Основные направления экономического сотрудничества России и Украины в условиях региональной интеграции

Размещено на http://www.allbest.ru/

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИИ И УКРАИНЫ В УСЛОВИЯХ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНТЕГРАЦИИ

Сопилко Н.Ю.

В настоящее время наблюдается активизация усилий по региональной интеграции постсоветского пространства. Особенно эта тенденция проявляется со стороны Российской Федерации в отношении стран СНГ, в частности Украины. Хотя для многих стран Содружества перспектива интеграционных процессов связана с выбором вариантов, а именно, стать партнерами более сильных центров в мировом экономическом пространстве (тяготение к евроинтеграции), или же создать собственный мощный блок.

Современная теория региональной интеграции признает, что интеграционные процессы могут способствовать росту внешней торговли и регионального рынка, а также повышению национальной конкурентоспособности, связанной с ростом благосостояния стран в целом. Вопросам интеграционного взаимодействия стран СНГ уделяется большое внимание в работах А.Н. Барковского, Р.С. Гринберга, Ф.Н. Клоцвога, Н.И. Промского и многих др., а также в исследованиях Центра внешнеэкономических исследований (ЦВЭИ) ИМЭПИ РАН, Института экономики РАН и т.д. Подчеркивается, что учитывая альтернативные изменения в экономических отношениях сторон и сохранение баланса их интересов, у стран появляется возможность снижения различного рода рисков.

Но, учитывая специфичность развития региона СНГ, нельзя однозначно утверждать о положительном влиянии этих процессов на экономику постсоветских стран. Различные тенденции, способствующие как интеграции, так и дезинтеграции на пространстве Содружества, могут по-разному отражаться на уровне их конкурентоспособности. В этом регионе это обусловлено определенными внешними и внутренними факторами (политическими и экономическими), которые делают более выгодной направленность интеграции, например, в сторону Запада (Украина). А с усиливающейся ориентацией стран СНГ на мировые рынки, растет и их сырьевая специализация, что подтверждает закономерность о том, что интеграция менее развитых стран в мировую экономику опирается на их сырьевую специализацию, а более развитых - на товары с высокой добавленной стоимостью (полуфабрикаты и средства производства) Гурова И. Региональная торговля на пространстве СНГ: предпосылки для производственной кооперации / И. Гурова, М.Ефремова // Вопросы экономики. - М., 2012. - № 6. - С. 110-126..

Такая тенденция в России, например, особенно четко прослеживается в отношении топливно-энергетических и сырьевых ресурсов. Но, возможно, одной из причин, препятствующих развитию экономической интеграции постсоветского пространства, следует считать неэффективность выбранной стратегии развития, которая, как правило, имеет преимущественно микроэкономический характер. Это нацеленность на создание зоны свободной торговли (ЗСТ) и гармонизации хозяйственного законодательства стран лишь с целью устранения торговых барьеров. Опыт многих мировых объединений показывает, что микроэкономические процессы должны перерастать в макроэкономическую интеграцию, которая заключается в объединении воспроизводственных процессов стран. Такой подход позволяет корректировать конечные стратегические цели государств на долгосрочную перспективу, оптимально использовать их совокупный национальный ресурсный потенциал для повышения конкурентоспособности.

На основе статистических данных о внешней торговле за последние 10 лет Официальный сайт ООН. Мировая торговля товарами и услугами, статистическая информация - http://www.comtrade.un.org., можно отметить, что в регионе СНГ наиболее крупным партнером для Украины является Россия, и одним из крупных для России - Украина (табл. 1,2).

Таблица 1

Взаимный экспорт России в Украину и Украины в Россию, млн. долл.

Таблица 2

Доля России в общем экспорте Украины и Украины в общем экспорте России, %

Если проследить по показателям внешней торговли динамику и выделить рейтинг по странам-экспортерам России и Украины, то можно отметить, что Россия за последние 10 лет является самым крупным торговым партнером Украины. Что касается экспорта России в Украину, то его рейтинг также высок среди стран мира, за период с 2003 г. это 5-8 место. Но наблюдается тенденция понижения, так если доля Украины в российском экспорте в страны СНГ в 1995 г. Составляла 49 %, то в 2000 г. снизилась до 36 %, и продолжает снижаться Клоцвог Ф.Н. Моделирование и прогнозирование интеграционного взаимодействия российской и украинской экономик / Ф.Н. Клоцвог, И.А. Кушникова, С.И. Каштарская // Проблемы прогнозирования.- М.: Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН,2002. - № 3. - С.136-151.. В основном это происходит из-за общей тенденции усиления экономической дезинтеграции постсоветского пространства, ориентации на дальнее зарубежье.

Важнейшими причинами этого процесса можно считать отсутствие эффективной интеграционной политики и потерю кооперационных взаимосвязей. Во внешней политике интеграция наших стран сводится в основном к устранению барьеров между хозяйствующими субъектами (унификация таможенного, налогового законодательства, единые технические регламенты на выпуск продукции и т.д.), о чем свидетельствуют все партнерские соглашения и направления договоров между странами, заключенными за время с момента приобретения ими независимости. Результатом такой политики можно считать и недавнюю ратификацию со стороны Украины Договора о зоне свободной торговли в рамках СНГ Договор о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 г. - http:// http://www.cis.minsk.by.. Политологами и экономистами отмечается, что это, возможно, начало развития более глубоких интеграционных процессов между Россией и Украиной, выгодных обеим сторонам, особенно в связи с обострившейся геополитической ситуацией в мире, требующей максимального единения стран СНГ.

Экономическая интеграция России и Украины, возможно, сформирует благоприятные условия для экономического роста и развития ресурсной базы стран и емкости рынка. Для более полного понимания ресурсного потенциала, которым обладают наши страны и возможных направлений взаимодействия, целесообразно проанализировать экономические факторы, способствующие их дальнейшему стратегическому партнерству.

Можно выделить ряд тенденций, которые указывают на выбор вектора к воссоединению наших государств и более тесному экономическому сотрудничеству, не ограничивающемуся созданием ЗСТ. Они включают в себя различные направления развития по отраслям народного хозяйства обеих стран, взаимовыгодные интересы в воссоздании кооперационного взаимодействия.

Так, например, после распада СССР серьезно пострадала система образования на Украине. Результатом этого стала тенденция оттока рабочей силы и увеличение числа мигрантов из страны. Согласно статистическим данным Гастарбайтеры дают Украине 8% ВВП. Сайт Центра международных проектов НДI прикладных информационных технологий. - http://www.evroosvita.net/prog/print.php?id=291., поступления от миграции на Украину составили в 2011 г. - 7 млрд. долл., в 2010 г. объем переводов был равен сумме прямых иностранных инвестиций в Украину - 5,9 млрд. долл., что составляет практически 8 % национального ВВП. А главное, что на Россию приходится порядка 40 % всех поступлений. То есть, фактически, Россия «субсидирует» украинскую экономику в объемах около 2 млрд. долл., давая возможность украинским гражданам работать на своей территории, что свидетельствует о политической ориентации России на процесс восстановления утраченных связей с Украиной в отношении миграции населения и трудовых ресурсов стран. У наших стран достаточно высокий уровень образования, а доля инновационной продукции в общем ВВП невелика, поэтому развивая направление сотрудничества можно содействовать развитию национальных инновационных отраслей (авиастроение, машиностроение, металлургия, атомная энергетика и т.д.).

Далее отметим основные факты относительно сотрудничества в отрасли авиастроения, которая исторически связана российско-украинской кооперацией. Это одно из динамично развивающихся направлений взаимодействия в настоящее время. Здесь можно отметить ряд подписанных соглашений http://www.antonov.com/news. относительно сотрудничества в разработке и реализации долгосрочных программ в области создания и серийного производства авиатехники для различных целей, в том числе военных, развития системы послепродажного сотрудничества, укрепления научных и производственных кооперационных связей и т.д. Здесь присутствуют интересы относительно производства самолетов (АН), двигателестроение («Мотор Сич»). Для Украины Россия является самым крупным импортером авиапрома, поэтому интеграция в этой области необходима для развития отрасли и повышения ее прибыльности. сотрудничество региональный интеграция постсоветский

Рассматривая далее взаимодействие наших стран, нельзя не затронуть отношения в области энергетики - одной из наиболее важных экономических сфер, которая включает сотрудничество в газовой отрасли, атомной энергетике и турбиностроении. Странами подписан ряд соглашений относительно строительства атомной электростанции (Хмельницк), стоимостью порядка 36758 млн. долл., строительства воздушной линии передач и трансформаторных станций (Ровенская и Хмельницкая АЭС), покупке со стороны Украины ядерного топлива в РФ, строительству завода по производству ядерного топлива на территории Украины и т.д. Успешно развиваются связи с харьковским заводом ОАО «Турбоатом». Активное взаимодействие наблюдается и в угледобывающей отрасли (покупка украинской стороной угледобывающих предприятий на территории РФ). Вместе с тем наблюдается и множество проблем в развитии взаимодействия в данной этой отрасли, в основном из-за политических разногласий и переделов. Хотя, кооперация и сотрудничество именно в этой сфере, по мнению многих специалистов, может давать огромные положительные эффекты обеим сторонам.

Область машиностроения как российского, так и украинского с разрывом кооперационных связей, потерей рынков сбыта, утратой госзаказов, находится в глубоком кризисе. По данным национальных статистик, доля машиностроения в экономике РФ составляет около 3 % ВВП, а на Украине - около 12% (показатели 90-х годов прошлого столетия были на уровне 30 %). На Украине сильно пострадало судостроение, станкостроение, сельскохозяйственное машиностроение, автомобилестроение. Лишь немногие заводы (Краматорский завод тяжелого станкостроения «КЗТС», Харьковский станкостроительный завод им. Косиора «ОАО «Харвест» и т.д.) производят станки, востребованные российским рынком, некоторые украинские заводы выживают за счет кооперации с российскими предприятиями (ПАО «ВЕРКОН»). Востребовано сегодня горношахтное оборудование (холдинг НПК Р«Горные машины»). Российской стороне поставляются украинские вагоны (ПАО «Крюковский вагоностроительный завод»), налаживаются связи и в области производства трамваев («Росукрэлпром» и «Киевский завод электротранспорта»). Нельзя не отметить оборонную промышленность, в которой также немало возможностей для взаимовыгодного взаимодействия и сотрудничества. Украина успешно реализует на рынке бронетехнику. Отметим, что именно российские заказы на продукцию машиностроения Украины помогают выживать этой отрасли. И, для того чтобы далее развиваться, очевидно, требуются именно интеграционные подходы.

Металлургическая отрасль Украины находится в прямой зависимости от экспорта продукции (около 80 % всей металлургической продукции идет на экспорт), и наблюдается тенденция снижения как производства, так и экспортных поставок (по данным национальной статистики). В начале 2012 г. сократился экспорт черных металлов на 12 %. Сильнейшая конкуренция в отрасли также создает определенные сложности на рынке. Металлургия Украины / Новости. - http://metallurgy.at.ua/news/mirovoj_rynok_stali.. Достаточно высокие цены держатся из-за импорта сырья, в основном из России. Поэтому, например при производстве стали на Украине затраты выше, чем у РФ на 10-30 %. Для сравнения, энергоемкость производства тонны стали на Украине составляет порядка 840 кг у.т., в странах ЕС - 450 кг у.т. Увеличился импорт металлопроката практически на 19 % в 2012 г. по сравнению с предыдущим периодом. Если на Украине в структуре себестоимости на производство одной тонны стали затрачивается 52 чел-ч, то в России - 38,1 чел-ч, в Европе (Германии) - 16,8 чел-ч. Также на состояние отрасли оказывает воздействие постоянная борьба за передел собственности. Закрываются комбинаты (ГАК «Титан»), распродаются шахты, обладающие еще достаточно крупными по масштабу запасами угля. Упали объемы производства ферросплавов, что негативно сказывается на внешнеэкономических показателях страны. Действует антидемпинговое постановление, принятое Правительством РФ в целях защиты отечественного производителя о введении пошлины на украинские трубы Введение антидемпинговых пошлин на поставки труб из Украины / Уралбизнесконсалтинг информационно-аналитическое агенство. - http://su.urbc.ru/116504-post116504.html.. Вследствие действия всех этих факторов металлургическая продукция Украины практически не востребована на рынках Европы и Америки, и одним из направлений для выживания отрасли можно считать переориентацию с Запада на Восток, в частности ориентацию на укрепление связей с Россией.

Нельзя не отметить состояние химической промышленности Украины, в которой прослеживается явная тенденция роста производства и наряду с этим, увеличения убытков. Объясняется этот факт в средствах массовой информации несоответствием отчетности действительности. Устаревшие химзаводы требуют модернизации, вложения средств и переориентации политического курса на сотрудничество и взаимодействие, как минимум с соседними государствами, в том числе РФ.

Анализ агропромышленного комплекса показывает, что Украина по данным госстатистики в 2010 г. занимала 3-е место по экспорту ячменя, 4-е место по экспорту кукурузы, 6-е - по экспорту пшеницы, растет экспорт овощей. А основной покупатель - Россия. Практически все крупнейшие заводы по переработке сельхозпродукции являются совместными предприятиями, поскольку в 2007 г. Украина отказалась участвовать в «зерновом ОПЕК» Россия предлагает создать «зерновую ОПЕК» / Новости, Экономика. - http://palm.rus.newsru.ua/finance/20jun2007/opec.html., тем самым потеряв возможность борьбы с ценами на продовольствие и зерно со странами Запада. Хотя интеграция могла бы дать намного больше возможностей для Украины, особенно в части расширения рынка сбыта.

Подводя итоги произведенного анализа можно выделить основные направления, которые свидетельствуют в пользу интеграционных процессов между Россией и Украиной. Это расширение рынка сбыта для Украины, взаимодополняемость и возможность восстановления кооперационных связей по основным видам промышленного потенциала стран, развитие собственной диверсифицированной промышленной базы, ориентированной на рынок постсоветского пространства СНГ, общая заинтересованность в модернизации национальных экономик, возможность повышения национальной конкурентоспособности.

Размещено на Allbest.ru