Текущее состояние и перспективы реализации межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств-участников СНГ на период до 2020 года

Размещено на http://www.allbest.ru/

Текущее состояние и перспективы реализации межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств-участников СНГ на период до 2020 года

Фейгельман Н.В.

В настоящее время роль науки и инноваций значительно возросла в связи с развитием научно-технического прогресса, началом третьей глобальной научно-технической революции, осознанием значимости ее для экономического роста, наращивания конкурентных преимуществ и повышения конкурентоспособности государств в целом. Осознание роли науки и инноваций в экономическом развитии и росте стало одним из факторов, обусловивших разработку Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государства-участников СНГ на период до 2020 года (далее - Программа СНГ), принятой 18 октября 2011 г. на Совете глав правительств СНГ.

Программа СНГ основана на принципах, сформулированных в двух основополагающих документах, принятых решением СГП СНГ: Стратегии экономического развития СНГ на период до 2020 года и Основных направлениях долгосрочного сотрудничества государств-участников СНГ в инновационной сфере, с дополнениями, вытекающими из необходимости ее координации с другими международными, межгосударственными и национальными программами.

Мероприятия и проекты Программы СНГ планируются и реализуются с учетом согласования и координации с действующими национальными программами по поддержке и развитию инновационной деятельности, а также с другими программами, реализуемыми межгосударственными и международными организациями, что обеспечит условия для создания единого инновационного пространства государств-участников СНГ.

Ключевое значение имеет принцип совместимости Программы СНГ с крупнейшими международными и национальными программами в сфере инновационного и научно-технического развития и ее соответствие методологии, апробированным методам формирования этих программ и лучшей мировой и европейской практике.

Программа СНГ разрабатывалась с учетом принципов, заложенных в 7-ой рамочной Программе ЕС и опыта работы в рамках расширяющихся связей между Россией и ЕС. С учетом стремления национальных исследовательских центров, университетов и инновационных компаний стран СНГ к кооперации с европейскими партнерами в Программе были предусмотрены подходы, позволяющие выйти на взаимодействие с рамочными программами и Европейского Союза, и стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

Программой СНГ предусматривается координация мер поддержки исследований и разработок для ответа на общие вызовы, стоящие перед государствами-участниками СНГ. Программа СНГ предполагает объединение на договорной основе интеллектуальных, материально-технических, финансовых и кадровых ресурсов ее участников для поддержки многосторонних инновационных проектов, отбираемых на конкурсной основе. Выбор тематики объявляемых международных конкурсов осуществляется на основе согласованных общих приоритетов государств-участников Программы СНГ. Важным требованием является прозрачность формирования и реализации мероприятий Программы СНГ и обратная связь в результате постоянного мониторинга эффективности ее реализации.

Программа СНГ включает следующие магистральные направления развития науки, техники и технологий:

1. Авиационно-космические и транспортные системы.

2. Безопасность.

3. Живые системы.

4. Индустрия наносистем.

5. Информационно-телекоммуникационные системы.

6. Медицина и здравоохранение.

7. Производственные технологии и промышленная инфраструктура.

8. Рациональное природопользование.

9. Социальная инфраструктура.

10. Энергетика, энергоэффективность и энергосбережение.

Реализация Программы нацелена на создание условий для повышения конкурентоспособности экономики государств - участников СНГ, трансформации ее в экономику знаний, улучшения качества жизни населения, реализации приоритетов экономического развития в инновационной сфере на основе эффективного взаимодействия национальных инновационных систем.

Реализация Программы должна способствовать достижению целевых показателей, представленных в Стратегии экономического развития Содружества Независимых государств на период до 2020 года:

- рост реального ВВП - в 2,4 -2,7 раза;

- рост объемов взаимной торговли - в 2,5-3 раза;

- рост производительности труда - в 2,5-3 раза;

- снижение энергоемкости единицы ВВП - на 70%;

- расходы на науку на конец периода, % к ВВП - 3-4;

- расходы на образование на конец периода, % к ВВП - 5-6;

- расходы на здравоохранение на конец периода, % к ВВП - 5-6;

- увеличение доли государств - участников СНГ в мировой экономике - на 4,5-5%;

- рост реальных доходов на душу населения - в 3,3-3,7 раза;

- децильный коэффициент доходов (соотношение 10% богатого населения к 10% бедного) не более чем в 5 раз.

Реализация Программы СНГ в государствах-участниках СНГ будет способствовать:

- на макроуровне:

увеличению темпов прироста ВВП, повышению эффективности экономики стран Содружества за счет технологического перевооружения производства,

снижению доли сырьевого сектора в экономике, опережающему росту производства и реализации инновационной продукции, улучшению структуры экспорта за счет роста доли продукции высокой степени переработки и повышению удельного веса наукоемкой продукции, снижению энергоемкости ВВП;

- на микроуровне:

увеличению в экономике удельного веса инновационно-активных предприятий, росту капитализации предприятий за счет интеллектуальной собственности, повышению интереса предприятий к инновациям, и как следствие росту доли негосударственного финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, улучшению финансового состояния и повышению эффективности организаций и предприятий научно-технической сферы,

поступательному развитию их инновационного потенциала, увеличению доли нематериальных активов, находящихся в хозяйственном обороте, расширению взаимовыгодного сотрудничества между предприятиями, организациями и учреждениями науки, образования, производственной сферы и сферы услуг;

- в сфере инновационного развития - сокращению сроков освоения новых передовых технологий, активизации инновационно-технологического обмена между предприятиями на национальном и межгосударственном уровнях, эффективному использованию уникального научно-исследовательского оборудования, обеспечению эффективной защиты прав на результаты интеллектуальной деятельности;

- в науке и образовании - повышению спроса на квалифицированные научно-технические кадры, оптимизации их возрастной структуры, повышению уровня доходов работников научно-технической сферы, сохранению рабочих мест в этой сфере, предотвращению оттока научно-технических кадров, сохранению и развитию системы подготовки квалифицированных кадров в научно-технической и инновационной деятельности, расширению возможностей профессиональной самореализации молодежи;

- в бюджетной сфере - концентрации бюджетных ресурсов для поддержки инновационной деятельности, повышению прозрачности и результативности бюджетных расходов по инновационной тематике, оптимизации структуры и числа бюджетных научных организаций, повышению уровня внебюджетного софинансирования расходов па проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, обеспечению дополнительных налоговых поступлений;

- в социальной сфере:

решению национальных задач государств - участников СНГ по обеспечению благосостояния населения и повышению качества жизни, приближению их к социальным стандартам развитых стран на уровне не ниже 75 % от индустриально- развитых стран мира;

-в политической сфере:

укреплению глобальных стратегических позиций государств-участников СНГ на мировой арене, внутренней и международной социально-политической и экономической стабильности.

Эффекты реализации Программы СНГ в долгосрочной и среднесрочной перспективе:

1. Формирование на пространстве СНГ новой зоны мирового технологического лидерства, укрепление позиций государств Содружества в новой архитектуре мировой хозяйственной системы, формирование модели инновационного развития экономики, основанной на знаниях.

2. Создание научно-технического и технологического задела для формирования инновационных экономик государств - участников СНГ и организации масштабного производства наукоемких конкурентоспособных товаров и услуг в рамках общего инновационного пространства.

2. Формирование корпуса ученых и специалистов новой генерации, а также эффективных инновационных менеджеров и предпринимателей.

3. Эффективное использование природных, сырьевых и инвестиционных ресурсов.

4. Обеспечение экономической, продовольственной, энергетической и экологической безопасности.

5. Повышение глобальной конкурентоспособности национальных экономик. конкурентоспособность экономика наука

6. Рост благосостояния и повышение качества жизни населения государств-участников СНГ.

Важно отметить, что Программа СНГ предусматривает не только финансирование и реализацию инновационных проектов, имеющих высокую степень коммерциализации, но и позволяет привлекать средства, выделяемые из национальных бюджетов государств-участников Программы, на выполнение крупномасштабных, социально значимых проектов как для Российской Федерации, так и для ее партнеров по СНГ.

Построение новой инновационной экономики уже сегодня способствует не только восстановлению единого научно-промышленного пространства стран СНГ, но и развитию новых связей между молодыми учеными и инновационными бизнес-кругами государств Содружества.

Заказчиком-координатором Программы Россотрудничеством совместно с её оператором Фондом «Сколково» был разработан и 28 сентября 2012 года утвержден решением СГП СНГ Комплекс мероприятий на 2012-2014 годы по реализации Программы. Его реализация направлена на решение нормативно-правового, огранизационно-технологического, информационного и кадрового обеспечения, создание системы финансирования программных мероприятий и инновационных проектов. Будет сформирована система адресного финансирования программных мероприятий и реализуемых из программного перечня адресных пилотных инновационных проектов или межгосударственных отраслевых технологических платформ. Особое внимание уделяется привлечению органами управления Программой СНГ внебюджетных средств и инвесторов, применению принципов частно-государственного партнерства.

В настоящее время сформирован перечень из 24 пилотных инновационных проектов по определенным в Программе СНГ направлениям, которым планируется присвоить статус проектов Программы СНГ. Из них 3 проекта в аэрокосмической сфере, 3 - в сфере информационных технологий, 5 - в области наноматериалов, нанотехнологий и микроэлектроники, 6 _ связаны с разработками новых биотехнологий и биоматериалов, 6 проектов в сфере медицины, включая разработку новых методов вакцинопрофилактики туберкулеза, новых тест-систем диагностики гепатита Е и создание межгосударственной системы отбора и внедрения инновационных медицинских технологий на пространстве СНГ, и 1 проект в области геологоразведки. В этих проектах участвуют коллективы научно-исследовательских и высших учебных заведений России, Армении, Беларуси, Казахстана, Молдовы, Таджикистана, Узбекистана и Украины. Согласовываются типовые формы договорных отношений участников пилотных межгосударственных инновационных проектов, единого порядка их представления на рассмотрение очередного заседания СГП Содружества в мае 2013 года с целью придания им статуса проекта Программы СНГ и порядка их финансирования.

Программа СНГ представляет большой интерес и для бизнес-сообщества Содружества. В настоящее время Оператору Программы СНГ уже представлено около 60 инновационных проектов, из которых 15 проходят экспертизу. По результатам экспертиз и будет сформирован пакет проектов Программы СНГ.

Активными участниками Программы СНГ являются восемь государств-участников СНГ - Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан и Украина. Но Программа СНГ открыта и для других стран Содружества.

В 2012 году формат сближения вышел на новый уровень - Таможенный союз (ТС) сменило Единое экономическое пространство (ЕЭП), предполагающее не просто общий рынок товаров и услуг, а интеграцию рынков капитала, труда и гармонизацию законодательной, экономической политики стран-участниц. К первым результатам функционирования ТС и ЕЭП можно отнести позитивное влияние интеграционных институтов на взаимную торговлю, инвестиционную и инновационную деятельность, бизнес-практику.

Программой СНГ предусматривается комбинированное финансирование инновационных проектов - через бюджет, через финансирование заемных средств, через инвестиции в акционерный капитал. В первую очередь финансироваться будут те проекты, которые уже готовы к коммерциализации.

Необходимо отметить высокий интерес к Программе СНГ со стороны институтов развития государств - участников СНГ. Так, участвовать в Программе СНГ выразили готовность Фонд развития инновационного предпринимательства Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, Центр стандартизации «Роснано», Центр инновационных технологий ЕврАзЭС и др.

Ведется активная работа по формированию Интернет-портала Программы СНГ. В этой части рассматривается предложение Фонда развития инновационного предпринимательства Торгово-промышленной палаты Российской Федерации о создании системы открытых R&D-центров СНГ, что позволит решить задачу формирования межгосударственной многоуровневой информационно-коммуникационной платформы и общего инновационного пространства. Предложение заключается в использовании сетевого приложения системы открытых R&D-центров, позволяющего в режиме реального времени информировать участников инновационного сотрудничества об условиях обеспечения участников Программы СНГ. Приложение системы открытых R&D-центров позволяет осуществлять управление проектами внутри системы. Система направлена прежде всего на работу с крупным бизнесом, что способствует решению задач коммерциализации инновационных разработок.

Список источников

1. http://www.e-cis.info/ Интернет-портал СНГ.

2. http://rs.gov.ru/ Россотрудничество.

3. http://docs.pravo.ru.

Размещено на Allbest.ru