Союз образования и производства - ключ к высокой квалификации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Союз образования и производства - ключ к высокой квалификации

З.Т. Садвокасова

В статье рассматриваются вопросы модернизации технического и профессионального образования в Республике Казахстан. Автор показывает преимущества дуальной системы профессионального образования в развитых странах Европы, которые были взяты Казахстаном на вооружение в процессе дальнейшего реформирования профессионального и технического образования.

Всемирная глобализация экономики, усиление интеграционных процессов требуют освоения новых технологий. Сегодня возросли требования к качеству подготовки, образовательному, профессиональному, квалификационному уровню специалистов

Качество подготовки рабочих кадров современного уровня определяется сегодня состоянием технического и профессионального образования. Современный этап требует более динамичного развития профессиональной подготовки высококвалифицированных рабочих кадров во всем мире. Подобная же задача стоит и перед системой профессионального технического образования в Казахстане, о чем сказал Президент РК Назарбаев Н.А. в своем Послании народу Казахстана «Социально-экономическая модернизация - главный вектор развития Казахстана»1.

Перед Казахстаном стоят амбициозные цели. В Казахстане реализуется программа ФИИР, одна из самых масштабных программ индустриализации. В ходе ее реализации будет создано свыше 500 тысяч постоянных рабочих мест. Это качественно новые рабочие места, которые требуют высочайшей профессиональной подготовки. Однако сегодня рынок труда не в полной мере соответствует новым требованиям. В Отчете Всемирного Экономического Форума "Глобальный индекс конкурентоспособности 2011-2012 гг." указано, что неадекватное образование рабочей силы является одним из главных препятствий для развития экономики и бизнеса2.

В Казахстане около 45% занятого населения имеют среднее образование и лишь 27% занятого населения имеют профессиональное образование, в то время как в странах Евросоюза 47% занятых в секторах производства и сервиса имеют профессиональное образование, а в Германии этот показатель превышает 60%3.

Качество современного образования в Казахстане не соответствует требованиям работодателей и высокотехнологичного производства. Большинство организаций технического и профессионального образования так и не смогли наладить эффективную деятельность в рыночных условиях. Оснащение организаций образования существенно отстает от технического уровня современных предприятий.

Не хватает высококвалифицированных преподавателей и мастеров производственного обучения. Уровень производительности труда в экономике Казахстана очень низкий. В среднем на одного человека она составляет 30-40 тыс. долл., в то время как в развитых странах этот показатель равен 200 тыс. долл. США. Так, например, самая низкая производительность труда в Казахстане наблюдается в сельском хозяйстве - около 3 тыс. долл. США на одного занятого в год, в то время как в развитых странах - 50-70 тыс. долл. США. В машиностроении Казахстана этот показатель составляет 10-17 тыс. долл. США, у зарубежных конкурентов - 90 тыс. долл. США4. За последние 10 лет рост реальной заработной платы в Казахстане превысил рост производительности труда почти в 1,5 раза. Такая ситуация может загнать Казахстан в так называемую ловушку стран со средним доходом. Это когда страна уже не может конкурировать со странами с низкими доходами по стоимости рабочей силы, но пока еще не готова конкурировать с развитыми странами по уровню производительности. В этих условиях одним из основных факторов, определяющих долгосрочную конкурентоспособность Казахстана, является профессиональное образование.

В Казахстане в настоящее время проводится масштабная работа по модернизации профессионально-технического образования с учетом кадровых потребностей Программы индустриализации.

По поручению Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева создан "Холдинг "К?-сіп?ор", который станет основным генератором изменений в техническом и профессиональном образовании. "Холдинг "К?сіп?ор" ставит своей целью развитие сети колледжей мирового класса в партнерстве с бизнес-сообществом и ведущими мировыми учебными заведениями Сингапура, Германии и Нидерландов.

Основными направлениями деятельности АО «Холдинг «К?сіп?ор» являются:

1) создание и обеспечение деятельности на территории Республики Казахстан новой инфраструктуры организаций технического и профессионального образования;

2) внедрение в систему технического и профессионального образования механизмов корпоративного управления для улучшения качества подготовки кадров;

3) внедрение инновационных технологий в сфере технического и профессионального образования.

Долгосрочная стратегия "К?сіп?ор" состоит в трансформации от имитации среды в учебных заведениях к дуальной системе обучения на предприятиях. На начальном этапе учебный процесс в колледжах холдинга "К?сіп?ор" будет построен по схеме: 80 % в колледже и 20 % на производстве. В колледжах будет сформирована имитация производственного цикла, будут заключены договоры с предприятиями для прохождения производственной практики. В пилотном режиме по 1-2 специальностям будут разработаны образовательные программы по дуальной системе.

В советское время система профтехобразования в Казахстане работала по системе, похожей на дуальную. Профтехучилища были закреплены за предприятиями, и 50-60% учебного времени занимало производственное обучение. Затраты несли региональные бюджеты и казна заводов и фабрик, которые в то время находились в государственной собственности. К сожалению, сегодня материально-техническая база многих профтехучилищ и лицеев значительно устарела, а сокращение и остановка предприятий привели к разрыву связей технического и профессионального образования с производством.

Затем на смену пришла так называемая целевая подготовка, ее участниками могли быть предприятия и компании. Однако заключение договора между предприятием и учебным заведением на подготовку специалистов было очень редким явлением. Опыт Германии в подготовке высококвалифицированных специалистов, в частности, многолетний успех дуальной системы профессионального образования, явился примером для трансформации ТиПО в Казахстане.

Стоит подробнее остановиться на важных принципах дуальной системы профессионального образования. Эффективная дуальная система профтехобразования, сложившаяся в Германии, предполагает обучение учащегося по следующей схеме: 70% учебного времени - он проводит на предприятии и получает практические знания, умения и навыки, и 30% - в самом учебном заведении. На практические занятия отводится 3,5 дня в неделю, на теоретические -1,5 дня. Дуальная система в настоящее время также эффективно используется в других странах Европы - Австрии, Швейцарии, Франции, Боснии, Герцеговине, Дании, Нидерландах. Сейчас ее внедряет также и Китай. Во Франции используется система равного распределения часов на теоретическую и практическую подготовку, например, 2,5 часа в неделю - на занятия в колледже, 2,5 часа в неделю - на обучение на предприятии.

Хотелось бы обратить внимание на основные преимущества дуальной системы профессионального образования в Германии. Она сочетает в себе обучение в аудиториях и на производстве, теорию и практику (до 70% учебного времени), учение и оплачиваемую работу на предприятии. Сегодня дуальная система подготовки специалистов в Германии является самой эффективной и всемирно признанной моделью профессионального образования. В частности, в дуальную систему Германии вовлечено 1,6 млн. учащихся по 350 специальностям ТиПО, 500 тысяч предприятий. Малый и средний бизнес предоставляет 80% ученических мест5.

Дуальная система берет свои корни в Средневековье, когда было распространено ученичество у опытных мастеров с целью освоения разных видов ремесел. Дуальная система представляет собой союз компаний и профессиональных школ, их сотрудничество регулируется законодательством Германии. Так, федеральное правительство Германии несет ответственность за обучение в компаниях, а административно-территориальные единицы (земли) ответственны за профессиональные школы. В Германии сегодня имеется 350 профессиональных стандартов. Эти стандарты являются центральным элементом дуальной системы профессионального образования. Хотя они инкорпорированы в законодательство, тем не менее, бизнес и производственный сектор играют решающую роль в их создании. В Германии более 50% выпускников школ решают получить профессиональное образование, в котором активно участвуют многие ведущие компании. Компании добровольно обеспечивают практическое обучение студентов и часто даже за свой счет, так как они верят, что это наилучший способ удовлетворить свои потребности в высококвалифицированных кадрах. Частные компании также несут бремя расходов на профессиональное обучение. Так, две трети стоимости профессионального обучения финансируется ежегодно немецкими компаниями. Это при том, что полная стоимость обучения одного студента составляет 15300 евро в год. Предприятия, участвующие в дуальной системе рассматривают свои инвестиции в профтехобразование студентов - своих будущих работников, как наилучшую форму рекрутинга. Предприятия тем самым экономят время и большие средства на проведение рекрутинговых мероприятий (дача объявлений в СМИ, поиск персонала, изучение анкет, собеседования, оплата работы рекрутинговых агентств), а также значительные средства на подготовку и обучение нанятого работника.

Они также избегают возможного риска найма на работу неквалифицированного работника. Главным преимуществом и выгодой для учащихся является соответствующее потребностям работодателя обучение, которое улучшает их шансы на рынке труда, а также способствует развитию их социальных навыков и в целом развитию самостоятельной личности. Немаловажным фактором является и то, что студенты, фактически работая на предприятии в период обучения, получают зарплату за свой труд с первых дней обучения. Таким образом, неоспоримым преимуществом дуальной системы образования является высокий процент трудоустройства выпускников, а гарантия работы по специальности служит высокой мотивацией в получении знаний, а также социальных умений и навыков учащимися, что положительно влияет на формирование психологии современного работника.

Государство в Германии также имеет свои выгоды от дуальной системы: во-первых, бремя финансирования из государственного бюджета облегчается участием компаний в покрытии расходов на обучение будущих работников, и во-вторых, студенты обучаются новейшим технологиям на предприятиях. Немецкая дуальная система профессионального образования доказала свою эффективность на протяжении нескольких десятилетий, показала свою способность быстро и эффективно реагировать на изменения в экономике и обществе. Демографическое развитие, глобализация рынков, новые технологии и новые модели организации труда требуют новых структур в образовательной политике, чтобы удовлетворять большой спрос на высококвалифицированную рабочую силу. Надо отметить, что наукоемкие отрасли и услуги в Германии дают 45% стоимости, больше, чем в любой другой промышленно развитой стране6.

Сегодня страны с сильной конкурентоспособной экономикой, высоким научным и технологическим потенциалом, имеют высокий стратегический интерес в сфере профессионального образования, которое должно обеспечить высококвалифицированными кадрами технологически сложное современное производство.

Таким образом, дуальная модель технического и профессионального образования сегодня Казахстаном взята на вооружение, так как без нее невозможно развитие экономики, реализация государственных программ ФИИР и "Произво-дительность-2020". В системе ТиПО создана принципиально новая система управления -Национальный совет, 16 Региональных и 14 Отраслевых советов, холдинг «К?сіп?ор», запущен совместный с Всемирным банком проект «Модернизация технического и профессионального образования», сумма финансирования которого составляет 33,2 млн. долларов7.

В республиканскую сеть «К?сіп?ор» войдут 4 новых колледжа мирового уровня в городах Астана, Алматы, Актобе и Шымкент, 4 межрегиональных центра в городах Атырау, Экибас-туз, Усть-Каменогорск и Шымкент и 9 партнерских колледжей из числа государственных организаций ТиПО.

Так, завершается строительство Межрегионального профессионального центра по подготовке и переподготовке кадров технического и обслуживающего труда для нефтегазовой отрасли в г.Атырау. Продолжается строительство Межрегиональных профессиональных центров по подготовке и переподготовке кадров технического и обслуживающего труда для топливно-энергетической отрасли в г. Экибастузе, для машиностроительной отрасли в г. Усть-Каменогорске. В ноябре 2011 года начато строительство Межрегионального центра для обрабатывающей отрасли в г. Шымкент. Стоит отметить, что специализация новых колледжей «К?сіп?ор» напрямую покрывает потребность секторов экономики, составляющей более 40 % ВВП, а косвенно покрываются все сектора экономики.

Новые колледжи будут готовить специалистов для всех типовых этапов организации бизнеса: от проектирования до реализации продукции. В новых колледжах "К?сіп?ор" будет функционировать 7 школ: школа инжиниринга, школа архитектуры и строительства, школа информационных и коммуникационных технологий, школа дизайна и проектирования, школа АПК, школа металлургии и машиностроения, междисциплинарная школа (школа ремесел). Для обеспечения будущих специалистов дополнительными навыками при каждом колледже будут открыты Центры инноваций и развития, где учащиеся смогут изучить основы предпринимательства, освоить новые языки, коммуникативные навыки и планировать свой карьерный путь.

Кроме того, для подготовки преподавателей в сфере технического и профессионального образования и совершенствования их профессиональных качеств в городе Астана будет функционировать Центр повышения квалификации преподавателей для дуальной системы ТиПО.

Сегодня также стоит задача: привлечь иностранных и казахстанских экспертов, имеющих большой опыт в подготовке профессиональных стандартов, для того чтобы они разработали 147 профессиональных стандартов, по 10 различным областям8. Профессиональные стандарты будут утверждаться отраслевыми министрами. Положительным для ускорения реализации проекта будет являться недавно принятое дополнение в Трудовой кодекс РК, который дает четкое определение понятиям профессионального стандарта, национально-квалификационные рамки, национальная система квалификации. Это все позволит выработать нормальную, рабочую, транспарентную, открытую систему квалификации кадров.

В заключение хотелось бы отметить, что Казахстан первый среди стран СНГ создал на базе бывшего начального и среднего профессионального образования систему технического и профессионального образования, что позволило придать подготовке кадров техническую направленность и присваивать несколько уровней квалификации. В свою очередь, подготовка квалифицированных специалистов для отраслей национальной экономики становится важной задачей Правительства Казахстана в свете реализации новых индустриальных проектов.

профессиональный образование казахстан вооружение

Литература

1. Послание Президента Республики Казахстан Н. А. Назарбаева народу Казахстана " Социально-экономическая модернизация -главный вектор развития Казахстана" от 27.01.2012 г. // Казахстанская правда. 2012. 30 января.

2. World Economic Forum, 2011. The Global Competitiveness Report 2011-2012 // reports. weforum.org/global-competitiveness-2011-2012.

3. Выступление Министра образования и науки РК Жумагулова Б.Т. на заседании Правительства РК "По вопросу о мерах по повышению качества профессионального и высшего образования". Астана, 6 декабря 2011 года //edu.gov.kz.

4. Программа "Производительность 2020" -Утверждена Постановлением Правительства Республики Казахстан от 14 марта 2011 года № 254.

5. Рыжкова Н. Большой потенциал сотрудничества. О Республиканском семинаре "Изучение опыта работы по внедрению дуальной системы обучения в ТиПО" // Казахстанская правда. 2012. 14 апреля.

6. The German Vocational Training System: An Overview // germany.info / Vocational _ Training.html.

7. Бакытжан Жумагулов: Модернизация образования - требование времени // Казахстанская правда. 2011. 10 ноября.

8. Борибеков К. Новая модель ТиПО в Казахстане//Материалы республиканской конференции «Рынок труда и перспективы развития технического и профессионального образования». Астана. 29.04.2011 г. -Астана, 2011.

Размещено на Allbest.ru