Интеграционные идеи президента РК Н.А. Назарбаева

Размещено на http://www.allbest.ru/

Интеграционные идеи президента РК Н.А. Назарбаева

Б. Дашзэвэг

Интеграция является веянием XXI века. Несмотря на существующие противоречия и конфликты в разных точках земли, значительные регионы мира охвачены интеграционным процессом. Центральная Азия не исключение.

Центральная Азия - это регион, который исторически и цивилизационно сложился как этнокультурное и конфессиональное сообщество и является совокупностью политических образований в географическом пространстве между славяно-христианским, южноазиатским, восточноазиатским и арабским мирами. В конце XX вв. концепция Центральной Азии стала трактоваться в зависимости от геополитических соображений - в наиболее узком виде она сводится к формуле пяти постсоветских республик; в расширенном варианте выглядит как регион, включающий и территории ряда других государств, «интерферирующихся» или близких по этническим или другим характеристикам. Появляются и иные по пространственно-политическому формату интегристские схемы, предусматривающие решение конкретных задач, соответствующих интересам находящихся за пределами региона геополитических центров силы [1].

Впервые с 90-х годов ХХ вв. президент РК Н. Назарбаев выступил не с одним десятком различных внешнеполитических инициатив и предложений, которые апологетами так называемого "евразийства" оценивались, как некие "глобализационные идеи" и "крупные геополитические проекты", а их автор удостаивался титула "главного интегратора", "политического мыслителя континентального масштаба" и т.д. [2].

«Интеграционные инициативы» президента РК Н. Назарбаева, включая его идею Центральноазиатского союза (ЦАС), с каждым разом получают все большее количество положительных оценок в зарубежных политических и экспертных кругах. И это доказывает то, что одним из приоритетных направлений внешней политики Республики Казахстан является приверженность интеграционным процессам региона.

Достаточно вспомнить такие идеи Н. Назарбаева, как "Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии" (1992 г.), "Евразийский союз" (1994 г.), программа "Десять простых шагов навстречу простым людям" (1998 г.), "Туркестанский союз" (2000 г.), "Мини-ОПЕК"(2001 г.), "Форум лидеров мировых и традиционных религий" (2003 г.), "Центральноазиат-ский экономический союз" (2005 г.), "Проект реформирования СНГ" (2005 г.), "Союз Центральноазиатских стран" (2006-2007 гг.), "Казахско-киргизский союз" (2007 г.) и др. [3].

С момента обретения независимости лидером Казахстана генерируются интеграционные инициативы, свидетельствующие о непрекращающемся поиске Казахстаном оптимальных вариантов многостороннего межгосударственного сотрудничества в рамках региона. В ходе председательствования Казахстана в ОБСЕ в 2010 г. предпринимались шаги, для того, чтобы использовать потенциал и инструментарий данной международной организации в процессе построения безопасной, стабильной и процветающей ЦА, повышения привлекательности региона, в том числе экономической.

Предстоящее в 2011 г. председательство Казахстана в Организации Исламской Конференции, самой крупной и наиболее влиятельной официальной правительственной мусульманской международной организации (объединяющей 57 стран с населением около 1,2 млрд. человек), как ожидается, так же будет направлено на привлечение дополнительного внимания международного сообщества к центрально-азиатскому региону.

Как было сказано выше, Центральная Азия не исключение в развитии интеграционных процессов, охватившем сейчас весь мир. Здесь нужна лишь инициатива, подобна той, которую в свое время предприняли Франция и Германия на пути к европейской интеграции. Возможно, в Центральной Азии такую инициативу могли бы взять на себя Казахстан и Узбекистан. Оба этих государства являются одними из крупнейших в регионе, как по масштабу территории, так и по численности населения, а также по обладанию полезными ископаемыми и природными ресурсами.

Если рассматривать экономический аспект, необходимо отметить, что в Центральной Азии проживает 55 миллионов населения, где нет языкового барьера, взаимодополняемая экономика между государствами, транспортные и энергетические связи. Центральная Азия привлекательна для многих мировых лидеров, таких, как США, Китая, России, Европейского Союза своим геополитическим расположением, а территория в качестве транспортного коридора, соединяющего Европу с Азией, также своими природными богатствами, особенно углеводородным сырьем и горнодобывающей отраслью [4].

Стоит отметить, что до присоединения Узбекистана к ЕврАзЭС центральноазиатские страны уже располагали опытом интеграционного объединения (ЦАРС - Договор о едином экономическом пространстве 1994 г.), итогом которого было вхождение ОЦАС (Организации центральноазиатского сотрудничества) в ЕврАзЭС. Кроме того, президент РК Н.А. Назарбаев, президент Узбекистана И.А. Каримов и экс-президент Киргизии А.А. Акаев пошли на согласование действий в создании Единого экономического пространства (ЕЭП). 30 апреля 1994 г. в Чолпон-Ате был подписан Договор о ЕЭП, в котором говорилось о необходимости обеспечения свободы перемещения товаров, услуг, капиталов, рабочей силы, согласовании таможенной и валютной политики. В качестве важного элемента в создании ЕЭП легли общепризнанные принципы равноправия, взаимовыгодности и свободной конкуренции. Были созданы Межгосударственный Совет и его рабочий орган на постоянной основе -Межгосударственный Исполнительный Комитет со штаб-квартирой в г. Алматы, учреждены Советы премьер-министров, министров иностранных дел и обороны государств-участников.

Еще одним из важных шагов по развитию интеграционных процессов в Центральной Азии стала идея о создании нового объединения из стран-участниц СНГ - так называемого Евразийского Союза (ЕАС). Этот союз основался с целью создания единого экономического пространства, в котором предлагалось формирование ряда наднациональных координирующих структур, в их числе - Комиссия по экономике при Совете глав государств, Комиссия по сырьевым ресурсам стран-экспортеров ЕАС, Комиссия по межгосударственным финансово-промышленным группам и совместным предприятиям, Комиссия по вводу расчетной денежной единицы. В сфере обороны предлагалось заключить договоры по совместным действиям по укреплению национальных вооруженных сил государств-членов ЕАС и охране внешних границ, созданию единого оборонного пространства, по формированию коллективных миротворческих сил ЕАС, по созданию межгосударственного совета по проблемам ядерного оружия [5].

На региональном уровне следует отметить важную роль Центральноазиатского союза (ЦАС) в составе Казахстана, Узбекистана, Таджикистана и Киргизии, который был создан в 2002 г. ЦАС был создан на основе первой региональной организации экономического сотрудничества стран Центральной Азии «Центральноазиатское экономическое сообщество» (ЦАЭС). Так как государства Центральной Азии занимают исключительно важное геостратегическое положение на азиатском континенте, через их страны пролегают важнейшие наземные, воздушные коммуникационные линии; в регионе имеются огромные энергетические ресурсы (Каспий с его запасами нефти и газа), запасы рудно-металлургического сырья, драгоценных металлов, то перед ЦАС были поставлены следующие цели и задачи:

· сотрудничество стран региона в политической, экономической, научно-технической, природоохранной, культурно-гуманитарной сферах;

· оказание взаимной поддержки в вопросах предотвращения угрозы независимости и суверенитету, территориальной целостности государств-членов ЦАС;

· проведение согласованной политики в области пограничного и таможенного контроля. В качестве основополагающего элемента интеграционного процесса формировался и Таможенный союз, являющийся объективной необходимостью: он позволяет обеспечивать свободное перемещение в пределах общей таможенной территории товаров и капиталов. Однако в силу того, что интеграция центральноазиатских государств замедлила темпы, Казахстан пошел на более тесные отношения со славянскими государствами (определенные шаги были сделаны еще в рамках СНГ), а президент Узбекистана И.А. Каримов выразил осторожное отношение к идущим интеграционным процессам [6].

Таким образом, интеграционной основой является осознанная необходимость широкого и всестороннего развития торгово-экономического и кооперационного сотрудничества, в перспективе - создание самодостаточного и защищенного общего рынка. К этому подталкивает потребность в совместной поддержке отечественных товаропроизводителей, создании равных условий для предпринимательской деятельности на едином экономическом пространстве. Вместе с тем интеграционной основой для стран Центральной Азии может служить историческая общность различных народов, проживающих здесь в течение многих веков, их культура, язык, религия, традиции, родственные связи, разрывать которые было бы ошибкой [7].

Действительно, государства этого региона многое объединяет. Помимо географической близости, это еще историческая, культурная общность народов, испокон веков проживающих здесь. Кроме таджиков, говорящих на фарси, остальные здешние народы - узбеки, каракалпаки, казахи, киргизы, туркмены - говорят на тюркских языках, их история переплетается в единый неразрывный узел.

Наряду с этими сильными сторонами, есть целый ряд возможностей внешнего характера. Внешние возможности определяются в первую очередь географическим, геополитическим и геоэкономическим положением страны.

В заключение хотелось бы отметить, что на постсоветском пространстве воплощение идеи евразийства могло бы концептуально помочь реализации интегративных проектов и инициатив, связанных с деятельностью таких межгосударственных объединений, как ШОС, ОДКБ, ЕврАзЭС. В том числе реализация подписанных 27 ноября 2009 г. на заседании Межгосударственного совета ЕврАзЭС документов о создании Таможенного союза Казахстана, России и Беларуси подает надежду на открытие новой страницы в истории постсоветского пространства и Центральноазиатской интеграции.

Литература

назарбаев инициатива центральноазиатский таможенный

1. Проекты сотрудничества и интеграции для Центральной Азии: сравнительный анализ, возможности и перспективы // Худжанд, 26-28 июня 2007 г. - С. 13.

2. Президент Н. А. Назарбаев и современный Казахстан // 2010 г. - С. 210.

3. Развитие интеграционных процессов в странах Центральной Азии // РГГУ 2007 г. - С. 37.

4. Н. Назарбаев предлагает создать Союз государств Центральной Азии // Всесоюзное значение. - 2008 г. - С 113.

5. В Алматы открылся второй форум парламентариев стран-участниц Организации Центральноазиатского Сотрудничества - 2004 г. // zakon.kz/our/news/news.asp?id=23757

6. Критическое десятилетие Президент Н.А. Назарбаев. - 2003 г. - С. 129.

7. Губайдуллина М.Ш. Интеграционный процесс в Центральной Азии. 2007 г. - С. 53.

8. Стратегия независимости Президент Н. А. Назарбаев - 2003 г. - С. 21.

Размещено на Allbest.ru