Интеграционные процессы в азиатско-тихоокеанском регионе: особенности, проблемы, тенденции на примере Японии

Размещено на http://www.allbest.ru/

Ставропольский Ю.В. Ставропольский Юлий Владимирович - к.соц.н., доцент, доцент кафедры общей и социальной психологии Факультета психологии, Саратовский национальный исследовательский государственный университет. E-mail: abcdoc@yandex.ru

ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В АЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКОМ РЕГИОНЕ: ОСОБЕННОСТИ, ПРОБЛЕМЫ, ТЕНДЕНЦИИ НА ПРИМЕРЕ ЯПОНИИ

Ключевые слова: экономика, регион, кризис, торговля, рынок, соглашение, интеграция.

Keywords: economy, region, crisis, trade, market, agreement, integration.

япония экономика азиатский тихоокеанский

Послевоенная торговая политика Японии основывалась на ГАТТ, на смену которому пришла ВТО, а также на принципе безусловного наибольшего благоприятствования (MFN). Япония воздерживалась от вступления, в какие бы то ни было региональные соглашения о торговле, и, вплоть до второй половины 1980-х гг., когда уже активно проводились различные региональные инициативы, Япония выступала с критикой стремления соседних стран к региональной экономической интеграции Hashmi S. M., Lee Y T. Towards East Asian Economic Integration // European Journal of Economics, Finance and Administrative Sciences. 2008. - N 12. - P. 116-122.. Тому было несколько причин.

Во-первых, на протяжении многих лет темпы экономического развития Японии и азиатско-тихоокеанского региона были выше, нежели в других частях мира, поэтому не ощущалось потребности в защите рынков посредством дискриминационных соглашений об экономической интеграции. В странах Восточной Азии отмечался высокий рост, ориентированный на экспорт, стимулировавшийся прямыми инвестициями из-за рубежа, со стороны Японии, а впоследствии со стороны Республики Корея и острова Тайвань. Рост торговли, инвестиций и деловых связей привел к установлению в восточной Азии отношений экономической взаимозависимости. Под воздействием рыночных сил в регионе сложилась экономическая интеграция без заключения соглашений. Азиатские страны уверовали в региональную экономическую динамику, не связанную правовыми обязательствами. Более того, слишком разнородные политические режимы восточной Азии, находившиеся на неодинаковых стадиях экономического развития, сложно было интегрировать в единое правовое пространство. В силу сказанного в Токио соглашения о восточно-азиатской экономической интеграции рассматривались как непрактичные.

Во-вторых, Япония не играла активной роли в установлении послевоенной системы международной торговли. В период холодной войны Япония занимала пассивную позицию на международной арене, сосредоточившись на собственной экономической реконструкции под защитой США. Кроме того, Токио пришлось решать проблемы либерализации международной торговли рисом. Всем было очевидно, что Япония не была в состоянии заключить реальное соглашение о региональной торговле в соответствии со статьёй 24 ГАТТ. История учит нас тому, что сторонники многосторонней либерализации не менее активно выступают за региональную либерализацию Baldwin R. E. The Causes of Regionalism // The World Economy. 1997. - Vol. 20, N 7. - P. 865-888..

Под грузом послевоенного наследства Япония воздерживалась от выдвижения инициатив, устанавливающих правила региональных взаимоотношений. Другие страны Азии до такой степени противились усилению влияния Японии, что штаб-квартира Азиатского банка развития оказалась не в Токио, а в Маниле. Турне премьер-министра Японии Какуэя Танаки по странам Юго-восточной Азии в 1974 году сопровождалось яростными антияпонскими выступлениями. Пантихоокеанский проект премьера Масаёси Охиры в 1980 году натолкнулся на холодную реакцию.

Япония много лет остерегалась региональных концепций и стратегического обращения к Азии в целом, вполне отдавая себе отчёт в том, что последовательная политика в отношении Азии неизбежно будет неверно истолкована в аспекте возрождения довоенной линии на гегемонию и разбудит болезненные воспоминания об имперских амбициях. В этой связи Япония не принимала участия ни в каких льготных соглашениях о региональной торговле, в том числе в соглашениях о таможенных союзах и о зонах свободной торговли, и даже открыто критиковала мероприятия, предпринимавшиеся другими странами, в направлении экономической интеграции в регионе.

После окончания холодной войны во всём мире увеличилось количество региональных соглашений. И только Япония, Республика Корея, Китай, Гонконг и Тайвань оставались не связанными региональными соглашениями. Позитивные преимущества региональных соглашений Egger P., Larch M., Staub K. E., Winkelmann R. The trade effects of endogenous preferential trade agreements // American Economic Journal: Economic Policy. 2011. - N 3. - P. 113-143., а также затянувшийся процесс вступления в ВТО, вызванный большим количеством поданных заявлений, вынудили Токио смягчить отношение к региональной экономической интеграции. Грянувший летом 1997 года азиатский финансовый кризис привёл к серьёзным экономическим и политическим переменам.

Во-первых, ослабла уверенность в азиатской экономической динамике, усилилась тревожность по поводу прогрессивной региональной интеграции повсюду в мире. В Азии экономический кризис вызвал падение отечественных рынков. Локомотивом исцеления Азии стал экспорт электроники, в первую очередь на рынок США, переживавший экономический бум. Соответственно, особое значение для стран региона приобрело поддержание стабильных экспортных рынков. Появились могучие стимулы для преодоления неудобств, связанных с экспортом в те страны, которые уже заключили соглашения об экономической интеграции с третьими странами, через подписание с ними соглашений о свободной торговле. В своём стремлении интегрироваться в крупнейшие мировые рынки, страны Азии обнаружили вдруг, что договороспособность, в особенности в отношении экономик малого и среднего калибра, существенным образом зависит от привлекательности региона в целом Beeson M. Rethinking regionalism: Europe and East Asia in comparative historical perspective // Journal of European Public Policy, 2005. - N 12 (6). - P. 969-985.. Попытки укрепить договороспособность порождают инерцию экономической интеграции среди соседних стран, т. е. региональную интеграцию в узком смысле.

Во-вторых, заразительный характер валютного кризиса указал странам Азии на то, в какой мере самостоятельными они являются на деле. Первоочередные рекомендации МВФ по уплотнению экономики не решали основополагающей проблемы - кризиса капитала на счетах. Напротив, они провоцировали полномасштабный экономический кризис. В дополнение к глобальной функции МВФ, странам Азии потребовалась региональная структура. Тем самым, азиатский валютный кризис усилил инерцию восточно-азиатского регионального сотрудничества в сфере финансов и, в конце концов, привёл к идее региональной интеграции.

В-третьих, кризис вызвал, прежде всего, в тех странах, где политическое руководство было жёстким, ощущение необходимости экономических реформ. Ради обеспечения доступа к финансовой помощи от МВФ, им пришлось пойти на непопулярные структурные реформы. Зарубежные инвесторы взирали с неподдельным интересом на то, насколько далеко зайдут правящие азиатские режимы. Открытость перед лицом структурных реформ проявил президент Республики Корея Ким Дэ Чжун, заботившийся о привлечении зарубежных инвестиций.

В-четвёртых, АСЕАН утратила былое могущество. На фоне восточно-азиатского кризиса, Китай развивался относительно стабильно. В Республику Корея потекли зарубежные инвестиции. В условиях крушения внутреннего спроса и неспешного экономического реформирования, члены АСЕАН перестали казаться инвесторам привлекательными. Упадок, в который пришла АСЕАН, подсказал Сингапуру необходимость опираться на собственные силы и завязывать отношения со странами вне АСЕАН Camroux D. Asia... whose Asia? A “return to the future” of Sino-Indic Asian Community // The Pacific Review. 2007. - N 20 (4). - P. 551 - 575..

Следует особо отметить, что под влиянием кризиса изменилось восприятие Японии в Азии. Высказывались опасения по поводу того, что спад в японской экономике усугубит экономический кризис во всей Азии Cheong J., Kwak D. W., Tang K. K. It is much bigger than what we thought: New estimate of trade diversion // The World Economy. 2015. - N 38(11). - P. 1795-1808.. При этом исчезла угроза японского экономического доминирования в регионе. Япония перестала представлять собой образцовую экономическую модель. Немало критических замечаний было высказано по поводу пассивной позиции Японии на фоне незащищённости регионального экономического ландшафта. Официальные лица азиатских стран и США высказывали утверждения об ответственности Японии за содействие экономическому восстановлению стран азиатского региона.

На начальном этапе кризиса, спекулянты искали возможности продажи своих активов, муссировался тезис о том, что причиной кризиса явилась японская экономика. Якобы японские банки урезали кредитование Южной Корее. Министр финансов Республики Корея обвинял финансовые институты Японии в истребовании выданных кредитов вместо их пролонгации и тем самым раздувал панику по поводу кризиса ликвидности, ибо одну треть краткосрочной задолженности Республики Корея в сумме 68 млрд. долларов надлежало уплатить до завершения года.

Министр финансов Японии незамедлительно выступил с опровержением, заявив, что европейские банки предоставили Республике Корея кредитов на более значительную сумму, нежели Япония. Заявление министра финансов Японии было опубликовано в Financial Times 22 ноября 1997 года под заголовком «Япония умывает руки». После того как валютный кризис развился в настоящий экономический кризис, возобладала новая версия аргументации, в которой вина возлагалась на японскую экономику. Якобы, стагнация отечественного спроса в Японии отрицательно влияет на азиатскую экономику.

По этой причине, якобы, Япония решила по-крупному простимулировать собственную экономику, сократив экономическую прибыль в глобальном масштабе, выйдя на дополнительные рынки в Юго-восточной Азии и заняв там место мировой державы. В региональной прессе посыпались угрожающие предупреждения о том, что Азия не забудет и не простит раздутых японских амбиций. Японии предлагали не превращать ради стабилизации японских банков Юго-восточную Азию в свой производственный плацдарм, угрожая припомнить любую неискренность и небрежность в этот столь трудный для всей Азии момент Webber D. The Regional Integration that Didn't Happen: Cooperation Without Integration in Early Twenty-First Century East Asia // The Pacific Review. 2010. - Vol 23, Issue 3. - P. 313-333..

Непосредственно после того, как грянул экономический кризис, помощь со стороны японского правительства состояла в поддержке валютной стабилизации совместно с МВФ. По мере углубления валютного кризиса и превращения его в экономический кризис, потребовались более действенные чрезвычайные меры. Последовала серия экономических пакетов чрезвычайных экономических мероприятий японского кабинета министров, направленных на стабилизацию экономики в Юго-восточной Азии, а также индивидуальные финансовые пакеты, такие как Новая инициатива Миядзавы в объёме 30 млрд. долл. Эти пакеты и мероприятия предусматривали осуществление конкретных программ кредитования Японского экспортно-импортного банка (Japanese Export-Import Bank (EXIM)), предшественника Японского банка международного сотрудничества (Japan Bank For International Cooperation (JBIC)). Их главная цель состояла в улучшении финансового положения японских компаний в Азии, пострадавших от экономического кризиса, в том, чтобы помочь этим японским компаниям продолжать своё функционирование в регионе и улучшить эластичность инструментов коммерческого страхования. Аналогичные мероприятия предпринимались не только в Японии экспортным страховым отделом Министерства международной промышленности и торговли Японии, но и в других развитых странах соответствующими ведомствами экспортного кредитования Bussiиre M. Estimating trade elasticities: Demand composition and the trade collapse of 2008-2009 // American Economic Journal: Macroeconomics. 2013. - Vol 5, N 3. - P. 118-151..

В период обострения экономического кризиса японские производители старались сохранить свою оффшорную активность в Азии и удержать квалифицированные местные кадры. Японское правительство пыталось оказывать помощь и поддержку не только японским компаниям, но и странам, поражённым экономическим кризисом. Благодаря оказанию внушительной финансовой поддержки и усилиям по заключению пакетного соглашения о валютной стабилизации, японскому правительству удалось перехватить региональную инициативу. Когда валютный кризис превратился в полномасштабный финансовый кризис, японское правительство стало направлять существенную финансовую поддержку на цели экономического восстановления на двусторонней основе. В конце 1997 года экономический кризис поразил саму Японию, и поддержка, оказываемая Японией азиатским странам, стала наглядной демонстрацией глубокой озабоченности со стороны Токио состоянием дел в регионе.

На саммите Япония - АСЕАН 16 декабря 1998 года отдельные лидеры стран АСЕАН выражали свою благодарность Японии за её поддержку, оказанную в трудный час, невзирая на свои собственные трудности. Подобные декларации, разумеется, выполняют дипломатические функции, однако, благодарность Японии была выражена неоднократно по самым различным поводам. Представляется, что на взгляд лидеров этих стран, именно Японии следовало отвести роль буксира регионального экономического восстановления за счёт расширения японского импорта из стран - торговых партнёров по региону.

Содействие, за которое Японию столь настойчиво благодарили, не снимало с неё ответственности, возложенной на неё региональными державами. Соответственно, противодействие усилению японских позиций в Азии уступило место ожиданиям того, что Япония станет региональным лидером в деле вывода стран региона из экономического кризиса и возглавит региональные усилия по стабилизации экономической ситуации.

Размещено на Allbest.ru