2. Разработка предложений по сближению законодательства государств - участников СНГ в сфере занятости населения, трудовой миграции.

3. Разработка механизмов реализации программ занятости и создания новых рабочих мест.

4. Разработка системы мониторинга и оперативного обмена информацией о состоянии национальных рынков труда и наличии вакантных рабочих мест.

5. Разработка механизмов реализации многосторонних межправительственных документов (соглашений и конвенций).

6. Сотрудничество в области рационального и экологически обоснованного управления использования водных ресурсов и охраны трансграничных водных объектов.

7. Формирование, развитие и модернизация международных транспортных коридоров, проходящих по территории государств - участников СНГ.

8. Развитие системы обмена информацией, разработка проекта межведомственного соглашения по обмену информацией по вопросам налогообложения.

9. Подготовка информационных материалов по администрированию соглашений об избежании двойного налогообложения в государствах - участниках СНГ.

10. Формирование комплекса мер по снижению доли теневой экономики и др.

Для экономического развития каждой страны необходимо внедрение научных и технологических инноваций. Без развития инновационного сегмента в собственных экономиках трудно существовать в современном мире. Республика Молдова выбрала инновационный путь развития. Инновационный процесс в Молдове охватил все отрасли экономики и общественной жизни. Однако сегодня экономика нашей республики идет медленными шагами по пути инновационного развития, создания полноценной инновационной среды. Национальный и коммерческие банки с большим недоверием относятся к инвестированию в инновации, финансированию науки, особенно вузовской.

Государственная политика Молдовы в области науки и инноваций предусматривает концентрацию ресурсов на стратегических направлениях деятельности в этой области, которые сформировались с учетом имеющихся тенденций на международном уровне, национального потенциала и потребностей социально-экономического развития страны.

В настоящее время к ключевым направлениям деятельности республики в области науки и инноваций относятся следующие [1]:

1. Создание правового государства и освоение культурных и исторических ценностей Молдовы в контексте Европейской интеграции.

2. Использование человеческих, природных и информационных ресурсов для устойчивого развития экономики страны.

3. Биомедицина, фармацевтика, поддержание и укрепление здоровья.

4. Сельскохозяйственные биотехнологии, плодородие почв и продовольственная безопасность.

5. Нанотехнологии, промышленный инжиниринг, новые продукты и материалы.

6. Повышение эффективности энергетического комплекса и обеспечение энергетической безопасности, в том числе путем использования возобновляемых ресурсов.

С принятием в 2004 г. Кодекса о науке и инновациях радикально изменился инновационный климат в республике. Кодекс объединил стимулы для развития науки, инноваций, защиты интеллектуальной собственности и развитие технологических парков и инкубаторов. Однако объемы выделяемого на эти цели финансирования в Молдове совершенно несопоставимы с соответствующими показателями как в развитых, так и в активно развивающихся странах. Финансирование науки в Молдове в 2001-2004 гг. составляло 0,18-0,22% от ВВП, в 2005 - 0,37%; 2006 - 0,46%; 2007 - 0,65; 2008 - 0,7 %; 2009 - 0,5 % и в 2010 - 0,53% от ВВП.

В странах с наибольшей долей затрат на науку и инновации в ВВП доля частного капитала в финансировании науки и инноваций составляет третью часть. Рассчитывать на чисто рыночные механизмы в инновационном развитии экономики Молдовы сейчас невозможно. Такие рыночные механизмы поддержки инноваций как венчурные фонды и компании в республике на данный момент полностью отсутствуют. Процесс создания частных венчурных фондов в Молдове находится в начальной стадии (разработан только закон о венчурных фондах, находящийся на утверждении в Парламенте республики). Государство должно включиться непосредственно в венчурную деятельность - либо совместно с частными фондами (например, компенсируя им часть издержек), либо взаимодействуя с ними в рамках государственно-частного партнёрства.

В республике финансовый сектор (с точки зрения инновационного развития) слабо развит: недостаточно капитализирован, он не оказывает всех необходимых нашим гражданам и компаниям услуг. Поэтому правительству необходимо принять ряд конкретных мер по совершенствованию финансовой системы, адекватной требованиям модернизации нашей экономики:

Полагаем, что при сотрудничестве Молдовы со странами СНГ приоритетной задачей должно стать - создание эффективного механизма взаимодействия для определения взаимовыгодных инновационных проектов, имеющих высокую степень готовности для возможной коммерциализации.

До недавнего времени в Молдове существовали определенные препятствия для осуществления инновационной деятельности и передачи технологии, которые выражались в отсутствии функциональных связей между основными участниками инновационного процесса: научно-исследовательские институтами, университетами, с одной стороны, и частным бизнесом, государственными органами, с другой стороны. И только благодаря созданию в 2004 году и активному функционированию Агентства по инновациям и передаче технологий (AITT) в рамках Академии наук Молдовы, эти барьеры были устранены. Сейчас AITT реально функционирует как связующее звено между научными идеями и их реализацией. С 2009 года AITT получило новый статус, который позволяет этой структуре оказывать услуги по разработке и внедрению проектов в производство, а также использовать часть полученной прибыли от коммерчески удачных проектов на финансирование новых.

Ключевой задачей AITT является координация, стимулирование научных исследований, инноваций и реализация государственной инновационной политики и передачи технологий. Деятельность Агентства в области инновационной деятельности и трансфера технологий при Академии Наук Молдовы направлена на осуществление государственной политики в области создания и развития инновационной инфраструктуры.

Агентство по инновациям и трансферту технологий осуществляет следующие виды деятельности:

· создание, эксплуатация, оценка и аккредитация организаций в области инфраструктуры и передачи инновационных технологий;

· координация и внедрение механизмов стимулирования инновационного бизнеса и передачи технологий;

· расширение связей с международными организациями в области инноваций и передачи технологий;

· консалтинговые услуги и маркетинг в сфере инноваций и передачи технологий;

· организация конференций, выставок, ярмарок и предоставление достижений в области инноваций и передачи технологий.

В 2005-2011 гг. AITT оказало содействие реализации 137 проектов, инноваций и передачи технологий.

В качестве бенефициаров проектов, инноваций и передачи технологии могут выступать частные фирмы, а также учреждения и организации, которые являются конкурентоспособными по реализации объектов интеллектуальной собственности (патенты, разработки, топографии интегральных микросхем, ноу-хау, гибриды, сорта и т.д.), для которых они имеют необходимые документы (сертификат, патент и т.д.).

инновационное сотрудничество молдова независимый союз

Ежегодно Агентство по инновациям и трансферу технологий совместно с Академией наук Молдовы организует два национальных конкурса: "Лучший бизнес-план в сфере инноваций" и "Топ-инновации". В целях развития в республике сети продвижения инноваций с декабря 2008 года и по сегодняшний день АИТТ выпускает ежемесячный бюллетень “Inno Views”, который предназначен для обсуждений различных новаторских тем, а также создания баз данных по науке, технике и бизнесу.

В республике большое внимание уделяется созданию инновационных парков, более полному использованию потенциала существующих свободных экономических зон. Сейчас инновационная инфраструктура Молдовы представлена тремя научно-технологическими парками - "Academica" (универсальная специализация), "InAgro" (специализируется в интенсивном и экологическом сельском хозяйстве, "Micronanoteh" (специализируется в микроэлектронике и нанотехнологиях) и инкубатором "Inovatorul" (универсальная специализация), а также Экспериментальным заводом АНМ "Aselteh" и Экспериментальным химическим заводом АНМ "Izomer". В рамках научно-технических парков и инновационного инкубатора в 2011 году развивали свою деятельность 25 резидентов.

Эффективность научно-технического и инновационного сотрудничества со странами СНГ можно проследить на основании выполнения плана мероприятий по реализации первого этапа (2009-2011 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года. В Молдове идет активная работа по реализации мероприятий Плана, направленных на развитие инновационного сотрудничества, совместной деятельности в сфере сбережения природных и энергетических ресурсов, расширения доступа товаров и услуг на рынок СНГ, в информационной сфере, в области исследования и использования космического пространства, статистики и по другим направлениям экономического взаимодействия.

Так, за период 2010-2011 гг. в рамках данного плана Молдовой были выполнены следующие основные мероприятия [5]:

1. Раздел "Реализация Стратегии сотрудничества государств - участников СНГ в сфере информатизации на период до 2010года".

Реализация Стратегии сотрудничества государств - участников СНГ в сфере информатизации и Плана действий по ее реализации на период до 2010 года осуществлялась в рамках Регионального содружества в области связи и Координационного совета государств ? участников СНГ по информатизации. Главным результатом явилось Соглашение о сотрудничестве государств - участников СНГ в создании совместимых национальных телемедицинских систем и дальнейшем их развитии и использовании.

В этой связи были подготовлены следующие документы:

· Проекты Соглашения о сотрудничестве государств - участников СНГ в области обеспечения информационной безопасности.

· Положения о базовой организации государств - участников СНГ, осуществляющей методологическое и организационно-техническое обеспечение работ в области информационной безопасности и подготовку специалистов в этой сфере.

· Соглашение о сотрудничестве в создании государственных информационных систем паспортно-визовых документов нового поколения и дальнейшем их развитии и использовании в государствах - участниках СНГ.

В Республике Молдова концептуальной и стратегической основой для построения информационного общества стали Политика и Национальная стратегия создания информационного общества - "Электронная Молдова", в рамках которой решаются основные задачи по созданию автоматизированных информационных систем, применению информационно-коммуникационных технологий в государственном управлении, экономике, социальной сфере. С 1 января 2011 года гражданам Молдовы выдаются паспорта, содержащие биометрические данные.

В 2010 году в Кишиневе состоялось очередное, 16-е заседание Координационного совета государств при РСС, на котором были рассмотрены вопросы о выполнении Стратегии и Плана действий по ее реализации до 2010 года, о роли Стратегии в использовании потенциала ИКТ в решении стратегических задач в государствах - участниках СНГ.

2. Раздел "Развитие нормативно-правовой базы государств - участников СНГ в инновационной сфере (находится в процессе выполнения)".

Для формирования системы научно-информационного обеспечения программ и проектов государств - участников СНГ в инновационной сфере в 2009 году была одобрена Концепция научно-информационного обеспечения программ и проектов государств - участников СНГ в инновационной сфере, подготовленная Межгосударственным координационным советом по научно-технической информации

Было подписано Соглашение о создании информационной инфраструктуры инновационной деятельности государств - участников СНГ в форме распределенной информационной системы и портала СНГ "Информация для инновационной деятельности государств - участников СНГ". Оно призвано обеспечить необходимые условия для дальнейшего развития межгосударственного инновационного сотрудничества и расширения взаимной информационной поддержки инновационной деятельности государств - участников СНГ.

Для координации совместной деятельности государств - участников СНГ по совершенствованию межгосударственной системы охраны и защиты интеллектуальной собственности и создания Межгосударственного совета по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности было подписано Соглашение о сотрудничестве в области правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности.

В рамках данного раздела в республике были проведены следующие мероприятия:

· внесены предложения об изменениях и дополнениях к Закону "О научно-технологических парках и инновационных инкубаторах" и представлены Правительству на утверждение;

· разработана Концепция развития инновационного предпринимательства в Республике Молдова с участием Министерства экономики и Института экономики финансов и статистики;

· В 2011 году выполнен заключительный этап проекта "Исследование состояния и разработка механизма межгосударственного обмена научно-техническими достижениями в области охраны окружающей среды, энергосбережения, био- и нанотехнологий между Украиной и Молдовой" (2010-2011 годы).

· подписан Договор (2010 год) о научно-техническом сотрудничестве между Институтом экономики, финансов и статистики Академии наук Молдовы и Министерством экономики Республики Молдова с Украинским институтом научно-технической и экономической информации;

· разработана законодательная основа для создания венчурных фондов в Молдове. Был подготовлен Закон о венчурном финансировании инновационной деятельности. В 2011 году разработанный Закон представлен на согласование в Правительство Республики Молдова с последующим утверждением Парламентом Республики Молдова.

3. Раздел "Расширение взаимодействия Молдовы и государств-участников СНГ в области фундаментальных и прикладных наук, образовательной, научно-технической и инновационной сферах".

В 2010 году в 18-м заседании Межгосударственного координационного совета по научно-технической информации (МКСНТИ) принял участие полномочный представитель Молдовы в МКСНТИ. На заседании были подведены итоги работы МКСНТИ за 2010 год, также были обсуждены вопросы развития межгосударственного обмена научно-технической информацией и перспективы и направления дальнейшей деятельности МКСНТИ. Приоритетными направлениями работы на следующий год были признаны: подготовка предложений о разработке проекта межгосударственной целевой программы "Совершенствование информационной инфраструктуры инновационной деятельности СНГ", предусматривающей создание банка патентов и инноваций СНГ; разработка формы и обоснования подготовки предложений по информационному обеспечению межгосударственных проектов по приоритетным направлениям сотрудничества государств-участников СНГ; подготовка аналитического обзора о состоянии кадров в сфере научно-технической информации государств-участников СНГ и др.

В 2011 году Республика Молдова приняла участие в ряде крупных мероприятий, проводимых для стран СНГ, таких как:

· Международной конференции "Scientific and technological innovation: National Experience and International Cooperation" в Будапеште;

· в 62-м заседании Комитета Полномочных представителей государств-членов Международного Центра научной и технической информации. На конференции был обсуждён опыт по развитию инновационной деятельности различных стран с целью его возможного применения и международной кооперации.

· в 19-м заседании Межгосударственного координационного совета по научно-технической информации (МКСНТИ) принял участие полномочный представитель Молдовы в МКСНТИ. Заседание было посвящено вопросам международного сотрудничества в сфере инновационного развития стран СНГ.

· в работе "Первого заседания Общественного Совета Базовой организации государств-участников СНГ по межгосударственному обмену научно-технической информацией". На заседании был утверждён План работы Базовой организации на 2012-2013 годы, поддержано предложение о создании на Интернет - сайте ВИНИТИ РАН раздела о деятельности ВИНИТИ РАН как Базовой организации по обмену научно-технической информацией и её Общественного совета.

· в совещании Международной рабочей группы экспертов (МРГ) по вопросам углубления сотрудничества в сфере науки и техники стран-членов МЦНТИ и СНГ: научно-технические проекты и проекты информационной поддержки научно-технической и инновационной деятельности.

Приоритетной задачей Молдовы и стран СНГ стала активизация сотрудничества в сфере инноваций, снижение энерго - и материалоемкости национальной экономики и повышение ее конкурентоспособности.

Главная цель Республики Молдова в области международного сотрудничества и партнерства по инновациям и трансферу технологий заключается в:

· интеграции сообщества Республики Молдова в международное сообщество (и в первую очередь в Европейское и стран СНГ);

· согласовании национальных тенденций в области развития научного, технического и производственного потенциала с международными тенденциями;

· повышении эффективности и результативности научно-исследовательских разработок и инноваций, продуктов и услуг за счёт приобретения современных технологий в области управления международными проектами. [3]:

Инновационное сотрудничество со странами - участниками СНГ позволит Молдове получить ряд выгод:

· обеспечить доступ к высокотехнологичным компаниям и технологиям, опыт по созданию и функционированию инновационных структур (технопарков, инкубаторов), созданию венчурных фондов;

· осуществить помощь в подготовке кадров по вопросам создания и функционирования инновационных структур (технопарков, инкубаторов), создания и управления венчурными фондами.

Выводы