Укрепление всестороннего сотрудничества Республики Казахстан с Российской Федерацией

Размещено на http://www.allbest.ru/

Укрепление всестороннего сотрудничества Республики Казахстан с Российской Федерацией

Каратаева Л.Р.

Выделяя в качестве основных целей внешней политики 11 пунктов, Концепция внешней политики Республики Казахстан на 2014 - 2020 годы отмечает, что основополагающим принципом процесса их достижения является прагматизм [1].

Всеобъемлющий экономический прагматизм определен в Стратегии Казахстан-2050 как суть экономической политики нового курса. Он основывается на:

* принятии всех без исключения экономических и управленческих решений с точки зрения экономической целесообразности и долгосрочных интересов;

* определении новых рыночных ниш, где Казахстан может участвовать как равноправный бизнес-партнер. Создание новых точек экономического роста;

* создании благоприятного инвестиционного климата с целью наращивания экономического потенциала. Прибыльность и возврат от инвестиций;

* создании эффективного частного сектора экономики и развитие государственно-частного партнерства. Государственное стимулирование экспорта [2].

Учитывая такое понимание можно говорить о прагматизме как о философии осуществления внешней политики государства, назовем это прагматизмом в широком понимании, и о прагматизме как тактике принятия конкретных решений, продвижения инициатив и достижения соглашений на международном уровне, условно назовем это прагматизмом в узком понимании. Исходя из данного условного разделения уровней проявления принципа прагматизма, предлагаю рассмотреть казахстанско-российские отношения.

Что собою представляет Россия как партнер? Россия - это:

* крупнейшая территория в мире (11,5% мировой суши), девятая страна в мире по количеству населения.

* пятая экономика мира по данным Всемирного Банка или 8 - по данным МВФ. Первая или вторая экономика Европы. Крупнейшая страна в мире по разведанным запасам (25% мировых) и экспорту (15% мирового) природного газа, второе место по экспорту сырой нефти

* пятая по численности армия мира, крупнейший в мире ядерный арсенал, 17% мирового экспорта оружия (2 место) [3].

Уникальность России как партнера для Казахстана формируется сочетанием таких факторов, как самая протяженная сухопутная граница в мире и наличие крупных этнических диаспор на территории обоих государств. Казахи являются четвёртым по численности тюркским этносом России после татар, башкир и чувашей и десятым среди всех этносов страны (647732 чел. (0,47%) перепись 2010 года) [4]. Всего в России проживают представители 204 этносов. Количество русских в Казахстане порядка 4 млн. чел. (3793,8 тыс. человек). Русский этнос является вторым по численности после казахов в стране. Кроме этнических русских в республике проживают представители ряда этносов, считающихся коренными этносами России, например татары, удельный вес которых составляет 1,3% от общего числа казахстанцев [5]. Есть еще представители этнических групп Северного Кавказа и т.д.

Оба государства являются полиэтничными и поликонфессиональными. Доминирующими по количеству верующих религиями в обоих государствах являются ислам и православие. В Казахстане 70,2 % считают себя мусульманами, в России 6,5%. Православие исповедуют 26,2 % казахстанцев и 41% россиян [6-7].

Еще одним часто артикулируемым фактором является наличие у двух стран общего исторического прошлого. Кроме того следует отметить еще два момента.

Во-первых, Россия, используя различные механизмы мягкой силы, сумела сохранить свой в целом позитивный имидж в глазах казахстанцев. Например, по данным Евразийского монитора, проводившего опрос в прошлом году - 73% казахстанцев положительно относятся к интеграции в рамках ТС и ЕЭП, на вопрос на какую страну в трудную минуту можно рассчитывать 83% казахстанских респондентов указали Россию [8].

Во-вторых, учитывая современный геополитический и геоэкономический мировой расклад сил, демонстрирующий тенденцию к диверсификации мировых центров силы и формированию многополярного мира, этот процесс происходит отнюдь не всегда в атмосфере дружелюбия, логично предположить, что мало какое государство будет столь же заинтересовано в поддержании мира и стабильности в Казахстане, как Россия. Это касается и внутриполитической, и внешнеполитической безопасности. казахстан россия экономический сотрудничество

Таким образом, очевидно, что на уровне прагматизма как философии осуществления внешней политики Казахстана, сам факт поддержания и по возможности наращивания всесторонних взаимовыгодных отношений с Россией является долгосрочным государственным интересом.

На уровне прагматизма как тактики осуществления взаимоотношений между двумя странами, следует в первую очередь отметить наличие широкой нормативно-правовой базы, регулирующей двусторонние отношения. Это порядка 300 договоров и соглашений. Основополагающими документами являются Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Республикой Казахстан и Российской Федерацией от 25 мая 1992 года, и Договор о добрососедстве и союзничестве в XXI веке 2013 года, который находится на стадии ратификации. Таким образом, можно отметить, что на базовом уровне государства создали все условия для того, чтобы сотрудничество было выгодным. В то же время при детальном анализе процессов практической реализации соглашений выявляются и проблемные моменты.

Например, торгово-экономическое и инвестиционное сотрудничество обозначаются как сердцевина двусторонних отношений. Показатели товарооборота неизменно демонстрируют позитивную динамику, единственный провал в показателях фиксируется в 2009 году. Но в тоже время в товарообороте двух стран преимущество принадлежит поставкам из России, которые на текущий момент в 3 раза превышают объем встречных поставок. Это вполне объяснимо на уровне абсолютных показателей, учитывая разновесность экономик государств. Проблема становится видна, когда оценивается динамика относительных показателей. Экспорт в Россию снизился в 2013 году по отношению к 2012 году на 5,4%. Напротив, импорт из России в 2013 году вырос на 4,3% [9]. В свою очередь экспорт в Россию в 2012 году по отношению к 2011 году снизился на 11,4%, а импорт увеличился на 5,1% [10].

Другой проблемой является преобладание в структуре товарооборота продукции топливно-энергетической промышленности, минерального сырья и продуктов. Это в какой-то степени объяснимо при оценке ситуации на общегосударственном уровне, но вызывает удивление, когда мы говорим о приграничном сотрудничестве. При существующем уровне политической поддержки межрегионального и приграничного сотрудничества можно ожидать большей диверсификации структуры товарооборота и экономического взаимодействия. Тем не менее, львиная доля приграничного экспорта приходится на два региона - Тюменскую область (50% от общего объема экспорта российского приграничья) и Атыраускую (75% от общего объема экспорта казахстанского приграничья) [11]. Одной из причин сложившейся ситуации является неразвитость транспортно-логистической инфраструктуры и сопутствующего сервиса, от состояния которых напрямую зависит эффективность жизнедеятельности и жизнеспособность предприятий МСБ. К сожалению существующая транспортная и иная инфраструктура, система расселения и географического размещения производственных сил в России и Казахстане сформировалась в советский период и существенных изменений в последние годы не претерпела [12].

Что касается политической сферы, то единственным моментом, на который хотела бы обратить внимание является разновесность внешнеполитических амбиций государств. Россия, являясь значимым игроком глобального пространства, претендует на статус одного из мировых центров силы. При этом, как показывает практика, она готова отстаивать свои позиции, как в рамках мирной конкурентной борьбы, так и в условиях жесткой конфронтации. Очевидно, что такой подход формирует определенные вызовы и риски для Казахстана в контексте реализации им политики многовекторности. В то же время очевидно, что именно взвешенная и многовекторная политика позволяет Казахстану формировать пространство для политико-дипломатических маневров во взаимоотношениях с другими странами, в том числе и с Россией, которая, также как и Казахстан, в своей внешнеполитической деятельности ориентируется на прагматизм.

В рамках гуманитарного измерения двусторонних отношений особое значение всегда имела информационная составляющая. К сожалению, на информационном поле Казахстан в значительной мере уступает России. Это касается как информированности населения страны о соседе, так и активности в продвижении различных инициатив в торгово-экономической сфере. При этом для РК Россия является крупнейшим торговым партнером, а Казахстанзанимает 11 место в общем балансе российской внешней торговли [13].

Интересный момент, который возможно требует осмысления - на информационном поле евразийская интеграция «съела» двусторонние казахстанско-российские отношения.

Одним из самых актуальных и перспективных направлений двустороннего сотрудничества являются информационные технологии. Данное направление позволит решить ряд задач стоящих перед Казахстаном в области построения инновационной экономики, а также в сфере обеспечения национальной безопасности.

Использованные источники

1. О Концепции внешней политики Республики Казахстан на 2014 - 2020 годы //akorda.kz/ru/page/page_215843_ o-kontseptsii-vneshnei-politiki-respubliki-kazakhstan-na-2014---2020-gody

2. Послание Президента Республики Казахстан - Лидера нации Н.А. Назарбаева народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050» Новый политический курс состоявшегося государства» // kisi.kz/site.html?id=10466

3. Леонид Радзиховский. Почва - судьба // rg.ru/2014/04/08/radzihovskiy. html

4. Итоги Всероссийской переписи населения 2010 года. Т.4. Национальный состав и владение языками, гражданство // gks.ru/free_doc/new_site/perep is2010/croc/perepis_itogi1612.htm

5. Распространение данных по итогам Национальной переписи населения Республики Казахстан 2009 // unstats.un.org/unsd/demographic/meetings/ wshops/.../Kazakhstan.pptэ

6. Более 70% населения РК исповедуют ислам; 2,8% казахстанцев называют себя атеистами - итоги переписи // newskaz.ru/society/20101112/92 1342.html

7. Атлас религий и национальностей России //sreda.org/arena

8. Интеграционный барометр ЕАБР - 2013. Вторая волна. //eurasiamonitor.org/rus/resea rch/

9. Итоги торгово-экономического сотрудничества

между Российской Федерацией и Республикой Казахстан //rustrade.kz/

10. Товарооборот Республики Казахстан с Российской Федерацией за январь-декабрь 2012 года //kaztrade.ru/kazakhstan_republic/ cooperation/state/

11. Мы нужны друг другу //vecher.kz/node/26574

12. Л.Э.Лимонов, Н.Ю. Одинг, Д.В.Кадочников, Л.И.Савулькин, А.М.Анисимов. Анализ торгово-производственных связей приграничных регионов России и Казахстана: влияние Таможенного союза и Единого экономического пространства // ЕЭИ -- № 4 (17) Ноябрь, 2012. -С.48

13. Товарооборот Казахстана и России в 2013 году вырос на 14% //dknews.kz/tovarooborot-kazakhstana-i-rossii-v-2013-godu-vyros-na-14.htm

Размещено на Allbest.ru