Україна в інтеграційних процесах: ризики та переваги

Размещено на http://www.allbest.ru/

УДК 339.922(477)

Україна в інтеграційних процесах: ризики та переваги

Тодощук А.В.

Батюк І.І.

Шеремета А.І.

Львівський національний університет імені Івана Франка

На сьогоднішньому етапі розвитку Україна не залишається осторонь інтеграційних процесів. Україна намагається встановлювати найбільш економічно вигідні відносини з найсильнішими країнами світу. У статті висвітлюються економічні вигоди та можливі ризики для української економіки після підписання економічної частини Угоди про асоціацію між Україною та ЄС. Охарактеризувати переваги України від інтеграції до світової економіки. Проаналізовано плюси та мінуси від європейської інтеграції України. Ключові слова: Євроінтеграція, Європейський Союз, зона вільної торгівлі, Угода про асоціацію між Україною та ЄС, інтеграція.

Аннотация

На сегодняшнем этапе развития Украина не остается в стороне от интеграционных процессов. Украина пытается устанавливать наиболее экономически выгодные отношения с сильнейшими странами мира. В статье освещаются экономические выгоды и возможные риски для украинской экономики после подписания экономической части Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС. Охарактеризовуються преимущества Украины от интеграции в мировой экономики. Проанализированы плюсы и минусы от европейской интеграции Украины.

Ключевые слова: Евроинтеграция, Европейский Союз, зона свободной торговли, Соглашение об ассоциации между Украиной и ЕС, интеграция.

Summary

At this stage of development Ukraine will not remain aloof from the integration processes. Ukraine is trying to establish the most economically advantageous relations with the strongest countries in the world. The article highlights the economic benefits and possible risks for the Ukrainian economy after the signing of the economic part of the Association Agreement between Ukraine and the EU. Kharakterizuyutsya the benefits of Ukraine's integration into the world economy. Analyzed the pros and cons of the European integration of Ukraine.

Keywords: European Integration, European Union, free trade zone, the Association Agreement between Ukraine and the EU, integration.

Тривалий період часу Україна перебувала в системі протистояння двох моделей інтеграції: європейської та євразійської. Думки серед фахівців розбігалися стосовно того, куди їй краще інтегруватися: до Європейського Союзу чи до Митного Союзу. Дилема вибору країни активно обговорювалася на всіх рівнях суспільного життя. Зваживши плюси та мінуси потенційного членства удвох інтеграційних угрупованнях, Україна обрала європейський шлях свого розвитку. інтеграція асоціація економіка

Європейська інтеграція і членство в Європейському Союзі є стратегічною метою України -- це є найкращим способом реалізації національних інтересів, побудови економічно розвинутої і демократичної держави, зміцнення позицій у світовій системі міжнародних відносин. Адже європейський вибір відкриває нові перспективи для співробітництва України з розвиненими кра-їнами світу, економічного розвитку, соціального прогресу та зміцнення позицій у міжнародній системі координат.

Аналіз останніх досліджень і публікацій. До-слідження проблеми інтеграції та співпраці Укра-їни з ЄС знайшли своє відображення у роботах та монографіях таких авторів, як І. Бережнюк, С. Боротничек, А.С. Гальчинський, О.А. Корнієв- ський, В. Опришко, Н. Пирець, П. Пашко, В. По- сельський, М. Тонєв, Є.Д. Холстініна, О. Дугіна, З. Бжезинський, О. Лєдяєва, С. Хантінгтона. Виділення невирішених раніше частин за-гальної проблеми. Посилення і прискорення міжнародних інтеграційних процесів ставить перед економікою України ряд питань і проблем. Однак, з огляду на розвиток економічних відносин України з країнами ЄС дослідження питання інтеграційних процесів України вимагає постійних досліджень.

Метою цієї роботи є дослідження політичних, економічних та соціальних переваг і ризиків євроінтеграції України.

Виклад основного матеріалу. Європейський Союз вважається найбільш просунутим, з точки зору форм економічної інтеграції, угрупованням у світі. Це унікальне міжнародне співтовариство. Він поєднує ознаки міжнародної організації і держави та є суб'єктом міжнародного публічного права, має повноваження на участь у міжнародних відносинах і грає в них значну роль. Починаючи з 2007 року розпочалися переговори з Україною. Європейська інтеграція була проголошена ключовим зовнішньополітичним пріоритетом України, що відкриває нові можливості для співпраці з розвиненими країнами світу,економічного роз-витку, соціального прогресу, зміцнення позицій держави на міжнародній арені.

Співробітництво України з ЄС сприятиме на-ближенню соціальних умов України до високих європейських стандартів, підвищення рівня життя і добробуту населення. У культурно-цивілізаційному аспекті євроінтеграція -- це шлях до активізації взаємообміну між українською і за-хідноєвропейською культурами, одночасне ста-новлення України і як інтегрованої частини гло-бального суспільства, і як національної держави. Членство в ЄС гарантує зміцнення національної безпеки України, захист її від агресії та терито-ріальних претензій [5, с. 108].

Угода про асоціацію між Україною та ЄС є орієнтиром у впровадженні важливих внутрішніх трансформацій в Україні. Невід'ємною складовою Угоди є поглиблена та всеохоплююча зона вільної торгівлі Україна -- ЄС (ЗВТ), що стане інструментом економічної інтеграції. Поглиблена зона вільної торгівлі передбачає: лібералізацію торгівлі як товарами, так і послугами; лібералі-зацію руху капіталів та до певної міри -- руху робочої сили.

Через зону вільної торгівлі з ЄС український виробник отримає можливість завоювати своє місце на «заможному» європейському ринку, знайти свою нішу та просувати якісний україн-ський продукт за достойною ціною на ринки єв-ропейських країн. Вітчизняні споживачі, у свою чергу, отримають доступ до високоякісних єв-ропейських товарів в Україні за нижчими цінами. Планується наблизити законодавство, норми та стандарти України до європейських у сферах транспорту, енергетики, послуг, сільського госпо-дарства тощо. Це дозволить уніфікувати значну частку правового простору двох сторін та усунути нетарифні (технічні) бар'єри у торгівлі.

Сам факт підписання Угоди про асоціацію значно підвищить інвестиційну привабливість та приток прямих іноземних інвестицій, що до-зволить урівноважити від'ємний торговельний баланс з ЄС. Так, негативне сальдо зовнішньо-торговельного балансу України за підсумками 2014 р. склало 8,48 млрд дол. США, що на 5,7% краще, ніж за 2013 р. При тому експорт скоротився на 7,6% -- до 76,13 млрд дол. США, імпорт -- на 7,4%, до 84,6 млрд дол. США [2, с. 75].

Успішне виконання Угоди про асоціацію озна-чатиме відповідність критеріям членства. А відтак підвищення якості життя громадян, модернізацію усіх сфер життя держави і суспільства, підвищення конкурентоздатності українських виробників, тощо. Саме це, а не членство як таке, є метою європейської інтеграції [3, с. 103].

Угода про асоціацію є «дорожньою картою» на шляху до тієї України, якою переважна більшість наших співгромадян хоче її бачити: країною з потужною соціально орієнтованою економікою, заснованою на передових технологіях, що гарантує достойні доходи громадян і сильний соціальний захист. Головний ризик у тому, що для модернізації економіки потрібні величезні ресурси і час. Необхідне рішуче технологічне пе-реозброєння всього виробничого ланцюга.

В Україні в основному вичерпані можливості інерційного зростання, що підтверджено зни-женням зовнішнього попиту та збільшенням обсягу імпорту товарів. Це спричинено глибокими структурними диспропорціями -- значна частка виробництва є технічно та технологічно відсталою з високим ступенем зношеності основних фондів, низьким рівнем використання виробничих по-тужностей, високою енерго та ресурсоємністю, відсутністю або низьким рівнем впровадження інновацій. При цьому не використовується значна частина науково-технічного потенціалу [6, с. 97]. Важливим напрямом підвищення кон-курентоспроможності української продукції як на внутрішньому, так і на зовнішньому ринках, є активізація інноваційно-інвестиційної діяльності. Основою економічно сталого розвитку є застосу-вання інновацій. Розробка і запровадження ін-вестиційно-інноваційних проектів є невід'ємною умовою переведення виробництва на інноваційну модель. Вона все більше стає стратегічним на-прямом соціально-економічного розвитку будьякого регіону.

Переваги України від інтеграції до ЄС зводяться до такого:

-- політичні вигоди -- будучи членом ЄС, Україна буде залучена до Спільної європейської політики безпеки та оборони (СЄПБО), яка га-рантуватиме Україні державний суверенітет та територіальну недоторканість;

-- Європа готова скасувати майже всі мита (98%) для українських товарів, зокрема: від ввіз-них мит звільняється 83% всієї сільськогосподар-ської продукції, яка постачається до країн-членів ЄС, а також майже всі промислові товари (94,7%). Натомість Україна не буде зменшувати мита для імпорту з ЄС, але змушена гарантувати, що впро-довж відповідного періоду вона за жодних обста-вин не змінить свої тарифи щодо європейських товарів. Негайні преференції отримає 83,4% укра-їнського експорту у сфері переробної промисло-вості з виробництва харчових продуктів. Решта продукції частково лібералізуватиметься через тарифні квоти. За оцінками Європейської Комісії, угода про вільну торгівлю може заощадити Україні близько 500 млн. євро в рік на митах. Українські експортери отримають конкурентну перевагу, бо зможуть запропонувати свою продукцію європейцям дешевше, ніж зараз [2, с. 77];

-- Європейський Союз зобов'язався відкрити більшість своїх ринків відразу. 23 квітня поточного року ЄС в односторонньому порядку прийняв рішення про відкриття свого ринку для українських товарів у рамках автономного преференційного торговельного режиму між Україною та ЄС. Передбачається тимчасове одностороннє обнулення ввізних мит для українських товарів у рамках Екстрених заходів підтримки кризової економіки країни до 1 листопада поточного року. Відповідні заходи мають на меті стимулювати вітчизняних промисловців до поставки своїх товарів на європейський ринок. Однак дорога до Європи відкриється тільки тим виробникам, які виготовляють продукцію європейської якості, вже модернізували виробництво, збудували необхідні лабораторії та отримали європейський сертифікат якості. До прикладу, право на постачання курятини до ЄС вже отримали кілька вітчизняних підприємств, серед них: «Миронівська птахофабрика» (торговельний бренд «Наша Ряба»), «Миронівський м'ясопереробний завод «Легко», «Птахофабрика Снятинська Нова» (агрохолдинг МПХ, спеціалізується на випуску гусячого м'яса та печінки) та «Агромарс» (торговельна марка «Гаврилівські курчата». З підписанням Угоди ЄС готовий буде скасувати мито на м'ясо птиці в межах квоти 40 тис. т. [1, с. 113];

-- надання переваг для малого та середнього бізнесу. В Україні знову стане вигідно виробляти товари. Підписання Угоди про асоціацію з ЄС заохочує бізнес працювати чесно. Так, торгівці отримають зниження мит на імпортовані товари до нуля протягом п'яти років. У свою чергу, митниця не зможе змінювати категорію товару, щоб збільшити митні платежі. Слід очікувати і на спрощення процедури проходження митного контролю. Для експортерів спрощується процедура сплати і повернення ПДВ. Українські виробники зможуть збільшити власне виробництво. Зокрема, безпечна продукція не буде сертифікуватися взагалі, а товари, які становлять загрозу або створені для дітей, будуть більше контролюватися. Також суттєво зменшиться після підписання асоціації з ЄС кількість перевірок та документації для контролерів;

-- підвищення соціальної політики та освіти. Вводяться додаткові чотири дні відпустки. Забо-роняється платити жінкам менше, ніж чоловікам. Вдосконалюється система первинної медичної допомоги. Українські дипломи і кваліфікації для допуску до роботи визнаватимуться в ЄС. Угода про асоціацію гарантує, що соціальні умови та га-рантії не стануть гіршими. Освіта відповідатиме європейським стандартам. Продовжуватиметься впровадження Болонського процесу. Навчальні програми у вузах та ПТУ України будуть співмірними з програмами у вузах ЄС. Українські дипломи і кваліфікації для допуску до роботи визнаватимуться у ЄС. Вдосконалюватиметься система первинної медичної допомоги тощо;

-- посилення науково-технічного співробітни-цтва. Спільні проекти щодо створення європей-ської навігаційної системи -- конкурента GPS. ЄС користуватиметься нашими технологіями ракетобудування. Українські вчені будуть залучені доєвропейського дослідницького простору. Стане кращим і активно розвиватиметься 3G Інтернет, збільшиться пропускна здатність мо-більного інтернету;

-- зменшення корупції. Кожен розділ Угоди спрямований на боротьбу з корупцією в державній та приватній сферах. Зміни відбудуться в управлінні державними фінансами та плануванні державного бюджету. Зміняться функції КРУ та Рахункової палати [3, с. 104];

Довкілля стане чистішим і безпечнішим. Вво-дяться нові стандарти якості води і повітря. Україна запровадить сучасну систему контролю за чистотою повітря. Підприємства будуть змушені встановити сучасні очисні споруди, а зіпсована сміттєзвалищами земля буде відновлена. Підприємства за 3-5 років зобов'яжуть вкладати кошти в модернізацію виробництва. Це дозволить контролювати дисперсний пил, який спричиняє рак легенів, а також забруднювачі, які швидко випаровуються. Саме останні призводять до анемії і лейкемії. Щодо виробництва, то власники підприємств отримають право самостійно обирати спосіб зменшення шкідливих викидів. Варто зазначити, що загалом після підписання асоціації з Євросоюзом Україна сама буде визначати час на модернізацію, гроші на яку виділятиме ЄС. Угода також гарантує, що наша держава не стане звалищем небезпечного сміття або базою для шкідливого виробництва.

Проте в існуючій Угоді про асоціацію між Україною та ЄС існують можливі ризики зокрема:

-- тиск на владу. Європейський Союз тисну-тиме на Україну, щоб влада втілювала в життя взяті на себе в Угоді зобов'язання. Політичні ризики пов'язані із частковою втратою суверені-тету та підпорядкування територій органам ЄС; невизначеність місця України в стратегії розвитку ЄС, негативно вплине на економічний стан, оскільки між країнами ЄС існує висока конкурен-ція в деяких галузях, що потребує переорієнту-вання на менш конкурентні напрями діяльності; погіршення взаємин із країнами СНД, а особливо із Росією, зупинить ефективну співпрацю із Митним Союзом Росії, Білорусії та Казахстану;

-- втрата конкурентоспроможності певних га-лузей, оскільки економіка не в змозі відповідати всім європейським вимогам та стандартам. До прикладу, 80% продукції машинобудування на-правляється на експорт, в тому числі до Росії та інших країн Митного союзу -- 50-70% залежно від підгалузі. Українські вагони суто через технічні характеристики постачаються лише у країни СНД, оскільки вітчизняні машини та обладнання в ЄС реалізувати досить важко, бо там інші стандарти та гостра конкуренція;

-- економічні недоліки передбачають можливе переміщення до України шкідливих виробництв, використання України як сировинного придатку, використання України як дешевої робочої сили, складність переходу на європейський рівень цін, квотування певних видів товарів.

Для більш детального аналізу плюсів та мінусів інтеграції до ЄС, в Таблиці 1 наведений аналіз сильних і слабких сторін інтеграції України до ЄС, а також очікувані можливості і загрози. Розглянувши плюси та мінуси від Угоди про асо-ціацію між Україною та ЄС, можемо констатувати, що для України це шанс виграти у боротьбі за економічне виживання, завоювати своє місце на європейському ринку.

Висновки і пропозиції. Наведені переваги та ризики вступу України до Євросоюзу дозволяють зробити висновок, що управління політичною, економічною, соціальною та технологічною сферами суспільства в Україні повинні відповідати загально-визнаним демократичним, правовим і науково-теоретичним критеріям. При цьому цілі, як України, тік і ЄС, повинні знаходитися в одній площині та взаємодоповнювати один одного.

Оскільки євроінтеграція має як переваги, так і ризики, Україні слід акцентувати увагу на вико-ристанні саме позитивних моментів євроінтеграції з одночасним виробленням стратегії та тактики поведінки щодо уникнення вище зазначених за-гроз і недоліків. Проаналізувавши можливі позитивні та негативні наслідки вступу України до ЄС, слід зазначити, що входження до Європейського Союзу є логічним наслідком прагнення України до цивілізованої правової держави та розбудови демократичного суспільства, обумовлений сучасними реаліями та вимогами об'єктивних суспільно-економічних і політичних законів роз-витку. В сучасному глобалізованому суспільстві, найбільшу вигоду отримують саме ті країни, які об'єднують свої зусилля заради досягнення спіль-них інтересів та високих показників розвитку.

Отже, приєднання України, в загальному, відповідає її національним інтересам за умови врахування наданих нижче рекомендацій, об'єктивного та всебічного вивчення факторів інтеграції, її впливу на політичну, економічну та соціальну сфери держави, вироблення власної лінії поведінки в межах, які не суперечитимуть членству України в ЄС.

Таблиця 1. Аналіз сильних і слабких сторін інтеграції України до ЄС, очікувані можливості й загрози

Список літератури

1. Дозволи щодо продаж курятини в ЄС [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://www.bbc. co.uk/ukr/ business/2013/07/130724_ukr_poultry_eu_az.shtml

2. Експорт та імпорт України [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://index.minfin.com.ua/index/gdp/ eximp.php

3. Єлісєєв К. 7 міфів угоди про асоціацію між Україною та ЄС / К. Єлісєєв // Народний Депутат. 2013. № 9.

4. Іванова М.І., Варяниченко О.В. Переваги та ризики Євроінтеграції України 2015.

5. Михайлова Л.І. Євроекономічна інтеграція: навчальний посібник / Л.І. Михайлова, Н.В. Волченко, Т.О. Зінчук, С.М. Кваша К.: Центр учбової літератури, 2013. 136 с.

6. Про затвердження Державної програми активізації розвитку економіки на 2014-2015 роки: Постанова Кабінету Міністрів України від 27 лютого 2013 р. № 187 // Офіційний вісник України. 2013. № 24. С. 807.

Размещено на Allbest.ru