Россия расширила временной горизонт своей энергостратегии до 2030 года. Этого потребовали новые амбициозные задачи и приоритеты развития страны.

Правительство РФ окончательно утвердило Энергостратегию РФ до 2030 года. Этот факт зафиксирован распоряжением, подписанным главой кабинета министров Владимиром Путиным. При этом предыдущая Энергостратегия до 2020 года, утвержденная в 2003 году, признается утратившей силу.

За основу "2030" приняты укрупненные прогнозные гипотезы социально-экономического развития страны. Как следует из текста Стратегии, за время ее реализации произойдет снижение зависимости российской экономики от энергетического сектора за счет опережающего развития инновационных малоэнергоемких секторов экономики и реализации технологического потенциала энергосбережения.

Это выразится в сокращении к 2030 году (по сравнению с уровнем 2005 года):

1) Доли топливно-энергетического комплекса в валовом внутреннем продукте и доли топливно-энергетических ресурсов в экспорте - не менее чем в 1,7 раза;

2) Доли экспорта топливно-энергетических ресурсов в валовом внутреннем продукте - более чем в 3 раза;

3) Доли капиталовложений в топливно-энергетический комплекс в процентах к валовому внутреннему продукту - не менее чем в 1,4 раза, их доли в общем объеме капиталовложений - более чем в 2 раза;

4) Удельной энергоемкости валового внутреннего продукта - более чем в 2 раза.

Вместе с тем в период действия настоящей Стратегии российский энергетический сектор сохранит свое определяющее значение при решении важных стратегических задач развития страны. [38; с.69]

Сама Энергостатегия разделена на три этапа. Первый этап - 2013-2015 гг. На этом этапе планируется преодолеть кризисные явления в энергетике и создать условия для роста. Второй этап - с 2015 по 2022 годы. На этом этапе подразумевается общее повышение энергоэффективности на основе инновационного развития ТЭК. Заключительный этап - с 2022 по 2030 годы - будет посвящен эффективному использованию энергоресурсов и созданию задела для перехода к нетопливной энергетике.

Ожидается, что к 2030 году доля малоэнергоемких отраслей (машиностроение, легкая, пищевая промышленность и др.) в структуре промышленного производства вырастет в 1,5 - 1,6 раза и составит более половины общего объема промышленного производства в стране против 33% в настоящее время.

Но и от добычи и экспорта топливных ресурсов не отказываемся. Документ предполагает увеличение добычи нефти к 2030 году в России до 530-535 млн тонн, газа - до 880-940 млрд кубометров, производство электроэнергии - до 1,8-2,2 трлн кВт. ч.

Экспорт нефти и нефтепродуктов составит по энергостратегии к 2030 году 329 млн тонн, экспорт газа - 349-368 млрд кубометров.

Развитие компаний топливно-энергетического сектора зависит как от внешних, так и от внутренних факторов. К внешним факторам можно отнести внешнеполитические конфликты, которые больше всего оказывают влияние на газовый сектор и падение цен на нефть. Последний фактор оказывает негативное воздействие на развитие как нефтяного, так и газового сектора, так как цена на газ зависит от колебаний цен на нефть. К внутренним факторам относятся высокий уровень износа оборудования в энергетическом хозяйстве и угледобывающей промышленности, а также социальная значимость обеих отраслей. Фактически, энергетическое хозяйство и угледобывающая промышленность работают за счет бюджетных субсидий, хотя цели субсидирования данных отраслей различные. В энергетике субсидии выделяются таким образом, чтобы компании энергетического сектора не допускали ускоренного роста тарифов, что негативно скажется на социально-экономической обстановке в стране. Целью субсидирования угледобывающей отрасли является недопущение социальных волнений в регионах, где находятся основные запасы угля.

К основным направлениям развития топливно-энергетического комплекса на среднесрочную и долгосрочную перспективу следует отнести:

1) Снижение энергоемкости производств за счет инновационных решений в энергетике;

2) Увеличение коэффициента используемой мощности электростанций;

3) Внедрение программ по обновлению основных фондов ТЭК;

4) Приведение экологических параметров ТЭК в соответствие с мировыми стандартами;

5) Переход к рыночным отношениям при условии достижения населением уровня жизни, позволяющего оплачивать услуги энергетических компаний в полном объеме.

Российская Федерация обладает второй по протяженности газотранспортной системой в мире (после США). Рынок природного газа является важной частью экономики страны. В 2014 г. объем мировой добычи природного газа составил 3460,6 млрд. м³. Странами-лидерами по добыче являлись Россия (640,3 млрд. м³) и США (728,3 млрд. м³). В то время как США увеличили добычу природного газа в 2014 г. по сравнению с 2013 г. на 6,1%, Россия за тот же период сократила добычу на 4,3%. На начало 2015 г. доля России на мировом рынке природного газа оценивалась по объему добычи на уровне 16,7%. [40; с.12]

Министерство энергетики РФ усматривает в качестве основных факторов, повлиявших на снижение объемов добычи и поставок природного газа, во-первых, события на Украине, оказавшие влияние на снижение объемов поставок природного газа на экспорт, а, во-вторых, снижение спроса на природный газ на внутреннем рынке России. [40; с.13]

Несомненно, геополитический фактор оказал наибольший негативный эффект на снижение объемов добычи и экспорта природного газа, приблизив их к десятилетнему минимуму (за исключением кризисного 2009 г.). Анализируя итоги 2014 г. по внутреннему рынку, Минэнерго России ориентируется на "Газпром", у которого действительно было зафиксировано снижение спроса на внутреннем рынке в связи с ростом позиций таких игроков как "Новатэк" и "Роснефть". В тоже время "Газпром" остается основным экспортером российского газа. В бытовом секторе Европы снижение потребления газа происходит из-за замены котлов на более энергоэффективные модели и развития альтернативных источников энергии (в первую очередь, солнечной энергетики), поэтому спрос на газ для бытового сектора Европы продолжит падение и в ближайшей перспективе. В апреле 2015 г. Европейская Комиссия обвинила "Газпром" в нарушении правил конкуренции на рынке Европы, выражающихся в завышении цены на газ для стран Прибалтики, Болгарии и Польши.

На начало 2015 г. в структуре производителей природного газа наибольшую долю занимает "Газпром" (67,3%). [41; с.14] "В газовой промышленности РФ совокупная рыночная доля независимых добывающих компаний значительно меньше рыночной доли ОАО "Газпром", даже с учетом потери части рынка и снижения производства в 2012-2014 годах. Исходя из этого, можно заключить, что влияние независимых добывающих компаний на условия работы рынка газа в краткосрочной перспективе будет незначительным". [42; с.17]

Большая часть современных энергетических компаний России своим появлением обязаны реформе энергетического сектора, произошедшей в 2008 г., когда было ликвидировано РАО "ЕЭС России" и на его месте возникли государственные естественно-монопольные компании, а также приватизированные генерирующие и сбытовые предприятия. В Таблице 4 представлены основные компании энергетического сектора.

Таблица 4. Финансовые показатели предприятий энергетического сектора России

Энергетический рынок один из самых технологически сложных. В то же время российская отрасль электроэнергетики принадлежит к числу наиболее крупных по установленной мощности и выработке электроэнергии. Пиковые значения спроса на электроэнергию были установлены в России в 2010 г. и связаны с прохождением фазы мирового финансового кризиса.

Условно все компании, работающие на энергетическом рынке России можно поделить на две большие группы:

1) Компании, работающие на оптовом рынке;

2) Компании, работающие на розничном рынке. [46; с.33]

"Покупатели и продавцы на оптовом рынке - это экспортеры электроэнергии, импортеры, генерирующие компании, сбытовые компании, а также сетевые компании, созданные для приобретения электроэнергии и мощностей с целью компенсации потерь электроэнергии". Оптовый рынок существует в регионах, которые объединены в ценовые и неценовые зоны. Существует две ценовые зоны - европейская часть России и Сибирь. В Сибири стоимость электроэнергии ниже, так как там локализовано большое количество гидромощностей, стоимость производства электроэнергии на которых ниже, чем в первой ценовой зоне. Неценовые зоны отличаются от ценовых тем, что в них невозможно организовать торговлю электроэнергией на основе конкурентных принципов, поэтому регулирование цен в таких регионах как Калининградская область, Республика Коми, регионы Дальнего Востока осуществляется Федеральной службы по тарифам. Начиная с 1 января 2011 г. электроэнергия на оптовом рынке поставляется по свободным ценам, кроме поставок физическим лицам.

Розничный рынок - это рынок потребителей электроэнергии, энергосбытовых компаний, энергоснабжающих организаций, компаний, которые предоставляют коммунальные услуги, а также сетевых организаций. Розничный рынок функционирует за пределами оптового рынка.

Низкая рентабельность компаний энергетического сектора как раз объясняется сложившейся практикой регулирования государством тарифов на электроэнергию. Таким образом, энергетический сектор выделяется из ТЭК тем, что, наиболее зарегулирован государственными институтами.

Если для других секторов (нефтяной, газовый, угольный) развитие связано в основном с мировой конъюнктурой рынка и внешними факторами, то для энергетической отрасли определяющим является внутренний фактор, а именно "устаревшее оборудование, большие сроки окупаемости инвестиций, низкая рентабельность, отсутствие кадров и инвестиций". [47; с.22]

Реформа энергетического сектора российской экономики положила конец естественной монополии РАО ЕЭС, но никак не отразилась на основных фондах компании. В рамках реформы изменилась структура собственности и механизмы управления энергетической сферой. Энергетические компании играют ключевую роль в экономике и, конечно, увеличение тарифов на электроэнергию повлечет протестные настроения в регионах, где они увеличились, потому что электроэнергию потребляет любое домохозяйство. Мало кто из инвесторов желает вкладывать средства в сферу, где тарифы регулируются и контролируются государством, потому что задача любого инвестора максимально быстро окупить вложения. Износ основных фондов на момент разделения РАО ЕЭС составлял порядка 75%. Эта цифра не показатель того, что 75% оборудования вышло из строя, в данном случае речь идет о том, что 75% оборудования вышли за пределы срока полезного использования. Естественно, в течение времени после раздела РАО ЕЭС происходил ремонт и замена отдельных основных фондов, однако, кардинальных изменений в этой сфере не было. Результатом такой политики стала повышенная аварийность объектов электроэнергетики.

Так, 17 августа 2009 г. на Саяно-Шушенской ГЭС произошла промышленная техногенная катастрофа, в результате которой погибли 75 человек. Гидроагрегат, на котором и произошла катастрофа, был введен в эксплуатацию еще в 1979 г., а последний капительный ремонт происходил в 2005 г. Срок полезного использования гидроагрегата составляет 30 лет, то есть как раз истекал в 2009 г. Но такие сроки полезного использования были установлены для энергосистемы, которая действовала еще в СССР. За 30 лет нагрузки на энергосистему значительно увеличились, поэтому логичнее было увеличить количество осмотров оборудования или инвестировать в замену основных фондов.

В Аналитической записке Счетной палаты, посвященной катастрофе на Саяно-Шушенской ГЭС говорится о том, что износ оборудования составлял 50 и более процентов, а степень износа основного оборудования в производственном процессе (гидротурбин, гидрогенераторов, гидросооружений) достигла 60%.

Большая часть энергетического хозяйства России субсидируется государством, контроль за тарифами, с одной стороны, абсолютно положительное явление, с другой стороны, отпугивает инвесторов. Инвесторы с большим желанием вкладывают деньги в проекты по альтернативной энергетике, чем развитие уже готового энергохозяйства. С альтернативной энергетикой (ветряные мельницы, солнечные электростанции, и т.д.) в России возникает тоже очень много вопросов. Во-первых, законодательное регулирование отраслей альтернативной энергетики находится в зачаточном состоянии, во-вторых, сами по себе проекты альтернативных источников энергии достаточно дорогие, в-третьих, большинство российских специалистов вообще не понимают, зачем нужны России альтернативные источники энергии, если цены на электроэнергию находятся на приемлемом уровне. Все инициативы о модернизации российской энергетики так и остаются на уровне дискуссий. Для того, чтобы сектор стал более-менее привлекательным для инвесторов, на мой взгляд, необходимо создавать инвесторам (в том числе и иностранным) привлекательные условия. Если в сфере сельского хозяйства была создана структура Росагролизинг, которая помогла многим хозяйствам приобрести современную технику, то в энергетической сфере можно идти по такому же пути. Государство могло бы не просто субсидировать энергокомпании, а субсидировать замену оборудования на них.

Казалось бы, популярность угля как вида топлива уже давно прошла, однако динамика мировой добычи угля демонстрирует две противоположные тенденции - в развитых странах добыча угля сокращается, в то время как в развивающихся странах - увеличивается. Основная причина падения добычи угля - это низкая рентабельность шахт. Топливно-энергетическая сфера развитых стран уже отошла от угля как вида топлива, соответственно экспорт угля из развивающихся стран в развитые уже не приносит столько прибыли, сколько приносил ранее.

Если рассмотреть добычу угля в натуральных показателях, то Россия занимает 6-е место (Рисунок 6).

Рисунок 6. Динамика мировой добычи угля (по данным на 2014 г., млн. тонн). [48; с.58]

Таким образом, страной-лидером по добыче угля является Китай, где до сих пор в северных провинциях производство ориентировано на угольное топливо. Китай является также крупнейшим импортером угля из Индонезии. Российский уголь экспортируется в Южную Корею и в меньшей степени в Китай.

В России ТЭК является ведущим межотраслевым комплексом, что является отличительной чертой нашей страны по сравнению с другими развитыми странами. Существенным отличием является и то, что ТЭК выполняет не только функции снабжения страны топливом и электроэнергией, но и является основой для национальной экономики, обеспечивая основную часть валютных поступлений. Так, по данным на 2016 год, ТЭК России обеспечил 30% от общего ВВП России, более 40% налоговых доходов бюджета, а так же занял первое место по экспорту - 70% от общего экспорта. Все это объясняет повышенное внимание к перспективам развития этого комплекса.

2.3 Выявление направлений разработки стратегий компаний ТЭК, как наиболее перспективных