Эволюция саудовско-советских и саудовско-российских отношений в контексте мировой политики (1926-2007 гг.)

^Первая из них связана с документами саудовского руководства, определявшими основные направления внешнеполитической деятельности королевства. Применительно к саудовской политике речь идет о сборниках речей и выступлений монархов, включая, прежде всего, основателя нынешнего саудовского государства Абдель Азиза Ибн Сауда и его наследников, включая королей Фейсала и Фахда, как и нынешнего саудовского монарха - короля Абдаллы. В 2002 г. к столетию восстановления саудовской государственности Абдель Азизом Ибн Саудом Исследовательский и Архивный Фонд имени короля Абдель Азиза издал новые дополненные сборники их речей и выступлений. Этот раздел источников включает в себя также документы министерства иностранных дел Саудовской Аравии, публикуемые в издаваемых Институтом дипломатических исследований этого министерства журналах - «Ад-Дипломасий» и «Дирасат саудийя», а также в национальной прессе - газетах «Умм Аль-Кура», «Аль-Джазира», «Ар-Рияд», «Указ», «Аль-Ватан».

^{Для нынешней Саудовской Аравии, где процесс принятия внешнеполитического решения сегодня не представляется возможным без учета точки зрения Консультативного совета (Маджлис аш-шура) страны, привлечение парламентских материалов, публикуемых в вестнике Совета - журнале «Аш-Шура», становится принципиально важным. Наконец, специфика саудовского внутриполитического устройства, в рамках которого значительную роль играют улемы, а их точка зрения по вопросам внешней политики облекается в форму фетв, религиозно-правовые акты Высшего совета улемов и Верховного муфтия становятся, в свою очередь, базовыми источниками, необходимыми для понимания основ саудовской внешней политики.}

В свою очередь, вторая группа этих источников относится к российскому государству, включая и советский период его существования. Применительно к российским/советским источникам, речь идет о материалах съездов КПСС, в ряду которых особое место занимают те форумы правившей в Советском Союзе партии, которые проходили после окончания второй мировой войны. Важны и публикации в печатных органах советского/российского министерства иностранных дел - журналах «Дипломатический вестник» и «Международная жизнь», в газетах «Правда» и «Известия», а также сборники документов, издававшиеся в Москве по случаю официальных визитов в СССР руководителей тех стран, которые были частью регионов саудовско-советского/российского «конфликтного» взаимодействия. Речь идет о Египте времени «социалистического» эксперимента Г.А. Насера, Сирии, Ираке, Народно-Демократической республики Южный Йемен (НДРЙ), Сомали, Эфиопии и Афганистане. Существенной частью документов советского/российского министерства иностранных дел и советского/российского руководства, представленного президентом Советского Союза М.С. Горбачевым, являются материалы, связанные с советской позицией по вопросам иракской агрессии против Кувейта. Принципиальность этой группы документов для исследования вытекает из того, что эта позиция во многом предопределила в дальнейшем изменение саудовских подходов к вопросу о восстановлении полномасштабных дипломатических отношений с политическим предшественником России.

^В этом же ряду, в-третьих, стоят и документы организаций, которые в советское время были призваны решать внешнеполитические задачи страны. Речь идет об изданиях Коммунистического Интернационала - журналах «Новый Восток» и «Революционный Восток», работах его руководителей, в частности, М. Павловича, а также о документах его членских организаций - ближневосточных коммунистических партий, содержащихся, например, в вышедшем в Москве в 1934 г. сборнике «Программные документы коммунистических партий Востока». Но вопрос касается и совсем недавнего прошлого, ситуации советского взаимодействия с одной из групп (крайне немногочисленной) саудовской оппозиции, называвшей себя коммунистической партией Саудовской Аравии, материалы съездов которой выходили в середине 1980 гг. в издательстве дамасского журнала «Ан-Нахдж».

Четвертая группа все той же базы источников включает в себя мемуарные материалы. В российской/советской части этих материалов для исследователя были существенно важны двухтомник воспоминаний наиболее значительной фигуры советского внешнеполитического ведомства А.А. Громыко «Памятное», изданный в 1988 г., а также двухтомные воспоминания М.С. Горбачева «Жизнь и реформы», вышедшие в 1995 г. В этом ряду находятся также изданные по-русски в 1996 г. московским издательством «Дар аль-кимам» воспоминания непосредственного участника войны за освобождение Кувейта саудовского генерала Халеда ибн Султана «Воин пустыни. Личный взгляд на войну в Заливе командующего Объединенными вооруженными силами».

Наконец, пятая группа связана с документами (включая и публикации в саудовской и российской прессе) обоих официальных визитов наследного принца (ныне короля) Абдаллы бен Абдель Азиза и президента В.В. Путина, соответственно, в Москву (сентябрь 2003 г.) и Эр-Рияд (февраль 2007 г.). К этой же группе источников стоило бы отнести (поскольку они стали итогом обоих визитов) и документы, связанные с вступлением Российской Федерации в ОИК (окончательно оформленном в июне 2005 г. в йеменской столице Сане), а также участием ее представителей в работе саммита этой организации в декабре 2005 г. в Мекке. Равным образом, речь должна идти и о документах состоявшегося в начале февраля 2005 г. в Эр-Рияде Международного антитеррористического конгресса, в котором принимала участие и Россия, как и о документах (в частности, саудовского и российского министерства иностранных дел) времени после 2003 г., касающихся подходов обеих стран к важнейшим региональным событиям этого времени - поиску мирного урегулирования ближневосточного конфликта, развитию палестинской ситуации, включая и отношение обеих держав к положению на территории Палестинской Национальной Администрации, а также кризису в Ираке.

Литература, касающаяся предмета исследования, обширна.

Следует отметить сразу же, что российское направление саудовской внешней политики в течение длительного периода развития королевства ни в коей мере не рассматривалось в качестве приоритетного. Это понятно, поскольку ситуация «замороженности» отношений между обоими государствами не могла содействовать сколько-либо значительному вниманию саудовских исследователей к вопросу отношений с Советским Союзом. Однако это не означало игнорирование саудовской стороной важного для королевства факта признания Советским Союзом саудовского государства, во многом означавшего прорыв его международной изоляции в эпоху практически безраздельного регионального господства Великобритании. В этой связи любое саудовское официальное издание (например, изданный в 1957 г. в Бейруте двухтомник Салаха Эд-Дина Мухтара «История Королевства Саудовская Аравия в прошлом и настоящем») ссылалось на то, что Советский Союз был первой великой державой, установившей отношения с Саудовской Аравией.

Интерес к России стал для саудовских исследователей реальностью только после «потепления» или «размораживания» отношений между королевством и Советским Союзом/Россией. Краткий раздел, посвященный отношениям Саудовской Аравии со странами «коммунистического блока (Communist Bloc)» содержится в вышедшей в 1990 г. в Лондоне работе Ф. Аль-Фарси «Modernity and Tradition: the Saudi Equation». Не менее кратко о саудовско-советских отношениях времени короля Ибн Сауда говорится и в написанном сотрудником Института дипломатических исследований саудовского министерства иностранных дел М.Х. Аль-Авейди разделе «Саудовско-европейские отношения» главы «Отношения между Королевством и великими державами» в коллективной монографии Института «Внешняя политика Королевства Саудовская Аравия за сто лет». В какой-то мере эти отношения упоминаются в работе А.-А.Х. Ас-Суэйга «Ислам в саудовской внешней политике» (Эр-Рияд, 1992).

Тем не менее, в Саудовской Аравии появилась (пока еще единственная) работа, посвященная теме саудовско-российских/советских связей. Это уже упомянутая выше монография А.М.А. Аль-Шехри. Не приходится сомневаться в том, что ее появление было настоящим прорывом для саудовской историографии. Публикация монографии этого исследователя на родине представляла собой одно из свидетельств того, что саудовское государство заинтересовано в развитии отношений с российской стороной.

Монография А.М.А. Аль-Шехри охватывает значительный временной период, - со времени первого установления дипломатических отношений между саудовским государством и советской державой в 1926 г. и до 1997 г. В определенном смысле это исследование более обширно, чем его формальные хронологические рамки, - в нем содержатся некоторые сведения о российских интересах на Аравийском полуострове, начиная с середины ХIХ столетия. Ее автор впервые в саудовской историографии вводит в научный оборот материалы российских архивов. Он рассказывает своим соотечественникам о реалиях процесса принятия в Советском Союзе внешнеполитического решения, об идеологических основах советского государства, его «мессианских» начинаниях. Саудовский читатель получил не через западные издания, а на основе знания автором российской действительности представление о стране, которая в течение длительного времени рассматривалась на родине А.М.А. Аль-Шехри в качестве внешнеполитического противника. Если книга этого автора и не смогла развеять все внутрисаудовские мифы, касающиеся Советского Союза и России, то многие из них, конечно же, исчезли или, по крайней мере, их значение было преуменьшено.

Тем не менее, крайняя точка исследуемого А.М.А. Аль-Шехри периода - 1997, а, в реальности, 1995 год. Это было время формирования российской государственности, происходившей в условиях эйфории надежд на быстрое становление нового миропорядка, резкого снижения уровня сопротивляемости только формировавшихся государственных институтов России многообразным внешним влияниям и значительного усиления внутрироссийских сецессионистских и регионалистских тенденций. Для Саудовской Аравии же эпоха, последовавшая за распадом бывшей великой державы, открывшая ей путь к установлению прямых контактов с единоверцами в границах постсоветского геополитического пространства, также была временем эйфории, порождавшейся огромными возможностями своего влияния на «мусульманское» население России и сопредельных постсоветских государств. Но А.М.А. Аль-Шехри прошел мимо обстоятельств становления новой зоны «конфликтного» саудовско-российского взаимодействия. Он и не мог этого сделать, поскольку эта зона лишь начинала формироваться.

Кроме того, А.М.А. Аль-Шехри интересовал, в первую очередь, исторический аспект саудовско-советских/российских отношений. Он рассматривал обоих акторов системы международных отношений в качестве абсолютно самостоятельных и независимых игроков. Показательно, что библиография его работы не содержит упоминаний ни одного западного исследования, посвященного отношениям королевства с ведущими мировыми «центрами силы» или анализа советской политики в зонах саудовско-советского/российского «конфликтного» взаимодействия. За пределами его исследования осталось главное - система международных отношений в ее политологическом аспекте в качестве сферы взаимодействия ее акторов, когда действия и возможности тех или иных из их числа, как и перспективы их контактов, обусловлены многосторонними взаимосвязями и определены самой сутью системы. Отсюда основной вывод из монографии А.М.А. Аль-Шехри, - вся суть колебаний в отношениях между Саудовской Аравией и Советским Союзом/Россией заключалась в идеологических расхождениях между обеими странами, в противостоящих друг другу «миссионерских» идеях и практике действия каждой из них. Но в какой мере это относится к сути национальных интересов каждой из сторон, чем определяются эти интересы и как они вписаны в глобальную систему международных отношений на различных этапах ее эволюции? На этот наиболее существенный вопрос в своей монографии А.М.А. Аль-Шехри не ответил.

^В отличие от саудовской, российская историография, посвященная Саудовской Аравии, не только обширна, но и многогранна. В сфере саудовских исследований работали или продолжают работать известные востоковеды-арабисты, среди которых необходимо назвать, в первую очередь, И.А. Александрова, И.П. Беляева, В.Л. Бодянского, А.И. Вавилова, Л.В. Валькову, А.М. Васильева, Д.Р. Вобликова, О.Г. Герасимова, В.Ю. Гашева, А.Г. Георгиева, В.А., Исаева, Г.Г. Косача, М.С. Лазарева, Е.С. Мелкумян, В.В. Наумкина, В.В. Озолинга, Е.М. Примакова, Н.И. Прошева, А.А. Родригеса, Л.В. Сюкияйнена, А.О. Филоника, А.И. Яковлева. Работы всех этих авторов в той или иной степени касаются проблем саудовско-советских/российских отношений. Важно и то, что в их работах рассматривались и общие проблемы саудовской внешней политики в качестве элемента, производного от внутрисаудовской социально-экономической ситуации. Это относится, прежде всего, к изданной в 1982 и переизданной в дополненном варианте в 2000 г. известной монографии А.М. Васильева «История Саудовской Аравии», а также к монографиям Л.В. Вальковой «Саудовская Аравия в международных отношениях» (М., 1979) и «Саудовская Аравия: нефть, ислам, политика» (М., 1987). Существенна в этом отношении и изданная в российской столице в 1983 г. монография А.Г. Георгиева и В.В. Озолинга «Нефтяные монархии Аравии: проблемы развития», а также монографии А.И. Яковлева «Саудовская Аравия: пути эволюции» (М., 1999) и А.О. Филоника и А.И. Вавилова «Саудовская Аравия: поиски внутренней гармонии» (М., 2004). В этом ряду стоит и работа Е.С. Мелкумян «Потенциальные возможности Саудовской Аравии в регионе Персидского залива и за его пределами», вышедшая в качестве главы коллективной монографии «Роль ключевых стран Азии в международных отношениях в 1990-е годы» (М., 1995), а также монография И.А. Александрова «Монархии Персидского залива: этап модернизации» (М., 2000). В 1999 г. в Москве вышла монография Е.С. Мелкумян «Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива в глобальных и региональных процессах», где затрагиваются, в том числе, и вопросы отношений между Россией и странами ССАГПЗ. Однако все эти работы далеки от того, чтобы специально рассматривать вопросы саудовско-российских отношений в контексте эволюции системы международных отношений.

^{В равной мере это относится и к вышедшей в 1994 г. в Москве информационно-справочной работе Б. Маликова «Совет Сотрудничества Арабских Государств Залива», а также книге В.И. Катамидзе «Ирако-кувейтский конфликт» (М., 2000).}

^{Роль Саудовской Аравии в контексте функционирования Совета сотрудничества анализировалась в нескольких защищавшихся в 1989-1992 гг. в Москве диссертациях российских и арабских авторов. Это работы И.П. Сенченко «Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива. Проблемы, внешнеполитические приоритеты»; М.А. Ар-Рафии «Проблемы безопасности Персидского залива и образование Совета сотрудничества арабских государств Залива»; Р. Аль-Зуаба «Страны Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива в международных отношениях».}

^{Только в последнее время российские исследователи стали обращаться к собственно анализу вопросов, связанных с контактами между обеими странами. Отметим здесь, прежде всего, статью В.В. Наумкина «Аравия в конце 20-х годов: успехи централизаторской миссии Ибн Сауда (по российским дипломатическим архивам» в издании «Королевство Саудовская Аравия: прошлое и настоящее» (М., 1999). Это также вышедшая в Москве в 2001 г. монография К.И. Полякова «Арабские страны и ислам в России» (а также его статья «Исламская составляющая процесса формирования российско-саудовских отношений в 90-е годы ХХ века» сборнике «Король-реформатор. Видение российской интеллигенции», М., 2002). Многие статьи этого автора, посвященные теме взаимодействия саудовского государства и российского ислама, написаны в соавторстве с А.Ж. Хасяновым. Вопросам саудовской финансовой помощи (в том числе, и российским мусульманским сообществам) как одному из важнейших направлений внешней политики королевства посвящены статьи Г.Г. Косача и Е.С. Мелкумян «Саудовская Аравия и мусульманский мир: внутренний и внешний аспект финансовой помощи» в вышедшем в Москве в 2001 г. сборнике «Ближний Восток и современность» (№ 12), а также «Саудовская Аравия: финансовая помощь как элемент политики» в уже упоминавшемся сборнике «Король-реформатор. Видение российской интеллигенции». Конкретные результаты этой помощи Г.Г. Косач проанализировал на примере одного из российских провинциальных муфтиятов - «Муфтият российского постсоветского региона: становление и эволюция» («Вестник Евразии», М., № 2, 2000), где речь идет о ситуации в Оренбургской области.}

^{В контексте внутренних изменений в мусульманском сообществе современной России для исследования были принципиальны две монографии А.В. Малашенко - «Исламское возрождение в современной России» (М., 1998) и «Исламские ориентиры Северного Кавказа» (М., 2001). Наконец, в 2003 г. вышла монография Г.Г. Косача и Е.С. Мелкумян «Внешняя политика Саудовской Аравии. Приоритеты, направления, процесс принятия решения» (впоследствии в ее расширенном и переработанном варианте изданная в 2005 г. по-арабски под названием «Эволюция саудовской внешней политики: от основания государства до периода реформ» Институтом дипломатических исследований МИД Саудовской Аравии). Однако оба этих автора очень кратко рассматривают вопросы советско-саудовских и российско-саудовских двусторонних отношений.}

^{Наконец, в 2005 г. располагающийся в Дубае (Объединенные Арабские Эмираты) Центр исследований Залива (Gulf Research Center) ССАГЗ опубликовал монографию Е.С. Мелкумян «Gulf Cooperation Council: Relations with Russia», в которой ее автор рассматривала, в том числе, и российско-саудовские отношения. Однако цель этой монографии была направлена на то, чтобы проанализировать, в первую очередь, нынешнее состояние этих отношений до момента издания книги. В силу этого обстоятельства, их предшествующие этапы были проанализированы не столь подробно, да и сами российско-саудовские отношения были лишь частью более значительного комплекса проблем, имеющих отношение к связям России со всеми государствами-членами ССАГЗ.}

^{Российские исследователи пока еще только начинают анализировать не только отношения между двумя странами, но и всю совокупность отношений России с арабским миром. На последний аспект анализа стоит указать особо в силу того, что Саудовская Аравия играет значительную роль в рамках арабского геополитического сообщества. В последнее время этому аспекту проблемы российские исследователи уделили внимание, подготовив выпущенное в 1994 г. под эгидой Парламентской группы Российской Федерации по взаимодействию с арабскими странами и Миссии Лиги арабских государств в Москве издание «Россия и арабские страны: проблемы и перспективы сотрудничества». На эту же тему были опубликованы статьи В.А. Исаева «Россия и арабские страны: итоги и проблемы сотрудничества» и Г.Г. Косача и Е.С. Мелкумян «Россия, Ближний Восток и арабский мир: к вопросу об основах взаимодействия» («Россия на Ближнем Востоке». М., 2001), а также В.А. Исаева и А.О. Филоника «К вопросу о политике России на Ближнем Востоке» («Ближний Восток и современность», выпуск 12., М. 2001). Однако эти издания доказывают, что российских ученых в большей мере интересуют вопросы падения российского влияния на Ближнем Востоке - регионе, традиционно осознаваемом в России в качестве зоны ее национальных интересов, а также наиболее болезненно воспринимаемые в России аспекты саудовской внешней политики, включая, в частности, курс королевства в ряде российских регионов. Комплексного же исследования отношений между Россией и Саудовской Аравией пусть даже в его историческом аспекте в России еще не появилось.}

^{В равной мере такого же комплексного исследования саудовско-российских/советских отношений нет и в западной историографии, где они, в лучшем случае, только упоминаются, что относится, например, к работам известного исследователя, специалиста по Саудовской Аравии израильтянина М. Абира - «Saudi Arabia in the oil era: regime and elites; conflict and collaboration» (Colorado, 1988), «Saudi Arabia» (L., 1993) и «Saudi Arabia: Government, Society and the Gulf Crisis» (L.-N.Y., 1994). Тем не менее, западная историография (включая и работающих на Западе исследователей арабского происхождения), посвященная общим проблемам саудовской внешней политики и отношений королевства с западными странами, прежде всего, США, огромна. Огромен и список работ западных авторов, писавших о советской политике в зонах саудовско-советского/российского «конфликтного» взаимодействия. Стоит ограничиться указанием только на некоторые представляющие эту историографию и важные для исследования работы.}

^{Это, в частности, монографии И. Андерсона «ARAMKO. The United States and Saudi Arabia» (Princeton, 1987), С. Бромлей «Rethinking Middle East Politics: States Formation and Development» (L., 1994), А. Кордесмана «The Gulf and the Search for Strategic Stability: Saudi Arabia. The Military Balance in the Gulf and Trends in the Arab-Israeli Military Balance» (L., 1984), Дж. Ленцовского «The Middle East in World Affaires» (N.Y., 1980), У. Квандта «Saudi Arabia in the 1980s. Foreign Policy, Security and Oil» (Wash., 1981), Н. Сафрана «Saudi Arabia: the Ceaseless Quest for Security» (Cambridge, 1985).}

Наряду с ними следует отметить работы Р. Фридмана «Moscow and the Middle East. Soviet Policy since the Invasion in Afghanistan» (N.Y.-Melbourne, 1991), вышедший под редакцией И. Ибрагима монографический сборник, в котором, в частности, содержится статья Е.С. Мелкумян, анализирующая советскую политику в период кризиса вокруг Кувейта, «The Gulf Crisis: Background and Consequences» (Wash., 1992), коллективная монография «Islam and Politics in the Modern Middle East» (L.-Sydney, 1994), Э. Льюарда «The Globalization of Politics: the Changed Focus of Political Action in the Modern World» (L., 1990), С. Пэйджа «The Soviet Union and the Gulf Cooperation States: Search for Unity in a Dynamic Region» (West view Press, 1988), А. Тукана и С. Фельдмана «Bringing the Gap. A Future Security Architecture for the Middle East» (Boston, 1997). Не приходится говорить, что все названные монографии, если и касаются специально вопросов развития саудовско-российских/советских отношений (пример тому исследование М. Каца «Russia & Arabia. Soviet Policy toward the Arabian Peninsula», Baltimore, L., 1986), то лишь эпизодически и, в силу этого, поверхностно. Более того, их авторы чаще всего рассматривали эти отношения только в контексте эволюции глобальной системы международных отношений, отнюдь не обращаясь к внутренним факторам развития обеих стран.

СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и библиографии.

Во ВВЕДЕНИИ обосновывается актуальность избранной темы и ее новизна, сформулированы цели и задачи исследования, раскрывается его практическая значимость, характеризуются основные источники и литература, использованные при написании диссертации.

В ПЕРВОЙ ГЛАВЕ - «Саудовско-советские отношения: ранний этап взаимодействия сторон, региональный и международный контекст» речь идет об обстоятельствах установления в феврале 1924 г. саудовско-советских дипломатических отношений в контексте существовавшей в то время международной и региональной ситуации и об эволюции этих отношений. Особое внимание в этой главе уделяется устремлениям обеих сторон, стремившихся, используя двусторонние контакты, решить свои задачи, прежде всего, на региональном - ближневосточном - уровне. Наконец, в этой главе рассматриваются причины стагнации и последующего упадка саудовско-советских контактов в ходе первого этапа их развития.

Опора на саудовские и советские/российские документы позволяет утверждать, что основатель современного саудовского государства король Ибн Сауд нуждался в укреплении независимости созданной им державы (где после включения в ее состав Хиджаза) располагались основные святыни ислама. Он полагал, что советское дипломатическое признание станет основой для дальнейшей трансформации королевства в полноправный субъект международных отношений. В свою очередь, Советский Союз апеллировал к идее «самоопределения народов». Становясь ее защитником и содействуя ее претворению в жизнь, советская держава не только признавала самостоятельный статус руководимого Ибн Саудом государства, но и, делая акцент на дружбе с ним, предлагала ему свою помощь в решении выдвигавшихся саудовским монархом задач.

Этот вывод подтверждается и анализом содержания работ как саудовских, так и российских авторов, рассматривавших развитие саудовско-советских отношений на раннем этапе их эволюции. Для саудовской постановки вопроса характерны, в этой связи, несколько положений. Это, во-первых, то, что инициатором установления дипломатических отношений между обеими странами выступала советская сторона. Во-вторых, эта инициатива продолжала, несмотря на то, что, казалось бы, ставшая Советским Союзом постреволюционная Россия полностью порывала с наследием своего предшественника, традицию соперничества с Великобританией в регионе к югу от советской границы. В-третьих, возможность советского проникновения в регион арабского мира определялась не внешними, а внутренними для этого региона причинами, в том числе, и тем, что создание саудовского государства трансформировало местную систему международных отношений. Наконец, в-четвертых, саудовская сторона была не менее чем ее советский партнер, заинтересована в установлении прямых связей с Советским Союзом.