Модернизация экономического потенциала национальной экономики в условиях глобальных трансформаций

Размещено на http://www.allbest.ru/

ИМЭМО НАН Украины

Модернизация экономического потенциала национальной экономики в условиях глобальных трансформаций

к.э.н., доц., ученый секретарь Грущинская Н.Н.

В современном мире значительный резерв экономической стабилизации связан с целенаправленной технологической политикой правительства, то есть с экзогенными субъективными факторами. Очевидно, что наилучшие возможности концентрации технологий имеют индустриально развитые страны, которые осуществляют все более широкую экспансию высокотехнологических товаров на рынки других стран, в частности государств Центрально-Восточной Европы. Качество институтов, инновационность, развитая инфраструктура, высокие макроэкономические показатели, высококвалифицированная рабочая сила, мощный научный потенциал, эффективная рыночная экономика, технологическая готовность, качественное ведение бизнеса - эти и многие другие факторы определяют сегодня успех, который является предпосылкой конкурентоспособности национальной экономики. Стоит отметить, что на начальной стадии развития экономика в большей степени зависела от наличия природных и других ресурсов, позже - в основном от их использования, сегодня прогресс страны преимущественно определяют инновационность, квалифицированные кадры.

Д.С. Покрышко отмечает, что успех современных развитых экономик обычно зависит от обеспечения «мягкими» технологиями, то есть инновациями в сфере менеджмента, институциональными инновациями, стратегиями развития, методами управления и организации, создающими среду для инноваций и эффективного применения технологий. Национальные экономики, которым удалось развить внутренние инновационные возможности быстрой адаптации и восстановления, имеют конкурентные преимущества, стабильные в долгосрочном периоде. Это предполагает отказ от чрезмерной зависимости от дешевой рабочей силы и относительно неквалифицированного труда как источника конкурентоспособности в пользу подготовки рабочей силы, увеличение усилий по внедрению и распространению технологических инноваций для повышения эффективности использования факторов производства.

Важной особенностью является выверенная во времени и в отраслевых приоритетах точечная поддержка технологических и экспортоориентированных производств. Зарубежный опыт свидетельствует, что и в сложных экономических условиях сильное государство может осуществлять в определенных минимальных объемах ориентированную промышленную политику. Речь идет о формировании такой идеологии промышленной политики, которая была бы адекватна условиям рынка, требованиям независимости государства и его эффективного интегрирования в мировую экономическую систему. Практической основой ее разработки и реализации должно стать решение следующих основных задач:

1. Оценка степени конкурентоспособности национальной экономики с определением условий и факторов, которые могут способствовать эффективной конкуренции, увеличению экспортного потенциала государства;

2. Обоснование приоритетных отраслей, производств и видов продукции, которые имеют или могут получить в кратко- и среднесрочном периоде конкурентные преимущества на мировом рынке;

3. Определение путей и мер государственного содействия повышению конкурентоспособности отечественного производства, в частности за счет целевой поддержки приоритетных отраслей и производств;

4. Концентрация усилий государства на осуществлении структурной перестройки, инновационной политики и социально-экономического развития регионов по повышению конкурентоспособности отечественного производства;

5. Научно-практическое и институциональное обеспечение мероприятий по повышению конкурентоспособности отечественного производства, исходя из национальных условий и особенностей мирового рынка.

Эффективность использования экономического потенциала в стране зависит от хозяйственного механизма. Несовершенство последнего может привести к нерациональному, малоэффективному, а то и затратному использованию составляющих экономического потенциала.

Роль каждого государства в современном мире определяется прежде всего экономической мощью, которая является следствием реализации экономического потенциала. Учитывая специфику основных элементов конкурентоспособности национальной экономики на мировом рынке, которые обусловливаются, в первую очередь, инновационными достижениями, научно-техническим прогрессом, следует отметить, что использование природных и человеческих ресурсов определяется их исчерпающимся характером и не соответствует доминирующим условиям полноценного существования экономики страны в мирохозяйственных процессах. Политика такого направления отдаляет национальную экономику от группы развитых стран, которые устанавливают правила на мировом рынке, и приближает к группе стран, потенциал которых они используют. В этом аспекте конкурентоспособность национальной экономики - это решающий критерий ее развития. Его следует учитывать при решении проблем либерализации внешнеэкономических связей и уровня открытости экономики. В контексте долгосрочной внешнеэкономической политики следует сбалансировать кратко-, средне- и долгосрочные интересы государства. При этом целесообразно согласовывать экономические интересы с динамикой рыночных реформ и структурных преобразований в общественно-хозяйственном комплексе.

Несмотря на высокий уровень открытости национальной экономики, вклад Украины в общий объем мирового экспорта товаров и услуг незначителен. Это существенно ограничивает перспективы конкурентоспособности экономики, поскольку именно платежеспособность и мощность внутреннего рынка определяют стабильность и динамичность социально-экономического развития страны. Имея выгодные первичные конкурентные преимущества, а именно: высокий уровень квалификации работников, базу высокотехнологичных производств, собственную сырьевую базу для большинства промышленных производств, выгодное географическое положение, обеспеченность собственной электроэнергией, потенциально мощный внутренний рынок и широкую диверсификацию производства, Украина имеет высокие шансы занять весомое место в международном разделении труда.

На пути становления современных факторов конкурентоспособности украинского экспорта стоит ряд серьезных структурных проблем, которые затрудняют полноценное задействование национальных конкурентных преимуществ. Среди них:

- Долговременная тенденция к уменьшению спроса и цен на мировых рынках товаров традиционного украинского экспорта;

- Усиление международной конкуренции на фоне роста государственной поддержки экспорта и активного применения защитных мер в интересах национальных производителей в ведущих странах мира;

- Сохранение тенденции дискриминации украинских товаров на внешних рынках, в том числе негласные договоренности о вытеснении или ограничения допуска Украины на перспективные рынки;

- Недостаточные объемы инвестиций в технологическое и организационное обновление украинских предприятий, что препятствует повышению их конкурентоспособности и продвижению на новые мировые рынки; конкурентоспособность отечественный производство экспорт

- Недостаточная развитость инфраструктуры организационно-правовой, информационной, финансовой поддержки и сопровождения экспортеров.

Важным элементом развития и поддержки экономического потенциала национальной экономики является определение эффективной методологии его оценки с целью обеспечения конкурентоспособности.

Исследуя имеющиеся методические подходы к оценке потенциала страны, следует отметить, что экспертами рассматриваются различные методики анализа и оценки отдельных структурных составляющих стратегического потенциала (финансового, трудового, производственного, информационного, инфраструктурного, внешнеэкономического, инвестиционного, природно-ресурсного, инновационного и т.п.), однако, отсутствуют работы, где было бы предложена комплексная методика анализа и оценки потенциала национальной экономики.

В связи с этим возникает необходимость более детального изучения различных подходов к измерению и оценке экономического потенциала страны, отрасли и разработка новых, отвечающих современным процессам в экономической системе. Одним из советских экономистов, который занимался проблемой сущности и структуры экономического потенциала, был Б.М. Мочалов [1, c.120]. При оценке стоимости экономического потенциала, он предлагал рассматривать ее как сумму стоимости затрат рабочей силы в виде основных производственных фондов и материальных затрат, которые входят в состав валового внутреннего продукта, а также затрат труда на создание национального дохода (НД) плюс стоимостная оценка природных ресурсов.

Этот подход к расчету экономического потенциала, характерный для времени, когда был провозглашен экономический закон социализма: чем больше размер и темпы роста потенциала страны, тем быстрее должна расти национальный доход, его фонды потребления и накопления, которые определяют уровень народного потребления и темпы расширенного воспроизводства .

С переходом Украины к рыночным отношениям изменились подходы к оценке экономического потенциала. Но существуют классические подходы. Среди них ресурсный подход к определению экономического потенциала как экономической оценки отдельных видов ресурсов: земли, воды, леса, полезных ископаемых.

А.Ф. Балацкий при рассмотрении структуры экономического потенциала выделяет в его составе активную и пассивную части в зависимости от степени вовлечения в хозяйственный оборот [2, c.24]. К активной части относятся действующие основные производственные и непроизводственные фонды, нормативные запасы материальных ценностей в сфере производства и обращения, занятая часть экономически активного населения, привлеченные природные ресурсы, реализованные в технологиях, средствах, предметах и продуктах труда, в научно-технической информации. Пассивная часть представлена экономическими ресурсами. К ним относятся сверхнормативные запасы и резервы материальных ценностей в сфере производства; незанятая часть трудовых ресурсов (безработные, лица, ведущие домашнее хозяйство, учащиеся в трудоспособном возрасте), разведанные и учтенные, но не вовлеченные в оборот природные ресурсы; реализованная в проектах научно- техническая информация, результаты научных опытов.

А.Ф.Балацким предложено оценивать экономический потенциал на основе следующих показателей:

а) оценка степени вовлечения экономических ресурсов в хозяйственный оборот через уравнивание оценок активной части и общего размера экономического потенциала;

б) оценка степени использования активной части экономического потенциала путем сопоставления показателей реализации экономического потенциала с экономической оценкой активной части;

в) оценка степени использования полного экономического потенциала территории через сопоставление показателей реализации экономического потенциала с его экономической оценкой;

г) оценка эффективности средств, направленных на формирование и развитие экономического потенциала территории, на основе сравнения экономической оценки с общим объемом экономических ресурсов, которые имеют количественное измерение.

Исследованием методик оценки экономического потенциала занимался А.Н. Тищенко. Он разработал методику интегральной оценки эффективности использования ЭПР с учетом влияния составляющих его элементов, основанной на использовании методов таксономического анализа и модели эластичности.

В основу этого метода положены расчеты влияния различных признаков инвестиционного, инновационного, природно-ресурсного и трудового потенциалов. Это сложный метод, но результаты его применения достаточно убедительны. Еще одним подходом к измерению экономического потенциала является методика оценки экономического потенциала А.Н.Климахиной, которая предлагает рассматривать разницу между объемами производства в период подъема и спада. Этот метод позволяет определить уровень развития производительных сил и приоритетные направления хозяйственной деятельности по регионам. Недостатком его является то, что он учитывает только производственную составляющую экономического потенциала. А такие важные составляющие экономического потенциала, как природные, трудовые, инвестиционные, инновационные и другие, - не учтены.

Соответственно основным принципом анализа и оценки потенциала должен быть принцип системности, который позволяет рассматривать потенциал как систему, в которой выделяется ряд компонентов. Поэтому исследования необходимо проводить комплексно, рассматривая каждый компонент, и на основе результатов об их состоянии формировать общее представление о стратегическом потенциале. Системный подход предполагает рассмотрение стратегического потенциала как сложной системы, находящейся под воздействием внешних и внутренних факторов. Реализация системного подхода в процессе исследования осуществляется благодаря сочетанию и взаимодействию его основных аспектов: системно-исторического, который рассматривает изменения в структуре стратегического потенциала, их качественные и количественные проявления; системно-целевого, который описывает структуру стратегического потенциала и формирует его так, чтобы реализация была направлена на выполнение целей страны; системно-интегративного, проявляющий факторы обеспечения целостности функционирования стратегического потенциала страны.

Для оценки уровня обеспеченности ресурсами следует проанализировать: природные, финансовые, материально-технические, инновационные, инвестиционные, трудовые ресурсы. Оценив уровень обеспеченности ресурсами по вышеприведенным направлениям, необходимо перейти к оценке уровня специализации экономики. Анализ и оценка уровня специализации отрасли дает возможность определить, какие из видов экономической деятельности имеют больше возможностей для формирования и наращивания стратегического потенциала.

Специализацию отраслей государства определяют по определенным показателям, хотя в литературе по поводу этого существуют значительные критериальные отличия. Наибольшее распространение получили такие расчетные показатели: 1. Коэффициент товарности - соотношение стоимости продукции в общей стоимости произведенной продукции в регионе, а по некоторым видам продукции - отношение объемов вывоза из региона продукции к производству ее в регионе в натуральных показателях; 2. Коэффициент локализации (специализации, сосредоточения), который определяется отношением доли определенного вида экономической деятельности в общем объеме производства страны доле того же вида экономической деятельности в производстве страны. 3. Коэффициент производства продукции на душу населения.

С целью оценки стратегического потенциала экономики страны необходимо определение не только уровня специализации видов экономической деятельности, но и их экономической эффективности. Эффективность специализации определяется через сопоставление эффекта производства продукции данного вида экономической деятельности в конкретной области и в целом в стране.

Таким образом, приведенная методика анализа и оценки стратегического потенциала экономики, по нашему мнению, позволяет учитывать как уровень обеспеченности ресурсами страны, уровень специализации национальной экономики, так и эффективность ее специализации.

На основе расчета уровня специализации экономики можно разработать методологию, которая была бы достаточно простой, но одновременно более точной, чем простое суммирование полученных результатов по каждому из регионов.

На Украине доминирующей составляющей экономического потенциала являются природные ресурсы, инновационный фактор является незначительным, что не позволяет признать украинскую экономику конкурентоспособной в длительной перспективе. В связи с этим наиболее эффективной методикой расчета экономического потенциала страны может быть сочетание всех составляющих: производственной, инновационной, ресурсной, инвестиционной, а именно комплексный анализ эффективного использования имеющегося экономического потенциала страны.

Методика заключается в сочетании исследования структуры экономического потенциала и ее изменений во времени. Расчеты должны базироваться на количественных показателях вклада всех составляющих за год в определенную отрасль национальной экономики. В данной методике следует учитывать, что уменьшение уровня использования природных ресурсов и рабочей силы не обязательно свидетельствует об активном использовании инновационной составляющей, технического обеспечения отрасли, это может свидетельствовать о простом сокращении данных ресурсов или нерациональном использовании инвестиционных и инновационных факторов. Для подтверждения таких выводов целесообразно проведение расчетов производственных показателей по какой-либо из вышеупомянутых методик. Методика определения эффективного использования имеющегося экономического потенциала преследует другую цель - определить область, которая требует наибольшего развития с точки зрения специализации страны.

Структурный трансформационный процесс в экономике Украины приобретает новые качественные черты и становится неотъемлемой частью мирового цивилизационного прогресса. Опыт развитых стран показал, что высокий уровень потребления на индустриальной основе достигается непомерно дорогой ценой: растратой земельных ресурсов; нерациональным использованием человеческого потенциала; нарушением равновесия между деятельностью человека и природной средой. В этих условиях структурная перестройка призвана способствовать созданию основ новой постиндустриальной цивилизации, существенными признаками которой являются: 1) переход к новому технологическому способу производства и новому типу экономического роста, 2) гуманизация и социализация экономики, 3) наличие различных форм собственности и экономических укладов, эволюция экономических отношений и институтов; 4) усиление интеграционных процессов.

Вместе с тем стремление к равноправному вхождению в мировое цивилизационное пространство должно основываться на реальных экономических предпосылках. Следует подчеркнуть, что Украина была лишь одной из составляющих хозяйственного комплекса СССР, поэтому ее экономика подчинялась общесоюзным интересам, среди которых развитие ВПК и отраслей, связанных с производством средств производства, считалось приоритетным. Структурные деформации, присущие украинской экономике во времена командно-административной системы, сохранились и в условиях переходного периода. Удельный вес энерго- и материалоемких, а также экологически опасных производств даже возрос. За этот же период существенно сократились объемы производства отраслей, которые имеют инвестиционное назначение. Так, в структуре промышленного производства в 2011 г. машиностроение и промышленность строительных материалов занимали около 15% (против 30,7% в 1990 г.); почти в 8 раз сократился удельный вес легкой промышленности. Главным фактором закрепления этих негативных тенденций называют инертное сокращение внешнего и внутреннего спроса. Другим таким фактором считают рост объемов импорта товаров потребительского и производственного назначения под влиянием снижения ценовой и неценовой конкурентоспособности отечественного производства в условиях неподготовленной либерализации внешней торговли. В течение последнего десятилетия в Украине происходило неравномерное сокращение выпуска товаров и услуг, в результате чего сформировалась новая отраслевая структура, которая не соответствует критериям развития постиндустриальных стран мира.

Основным приоритетом национальной экономики на сегодняшний день является повышение жизненного уровня народа, которое может быть обеспечено, прежде всего, за счет высокого уровня производства товаров народного потребления, включая продукты питания. Поэтому в промышленности Украины можно выделить следующие направления дальнейшего развития:

1. Ускоренное развитие всего комплекса отраслей, связанных с созданием современной базы материально-технического обеспечения сельскохозяйственного производства и переработки.

2. Приоритетное развитие пищевой, легкой и деревообрабатывающей промышленности, освоение этими отраслями широких ниш внутреннего рынка.

3. Расширение масштабов жилищного строительства. Как известно, в странах Запада динамика этой сферы является основным индикатором внутренней экономической конъюнктуры.

4. Энергосбережение на основе значительного снижения энергоемкости всех без исключения отраслей.

Мировой опыт показывает, что ни одна страна, даже самая развитая, не может ставить целью достижение конкурентоспособности по всему ассортименту производимой ею продукции. Приоритет отдается тем секторам экономики, которые имеют условия для получения конкурентных преимуществ на мировом рынке. Согласно этому должны распределяться ресурсные возможности государства и отдельных отраслей. При этом подразумевается не только повышение эффективности хозяйственного использования ресурсов, что само по себе очень важно, но и обеспечение становления эффективной структуры промышленного производства.

Взаимодействие всех отраслей экономики Украины обусловлено кардинальным изменением структурной и инвестиционной политики по отраслям, что предусматривает: решительную ориентацию производственных капитальных вложений на реконструкцию и техническое переоснащение предприятий, что в несколько раз эффективнее, чем строительство новых; концентрацию капитальных вложений на основных направлениях, способных быстро обеспечить экономический эффект, определение пропорций в использовании капитальных вложений с тем, чтобы обеспечить социальную ориентацию экономики, пропорциональное и сбалансированное развитие различных отраслей. Следует усилить зависимость между объемом ресурсов, направляемых на социальное развитие областей и отдельных регионов, и результатами деятельности предприятий, расположенных на их территории. Все это будет способствовать большим структурным изменениям в экономике Украины, значительному увеличению наукоемких производств, машиностроения и химии, снижению доли добывающих и сырьевых отраслей, однако при этом увеличится значимость глубокой комплексной переработки сырья. Отраслевая структура народного хозяйства будет иметь динамичный, устойчивый характер, полнее удовлетворять потребности общества. Анализ отраслевой структуры экономики позволяет определить превалирующий тип развития (промышленный, аграрно-промышленный, аграрный), а также выявить основные факторы экономического роста, экстенсивное или интенсивное развитие. Определяя отраслевые приоритеты, надо отдавать предпочтение развитию отраслей, имеющих быстрый оборот капитала. Это легкая и пищевая промышленность, а также отрасли, обеспечивающие их сырьем. Другая группа отраслей, которая требует приоритетного развития, - это наукоемкие отрасли промышленности: машиностроение, химическая, приборостроение.

Структура экономики не является стабильной, она постоянно меняется под влиянием внутренних и внешних факторов. Таким образом происходят структурные сдвиги, сопровождающиеся прогрессивными или депрессивными изменениями в экономике. Под влиянием негативных структурных сдвигов, когда в упадок приходят ведущие, базовые отрасли экономики, возникает длительный структурный кризис, который сопровождается макроэкономическими диспропорциями. Для ликвидации структурных диспропорций требуется длительное время. Их преодоление может осуществляться как через перераспределение основных экономических ресурсов между отдельными отраслями, так и через развитие рыночного механизма хозяйствования. Этот процесс структурной перестройки требует создания благоприятных инвестиционных условий, стимулирование научно-технического прогресса, перехода к высоким ресурсосберегающим технологиям, распространения компьютеризации, создания прогрессивной производственной инфраструктуры.

Список литературы и источников

1. Мочалов Б.М. Развитой социализм: человек и его потребности. - М.: Знание, 1982. - 62 с.

2. Балацький О.Ф., Теліженко О.М., Соколов М.О. Управління інвестиціями. Навчальний посібник. Університетська книга, 2004. - С. 232.

3. Грущинська Н.М. Міжнародна спеціалізація економіки України в умовах технологічних трансформацій. Монографія. - К.: Стилос, 2011 - 346 с.

4. Офіційний сайт Державного комітету статистики України http://www.ukrstat.gov.ua.

Размещено на Allbest.ru