Проблемы и перспективы трансграничного сотрудничества регионов степной зоны на примере Оренбургской области

Размещено на http://www.allbest.ru/

ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ТРАНСГРАНИЧНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА РЕГИОНОВ СТЕПНОЙ ЗОНЫ НА ПРИМЕРЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

Семёнов Е.А.,

Григоревский Д.В.,

Чибилёв А.А. (мл.)

К приграничным регионам Российской Федерации (определенные части административных границ таких регионов являются государственными границами страны) относятся 38 субъектов, что составляет 4, 4 млн. кв. км площади России (25% территории страны), в которых проживает около 44% её населения (табл. 1).

Таблица 1 - Протяжённость сухопутных границ и численность населения приграничных регионов Российской Федерации [1], [2], [3], [4]

Географическое расширение и тотальное проникновение глобализации, актуализация геополитических и интеграционных приоритетов России на центрально-азиатском и восточноазиатском направлениях, усиление экономической мощи Китая и его новая внешнеторговая стратегия, связанная с ренессансом Великого шелкового пути, развитие и углубление интеграционных процессов в формате Евразийского Экономического Союза, существенно расширяют преимущества приграничного положения Оренбургской области.

Феномен трансграничного положения после распада СССР и функциональной трансформации административных границ (условных) в государственные рубежи, для приграничных регионов России стал играть особую роль и по-новому отражать ее пространственно-временную специфику. Глубина международной интеграции, степень развития социально-культурных и внешнеэкономических связей, для приграничных регионов определяется функцией государственной границы, в системе, складывающихся в современном геополитическом контексте, межрегиональных и межгосударственных отношений.

Наиболее актуальными характеристиками границы являются функции контактности и барьерности. Контактность - особое функциональное свойство границы, которое предполагает наиболее благоприятный режим взаимодействия с сопредельными территориями (регионами) для развития взаимовыгодных экономических, социально-культурных, гуманитарных и других связей [5]. Функция барьерности границы фиксирует наличие препятствий для трансграничных потоков, по А.Дж. Тойнби так называемое «напряжение границы» [6]. Такими барьерами могут быть природные, политические, экономические, коммуникационные, институциональные (административно-правовые) и этнокультурные.

По мнению Колосова В.А. в современных геополитических исследованиях актуализировалась новая парадигма, в рамках которой происходит функциональная трансформация государственных границ, с все более заметным переходом от барьерной функции к контактной. В связи с этим, меняются и функции приграничных территорий, которые из депрессивных зон способны превратиться в локомотивы экономического роста [7]. Таким образом, при условии повышения «прозрачности» границ, приграничные территорий могут стать трансграничными.

Бакланов П.Я. понимает трансграничье как сложно-структурный феномен, природно-хозяйственный район, социально-экономические характеристики которого отражают тесную взаимосвязь с приграничной территорией (природно-хозяйственным районом) соседней страны. При этом приграничные территории обеих государств являются составными частями межгосударственной трансграничной территории, границы которой определяются рубежами соответствующих природно-хозяйственных районов обеих стран [8]. Герасименко Т.И. формулирует трансграничный регион (ТГР) как особый вид приграничных регионов по обе стороны границы, представляющий собой территорию, обладающую определенной комплексной и системообразующей общностью и сходством природных, геополитических, цивилизационных, социальных, экономических, этнокультурных и ментальных характеристик [9].

Обобщая теоретические исследования в области трансграничных территорий можно выделить основные свойства Оренбургско-Казахстанского трансграничного региона:

· внушительное преобладание контактной функции границы над барьерной функцией;

· наличие тесных связей и высокий уровень трансграничного взаимодействия и сотрудничества в экономической и социально-культурной сфере деятельности;

· наличие максимально возможного количества коммуникационных зон в трансграничном пространстве порубежных государств.

В настоящее время разрабатывается немало совместных проектов развития трансграничных территорий. Чаще всего это проекты в рамках экономического сотрудничества, углубляющие трансграничную интеграцию, способствующие сближению территорий соседних стран.

Кроме репрезентативных признаков типичных для порубежных регионов, Оренбуржье отличается имманентными характеристиками своего приграничного положения. Протяженность границы, усиление азиатского геополитического вектора страны, функционирование Таможенного и Евразийского Экономического Союза определяют диспозицию Оренбургской области как важного приграничного региона.

Для Оренбургской области нами выделены факторы повышающие (рис. 1а) и понижающие (рис. 1б) эффективность социально-экономического трансграничного взаимодействия и приграничного сотрудничества.

Оренбургская область характеризуется наличием крепких интеграционных связей с соседними областями Казахстана, отношения с которыми развиваются на основе международных соглашений о сотрудничестве в торгово-экономической, гуманитарной, правоохранительной, научно-технической сферах.

На развитие интеграционных процессов Российской Федерации и Республики Казахстан значительное влияние оказывает взаимодействие между казахстанскими субъектами бассейна реки Урал и Оренбургской областью. На территории Оренбургско-Казахстанского трансграничного региона, общей площадью около 695 тыс. кв. км, проживает более 4 млн. человек (табл. 2).

трансграничный сотрудничество регион степной

Рис. 1 - Факторы, а) повышающие и б) понижающие эффективность социально-экономического трансграничного взаимодействия и приграничного сотрудничества

Таблица 2 - Основные показатели социально-экономического развития Оренбургской области и регионов Республики Казахстан в пределах бассейна р. Урал

Приграничные районы обладают значительным природно-ресурсным потенциалом, использование которого позволяет развивать торгово-экономические отношения. Основную долю товарооборота составляет торговля минеральными ресурсами и продуктами их переработки. Импорт из республики Казахстан в Оренбургскую область в основном состоит из продукции топливно-энергетического комплекса, цементного сырья, черных металлов, хромовой руды, кварцита, продуктов неорганической химии. Оренбуржье в свою очередь поставляет в Казахстан сырую нефть, нефтепродукты, цемент, удобрения, асбест (табл. 3) [10].

Таблица 3 - Предприятия Оренбургской области - основные торговые партнеры республики Казахстан

Основу импорта минеральных ресурсов из республики Казахстан составляют природный газ и газоконденсат, добываемые на Карачаганакском нефтегазоконденсатном месторождении в Западно-Казахстанской области. Открытое в 1979 году месторождение изначально осваивалось производственным объединением «Оренбурггазпром» Министерства газовой промышленности СССР, впоследствии Министерство было преобразовано в Российское акционерное общество «Газпром». После получения независимости правительство Казахстана отказалось от сотрудничества с РАО «Газпром» и приступило к поиску иностранных партнеров для освоения месторождения. В результате был сформирован консорциум «Карачаганак Петролиум Оперейтинг», в состав которого в настоящее время входят «Эни СпА», «Шелл», корпорация «Шеврон», «ЛУКОЙЛ», «КазМунайГаз» [11]. Углеводороды с Карачаганакского месторождения на Оренбургский газоперерабатывающий завод транспортируются по системе «Карачаганак - Оренбург», состоящей из пяти трубопроводов, протяженностью 140 км.

Помимо очевидных преимуществ трансграничного сотрудничества в сфере торговли минеральными ресурсами, существует ряд проблем, связанных с освоением природно-ресурсного потенциала. Одна из важнейших заключается в трансграничном использовании водных ресурсов. Неудовлетворительное состояние бассейна реки Урал вызвано зарегулированием стока верхнего течения; вырубкой пойменных и водораздельных лесов; антропогенным воздействием; хозяйственной деятельностью предприятий газопромышленного комплекса, добычи и переработки нефтепродуктов, черной и цветной металлургии [12], [13]. Вышеперечисленное служит причиной деградации пойменной растительности, снижению уровня воды в реке, заиливанию русла, сокращению биоразнообразия. Причем негативное влияние на состояние воды в р. Урал оказывают обе стороны. С Российской стороны это влияние обусловлено наличием Ириклинской ГЭС, промышленным водоотведением для нужд предприятий черной и цветной металлургии. В Казахстане негативное влияние на состояние воды в р. Урал связано с загрязнением крупного левого притока р. Илек тяжелыми металлами, такими как бор и хром, источником которых являются бесхозные объекты, оставшиеся после бывшего Актюбинского химзавода им. Кирова.

Существующий уровень Оренбургско-Казахстанских отношений и интеграционные процессы в рамках ЕАЭС создают предпосылки для дальнейшего сотрудничества в экономической, экологической, правовой, гуманитарной и пр. сферах. Одним из стимулов развития служит Международный транспортный коридор «Западная Европа - Западный Китай», строительство которого уже закончено Китайской и Казахстанской сторонами. Наличие скоростной магистрали стимулирует увеличение как грузо-, так и пассажирооборота. В связи с чем, планируется развитие придорожной инфраструктуры, и близлежащих объектов туризма и рекреации [14].

Очень важно в развитии взаимоотношений всего Центрально-Азиатского региона и Российской Федерации иметь надежные точки соприкосновения, транспортные коридоры. На наш взгляд эту роль со значительным успехом может сыграть Оренбургская область. Хотя однозначной точки зрения в современной географической науке по проблематике нет. В своих работах Ю.Н. Гладкий и Д.Н. Замятин рассматривают возможность использования других регионов Российской Федерации, например Астраханской и Омской областей, в качестве ключевых для сотрудничества с Центральной Азией, строительства современных транспортных коммуникаций. [15], [16]

Главный аргумент состоит в том, что Омская область ближе всего расположена к столице Казахстана - Астане, с которой у нее налажены тесные экономические связи. А через Астраханскую область проходит кратчайший путь из Европейской части России в регион Центральной Азии, и по некоторым данным через Астрахань планируется в ближайшее время строительство современной транспортной магистрали из Европы, через Россию и Центральную Азию в Китай.

На наш взгляд, у этих регионов есть и отрицательные качества для того, чтобы стать «воротами» в Центральную Азию. Омск довольно сильно удален от Европейской России, через него очень сложно провести выгодные транспортные магистрали из Европы в Азию. Астраханская область не имеет исторического опыта сотрудничества с Центрально-Азиатским регионом, а также находится на окраине оптимальных транспортных путей из Европы через Российскую Федерации и Центральную Азию в Китай. Таким образом, Оренбургская область выглядит исторически и политически обоснованным вариантом для концентрирования внешнеполитической деятельности России в Центральной Азии.

Оренбург имеет огромный положительный опыт добрососедских политико-экономических связей с регионом, совместные энергетические и другие бизнес проекты, наработан большой положительный опыт в трансграничном этнокультурном сотрудничестве.

Список литературы

1. Границы России / Федеральная пограничная служба РФ. [Электронный ресурс] http://www.strana-oz.ru/2002/6/granicy-rossii (дата обращения 05.10.17)

2. Гуков А.М. Оренбуржье - форпост России. _ Оренбург: ОАО «ИПК «Южный Урал». - 2010. - 128 с.

3. Чибилёв А.А. (мл.) Интегральная оценка современного состояния и изменений природной среды степных регионов России на основе геоинформационного анализа и картографирования // Проблемы региональной экологии, 2014. - № 5. - С. 7-14.

4. Чибилёв А.А. (мл.) Административно-территориальная характеристика степной зоны РФ // Степи Северной Евразии / Материалы VII международного симпозиума - Оренбург: ИС УрО РАН, 2015. - С. 920-924.

5. Безопасность и международное сотрудничество в поясе новых границ России./ Под ред. Л.Б. Вардомского и С.В. Голунова. - М. - Волгоград: НОФМО, 2002. - 572 с.

6. Тойнби А.Дж. Постижение истории: Пер. с англ.- М.: Прогресс, 1991. - 736 с.

7. Колосов, В.А. Теоретическая лимология: новые подходы// Международные процессы. № 3. С. 44-59.

8. Трансграничный регион: понятие, сущность, форма [текст]: монография / науч. ред.: д. чл. РАН, профессор П.Я. Бакланов; д-р полит. наук, профессор М.Ю. Шинковский. - Владивосток: Дальнаука, 2010. - 276 с.

9. Герасименко Т.И. Проблемы этнокультурного развития трансграничных регионов: монография - С-Петербург. - 2005. - 235с.

10. Григоревский Д.В. SWOT-анализ природно-ресурсного потенциала Оренбургской области в контексте интеграционных процессов Евразийского экономического союза // Заметки ученого. Ростов-на-Дону: ООО “Приоритет”, 2016. - №10. С. 16-24

11. Карачаганак Петролиум Оперейтинг Б.В. [Электронный ресурс] URL: http://www.kpo.kz/ (дата обращения 05.10.17)

12. Порох А.Н. Россия и Казахстан в решении трансграничных водных проблем // Вестн. Волгогр. гос. ун-та. Сер. 4, Ист. 2009. № 2 (16). С. 25-33

13. Чибилёв А.А. (мл.) Возобновляемые стратегические природные ресурсы устойчивого развития регионов степной зоны РФ // Успехи современного естествознания, 2016. - №3. - С. 214-219.

14. Григоревский Д.В., Чибилёв А.А. (мл.) Туристско-рекреационный потенциал Оренбургской области в контексте развития стратегии “Нового Шёлкового пути” // Международный научно-исследовательский журнал. Екатеринбург: ООО “Компания ПОЛИГРАФИСТ”, 2015. - №3(34). - С. 63-66.

15. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики: Учебник. - СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 1998. - 659 c.

16. Замятин Д.Н. Моделирование геополитических ситуаций (На примере Центральной Азии во второй половине XIX века)//Политические исследования. -М., 1998.-№ -С. 64-76

Размещено на Allbest.ru