Украина в условиях выбора вектора интеграционного развития: Таможенный Союз или Соглашение об ассоциации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Институт экономики РАН

Украина в условиях выбора вектора интеграционного развития: Таможенный Союз или Соглашение об ассоциации

к. полит.н., с.н.с. Фурман Е.Д.

С избранием В. Януковича президентом Украины в январе 2010 г., которое отразило в некоторой степени усталость украинского населения от гонки в направлении западной интеграции и крайне националистической политики, Украина при определении своих интеграционных предпочтений, казалось бы, вновь вернулась в русло «многовекторности». Более того, в условиях экономического кризиса, когда Украине становится все сложнее балансировать между западным и восточным направлениями интеграционной политики, так и не получая необходимых преференций, обсуждение плюсов и минусов того или иного направления среди украинской политической элиты и экспертного сообщества возобновилось с еще большей интенсивностью и остротой, чем когда-либо прежде. Бывший украинский президент Л. Кучма недавно заявил: «Сегодня мы не понимаем, не знаем, идем мы в Европу или в Таможенный союз. Мы и тем, и тем обещаем. И те, и другие нам "комплименты" раздают». «Сегодня, как ни сложно власти, нужно принимать решение. Нельзя быть между молотом и наковальней» http://podrobnosti.ua/opinion/2012/11/06/868917.html.. «…Какой именно вектор должен быть выбран: либо евразийский, либо европейский…, - задается вопросом украинский политолог В. Карасев. Необходимо считать, просчитывать, но не просчитаться. Вот в чем сегодняшний момент истины, судьбоносность нынешнего моменты для элит и общества. На кону - судьба госпроектов, которые во многом были подарком судьбы в начале 90-х годов для постсоветских элит. И не всегда подарками судьбы распоряжаются эффективно. Наступает время серьезнейшей работы» http://www.rosbalt.ru/ukraina/2011/10/11/899645.html.. Анализ этой дискуссии во многом помогает выявить логику и мотивы, которыми руководствуются украинские лидеры при принятии тех или иных решений в своей интеграционной политике.

После завоевания независимости на Украине можно было наблюдать специфический ритм политической жизни, при котором президенты, которые избирались преимущественно представителями восточного региона, на протяжении срока своих полномочий постепенно эволюционировали в западном направлении. Сама логика государственного строительства вела к тому, что Л.Кравчук, а затем и Л.Кучма, к концу срока своего президентства становились твердыми защитниками украинской независимости и «украинизаторами». На новом витке развития, В.Янукович, став президентом, вслед за В.Ющенко заявляет, что вступление Украины в ЕС остается стратегической целью украинской внешней политики. В марте 2010 г., вскоре после своего избрания, в эксклюзивном интервью агентству «Интерфакс-Украина» В.Янукович заявил: «Мы готовы к евроинтеграции настолько, насколько готова к этому Европа. Мы реалисты, мы понимаем, что нам нужно провести реформы, нам нужно гармонизировать законодательство, технические стандарты, вопросов - тьма-тьмущая. Кто может сегодня сказать, когда Украина будет в Европе? Но мы шаг за шагом будем интегрироваться» http://for-ua.com/politics/2010/03/04/122219.html.. В.Янукович бросает все свои усилия, чтобы получить безвизовый режим с ЕС и Зону свободной торговли (ЗСТ), ему, как и до этого представителям побежденного им лагеря «оранжевых», необходимы видимые результаты в продвижении к ЕС: «А сейчас мы заявляем, мы говорим, и мы уже, можно сказать, требуем, чтобы у нас был безвизовый режим, если мы партнеры... Нам не нужна игра, нам нужны конкретные действия»Там же.. Так, несмотря на то, что переговоры между Украиной и ЕС по соглашению об ассоциированном членстве на техническом уровне были уже завершены, украинский лидер настаивал на включении в соглашение пункта о перспективе членства Украины в Европейском Союзе, что не подразумевалось самим характером документа. «В настоящее время, по словам посла ЕС в Украине Жозе Мануэль Пинту Тейшейра, сложилась парадоксальная ситуация. Когда Виктор Янукович был кандидатом в Президенты и на протяжении первого этапа своего президентства до проведения прошлогоднего саммита, он, сравнивая себя со своим предшественником, говорил, что не является романтиком, что он европрагматик и не будет просить у ЕС то, что тот не готов дать… Сегодня у нас сложилась парадоксальная ситуация, когда завершены переговоры по ЗСТ, а в рамках политической части соглашения в Украине ждут того, что ЕС никогда не предлагал и что Янукович никогда не просил» http://www.mignews.com.ua/ru/articles/93958.html..

Надо сказать, что в отличие от населения в целом, которое всегда было разделено в той или иной степени на сторонников европейской интеграции и интеграции пророссийской, для украинской элиты вхождение в ЕС всегда было приоритетным стремлением в ее интеграционной политике. Европейская интеграция означала для нее вхождение в клуб лидеров цивилизованных стран и достижение статуса европейской элиты. Поэтому вне зависимости от того, какие силы приходили к власти, желание продвинуться в европейском направлении было в той или иной степени общим для всех ее представителей. Кроме того, восточный вектор украинским руководством воспринимался как необходимость подчинения России, к чему оно, почувствовав себя хозяевами независимого государства, возвращаться уже не хотело. «Янукович хочет быть хозяином здесь, а не хочет быть губернатором Путина, отмечает украинский политолог В. Фесенко. Это особенность наших элит, страна - это домен, это моя собственность, я не хочу делиться, не Нефтегазом Украины, а от меня просят, чтобы мы объединились с Газпромом, а я не хочу отдавать наш Нефтегаз Украина, я не хочу делиться прибылями, отдавать их в таможенный союз, и так далее, то есть эта особенность психологии, она сказывается».

Существуют данные, показывающие огромные различия между украинским «политическим классом» и всеми остальными социальными слоями Украины в представлениях о развитии страны и необходимом интеграционном направлении. Так, в 2002 г. Институтом социологии НАН Украины был проведен опрос среди населения и отдельно - среди руководителей районных администраций Опрос проведен Институтом социологии НАН Украины.. Согласно этому исследованию, если среди населения в целом удельный вес тех, кто надеялся, что через десять лет на Украине восстановится социалистическая система и плановая экономика, составлял 30,5 %, то среди руководителей районных администраций (рук. Р.А.) их было только 1,7% (не верили в возможность этого 42,1 % и 82,6% соответственно). Согласных с тем, что Украине необходим такой же тип развития, как и в западных странах - среди населения было 51,5 %, среди рук. РА - 76,5 % (не согласны 20,5 % населения и 12,6 % рук. РА). Надеялись на то, что Украина вступит в Союз России и Белоруссии 52,8 % населения в целом и 24,3 % руководителей районных администраций (не верили в возможность этого 18,2 % населения и 37,4 % рук. Р.А.). Надеялись на то, что Украина через 10 лет станет членом НАТО 26 % население и 66,1 % руководителей районных администраций, опасались этого 21,4 % населения и 5,7 % руководителей районных администраций. Удивительную картину дает опрос экспертов («представителей центральных органов исполнительной и законодательной власти, государственных и прочих исследовательских структур и журналистов»), проведенный в феврале 2010 г. Центром Разумкова. С тем, что вступление в ЕС отвечает национальным интересам Украины, согласились полностью 54,1 %, и скорее согласились - 33,0 % (всего 87,1 %), скорее не согласны - 5,5 % и просто не согласны - 1,8 %. С тем, что вступление в НАТО отвечает национальным интересам Украины, согласились полностью 43,1 %, скорее согласились 32,1% (всего - 75,2 %), скорее не согласны - 10,1%, просто не согласны - 7,3 % . (В феврале 2008 г., в год и месяц, когда выразили готовность голосовать за НАТО 20,9% украинского населения, а против - 53,1%, с тем, что вступление в НАТО отвечает национальным интересам Украины, согласились 65,7% экспертов и скорее согласились - еще 22,5% (то есть, всего - 88,2%, абсолютное большинство). Скорее не согласны были только 2% и просто не согласны - 4,9% . политический интеграционный внешнеполитический элита

В среде «политического» (и «околополитического») «класса» стремление «в Европу», которое в других слоях и группах - одно из многих и достаточно смутное стремление, приобретает характер стремления сознательного и сильного. Когда В. Ющенко говорил: «политический суверенитет Украины и членство в НАТО - тождественны», он выражал, несомненно, не только свое мнение, но и мнение многих людей, для которых «европейская Украина» - высшая ценность, экономически и политически мотивированная мечта, и которые за осуществление этой мечты готовы платить даже такую цену, как ухудшение отношений с Россией. В этой среде возникает как бы определенная «субкультура», ценности которой, как в любых профессиональных субкультурах, отличаются от ценностей других слоев и других «субкультур». И вошедший в эту среду человек психологически зависит от ее ценностей и взглядов значительно больше, чем от ценностей и взглядов населения в целом или тех более широких социальных слоев и групп, к которым он принадлежит. Такого рода отличия взглядов «политического класса» от взглядов других групп и слоев - явление всеобщее. Например, отношение к европейской интеграции «политического класса» в любой европейской стране - значительно более положительное, чем у населения в целом. И эти отличия проявляются не только в отношении профессиональной субкультуры «политического класса».

Однако, если европейская интеграция - это приоритетная установка украинской элиты в выборе внешнеполитического развития страны, ее политический, можно сказать идеологический выбор, то с экономической точки зрения, Украине важно сохранять сотрудничество с Россией. На упомянутой встрече с Жозе Мануэль Бороззо, где тот говорил о несовместимости Соглашения об ассоциации и Таможенного союза, В.Янукович заверил президента Еврокомиссии о приоритете европейского направления интеграции, о том, «что сотрудничество Украины с Таможенным союзом не будет препятствовать созданию зоны свободной торговли с ЕС, а в будущем сможет способствовать евроинтеграционным процессам на евроазиатском пространстве». Но добавил при этом, что «мир не стоит на месте. И те изменения, которые происходят у наших соседей, создание Таможенного союза между Россией, Казахстаном и Беларусью, они заставляют нас с этим считаться и мы должны создавать механизмы сотрудничества с этим Таможенным союзом. Поэтому мы это обязательно будем делать» http://www.segodnya.ua/news/14243002.html..

8 июля 2011 г. представители официального Киева передали российскому руководству подготовленный украинскими экспертами проект соглашения между Украиной и Таможенным союзом России, Беларуси и Казахстана по т.н. «формуле 3+1». Возможные параметры взаимодействия Украины с государствами - членами Таможенного союза представила украинская делегация во главе с правительственным уполномоченным по вопросам сотрудничества с РФ, государствами-участниками СНГ, ЕЭП и другими региональными объединениями Валерием Мунтияном. Ранее, 28 июня, в интервью ряду общеукраинских телеканалов президент Украины заявил, что необходимо подписать рамочное соглашение с Таможенным союзом. «Мы определили формат участия Украины в отношениях с Таможенным союзом - «3+1». Мы считаем, что нам надо подписывать сейчас рамочное соглашение, и потом это соглашение насыщать содержанием», - сказал В. Янукович.

Интеграция на постсоветском пространстве всегда интересовала Украину преимущественно с точки зрения экономического взаимодействия. В сентябре 2011 г., в рамках своего выступления на собрании совета стран СНГ в Душанбе, В. Янукович вновь назвал среди приоритетов внешнеэкономической политики Украины сотрудничество со странами СНГ в сфере экономики. Он подчеркнул, что для стран СНГ именно сотрудничество в сфере экономики является самым важным, причем для всех стран содружества. Также президент Украины добавил, что состояние мировой экономики, а также пути преодоления мирового кризиса заставляют страны объединяться для координации усилий и преодоления кризиса. Такой подход поможет быстрее преодолеть мировой кризис, а также эффективнее реализовать собственные национальные интересы. Далее же страны СНГ будет ожидать уверенный экономический рост, - считает Янукович http://ura-inform.com/ru/politics/2011/09/03/prioritet..

Украина с готовностью идет на подписание соглашения о Зоне свободной торговли с СНГ, которое, по мнению Европейского союза, не противоречит намерениям Украины заключить такое же соглашение с ЕС. Европейский комиссар по вопросам торговли Карл де Гюхт заметил: «Мы должны отметить, что все эти страны СНГ уже сотрудничают в зоне свободной торговли, и сейчас они обновили этот договор. Я не вижу никаких проблем» http://news.liga.net/news/politics/548320-v-kieve-i-bryussele-ubezhdeny-zst-v-ramkakh-sng-ne-meshaet-zst-s-es.htm.. «Для нас заключение соглашения о зоне свободной торговли с ЕС и соглашения о зоне свободной торговли с Таможенным союзом в лице Беларуси, России, Казахстана, - является жизненно важным. Это реально», - подчеркнул премьер-министр Н.Азаров в мае 2011 г., добавив, что для Украины сотрудничество важно и с Востоком, и Западом, поскольку товарооборот с Россией составляет 30%, и с ЕС также почти 30%. «Украина оказалась в интересной ситуации. Если географически посмотреть: с Востока мы окружены Таможенным союзом в составе Белоруссии, России, Казахстана, с запада - Европейским Союзом, который также является таможенным союзом. И так Украина находится в кольце между двумя таможенными союзами. Вот такая наша специфика», - отметил Н.Азаров http://obozrevatel.com/politics/azarov-ukraine-vazhnyi-zst-s-es-i-sng.htm..

Но хотя с экономической точки зрения для Украины, возможно, выгодно вхождение и в сам Таможенный союз, этот уровень интеграции уже противоречит ее евроинтеграционным намерениям и закрывает ей возможность заключения соглашения о Зоне свободной торговли с ЕС. Так, во время своего визита в Киев в апреле этого года российский премьер-министр В. Путин утверждал, что Украина в Таможенном союзе могла бы существенно экономить на газе, это принесет, по его данным, украинской экономике от 4,5 до 9 млрд. долларов в год. «Просто нужно сесть с калькулятором и посчитать, выгодно или нет, - призвал он. - Здесь нет никакой политики»http://korrespondent.net/worldabus/1226419-rbk-daily-putin-obyasnil-ukraine-kto-vinovat-v-vysokih-cenah-na-gaz.. Действительно, Киев больше года стремился договориться с Россией о пересмотре обременительных для украинской металлургической и химической отраслей газовых соглашений с Россией, заключенных в 2009 г. правительством Ю.Тимошенко, которые называет «кабальными». Однако предложение России о снижении газовых цен в обмен на вступление в Таможенный союз или контроль над газотранспортной системой Украина до сих пор игнорировала Так, Д. Медведев заявил: «Но я вам скажу прямо: пусть Украина нас заинтересовывает, чтобы нам было интересно думать о таком сотрудничестве на будущее». В качестве примера он привел компромисс, достигнутый с Белоруссией: Минску обещана так называемая интеграционная скидка за участие в Таможенном союзе и согласие продать России «Белтрансгаз». «Вот по такому пути, мне кажется, нужно идти и нашим украинским друзьям», - добавил российский президент. http://lenta.ru/news/2011/08/24/gas1.. По мнению украинского экономиста Олега Соскина «Россия, предлагая Украине вступить в Таможенный союз, также ставит Украину в очень неудобную позу… Украина не может вступить в Таможенный союз, потому что это заблокирует интеграцию в ЕС. И украинское руководство об этом открыто говорит…» http://www.rosbalt.ru/ukraina/2011/09/16/890829.html.. Приоритет политических установок над экономическими в какой-то мере, хотя и косвенно, демонстрирует и заявление украинского премьер-министра Н.Азарова о том, что вступление Украины в Таможенный союз с Россией в обмен на получение скидки на импортируемый газ нереально, так как Киев уже пять лет является членом Всемирной торговой организации http://lenta.ru/news/2011/09/01/nogas.. При этом одновременно с этим он же говорит о намерениях Украины пересмотреть условия своего вхождения в ВТО, которые ей кажутся невыгодными.

Украинское руководство, как уже говорилось, не хочет возвращаться в сферу влияния России. Украинский экономист, исполнительный директор Международного фонда Блейзера Олег Устенко отмечает, что «если Украина вступит в Таможенный союз, Россия получит в перспективе возможность реального и системного политического влияния в стране… Также крупные российские корпорации получат возможность влияния на стратегические украинские отрасли и предприятия. Если западные инвесторы в Украине занимаются именно бизнесом, то большинство российских инвесторов, учитывая связь российского крупного бизнеса и власти, рассматривают Украину, прежде всего, с точки зрения установления контроля над стратегическими предприятиями. Среди таких, например, тема объединения «Нафтогаза» и «Газпрома». Есть две логики такого объединения. Одна логика (украинская) - это логика кооператива: один участник - один голос. Сливаемся, но 50 на 50. Другая логика (российская) - это логика акционерного общества или LTD: в таком раскладе украинские и российские активы соединяются как 90 на 10. Фактически это означает установления контроля «Газпрома» над украинской газотранспортной системой». В украинских элитах, по мнению украинского экономиста, есть молчаливый консенсус, что вступать в Таможенный союз нет необходимости http://polit.ua/articles/2011/06/10/ustenko.html..

Любые попытки давления со стороны России воспринимаются на Украине крайне негативно как со стороны оппозиции, так и со стороны правящей партии. Так, требование российской стороны сделать выбор между Россией и Европейским союзом, представитель Партии регионов, парламентарий В. Толстенко назвал давлением и шантажом Украины. «Мы не хотим этих противопоставлений. Мы хотим найти такие формулы, которые устроили бы нас прежде всего и устроили бы наших партнеров. Ни одна из договаривающихся с нами сторон не должна нам диктовать свои ущербные для нас условия, препятствовать и, тем более, запрещать вести переговоры с третьими странами и подписывать с ними соглашения и более того -- нас шантажировать», - подчеркнул он http://vlasti.net/news/125877.. «У нас сходные с европейской демократией ценности, тогда как Россия все более поглощается авторитаризмом, - заметил Арсений Яценюк, бывший министр иностранных дел Украины, а ныне глава партии «Фронт перемен» http://inosmi.ru/ukraine/20111208/179768642.html.. При этом подобное отношение к России начинает разделять и украинское население. Согласно данным проведенного осенью 2011 г. компанией Research & Branding Group опроса «Россия глазами украинцев», 79% опрошенных считают, что Россия является сильным государством (11% респондентов полагают, что Россия - слабое государство). При этом, 46% опрошенных согласны с суждением, что Россия не является в полной мере европейской страной, а частью особой евразийской цивилизации и в будущем центр ее интересов будет смещаться на восток (36% респондентов полагают, что Россия является частью Европы и в XXI веке их судьбы будут теснее всего связаны, 18% затруднились ответить на вопрос) При этом 58% респондентов не считают Россию заграницей, 40% считают Россию заграницей. 2% - затруднились ответить. Если 50% граждан, проживающих в Украине, так или иначе, имеют родственников, проживающих в России, как дальних, так и близких, то объяснимо, что ко всем политическим конфликтам, которые возникают время от времени между Украиной и Россией, граждане Украины относятся «очень осторожно». - http://podrobnosti.ua/society/2011/11/28/806375.html.. Согласно опросу, проведенному Центром Разумкова, делая выбор между вступлением в ЕС и вступлением в Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана, относительное большинство украинцев (43,7%) поддерживают вступление в ЕС, в то время как за вступление в Таможенный союз выступают 30,5% респондентовhttp://news.zn.ua/POLITICS/bolshinstvo_ukraintsev_otdaet_evrosoyuzu_preimuschestvo_pered_tamozhennym_soyuzom-89632.html.. Другой опрос, проведенный социологической группой «Рейтинг», свидетельствует о том, что всего 3% украинцев считают, что нужно добиваться снижения цены на газ в обмен на продажу России украинской газотранспортной системы. Еще 5% опрошенных считают, что нужно добиваться снижения цены на газ в обмен на слияние украинского «Нафтогаза» и российского «Газпрома», 9% - в обмен на вступление Украины в Таможенный союз с Россией, Беларусью и Казахстаном. При этом большинство (53%) убеждены, что нужно добиваться снижения цены на газ без каких-либо уступок со стороны Украины http://news.zn.ua/POLITICS/tolko_3_podderzhivayut_sdachu_ukrainskoy_truby_rossii-89116.html..

Украинское руководство стремится выйти из жесткой привязки цены на газ с вхождением в Таможенный союз или передачей контроля над своей газотранспортной системой. Желание разделить эти вопросы вылилось в результате в арест подписавшей «кабальные» газовые соглашения 2009 г. политического противника В. Януковича Ю.Тимошенко, и угрозы властей Украины обратиться в международный арбитраж, если не получат уступок в цене на газ, а также обещания снизить закупки топлива у России в 2012 г.

Подобные действия украинского руководства не вписываются ни в одну из логик, поскольку ухудшают отношения одновременно и с Россией и с ЕС. Отчасти их можно объяснить крайним противостоянием двух украинских политиков и желанием В. Януковича окончательно уничтожить своего противника Ю. Тимошенко, однако в то же время такое поведение украинского президента, при всех возможных последствиях для интеграции в западном направлении, говорит и о его крайнем нежелании оказаться в зависимости от России, даже ради такой жизненно важной задачи для украинской экономики как снижение цены на газ Впоследствии украинский президент, признавая, что уголовные дела против экс-премьера мешают его ратификации, тем не менее, не прекратил ее преследование. Подобное поведение украинского президента, которое, казалось, заводит его в тупик, рождало разнообразные версии его объясняющие. В частности, политолог Виктор Небоженко готов был допустить, что В.Янукович не просто не хочет подписывать соглашение с Евросоюзом. «Если Янукович выпустит Тимошенко до саммита Украина-ЕС, то есть до 19 декабря, то тем самым окажется в ситуации, когда необходимо будет подписывать документы, предложенные ЕС. А это создание зоны свободной торговли с ЕС и политической ассоциации, что поставит президента Украины в очень сложное положение перед Путиным, по мнению политолога, ...соглашение с ЕС противоречат переговорам с Россией по газу». - http://www.rosbalt.ru/ukraina/2011/11/30/918879.html..

Арест лидера украинской оппозиции Юлии Тимошенко в августе 2011 г., а затем приговор к семи годам лишения свободы за превышение полномочий при подписании газовых контрактов с Россией в 2009 г., действительно поставил перспективы подписания Соглашения о зоне свободной торговли и ассоциации между ЕС и Украиной под сомнение. В частности Маркус Лёнинг, уполномоченный федерального правительства Германии по правам человека, осудил «избирательное и политически мотивированное правосудие в отношении Тимошенко» и добавил, что Германия и Евросоюз «будут пристально следить за развитием событий на Украине» http://rss.novostimira.com/n_1925172.html.. В конце октября 2011 г. это стало причиной отказа европейских чиновников встретиться с украинским президентом В. Януковичем в Брюсселе.

На прошедшем 19 декабря 2011 г. саммите Украина-ЕС председатель Европейского Совета Герман ван Ромпей заявил, что переговоры по Соглашению об ассоциации между сторонами завершены, однако их документальное оформление - парафирование, подписание от ЕС и Украины, а затем ратификация в странах-участниках - еще впереди. В текст соглашения не был включен пункт о перспективе украинского членства в ЕС, на котором настаивало украинское руководство. Украине, по мнению ЕС, необходимо еще много пройти на пути трансформации своего общества с помощью демократических и рыночных механизмов. Так, посол ЕС в Украине Жозе Мануэль Пинту Тейшейра заметил тогда, что «много лет Евросоюз предоставляет Украине многомиллионную финансовую поддержку, чтобы проводить реформы в той или иной сфере. Украина получала финансовую помощь такую же, как и страны, которые стали кандидатами на то, чтобы стать членами Европейского союза. Однако нельзя не признать, что результаты проектов и программ Евросоюза в Украине далеко не всегда были такими, как ожидалось, так как мероприятия властей Украины, в том числе по внедрению законодательства, не воплощались в реальности. Вместе с тем Евросоюз, отметил Тейшейра, не станет расходовать средства собственных налогоплательщиков на то, что не соответствует европейским стандартам. Помимо этого, события последних лет показали, что Украиной даже не начато внедрение механизма противовесов и сдерживаний в системе разделения власти. И, конечно же, никоим образом не согласовываются с демократическими принципами политические дела Юлии Тимошенко, Юрия Луценко, причем это только вершина айсберга… По мнению посла Европейского союза, ключевая проблема Украины заключается в том, что за двадцать лет независимости все еще не достигнут тот уровень демократии, который имеют страны -- члены ЕС, а также страны, которые осуществляют процесс присоединения http://www.segodnya.ua/news/14319228.html.. В открытом письме министров иностранных дел Швеции, Великобритании, Чехии, Польши и Германии, опубликованном 4 марта 2012 г. в газете The New York Times, европейские политики заявили, что Соглашение об ассоциации уже могло быть подписано и ратифицировано, и стороны могли бы «праздновать» сближение Украины с Европой, но «вместо этого мы переходим на новый этап слишком долгого и мучительного пути». Главы европейских внешнеполитических ведомств подчеркивали, что не могут скрывать растущего беспокойства по поводу состояния демократии на Украине. Как было отмечено в письме, от независимых СМИ и общественных организаций республики поступают сигналы о давлении со стороны власти, а судебные процессы над оппозиционными политиками, в том числе бывшим премьером Юлией Тимошенко и экс-главой МВД Юрием Луценко, «имеют признаки политически мотивированного и избирательного правосудия». «Было бы справедливо сказать, что соглашение об ассоциации бросили в тюрьму, и украинская власть держит ключ от нее» - заключили европейские министрыhttp://lenta.ru/news/2012/03/05/jail..

Несмотря на то, что в конце марта парафирование соглашения все же состоялось, его подписание до сих пор откладывается. Более того, европейской стороной было заявлено, что проведение саммита Украина-ЕС, который традиционно проходил в декабре каждого года, и котором предполагалось провести это подписание также может быть отложено из-за «ухудшения имиджа украинской власти» http://lb.ua/news/2012/11/06/177715_evrosoyuze_otkazivayutsya.html.. Причина, как отмечают эксперты - нарушения, которые были выявлены наблюдателями от ОБСЕ при проведении в Украине парламентских выборов 28 октября 2012 г., из-за чего последние были признаны «недостаточно прозрачными». США также назвали их шагом назад в вопросе демократииhttp://rian.com.ua/world_news/20121114/336350366.html..

Многие эксперты допускают, что после очередного отказа со стороны Европейского союза украинское руководство переориентируется на Россию и на интеграцию на постсоветском пространстве. Собственно этого ждет и сама Россия. Так, во время визита в Киев Дмитрия Медведева в апреле 2011 г. российская сторона заявила: «Мы уже поняли, что в этом году согласие Украины на вступление в ТС получить не удастся. Но мы верим, что Киев согласится вернуться к этой теме позже, когда переговоры о зоне свободной торговли с ЕС завершатся неудачей» http://www.rosbalt.ru/ukraina/2011/04/27/843653.html.. В свою очередь, многие украинские эксперты и общественные деятели, понимая невозможность пока для Украины прийти к некой определенности в этом вопросе, говорят о том, что Украине надо перестать метаться между ЕС и Россией и начать искать партнеров среди других стран. Так, к примеру, депутат от правящей Партии регионов, Владимир Олийнык, заметил, что «мы традиционно ориентированы на Европу или на Россию, теперь необходимо познакомиться и с другими странами» http://inosmi.ru/ukraine/20111208/179768642.html..

Довольно часто звучавшие заявления о том, что Украина перед тем, как куда-то вступать должна справиться со своими внутренними проблемами и противоречиями, вполне оправданы. Эти внутренние проблемы сковывают ее и не позволяют самостоятельно принимать решения при выборе того или иного интеграционного направления своей внешней политики. Можно предположить, что Украина и в дальнейшем будет стремиться совмещать западное и восточное направления интеграционного развития, однако при всей своей экономической заинтересованности в России, ее руководству будет сложно отказаться от своих европейских амбиций и желания стать лидерами европейского государства. Имидж порой может перевешивать все остальные выгоды и преимущества.

Размещено на Allbest.ru