Перспективы развития сельского хозяйства Казахстана при вступлении в ВТО

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Костанайский государственный университет им. А.Байтурсынова

Перспективы развития сельского хозяйства Казахстана при вступлении в ВТО

Сартанова Н.Т. - к.э.н., доцент

Т?йін

Ма?алада ?аза?станны? ДС?-на кіру с?ра?тарына арнал?ан. Автор ДС? кіру бойынша ?ол?а алынып жат?ан шаралар?а талдау жасай келе, ДС? ше?берінде ауылшаруашылы?ын дамыту келешегіне ба?а берген.

Аннотация

Статья посвящена к вопросам вступления Казахстана в ВТО. Автором проанализированы принимаемые меры по вступлению в ВТО и оценены перспективы развития сельского хозяйства в рамках ВТО.

Summary

The article is devoted to issues of Kazakhstan accession to the WTO. The author analyzed taken measures on WTO accession, and evaluated prospects of agriculture development in the WTO framework.

Казахстан - это исконно аграрная страна и продукция сельского хозяйства нашей республики может занять достойное место на мировом рынке. Наше государство вступило в Таможенный союз и готовится вступить в ВТО. При этом необходимо отметить, что Казахстан вступает слишком поздно, даже позже, чем некоторые страны СНГ. Дело в том, что в ВТО сложилась такая практика, что для тех, кто вступает в нее сегодня, тот имеет в переговорах проигрышную позицию по сравнению со странами - членами ВТО. Последние всегда предъявляют к вновь вступившим в ВТО более жесткие требования доступа на их рынок, чем те, которые они сами применяют в своих взаимоотношениях [1]. Поэтому кандидаты оказываются на переговорах в невыгодном положении, и они, как правило, не могут добиться уступок со стороны членов ВТО. В таком положении находится Казахстан, хотя требуемые от него уступки сравнительно невелики.

В настоящее время в ВТО вступили 148 из 192 стран, или 75% всех государств мира, из которых 135 являются торговыми партнерами Казахстана [2]. Республика Казахстан, начиная с 1996г., стремится к урегулированию торговых отношений со странами, которые являются членами ВТО, на выгодных для себя условиях. Каждое из этих государств проводит процедуру антидемпингового разбирательства по отношению к любым товарам, импортируемым из Казахстана. Поэтому вступление Казахстана в ВТО, реализующий эффективный механизм либерализации мировой торговли и всей связанной с ней системы экономических отношений, является важнейшим приоритетом внешней политики республики. Президент Казахстана Н.Назарбаев в своем Послании народу Казахстана «Социально-экономическая модернизация - главный вектор развития Казахстана» подтвердил о том, что республика завершает переговоры по вступлению в ВТО в 2012г. [3].

В силу ускоренного вступления государства в ВТО Казахстан проводит усиленную политику поддержки сельского хозяйства [4, 5, 6], хотя уровень остается низким (исходя из опыта экономически развитых стран), несмотря на ежегодный рост государственных субсидий. По мнению академика Есентугелова А., существующий размер субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям порядка 80 млрд. тенге, или примерно 550 млн. долларов США, является приемлемым для Казахстана и его следует отстаивать на переговорах об условиях вступления республики в ВТО [7]. Это составляет примерно 27% валового производства сельскохозяйственной продукции (для сравнения в США этот показатель составляет 44%, в Евросоюзе - 88 и в России - 30%) [8].

В то же время, предстоящее вступление в ВТО ставит сельское хозяйство республики перед рядом проблем, основными из которых являются: снижение или полная отмена пошлин на ряд импортируемых товаров; расширение доступа зарубежных компаний на казахстанский рынок; отказ от государственной финансовой поддержки экспорта продукции АПК; дотирование сельского хозяйства в соответствии с нормами ВТО; поэтапное сокращение субсидирования отраслей АПК; отказ от экспортных пошлин; высокий уровень аграрного протекционизма в зарубежных странах в виде поддержки своего аграрного производства и экспорта [6].

По данным ведущих специалистов аграрников, вступление Казахстана в ВТО может создать угрозу сельскому хозяйству и продовольственной безопасности. Для Казахстана сельское хозяйство традиционно было и остается одной из экономикообразующих отраслей страны. С целью подъема экономики села, повышении конкурентоспособности аграрной продукции за последние десять лет были приняты государственные и отраслевые программы по развитию и поддержке АПК и села, подкрепленные солидными финансовыми ресурсами (таблица 1) [9].

Таблица 1 - Размер инвестиций в АПК из различных источников, млн. тенге

По данным Министерства экономики и торговли РК основным источником финансирования АПК в среднем за 2008-2010гг. являются: инвестиции - 83,1%, кредитование - 7,1, финансирование государственных мероприятий - 5,2 и субсидии 4,6% (рисунок 1) [10].

Рисунок 1 - Структура финансирования АПК Казахстана, %

Об эффективности финансовых вливаний в АПК свидетельствуют показатели развития Республики Казахстан за 2000-2010г. (таблица 2) [9].

Таблица 2 - Основные показатели развития Республики Казахстан

в преддверии вступления в ВТО млрд. тенге

Из таблицы видно, что в 2010г. ВВП Казахстана вырос в 8,4 раза по сравнению с 2000г., а годовой прирост составил 28,3%. При подготовке страны для вступления в ВТО были увеличены субсидии на продукты и импорт: в 2010г. по сравнению с 2000г. субсидии выросли в 3 тыс. раз, а по сравнению с 2009г. - в 2,3 раза. По данным статистики в структуре ВВП 96,8% занимает производство продукции и торговля, 3,2% услуги. Доля же сельского хозяйства в ВВП составляет 5-6% (рисунок 2) [9].

Рисунок 2 - Доля сельского хозяйства в ВВП Республики Казахстан, млрд. тенге

Финансовая поддержка государства и положительные результаты переговоров определяются внешнеторговым оборотом Республики Казахстан со странами-членами ВТО. Внешнеторговый оборот и экспорт Республики Казахстан со странами-членами ВТО за 2008-2011гг. возрос более чем в 2 раза (рисунок 3) [9].

Рисунок 3 - Внешнеторговый оборот Республики Казахстан со странами-членами ВТО за 2008-2011гг., млн. долл.

В рамках возможностей ВТО техническое содействие странам, подавшим заявки, имеет приоритетное значение. Это могут быть курсы обучения или семинары в данном государстве или предоставление экспертной помощи в области проведения торговой политики, соответствующей принципам ВТО. Программа подготовки дает возможность государственным служащим проходить в ВТО курс интенсивного обучения.

К издержкам вступления Казахстана в ВТО следует отнести жесткую международную конкуренцию с возрастающей угрозой разорения отечественных сельхозтоваропроизводителей вследствие низкой конкурентоспособности производимой ими продукции. Поэтому при подготовке к вступлению Казахстана в ВТО были предусмотрены эффективные меры защиты аграрной сферы экономики республики от продовольственной интервенции:

- субсидирование производства высококачественной аграрной продукции и продуктов ее переработки, формирование единого экономического пространства стран СНГ;

- способствующего оптимизации соотношения в системе «производство - ресурсообеспечение - потребление» [10].

Также продолжена работа по межгосударственному сотрудничеству в агропродовольственной сфере с помощью реализации следующих мер [11]:

- создание единого информационного и нормативно-правового поля, позволяющего обеспечить устойчивость отношений в рамках единого аграрного рынка стран СНГ;

- развитие интеграционных, в т.ч. инновационно-инвестиционных процессов на межгосударственном уровне;

- создание межрегиональных оптовых продовольственных рынков и надежной системы страхования коммерческих операций.

Решения о применении защитных мер принимаются на основе всестороннего анализа, где важным остается вопрос о максимальном уровне поддержки отечественных товаропроизводителей, сведение к минимуму предполагаемых отрицательных эффектов протекционизма, использование преимуществ свободной торговли и развитие добросовестной конкуренции.

Для дальнейшей реализации программы вступления Казахстана в ВТО, развития АПК Казахстана были спрогнозированы объемы и запланированы основные источники финансирования на 2010-2014 годы (таблица 3) [9]:

Таблица 3 - Плановый (прогнозирумый) объем и источники финансирования АПК Казахстана, млрд. тенге

По данным Министерства экономики и торговли РК основным источником финансирования АПК остаются инвестиции - 4654,6 млрд. тенге, кредитование - 400 млрд. тенге, финансирование государственных мероприятий - 293,5 млрд. тенге и субсидии в размере 256 млрд. тенге. При этом необходимо отметить, что, несмотря на мировой финансовой кризис, начиная с 2010г., плановые объемы финансирования АПК ежегодно возрастают [10].

Целевые индикаторы, которые предполагается достичь [10, 11]:

- обеспечение продовольственной независимости внутреннего рынка;

- увеличение валовой добавленной стоимости АПК не менее чем на 16%;

- повышение производительности труда в АПК с 3000 долларов США на одного занятого в сельском хозяйстве, не менее чем в 2 раза;

- наращивание экспортного потенциала отрасли в общем объеме экспорта страны до 8%.

Необходимо отметить, что путь вступления Казахстана в ВТО связан с длительным и нелегким процессом разработки условий участия республики в мировой торговле. Прежде всего, следует отметить, что система ВТО создавалась десятилетиями. Сейчас это огромная, разветвленная структура, к которой отдельные страны приспосабливались последовательно и постепенно. Перед Казахстаном же стоит задача внедрения всей совокупности системы ВТО в течение короткого промежутка в несколько лет.

Таким образом, система ВТО является наиболее универсальной и полной. Подавляющая часть мировой торговли осуществляется странами-участницами этой организации. Поэтому вступление в ВТО обеспечит Казахстану доступ к расширяющимся мировым рынкам, снятие барьеров и проблем на пути укрепления своих позиций в мировой экономической системе.

Список использованных источников

сельский хозяйство казахстан внешнеторговый

http://ru.wikipedia.org/wiki/Всемирная_торговая_организация

www.wto.ru - Сайт Всемирной Торговой Организации (рус.)

Послание Президента РК Н.Назарбаева народу Казахстана «Социально-экономическая модернизация - главный вектор развития Казахстана» от 27.01.2012г.

Закон РК от 13 июля 1999г. «Об антидемпинговых мерах»

Закон РК от 16 июля 1999. «О субсидиях и компенсационных мерах»

Концепция устойчивого развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2006-2010 годы

Размещено на Allbest.ru