2020 году планируется довести объем перевозок до 2 млн. контейнеров [12]. В первом квартале 2017 года рост контейнерных перевозок по указанному маршруту вырос в 2,6 раза по сравнению с аналогичным периодом 2016 года [2].

В настоящее время, по словам посла КНР в Казахстане Чжан Хань-хоя, уже свыше 20 китайских городов открыли маршруты поставок своих товаров в Европу через Казахстан.

На 8-м заседании Казахстанско-Китайского комитета по сотрудничеству в апреле 2017 года в Астане были оговорены ведущиеся работы по реализации 51 проекта в области индустрии, инноваций, транспорта и логистики на общую сумму 27 млрд. долл. В первом квартале 2017 года объем двусторонней торговли по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличился на 30%, составив 1,3 млрд. долл. В 2017 году начался серийный выпуск автобусов ANKAI, кроссоверов на производственной площадке ТОО «Сарыарка АвтоПром» [2].

Китайские прямые иностранные инвестиции в Казахстане являются важным элементом экономической экспансии Китая в Центральной Азии, включая практическую реализацию идеи экономического пояса «Нового Шелкового пути». При этом основные инвестиционные проекты китайских ТНК связаны с топливным комплексом, прежде всего добычей нефти и природного газа, а не с развитием инфраструктуры [7, с. 54].

Актуальной является кооперация в туристической индустрии, тем более что 2017 год объявлен Годом туризма Китая в Казахстане. Прорабатывается вопрос об упрощении туристических поездок китайских граждан в Казахстан. импорт россия казахстанский китай

В сфере культурно-гуманитарного сотрудничества приоритетным направлением является сотрудничество в сфере образования и науки. В Казахстане функционирует 4 университета Конфуция (вскоре будет открыт еще один - в Шымкенте). Сейчас в КНР обучается около 14 тысячи казахстанских студентов. В 2017-2022 годах китайская сторона выделит дополнительно 200 грантов для казахстанских студентов. В свою очередь в Казахстане обучается около тысячи студентов из Китая, большую часть которых составляют этнические казахи из СУАР. Правительством КНР в 2016 году целевым назначением было направлено на обучение в Казахстан всего 85 студентов, которые обучаются в Алматы [11, c. 36].

На первый взгляд экономическое сотрудничество Китая и Казахстана выглядит очень перспективным и взаимовыгодным. Более того, некоторые аналитики называют Поднебесную одним из реальных гарантов независимости Казахстана. Политический аналитик А. Сарым заключает: «Совершенно очевидно, что именно Китай удержал нас [Казахстан] от многих геополитических авантюр, в которые нас втягивала Россия» [5].

Вместе с тем, конкуренцию России и Китая в Казахстане не стоит абсолютизировать. Скорее речь нужно вести не о соперничестве России и Китая, а о поиске Астаной наиболее выгодных для себя условий. Казахстан, как и другие центрально-азиатские страны, постарается и в дальнейшем пользоваться многовекторным разнообразием кооперации, предоставляемых выгодным географическим положением (соседство с Россией, Китаем, Афганистаном, Ираном) и ресурсной базой. Разыгрывая различные «карты» (российскую, американскую, китайскую, европейскую), Казахстан, как и другие страны региона, попытаются извлечь максимальную выгоду от частично инициированной ими самими конкурентной геополитической и геоэкономической борьбы.

Внешнеполитическое лавирование, уход от взятых на себя обязательств, стремление добиваться внешних кредитов и дотаций в ущерб собственному суверенитету и многое другое, что легло в основу взятой сегодня на вооружение всеми без исключения государствами региона «многовекторной стратегии», не будет способствовать их превращению в реальный субъект мировой политики. Взамен этого будут созданы благоприятные условия для установления в

Центральной Азии внешнего управления - либо Западом, либо Китаем. Именно «многовекторность» помешает налаживанию столь необходимого странам региона внутрирегионального сотрудничества по целому ряду ключевых вопросов - от охраны границ и безопасности до торговли и распределения водных ресурсов.

Список литературы

1. «Коллективный Назарбаев» готовится взять власть // Газета.ru. 21.07.2017. URL: https://www.gazeta.ru/politics/2017/07/17_a_10792076.shtml

2. 8-е заседание Казахстанско-Китайского комитета по сотрудничеству в Астане // Nomad.

3. 20.04.2017. URL: http://www.nomad.su/?=3-201704200036

4. Внутренние дисбалансы крупных развивающихся государств и специфика их взаимодействия с сопредельными странами. Под ред. А.В. Кузнецова, Д.Б. Малышевой. - М.: ИМЭМО РАН, 2017. - 144 с.

5. Восток или Запад: куда смотреть Казахстану // Курсивъ, № 28 (704), 10 августа 2017 г. С.3

6. Выбирать между Россией или Китаем - это выбор рабский, колониальный // i-News.kz. 26.07.2017. URL: https://i-news.kz/news/2016/07/26/8352876vybirat_mezhdu_rossiei_ili_kitaem_eto_vy.html

7. Казахстан, Китай и Россию назвали новым треугольником // Nur.kz. 25.05.2015. URL: https://www.nur.kz/766004-kazakhstan-kitay-rossiyu-nazvali-novy.html

8. Мониторинг прямых инвестиций России, Беларуси, Казахстана и Украины в странах Евразии -- 2014. - ЦИИ ЕАБР, 2014. - 66 с.

9. Посол КНР в РК Чжан Ханьхой: Мосты между Казахстаном и Китаем укрепляются // Международное научное агентство «Kazinform». 16.06.2017. URL: http://www.inform.kz/ru/mostymezhdu-kazahstanom/

10. Россия или Китай - кто продает риски Казахстану // radiotochka.kz. 14.04.2016. URL: https://radiotochka.kz/23231-rossiya-ili-kitay-kto-prodaet-riski-kazahstanu.html

11. Си Цзиньпин и Нурсултан Назарбаев договорились содействовать здоровому и стабильному развитию китайско-казахстанского всестороннего стратегического партнерства на более высоком уровне // Синьхуа Новости. 08.06.2017. URL: http://russian.news.cn/201706/08/c_136350535.htm/

12. Султанов Б. Казахстан и Евразийское экономическое пространство: фобии, санкции и перспективы // Россия и новые государства Евразии. 2017. № 3. С. 29-45.

13. Формируется новая архитектура трансказахстанских транспортных коридоров // Nomad. 15.06.2017. URL: http://www.nomad.su/?a=4-201706160025/

14. Чуфрин Г. Россия в Центральной Азии. Алматы, 2010. С. 108-153.

15. Экспорт-импорт важнейших товаров за январь-сентябрь 2017 года // Федеральная таможенная служба. 08.11.2017. URL: http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=25951:-------2017&catid=53:2011-01-24-16-29-43.

Размещено на Allbest.ru