Основные приоритеты формирования и реализации человеческого капитала Казахстана

Размещено на http://www.allbest.ru/

Южно-Казахстанский государственный университет им. М.Ауэзова

M.Auezov South Kazakhstan State University

Основные приоритеты формирования и реализации человеческого капитала Казахстана

Main priorities of formation and realization human capital of Kazakhstan

УДК 330.34

UDC 330.34

Кыдырова Ж.Ш., Тулеева А.Ж., Дарибаева А.С., Сейдахметов М.К.

KydyrovaZh.Sh.,TuleevaA.Zh, Daribaeva A.S., Seidakhmetov M.K.

e-mail:ms.zhamilya@mail.ru

Шымкент, Казахстан

Shymkent, Kazakhstan

Резюме

В статье показаны приоритеты формирования и реализации человеческого капитала Казахстана в условиях перехода к индустриально-инновационному развитию страны. Перспективы развития Казахстана, как и мировой экономики в целом, в новом столетии определяются переходом к новому этапу развития производительных сил, где экономическая эффективность будет детерминироваться в первую очередь использованием высококвалифицированных кадров, новых знаний, технологий и методов управления.

В числе главных целей экономической политики Казахстана последних лет большое значение придается развитию человеческого капитала, реализации стратегии активной занятости, совершенствованию трудового капитала. В свою очередь, качество трудовых ресурсов будет влиять в дальнейшем на состояние производственного потенциала, уровень производительности труда, возможности применения и развития современных технологий оборудования - на уровень конкурентоспособности Казахстана.

В современных условиях накопление человеческого потенциала и формирование человеческого капитала является важным интеллектуальным фактором развития, фундаментом роста ВВП в сочетании с инновациями и высокими технологиями. Отличие этого сложного интенсивного фактора от природных ресурсов, классического труда и обычного капитала состоит в необходимости постоянных повышенных инвестиций в него и в существовании значительного временного лага в отдаче от этих инвестиционных вложений.

Ключевые слова: человеческий капитал, качество жизни, индикаторы развития, человеческий потенциал, система образования, социальное развитие.

Abstract

Priorities of formation and realization of the human capital of Kazakhstan in the conditions of transition to industrial innovatively development of the country are shown in article. Prospects of development of Kazakhstan, as well as a world ekonokmika in general, in new century are defined by transition to a new stage of development of productive forces where economic efficiency will be determined first of all by use of highly qualified personnel, new knowledge, technologies and methods of management.

Among main goals of economic policy of Kazakhkstan of the last years the great value is attached to development of the human capital, realization of strategy of an active zaknyatost, improvement of the labor capital. In turn, quality of a manpower will influence in dalkneyshy a condition of production potential, labor productivity level, possibilities of application and development of modern technologies of the equipment - on the level of competitiveness of Kazakhstan.

In modern conditions accumulation of human potential and formation of the human capital is an important intellectual factor of development, fundamenkty GDP growth in combination with innovations and high tekhknologiya. Difference of this difficult intensive factor from natural resources, classical work and a usual kakpital consists in need of the constant increased investments into it and for existence of a considerable vrekmenny log for return from these investment investments.

Keywords: human capital, quality of life, development indicators, human potential, education system, social development.

Человеческий капитал формируется прежде всего, за счет инвестиций в повышение уровня и качества жизни населения, в том числе в воспитание, образование, здоровье, знания (науку), предпринимательскую способность и инвестиционный климат, в информационное обеспечение труда, формирование эффективной элиты, в безопасность граждан и бизнеса и экономическую свободу, а также культуру, искусство и другие составляющие. Человеческий капитал - это профессионализм, знания, информационное обслуживание, здоровье и оптимизм, законопослушность граждан, креативность и эффективность элиты и т.д.

Согласно новому Индексу человеческого развития (ИЧР), Норвегия признана самой благополучной страной в мире. В пятерку наиболее благополучных стран вошли также Австралия, Соединенные Штаты, Нидерланды и Германия.

ИЧР 2013 года отражает прогресс в области развития, достигнутый за последние годы, и позволяет увидеть актуальные тенденции в отдельных государствах. ИЧР показал в 2011-2012 году значительный прогресс: большинство стран мира продолжили сближение в сторону более высокого уровня человеческого развития. При этом, темп прогресса в отношении ИЧР был выше в категориях стран с низким и средним уровнем человеческого развития. капитал трудовой казахстан экономический

В этом году рейтинг национальных достижений возглавляет Норвегия, которая занимала первое место с 2001 по 2006 год, затем уступила его Исландии, однако в 2008 году вернулась на вершину списка и все это время продолжает лидировать. ИЧР Норвегии равен 0,955.

В десятку лидеров рейтинга -- стран с очень высоким уровнем развития -- также вошли: Австралия, Соединенные Штаты Америки, Нидерланды, Германия, Новая Зеландия, Ирландия, Швеция, Швейцария и Япония.

Из числа государств бывшего СССР в группе стран с высоким уровнем ИЧР, наряду с Россией, находятся: Беларусь (50 место), Казахстан (69), Грузия (72), Украина (78), Азербайджан (82) и Армения (87). Другие постсоветские государства включены в группу стран со средним уровнем развития: Туркменистан (102 место), Молдова (113 место -- самый низкий показатель в Европе), Узбекистан (114), Кыргызстан (125) и Таджикистан (125). Из всех государств бывшего СССР только страны Балтии смогли войти в первую группу государств с очень высоким уровнем человеческого развития: Эстония занимает 33 место, Латвия -- 41, Литва -- 44. Замыкают рейтинг неблагополучные государства с самым низким уровнем развития[1].

Все страны последней пятерки расположены в Африке к югу от Сахары: Буркина Фасо, Чад, Мозамбик, Нигер и Демократическая Республика Конго (последние места с ИЧР 0.304). В этих государствах чрезвычайно низкая продолжительность жизни -- от 40 до 50 лет, крайне неблагоприятная социально-экономическая среда, низкая грамотность населения -- умеют читать и писать не более 30% всех жителей, а доход на душу населения -- менее $ 1 000 на человека в год. Несмотря на частичный прогресс, достигнутый в последние годы, эти страны по-прежнему страдают от недостаточного дохода, ограниченных возможностей в сфере образования и низкой продолжительности жизни, в значительной степени из-за смертности от болезней, таких как малярия и СПИД. В ряде стран эти проблемы усугубляются разрушительными последствиями вооруженных конфликтов.

Доклад о человеческом развитии 2013 года носит название «Возвышение Юга: Человеческий прогресс в многообразном мире» и посвящен усиливающимся влиянию стран Юга на глобальное развитие, которое носит всеобъемлющий характер. В докладе рассматривается эволюция геополитики нового времени, исследуются возникающие проблемы и тенденции, выявляются новые политические стратегии и институты, характеризуются новые действующие лица, формирующие картину развития.

В последние два десятилетия многие страны Юга добились значительного прогресса. Стремительный прогресс наблюдается в некоторых наиболее крупных странах: Бразилии, Индии, Индонезии, Китае, Мексике, Южной Африке и Турции. Но значительный прогресс также отмечается в малых экономиках, таких как Бангладеш, Гана, Маврикий, Руанда, Таиланд, Чили. Впервые за 150 лет совокупный объем производства трех ведущих экономик развивающегося мира -- Бразилии, Индии и Китая -- почти равен сумме ВВП стран, издавна занимающих ведущие позиции среди промышленно развитых держав Севера -- Германии, Италии, Канады, Великобритании, США и Франции. Это резко меняет баланс глобальной экономической мощи. В 1950 году Китай, Индия и Бразилия представляли лишь 10% мировой экономики, в то время как на долю этой шестерки традиционных промышленных лидеров Севера приходилось больше половины. А к 2050 году, согласно прогнозам, на долю Китая, Индии и Бразилии вместе взятых будет приходиться ровно 40% всего мирового объема производства, что значительно превышает прогнозируемый совокупный объем производства нынешней Большой семерки (G7).

Исследователи указывают, что в большинстве этих стран действовали три важных фактора развития: проактивное «государство развития»; использование возможностей глобальных рынков; и решительное внедрение инноваций в социальной политике. В докладе отмечается, что эти факторы проявлялись в опыте преобразований в сфере развития. Они не были заимствованы из абстрактных концепций, определяющих, как должно осуществляться развитие и поэтому не соответствуют предустановленным подходам к развитию: с одной стороны, они отвергают ряд коллективистских, централизованных рецептов, с другой дистанцируются от безудержной либерализации, продвигаемой Вашингтонским консенсусом.

Численность, доход и ожидания среднего класса в странах Юга стремительно растут. Абсолютная численность населения Юга -- миллиарды потребителей и граждан -- преумножает глобальные последствия действий, совершаемых в странах Юга правительствами, компаниями и международными учреждениями. В настоящее время Юг выступает для всего Севера как питательная среда для технических инноваций и предпринимательских экспериментов. В сфере торговли между Севером и Югом новые индустриальные экономики приобрели компетенции, позволяющие экономически эффективно производить сложную продукцию для рынков развитых стран. А взаимодействие по линии Юг-Юг дает возможность компаниям Юга осваивать и новаторски использовать продукты и процессы, наиболее соответствующие местным потребностям.

Происходящее сегодня продвижение десятков стран и миллиардов людей вверх по лестнице развития оказывает непосредственное воздействие на создание богатства и общий прогресс человечества во всех странах и регионах мира. Существуют новые возможности для преодоления отставания менее развитыми странами и для творческих политических инициатив, которые могли бы принести пользу также и большинству продвинутых экономик мира. Индекс развития человеческого потенциала является стандартным инструментом при общем сравнении уровня жизни различных стран и регионов.

Индекс публикуется в рамках Программы развития ООН в отчётах о развитии человеческого потенциала и был разработан в 1990 году группой экономистов во главе с пакистанцем Махбубом-уль-Хаком. Однако концептуальная структура индекса была создана благодаря работе Амартии Сена. Индекc публикуется ООН в ежегодном отчёте о развитии человеческого потенциала с 1990 года.

При подсчёте ИРЧП учитываются 3 вида показателей [2]:

· Ожидаемая продолжительность жизни -- оценивает долголетие.

· Уровень грамотности населения страны (среднее количество лет, потраченных на обучение) и ожидаемая продолжительность обучения.

· Уровень жизни, оценённый через ВНД на душу населения по паритету покупательной способности (ППС) в долларах США.

Разработана и научно обоснована обобщенная система показателей, характеризующая количественные и качественные характеристики социально-экономической дифференциации социального развития, включающая[2]:

· коэффициент дифференциации индекса развития человеческого потенциала, характеризующий степень различия в социально-экономическом развитии анализируемых стран, регионов внутри страны, социальных групп;

· коэффициент дифференциации индекса здоровья (долголетия),показывающий, насколько состояние здоровья в одной стране, регионе лучше, чем в другом;

· коэффициент дифференциации индекса образования. Такой показатель определяет степень превышения уровня образования населения в одной стране (регионе или другом объекте исследования) над уровнем образования (грамотности) населения другой страны;

· коэффициент дифференциации индекса дохода, определяющий степень экономической дифференциации анализируемых стран или регионов;

· коэффициент дифференциации индекса смертности, как показатель различий в состоянии здоровья сравниваемых стран или регионов;

· коэффициент дифференциации уровня профессионального образования, отражающий различия в степени охвата обучением второй и третьей ступени образования в исследуемых странах или регионах.

Прежде всего, хотелось бы отметить, что с обретением суверенитета в Казахстане сделаны весьма важные шаги в институционализации образовательной сферы. Это принятие принципиально нового законодательства, привлечение в образовательный процесс частного капитала, приведение структуры обучения в соответствие с современной мировой практикой и т.д.

Казахстан первым среди стран СНГ полностью перешел на современную трехуровневую подготовку высоковалифицированных специалистов по системе бакалавр - магистр - доктор P?D, заложив основу для интеграции в мировую образовательную систему, полноценного включения в Болонский процесс.

В связи с этим форсированное формирование и целенаправленная эволюция институциональных механизмов воспроизводства знании и человеческого капитала продолжает оставаться крайне актуальными задачами для Казахстана в условиях форсированного индустриально-инновационного развития и формирования в Казахстане интеллектуальной нации.

Система образования, все больше ориентированная на запросы рынка, поможет сформировать инновационную модель высшего учебного заведения. Ожидается, чток 2020 г. доля вузов, прошедших независимуюнациональную аккредитацию по международным стандартам, составит 30% и до 5% увеличится численность высших учебных заведений, осуществляющих инновационную деятельность и внедряющих результаты научных исследований в производство.

В связи с этим возрастает значение обоснованности роли фактора образования в экономическом развитии страны. Несмотря на то, что за годы развития концепции человеческого капитала были приняты важные нормативно-правовые документы в сфере образования, они не позволяют пока раскрыть в полной мере потенциал образовательного фактора. В частности, государственная программа развития образования ориентирована на решение макроцелей, заключающихся в приближении образования к уровню мировых стандартов, ускоренному вхождению страны в мировое образовательное пространство.

Вместе с тем остаются вне внимания проблемы развития образования в регионах страны, территориальные программы развития образования недостаточно взаимосвязаны с программами индустриально-инновационного развития.

Таким образом, для существенного повышения уровня исследований, усиления творческой активности ученых и их вклада в развитие общества необходимым является:

- создание условий дня эффективного воспроизводства научных и научно-педагогических кадров и закрепления молодежи в сфере науки, образования и высоких технологий, сохранения преемственности поколений в науке и образовании;

- создание условий для улучшения качественного состава научных и научно-педагогических кадров, эффективной системы мотивации научного труда;

- создание системы стимулирования притока молодежи в сферу науки, образования и высоких технологий в приоритетные для Казахстана высокотехнологичные отрасли промышленности, а также закрепления ее в этой сфере;

- создание системы механизмов обновления научных и научно-педагогических кадров;

- повышение качества возрастной и квалификационной структуры кадрового потенциала сферы науки, высшего образования и высоких технологий, преодоление негативной тенденции повышения среднего возраста исследователей, включая снижение среднего возраста исследователей на 3-4 года, увеличение доли исследователей высшей квалификации на 2-4%, увеличение доли профессорско-преподавательского состава высшей квалификации на 4-6%;

- создание многоуровневой системы стимулирования притока молодежи в сферу науки, образования и высоких технологий;

- повышение качества научных публикаций, повышение доли Казахстана в числе статей в ведущих научных журналах мира на 1-1,5% общего уровня;

- увеличение числа научных и образовательных организаций, использующих передовой опыт ведущих мировых университетов [3].

Отсутствие программной поддержки воспроизводства научных и научно-педагогических кадров со стороны государства в создавшихся условиях может привести к снижению инновационной направленности экономического роста Казахстана, к неиспользованию научного потенциала в качестве основного ресурса устойчивого экономического роста.

Таким образом, на сегодняшний день остро стоит задача дальнейшего развития научного подхода к решению вопросов совершенствования управления образовательным фактором, направленных на обеспечение устойчивого роста экономики, Пришедшая на смену индустриальной и постиндустриальной фаз развития экономики и предпринимательства экономика знаний в качестве основного ресурса выдвигает знания, обладание которыми определяет конкурентоспособность субъектов экономической системы. В отличие от индустриальной экономики, основанной на материальных активах и финансовом капитале, основу экономики знаний составляют нематериальные активы и интеллектуальный капитал.

Человеческий капитал определяет в современной экономике основную долю национального богатства, а достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей экономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличения количества общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворения материальных потребностей населения.

Для реализации поручения Главы государства по разработке новой стратегии занятости Министерством здравоохранения и социального развития Республики Казахстан принята Программа занятости до 2020 с, главной целью которой является повышение уровня доходов населения путем содействия устойчивой и продуктивной занятости. Всвязи с этим предусматривается решение следующих задач:

- вовлечение самостоятельно занятых, безработных и малообеспеченного населения в активные программы занятости;

- развитие кадрового потенциала;

- совершенствование системы социальной помощи [4].

В связи с этим, для дальнейшего развития системы адресной социальной помощи и поддержки уязвимых категорий населения, снижения социальных рисков и расширение возможностей активного преодоления бедности необходимой является реализация комплекса мер, направленных на стимулирование производительной занятости, повышение общего уровня занятости трудоспособного населения и снижение безработицы.

Таким образом, основными целями политики государства в сфере социального обеспечения должны стать:

- дальнейшее повышение уровня пенсионного и социального обеспечения населения;

- совершенствование системы адресной социальной помощи;

- сокращение доли граждан с доходами ниже черты бедности;

- дальнейшее совершенствование системы государственных социальных стандартов.

Способность национальной экономики абсорбировать знания и производительно их использовать будет все в большей мере определять экономическую силу нации и се благосостояние. Открытость общества для импорта разнообразных знаний, идей и информации, способность экономики продуктивно их использовать в возрастающей степени определяют успешное социально-экономическое развитие национальной экономики.

Инновационная экономика или экономика знаний - это обновленная парадигма развития передовых государств на базе образования, знаний и высококачественного человеческого капитала. Цель и задача создания инновационной экономики требуют реализации новой парадигмы развития и в Казахстане. Иначе цель создания экономики знаний недостижима. В центре новой парадигмы должны находиться в качестве приоритетов качество жизни, человеческий капитал и знания, качество и эффективность труда и, собственно, человек интеллектуального труда.

В течение ближайших десятилетий Казахстан должен стать страной, благополучие которой обеспечивается не столько сырьевыми, сколько интеллектуальными ресурсами: «умной» экономикой, создающей уникальные знания, экспортом новейших технологий и продуктов инновационной деятельности.

Для достижения этих целей необходимым является устранение препятствий на пути развития Казахстана, в частности активизация научно-технической и инновационной деятельности в стране, повышение качества человеческого капитала.

В предвосхищении будущего роста мировой и региональной экономики необходимым является [5]:

- создание условий дли участия Казахстана в мировой системе производственно-экономической деятельности;

- оптимизация промышленной структуры;

- расширение инвестирования;

- усиление технологической и технической реконструкции;

- стимулирование внутреннего потребления отечественной продукции;

- качественное и своевременное решение вопросов взаимодействия государства и бизнеса в целях углубленного развития имеющихся экономических ресурсов;

- вовлечение человеческого потенциала страны в реализацию проектов инновационно-индустриального развития.

Эффективность вложений в человеческий капитал довольно высока, но инвестиционный период у него более длительный, чем у физического капитала, - до 12-20 лет. В контексте долгосрочной стратегии расходы на социальное развитие рассматриваются в качестве высокоэффективного вложения, отдача от которого может быть получена лишь через определенное время.

Ключевая цель модернизации - новое качество жизни граждан Казахстана. Освобождая экономику от сырьевой зависимости, нужно выстраивать экономическую систему, работающую в интересах человека. Для этого важно отразить принципы взаимодействия общества и государства в социальных стандартах. Требуются показатели повышения качества жизни, на которые будет ориентироваться государство [6].

Видов инвестиций в человеческий капитал достаточно много. Однако ключевыми являются инвестиции в такие приоритетные сферы формирования человеческого капитала, как обеспечение материального достатка и качества жизни, занятость населения, здравоохранение, образование и профессиональное обучение, сфера досуга и культура. Все эти сферы вместе создают основу системы социальной безопасности и эффективности.

Литература

1. Человеческий капитал. Управление человеческими ресурсами: Энциклопедия./Под. Ред. Майкла Пула и Малкольма Уорнера.? М., 2008. ?464с.

2. Мельдеханова М.К. Конкурентоспособность человеческого потенциала в глобальных сферах занятости и на международных рынках труда.//Мировой экономический кризис: теория, методология, практика/Под.ред. А.А. Абишева, Т.И.Мухамбетова.-Алматы,2009,-1054с.

3. Сагадиев К. Человеческий капитал и факторы его роста. Монография. -Алматы, 2012.

4. Соболева И.В. Человеческий потенциал российской экономики: проблемы сохранения и развития.-М.: Наука, 2012.-302с.

5. Белозерова С. Проблемы оценки человеческого капитала: российская специфика и мировые тенденции; Минеева Н. Проблемы оценки человеческого капитала.-М., 2010.

6. Центр гуманитарных технологий. ПРООН Индекс человеческого развития в странах мира 2013 года. [Электронный ресурс] // URL: http://gtmarket.ru/news/2013/03/14/5622

References

1. Chelovecheskij kapital. upravleniechelovecheskimiresursami: enciklopediya./pod. red. majkla pula i malkolmauornera.? M., 2008. ?464s.

2. Meldexanovam.k. konkurentosposobnostchelovecheskogopotenciala v globalnyxsferaxzanyatosti i namezhdunarodnyxrynkaxtruda.//mirovojekonomicheskijkrizis: teoriya, metodologiya, praktika/pod.red. a.a. abisheva, t.i.muxambetova.-Almaty,2009,-1054s.

3. Sagadievk.chelovecheskijkapital i faktory ego rosta. monografiya. -Almaty, 2012.

4. Sobolevai.v.chelovecheskijpotencialrossijskojekonomiki: problemysoxraneniya i razvitiya.-m.: Nauka, 2012.-302s.

5. Belozerova s. problemyocenkichelovecheskogokapitala: rossijskayaspecifika i mirovyetendencii; mineeva n. problemyocenkichelovecheskogokapitala.-m., 2010.

6. Centrgumanitarnyxtexnologij. proonindekschelovecheskogorazvitiya v stranaxmira 2013 goda. [elektronnyjresurs] // url: http://gtmarket.ru/news/2013/03/14/5622

Размещено на Allbest.ru