Сущность и задачи внешнеэкономической деятельности

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

1. Роль внешнеэкономической деятельности в развитии экономики

Внешнеэкономическая деятельность является важным инструментом обеспечения прогресса любой национальной экономики. Существуют две отличающиеся друг от друга модели. Первая ориентирует на создание открытой экономики, тесно интегрированной с мировым рынком, с приоритетом экспортных отраслей. Вторая отдает предпочтение замкнутому хозяйству с высокими таможенными барьерами и с приоритетом импортозамещающих производств.

У нас принята за основу модель открытой экономики с учетом складывающихся конкретных условий. Это дает возможность максимально использовать преимущества международного разделения труда на основе интеграции в мировое сообщество и обеспечения в нем для республики места полноправного члена.

Сегодня трудно представить страну, даже с большой территорией, многомиллионным населением, разнообразными ресурсами, которая могла бы развиваться без постоянных и масштабных экономических связей с другими странами.

В последнее десятилетие ХХ века в условиях нового этапа научно-технической революции и углубления интернационализации хозяйственной жизни роль внешнеэкономического фактора постоянно возрастает. Свидетельством тому во всемирном масштабе является либерализация - основной лейтмотив экономического развития во всем мире на протяжении последнего десятилетия.

Общепризнанным фактором стало то, что либерализация международной торговли, режимов инвестиций и движения капиталов способна повысить уровень эффективности и динамизма национальных экономик и, следовательно, выступить важным фактором экономического роста.

Мировое экономическое пространство в настоящее время все больше и больше представляет собой единое инвестиционное, производственное, торговое поле с региональными и национальными под секторами, а не сеть национальных экономик, связанных между собой торговыми и инвестиционными потоками.

И хотя различные страны, регионы обладают разным уровнем экономического развития и соответственно разными экономическими интересами, тем не менее либерализация и интеграция - это генеральная тенденция, которая будет реализовываться еще длительное время.

Какова же роль внешнеэкономических связей в национальном хозяйстве?

Именно через них обеспечивается поступление отсутствующих или недостаточных в стране средств производства - машин, оборудования, приборов и инструментов, комплектующих узлов, агрегатов, частей и деталей, а также сырья для переработки и конструктивных материалов для производственного использования. Ввоз из других стран высокопроизводительного оборудования, особенно поступающего в комплекте для целях предприятий, цехов, участков, сокращает сроки оснащения им строящихся объектов, ввода их в эксплуатацию, освоение мощностей и получения нужной продукции, поскольку в этом случае не требуются затраты времени на проектирование и изготовление его в стране. Ярким примером может служить создание за два с половиной года в Узбекистане автомобилестроительного комплекса в г. Ясаке, где активно использовались импорт современного оборудования, технологий и иностранные инвестиции.

Покупка в других странах новейших машин, оборудования и приборов, а также лицензий и иной технической документации на наиболее передовую технологию ускоряет внедрение в производство последних достижений НТР, более прогрессивных технологических процессов и решений. Что способствует росту производительности труда, повышению качества продукции и в конечном итоге увеличению выпуска добротных товаров как для внутреннего рынка, так и для экспорта.

Однако позитивное воздействие импорта техники и технологии на производство обеспечивается лишь в том случае, если покупается действительно самое совершенное, передовое, и если поступившие машины и оборудование находят быстрое и рациональное применение, а не загромождают базы и склады многолетними тысячами ящиков с импортным оборудованием, которое морально устаревает и физически приходит в негодность.

Таким образом, активное участие национальных хозяйств в общемировом разделении труда становится важное предпосылкой их эффективного функционирования. Поэтому задача интеграции экономики Узбекистана в мировое хозяйство приобрела исключительную актуальность. Только так можно поспеть за мировым научно-техническим и экономическим прогрессом; только открытая миру экономика может своевременно воспринимать идущие от мирового хозяйства, международного разделения труда позитивные импульсы. Напротив, закрытая от мира за "железным" или "бамбуковым" занавесом экономика неизбежно обречена на отставание, застой и деградацию.

В настоящее время и особенно в перспективе возможны следующие главные направления воздействия внешнеэкономического фактора на развитие производительных сил Узбекистана:

- углубление производственной специализации республики на выпуске продукции международного значения, усиление концентрации и кооперирования в ведущих отраслях материального производства, развитие производственной и социальной инфраструктуры, активизация научного потенциала;

- совершенствование отраслевой и территориальной структуры республиканского народнохозяйственного комплекса с организацией широкой переработки местного и привозного сырья и обеспечением комплексного использования природно-экономических ресурсов;

- интенсификация процесса хозяйственного освоения территории Узбекистана при рациональном использовании эксплуатирующихся, а также новых месторождений топливно-энергетических и минерально-сырьевых ресурсов, почвенно-климатического потенциала;

- совершенствование действующих производственных мощностей республики с формированием новых промышленных и средних, экологически чистых предприятий с привлечением новейшего высокопроизводительного зарубежного оборудования, технологии и культуры производства;

- выравнивание уровней социально-экономического развития областей и районов республики.

Роль внешнеэкономических факторов в современном экономическом развитии, их значение как важного канала воздействия мирового научно-технического прогресса на республиканскую экономику в значительной степени предопределяют основные направления их использования. Это прежде всего, преимущественное развитие прогрессивных форм внешнеэкономических связей, способствующих ускоренному решению научно-технических задач, внедрению новейшей технологии в избранных производствах и отраслях. Существенную роль играют также передача и освоение передового зарубежного опыта управления и организации производства на отдельных предприятиях и в некоторых областях хозяйственной деятельности. Немаловажное значение имеют организация и налаживание производства продукции и услуг для экспорта или в целях экономически обоснованного замещения импорта.

2. Предмет и задачи курса "Основы внешнеэкономической деятельности"

Международная производственная специализация и кооперирование представляют собой непосредственно сотрудничество партнеров из разных стран в производстве какого-либо продукта. Для этой формы ВЭС характерны: регулярность, долгосрочность, стабильность производственных связей, закрепленных в соответствующих договорах. Объектом кооперирования может быть готовая продукция, технологический процесс и т.д. Она может классифицироваться по различным признакам: видам, стадиям, территориальному охвату, числу партнеров, количеству объектов, характеру продукции и т.д.

К основным методам международной кооперации относятся:

реализация совместных согласованных программ;

договорная специализация (по взаимному согласованию происходит разграничение производственных программ партнеров);

создание совместных производственных предприятий.

Переход к рыночной экономике в Узбекистане обусловил ее открытость для внешнего мира, включая снятие ограничений на ВЭД.

Цели выхода фирмы на внешний рынок:

получение валютной выручки, необходимой для импорта технологии, дефицитных сырья и материалов, улучшения финансового положения фирмы в условиях неплатежей на внутреннем рынке, решение социально-экономических проблем;

освоение новых рынков сбыта продукции, особенно для изделий, находящихся на стадии жизненного цикла "насыщение" или "спад"

реализация ненужного оборудования, излишних сырья и материалов при изменении профиля фирмы;

обеспечение оптимальных размеров производства в случае, если рамки внутреннего рынка оказываются узкими;

непосредственное осуществление внешнеэкономической деятельности узбекистанскими фирмами содействует повышению конкурентоспособности их продукции, повышает уровень управления и хозяйствования

участие во внешнеэкономической деятельности может содействовать росту занятости и повышению квалификации работников;

международное сотрудничество может компенсировать в определенной степени негативные последствия распада хозяйственных связей между бывшими республиками СССР, испытывающими серьезные экономические трудности.

Курс “Основы внешнеэкономической деятельности” изучает внешнеэкономические связи представляющих собой целый комплекс различных направлений, форм, методов и средств перемещения материальных, финансовых и интеллектуальных ресурсов между странами - Это одна из наиболее сложных сфер экономики любой страны. Отсюда вытекает традиционно большое государственное вмешательство в эту сферу или, иными словами, весьма активное государственное регулирование внешнеэкономических связей. Оно определяется государственной внешнеэкономической политикой, которая во многом зависит от состояния платежного баланса страны. Важнейшими направлениями государственного регулирования внешнеэкономических связей страны являются валютное регулирование, экспортно-импортное регулирование, а также правовые формы осуществления внешнеэкономических операций.

И дело не только в количественных показателях. Усиление внешнеэкономического фактора объективно диктуется проводимыми рыночными преобразованиями, формирующими качественно новые основы для взаимодействия отечественной экономики с мировой, внутреннего рынка с внешним.

Все эти обстоятельства потребовали выработки новой внешнеэкономической политики механизма ее реализации.

Внешнеэкономическая политика (ВЭП) -- это целенаправленные действия государства и его органов по определению режима регулирования внешнеэкономических связей (ВЭС) и оптимизации участия страны в международном разделении труда. Основными составляющими ВЭП являются внешнеторговая политика (включающая экспортную и импортную политику), политика в области привлечения иностранных инвестиций и регулирования национальных капиталовложений за рубежом, валютная политика. Кроме того, ВЭП решает и задачи географической сбалансированности внешнеэкономических операции с удельными государствами и регионами, что связано с обеспечением экономической безопасности страны.

Регулирует ВЭП и внешнеэкономическую деятельность (ВЭД), отличительным признаком которой является международная купля-продажа товаров и услуг, а также международное перемещение материальных, денежных, трудовых и интеллектуальных ресурсов. Существующий ныне у большинства государств обширный арсенал инструментов ВЭП позволяет им оказывать активное влияние как на формирование структуры и направлений развития собственных ВЭС, так и ВЭС и ВЭП других стран, Этот арсенал инструментов ВЭП можно определить как торгово-политический механизм.

3. Виды внешнеэкономической деятельности

Существуют различные виды внешнеэкономической деятельности: внешняя торговля, миграция рабочей силы, иностранные инвестиции и создание совместных предприятий, обеспечение транспортом внешнеэкономической деятельности, страхование, коммуникация во внешнеэкономической деятельности и др.

Среди них старейшая - внешняя торговля, представляющая собой международный обмен продуктами и услугами - результатами национального труда. В зависимости от предмета и характера осуществления внешнеторговых операций различаются:

1. Торговля готовой продукцией, т.е. предназначенной и пригодной для непосредственного конечного потребления. Она осуществляется либо по мировым, либо по договорным ценам непосредственно изготовителем или через посредников разного рода. Возможна предпродажная доводка продукции с учетом интересов импортера, а также послепродажное обслуживание. Расчеты могут осуществляться в валюте экспортера, валюте импортера или в инвалюте третьей стороны.

2. Торговля продукцией в разобранном виде. Ее импорт обычно облагается пониженными таможенными пошлинами, что позволяет "обходить" высокие пошлины на ввоз готовой продукции. Торговля продукцией в разобранном виде оправдана, если ее сборка за рубежом позволяет получить большую прибыль за счет использования местной дешевой рабочей силы, более льготного налогообложения, более низкой аренды земли и т.д. Следует иметь в виду, что экспорт ряда товаров в собранном виде просто объективно невозможен (реакторы, портовые краны и др.).

3. Встречные поставки - экспортно-импортные операции, при которых экспортеры обязуются приобрести у импортеров товары на часть или полную стоимость экспортируемой продукции. Их важнейшие разновидности:

4. Бартерные операции предполагают безвалютный, сбалансированный, основанный на стоимостной оценке обмен товарами по договорным или мировым ценам. Их причиной является отсутствие у партнеров конвертируемой валюты;

5. Выкуп устаревшей продукции при сбыте более новых моделей и модификаций. При этом в цене новой продукции засчитывается остаточная стоимость возвращаемых изделий;

6. Операции с давальческим сырьем предусматривают переработку зарубежного сырья или отходов с последующими расчетами продуктами их переработки. Они оправданы, когда имеются огромные запасы сырья или отходов и отсутствуют или недостаточны мощности по их переработке.

Во всех случаях необходима стоимостная оценка передаваемой продукции. Это требуется для таможенного учета, определения выплачиваемых страховок в случае гибели товаров.

Штрафные санкции при этом осуществляются через сокращение или увеличение поставок.

7. Поставки комплектного оборудования. При этом поставляются технологические комплексы с полным комплектом услуг по их проектированию, сооружению, наладке, подготовке к эксплуатации в местных условиях. Наиболее распространена практика сдачи объектов " под ключ", предусматривающая оплату после приемки их заказчиком. Такие соглашения предусматривают также поставки необходимых материалов и инструмента, обучение местных кадров, содействие в организации и управлении производственным процессом, обеспечение эксплуатации объекта в период действия гарантийного срока.

8. Торговля лицензиями. Речь идет о предоставлении на определенных условиях какому-то субъекту прав на использование изобретений, "ноу-хау" и т.д. в течение оговоренного срока за соответствующее вознаграждение. Если технические новшества не защищены патентом, то речь идет о беспатентной лицензии. Наибольшее распространение получили лицензионные соглашения, предусматривающие комплексный, межотраслевой, технологический обмен с предоставлением "ноу-хау", др. (технологический обмен с предоставлением) услуг. В лицензионном соглашении четко и однозначно определяются вид лицензии (бесплатная или патентная), объем прав на использование передаваемой технологии (полная, простая, или исключительная) форма расчетом ("роялти"), сфера и границы применения технологии, срок действия лицензионного договора. В период действия лицензионного соглашения принимающая сторона (лицензиат) обязана информировать продавца (лицензиара) о всех изменениях технологии.

9. Оказание инжиниринговых услуг. Инжиниринг - комплекс услуг комплексного характера по проработке вопросов проектирования промышленных предприятий, научно-технических центров, инфраструктуры и т.д. Имеются в виду услуги предпроектного, проектного и после проектного характера: от проработки технико-экономического обоснования, предварительных инженерных проработок до организации системы управления и маркетинга, помощи в товар продвижении. Инжиниринговые услуги оплачиваются по договоренности; либо повременно в виде выплат по часовым или дневным ставкам, либо по факту.

В строительстве, как правило, оплата инжиниринговых услуг устанавливается в % от стоимости работ.

4. Принципы и задачи внешнеэкономической стратегии РУз в переходном периоде

В современных условиях значение проблем активизации участия экономики Республики Узбекистан во внешнеэкономических связях выходит далеко за пределы узко ограниченной экономической задачи приобретения валютных ресурсов для обеспечения импортных закупок. Выход из кризисного состояния и стабилизация экономики, достижение научно-технического и хозяйственного прогресса, успешное решение задач социально ориентированной стратегии развития, обоснованная структурная и инвестиционная политика сегодня объективно невозможны без органического встраивания внешнеэкономического фактора в воспроизводственный процесс.

Значение места и роли всей совокупности внешних факторов воспроизводственного процесса находит выражение в определенных количественных показателях и качественных признаках. В условиях усиления экономической взаимозависимости стран количественные показатели мирохозяйственных воспроизводственных связей национальных экономик достигают существенного уровня, свидетельствуют о диверсификации их сферы, органически встраиваются в условия расширенного воспроизводства, составляя одну из важных и неотъемлемых предпосылок поддержания его пропорциональности. Согласно расчетным данным, объем международной торговли составляет в настоящее время 1/8 - 1/6 совокупного мирового производства для отдельных стран соответствующий показатель находится в пределах 16-18% к валовому внутреннему продукту - США, 36-39 % - Германия, 110-135 % - Бельгия, Венгрия, Сингапур. Доля внешнеторгового оборота в валовом национальном продукте Узбекистана в последние годы колебалась в пределах 10-12%.

Влияние внешнеэкономического фактора на экономику Узбекистана пока невелико, хотя также имеет тенденцию к росту.

Эпоха однозначной ориентации на собственные силы уходит в прошлое. Такой курс в конечном счете становится тормозом экономического и социального развития, связан с нерациональным использованием ресурсов, затрудняет в конечном итоге продвижение к рыночной экономике.

Условия осуществления внешнеэкономической деятельности Узбекистана в настоящее время значительно изменились. Идея расширения самостоятельности хозяйственных субъектов на внешнем рынке привела к определенным позитивным результатам в части осуществления концепции перехода народного хозяйства к рыночным отношениям и создания экономики открытого типа.

Практически заново образуется система государственного регулирования внешнеэкономическими связями, работают органы республиканского и регионального управления внешнеэкономической деятельности. Процесс самостоятельного выхода предприятий на внешний рынок стимулировал создание новых организационно-хозяйственных структур и что особенно можно отметить, соответствующей нормативно-правовой базы. Принятые республиканские законы призваны регулировать внешнеэкономическую деятельность отдельных участников независимо от форм их собственности и обеспечивать надежную гарантию деятельности иностранных инвесторов на территории республики в соответствии с международными нормами и правилами, что создает условия интеграции экономики республики с мировым хозяйством.

Существенно расширились самостоятельность территориальных образований по внешнеэкономической деятельности.

К внешнеэкономическим связям подключаются практически все крупные города и районы Узбекистана.

В целом с 1996 по 1997 год внешнеторговый оборот Узбекистана имел тенденцию к росту.

Новые подходы к организации формирующегося внешнеэкономического комплекса Узбекистана поставили на обсуждение вопрос об участии республики в международном разделении труда не только в рамках внешнеторговой деятельности, но и в наиболее современных формах внешнеэкономического сотрудничества. К ним, в частности относится совместная с предприятиями, фирмами, организациями зарубежных стран хозяйственная деятельность на территории республики.

Радикальная экономическая реформа, кардинальное изменение геополитического положения Республике Узбекистан после распада СССР существенно повысили роль внешнеэкономического фактора в развитии страны. Внешнеэкономическими стали для Республике Узбекистан хозяйственные и торговые связи не только с дальним, но и с ближним зарубежьем. В результате зависимость Республике Узбекистан от внешних рынков более чем удвоилась.

И дело не только в количественных показателях. Усиление внешнеэкономического фактора объективно диктуется проводимыми рыночными преобразованиями, формирующими качественно новые основы для взаимодействия отечественной экономики с мировой, внутреннего рынка с внешним.

Все эти обстоятельства потребовали выработки новой внешнеэкономической политики России и механизма ее реализации.

Основные принципы ВЭП Республике Узбекистан . Для формирования эффективной ВЭП необходимо четко и ясно определить ее основные принципы. Так, центральное место в ВЭП уделяется экономико-правовому регулированию поведения участников ВЭД, с тем чтобы оно отвечало общенациональным интересам. - Раньше, в условиях государственной монополии на ВЭД, когда в СССР господствовала государственная собственность, а число участников ВЭС не превышало несколько десятков, практически вся эта деятельность управлялась из одного центра *на базе государственного плана, что и приводило к не заинтересованности непосредственных производителей в экспорте, к закупкам продукции, в которой нет особой нужды, и в результате к огромной массе не установленного импортного оборудования и Другим негативным последствиям.

В условиях перехода к рынку и плюрализму форм собственности, предоставления всем предприятиям независимо от форм собственности права заниматься ВЭД Республика Узбекистан отказалась от государственной монополии и связанных с ней форм государственного регулирования. Главная задача государства в современных условиях -- выработка ВЭП, адекватной рыночным принципам функционирования узбекской экономики и ее последовательной интеграции в мировое хозяйство. | В принципиальном плане выбор в Узбекистане модели “открытой” экономики и либерализации ВЭС явился, безусловно, правильным. Однако в толковании самой сути открытости, определении стратегии и тактики ее достижения с самого начала осуществления реформ не было достаточной ясности и четкости, Сформировалось два подхода, две точки зрения: понимание ее как быстрой “шоковой” либерализации БЭС и, наоборот, как процесса, имеющего этапность и требующего активной, преобразующей роли государства.

В реальной политике руководства Республики Узбекистан эти два подхода постоянно смешивались и сталкивались. Меры по “шоковому” открытию внутреннего рынка и либерализации ВЭД неупорядоченно чередовались с жесткими административными мерами, тарифные методы регулирования экспорта и импорта -- с нетарифными. Не координированными были действия в области ценовой, валютной и внешнеторговой политики, а также практические решения, принимаемые различными ведомствами, центрами и регионами. В результате обострилась иностранная конкуренция на отечественном рынке, по ряду направлений неоправданно подрывая позиции российских производителей. Кроме того, оказались кардинально ослаблены их конкурентные возможности на внешних рынках, что значительно уменьшило объем национального экспорта.

Все это заставило отказаться от шоковых методов и прорабатывать приближенную к реальным условиям Республики Узбекистан модель ВЭП. I Основой регулирования иностранной конкуренции на внутреннем рынке становится таможенный тариф на базе одобренного в 1993 г. современного таможенного законодательства Республики Узбекистан. Это позволяет нашей стране интегрироваться в международную торгово-экономическую систему по общепринятым правилам, открывает ей путь в Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) и Всемирную торговую организацию [ВТО). Тем самым существенно расширяются каналы для перенесения через ВЭС рыночных методов и механизмов внутрь национальной экономики.

Следовательно, в сложных отечественных условиях раскрытие национальной экономики вовне должно быть постепенным, селективным и опирающимся на продуманную структурную и промышленную политику (которых пока нет), при тонком индивидуальном сочетании мер либерализации и протекционизма. Во всяком случае здесь неприменим как монетаристский “естественный отбор” предприятий, так и всеобъемлющий протекционизм, искусственно закрепляющий монопольные позиции отечественных производителей независимо от результатов их деятельности. Поэтому в основе ВЭП Республике Узбекистан лежит по крайней мере четыре принципа: 1) преобразующая (а не только сугубо регулирующая) деятельность государства, вырабатывающего политику развития отраслей и регионов, под которую подстраивается ВЭП страны, (включая ее таможенный инструментарий и режим для иностранных инвестиций;

2) изменение ВЭД узбекских фирм в направлении от преимущественно разовых внешнеэкономических сделок к ВЭД как постоянной и органической части их общей хозяйственной деятельности с долгосрочной ориентацией на удержание и расширение внешних рынков;

3) четкое разделение функций осуществления ВЭП между ветвями республики, ведомствами, а также ее субъектами;

4) ВЭП является составной частью внешней политики Республики Узбекистан. Если дипломатия не служит войне, она служит торговле, и поэтому создание благоприятных условий для российских экспортеров на мировом рынке призвано стать одной из центральных задач российской внешней политики. Соотношение экономических и административных методов. Традиционные инструменты внешнеэкономического регулирования, используемые обычно в странах с рыночной экономикой, становятся главными в Узбекистане. Последовательный отказ от экспортного тарифа (не применяемого, кстати, в промышленно развитых государствах) должен безусловно сопровождаться стимулированием экспортной деятельности, которая в конечном счете обеспечит увеличение бюджетных доходов от внешней торговли. Одновременно регулирование экспорта будет | осуществляться через общепринятую в мировой практике сие-|тему прогрессивного налогообложения, а не путем использования экспортных пошлин.

Рыночной системе хозяйства в принципе больше соответствуют экономические инструменты регулирования ВЭС. Но эффективность их использования имеет определенные рамки. В периоды значительного ухудшения состояния экономики, инфляции, и резких различий между внутренними и мировыми ценами правительства (и об этом свидетельствует зарубежный опыт) в интересах мобилизации и лучшего использования ограниченных ресурсов вынуждены прибегать к административным инструментам регулирования экспортно-импортных операций.

Однако активное применение административного регулирования ни в коем случае не должно сводиться к использованию.

Литература

экономический бартерный международный стоимостный

Каримов И.А. Узбекистон иктисодий ислохотларини чукурлаштириш йулида. 1995, стр. 17, 29, 102-119.

Каримов И.А. Узбекистон - бозор муносабатларига утишнинг узига хос йули. Т.1996.

Каримов И.А. Узбекистон ХХ1 аср бусагасида: хавфсизликка тахдид баркарорлик шартлари ва тараккиёт кафолатлари. Т.1997.

Синецкий Б.И. Внешнеторговые операции. - М.: Международные отношения, 1998. - 381 с.

Алимов А. Внешнеэкономическая деятельность Республики Узбекистан. Т., Узбекистан, 1995 стр. 6-20, 34-51.

Рубанская Э.Т. Управление внешнеэкономической деятельностью. М. 1998.

Предприятие на внешних рынках: внешнеторговое дело. Учебник. Под ред. С.И. Долгова, проф. И.И. Кретова. М.: БЕК, 1997.

Размещено на Allbest.ru