Актуальность темы диссертации обусловлена, с одной стороны, общемировым необратимым процессом повышения наукоемкости современной экономики, а с другой - значительным отставанием России в модернизации национального хозяйства и масштабах инновационной деятельности. Изучение опыта других стран, особенно развитых, наиболее продвинутых в данной сфере, может содействовать решению стоящей перед нашей страной приоритетной задачи перевода экономики на инновационный путь, требующей изменения ориентиров и стимулов. Известно, что не размер ВВП, отражающий сумму всей добавленной стоимости в национальной экономике, определяет, как некоторое считали еще сравнительно недавно, улучшение ее состояния и конкурентоспособность, уровень благосостояния и социальной защиты населения, продолжительность и качество жизни, степень защиты окружающей среды, а мобилизация интеллектуальных ресурсов в области науки и техники с помощью разнообразных стимулирующих мер.

По справедливому утверждению директора Института мировой экономики и международных отношений, академика А. Дынкина, "в современном мире основными факторами роста мировой экономики стали глобализация и инновации. Глобализация влияет на количественные параметры роста, инновации - на качество и саму парадигму развития" ("Известия, 13 марта 2009 г.). Тема диссертации охватывает оба этих фактора и позволяет рассмотреть их в комплексе.

Антикризисная программа нового президента США предусматривает крупные инвестиции в фундаментальную науку и в инновационную деятельность. На приоритетное значение инноваций, базирующихся на интенсивном использовании интеллектуальных ресурсов, для ускорения выхода из нынешней экономической рецессии обращает внимание известный американский исследователь и предприниматель в этой области Билл Гейтс. Антикризисную ориентацию имеют принятые в последнее время документы Евросоюза, направленные на расширение финансирования НИОКР и реализацию инновационных проектов.

Зарубежный опыт перехода к наукоемкой модели развития хозяйства в условиях глобализации охватывает широкий круг вопросов. Они относятся не только к деятельности правительств и предпринимателей отдельных стран, в том числе по приобщению к зарубежным научно-техническим достижениям, привлечению в национальные НИОКР иностранных инвестиций и квалифицированных кадров, развитию международного инновационного кооперирования, но также к мероприятиям, проводимым на региональном уровне (особый интерес в данной связи представляет опыт Евросоюза) и в глобальном контексте, в частности, к мероприятиям на уровне многосторонних организаций, прежде всего ВТО.

Современное состояние научно-технического и инновационного развития России не соответствуют ни текущим потребностям, ни стратегической задаче обеспечения научного и технологического лидерства в мире по направлениям, определяющим ее конкурентные преимущества и национальную безопасность. Россия значительно отстала от развитых и ряда динамично развивающихся новых индустриальных стран по многим показателям, влияющим на результативность и современный облик инновационной сферы. В настоящее время практически перед каждой отраслью отечественной экономики стоит задача масштабного технического перевооружения, модернизации производства, внедрения новых технологий и прогрессивного оборудования.

Отечественный интеллектуальный потенциал используется недостаточно и неэффективно, в том числе в целях развития экспорта и улучшения его структуры: доля наукоемких товаров и интеллектуальных услуг составляет лишь 3-4% общего экспорта страны и то в основном за счет поставок вооружений и военной техники. Россия участвует в международном разделении труда в незавидном качестве поставщика преимущественно топлива и сырья и потребителя готовой промышленной продукции, обменивая невосполнимые природные ресурсы на изделия обрабатывающей промышленности, содержащие высокую интеллектуальную составляющую.

Сформировавшаяся однобокая топливно-сырьевая структура российской экономики и экспорта привела к опасной зависимости от положения дел в странах-потребителях нашего сырья и энергоносителей, а также от колебаний цен на мировых рынках. Это наглядно показал современный финансовый и экономический кризис: экспортная сфера явилась катализатором развития кризисных явлений в российской экономике, причиной более глубокого спада производства, чем в большинстве зарубежных стран.

Задача более полного и эффективного вовлечения отечественного научного потенциала в решение задачи диверсификации экономики и экспорта особенно актуальна сегодня из-за экономического кризиса и приобретает все большую остроту в связи с грядущими изменениями в мировом хозяйстве, где происходят глубокие сдвиги под влиянием превращения НТП в решающей фактор экономического роста. Ожидается, что глобальный финансово-экономический кризис будет способствовать ускорению движения мирового сообщества по инновационному пути - к экономике знаний, которая все меньше зависит от природных ресурсов. В новой реальности топливно-сырьевая экономика России будет все больше становиться нежизнеспособной. Углубление интеграции России в мировое хозяйство и усиление международной конкуренции, задачи ускорения и повышения качества экономического роста, весь мировой опыт диктуют необходимость перехода нашей страны на инновационный путь.

Степень разработанности темы. В России и за рубежом проводились исследования на близкие и смежные темы. Среди опубликованных работ отечественных авторов можно назвать, например, коллективные монографии "Мировая экономика. Глобальные тенденции за 100 лет" (2003 г.), "Конкурентоспособность России в глобальной экономике" (2003 г.), "Внешнеэкономические проблемы перехода России на инновационный путь развития" (2003 г.), "Инновационная экономика" (2004 г.), "Инновационные приоритеты государства" (2005 г.), "Стратегические ориентиры внешнеэкономических связей России" (2005 г.), "Экономика знаний" (2008 г.), монографии Ивановой Н. "Национальные инновационные системы" (2002 г., включая многочисленные другие работы автора по данной теме), Якушкина В. "Интеграция России в мировые инновационные процессы" (2006 г.), Зверева А. "Иностранный опыт инновационного развития" (2008 г.), Оболенского В. "Внешнеэкономическая специализация России. Особенности эволюции и перспективы диверсификации" (2009 г.), а также национальный доклад "Инновационное развитие - основа модернизации экономики России", подготовленный ИМЭМО РАН и ГУ-ВШЭ в 2008 г. Из зарубежных аналитических источников значительный интерес представляют публикации экспертов ОЭСР, ЮНКТАД, Комиссии ЕС, ведущих консалтинговых компаний в области высоких технологий (например, Global Industry Analysts, BCC Research, Nanoposts).

В опубликованных исследованиях подробно рассматриваются различные аспекты организации и функционирования инновационной экономики, национальных инновационных систем, однако в существенно меньшей степени затрагиваются вопросы взаимодействия интеллектуальных ресурсов и внешнеэкономической сферы, в частности, эффективности форм этого взаимодействия, а также многостороннего и регионального регулирования трансграничной передачи интеллектуальных ресурсов, государственного стимулирования использования инноваций в развитии внешнеэкономической деятельности. Недостаточно изученной, на наш взгляд, остается оценка значения интеллектуальных ресурсов в повышении конкурентоспособности европейской экономики, что самым непосредственным образом влияет на перспективы развития экономической интеграции в Европе. Не исследованы в должной мере проблема интеллектуальной составляющей интеграции России в мировое хозяйство, роль интеллектуальных ресурсов в совершенствовании международной специализации нашей страны, возможности и пути более эффективного их применения, в том числе с учетом бурного прогресса нанотехнологий.

Целью представленной работы является уяснение роли интеллектуальных ресурсов в современной глобализирующейся экономике, их влияния на конкурентоспособность и внешнеэкономическую деятельность, а также обоснование возможностей и перспектив совершенствования международной специализации России на основе повышения удельного веса в ней интеллектуальной составляющей.

В соответствии с поставленной целью в работе решались следующие задачи:

раскрыть значение интеллектуальных ресурсов в постиндустриальном обществе как основного фактора экономического развития;

проанализировать показатели научно-технического и инновационного потенциала в развитых странах, обосновать тесную связь между уровнем национальной конкурентоспособности и использованием достижений научно-технического прогресса (инновационной активностью);

исследовать значение интеллектуальной составляющей в современной международной торговле, трансграничном движении капитала и рабочей силы;

определить круг соглашений ВТО, имеющих отношение к развитию инновационной экономики, рассмотреть основные элементы и эффективность правовой защиты результатов научно-технической деятельности в соглашении ТРИПС, проанализировать значение и пути сокращения технических барьеров в интересах расширения международной торговли наукоемкой продукцией;

обосновать на примере Евросоюза повышение эффективности использования интеллектуальных ресурсов в процессе развития региональной интеграции; показать особенности регулирования на региональном уровне охраны прав интеллектуальной собственности и применения единых технических норм и правил в торговле высокотехнологичной продукцией; охарактеризовать инструменты стимулирования инновационной деятельности органами ЕС и современные формы научно-технической кооперации между предприятиями стран ЕС и третьих стран, в том числе в рамках т. н. Европейского исследовательского пространства; выявить те стороны европейского опыта регулирования и стимулирования трансфера научно-технических знаний, которые могут представить практический интерес для России;

проанализировать состояние, параметры и проблемы практического использования интеллектуального потенциала России на современном этапе; раскрыть роль интеллектуальных ресурсов в формировании международной специализации нашей страны;

исследовать возможные направления более эффективного использования интеллектуальных ресурсов для оптимизации процесса интеграции России в мировую экономику.

Объектом исследования являются интеллектуальные ресурсы и инновационная деятельность в современной экономике, процессы глобализации в сфере науки и техники, регулирование этих процессов на многостороннем, региональном и национальном уровнях.

Предмет исследования - влияние интеллектуальной составляющей на количественные и качественные параметры развития внешнеэкономической деятельности зарубежных стран и России.

Теоретические основы исследования. На формирование этих основ значительное влияние оказали труды известных представителей современной экономической науки - Глазьева С., Долгова С., Дынкина А., Дюмулена И., Иванова И., Ивановой Н., Королева И., Оболенского В., Ситаряна С., Шишкова Ю. и др. (список их работ приведен в библиографии).

В качестве источников информации использовались нормативные и программные документы Правительства Российской Федерации, материалы федеральных органов исполнительной власти (прежде всего Минэкономразвития), документы и статистические источники международных организаций (ООН, Всемирного Банка, ВТО, ЮНКТАД, ОЭСР, Евросоюза и др.).

Хронологические рамки исследования. Преимущественно анализируется материал конца ХХ в. и начала ХХI в.

Научная новизна диссертации заключается в комплексном исследовании роли интеллектуальных ресурсов в развитии мировой экономики и мирохозяйственных связей, обосновании путей и возможностей их использования для совершенствования и повышения эффективности международной специализации России. Впервые интеллектуальная составляющая рассматривается как важнейший ресурс облагораживания всех форм и направлений внешнеэкономической деятельности.

Конкретными элементами новизны проведенного исследования являются следующие положения:

· на современном фактическом материале дан подробный сравнительный анализ показателей развития научно-технического и инновационного потенциала ведущих стран, приведена авторская оценка перспектив преодоления технологического отставания ЕС от США и других старых и новых его конкурентов на мировом рынке;

· выявлена тенденция растущей интеллектуализации мировой торговли товарами и услугами, определены основные составляющие этого процесса (включая торговлю продукцией информационно-коммуникационных технологий, нанотехнологий, наукоемкими услугами), раскрыто стимулирующее влияние международной научно-технической и технологической кооперации на движение прямых иностранных инвестиций и высококвалифицированной рабочей силы;

· дана комплексная оценка роли ВТО в создании благоприятных условий для инновационного развития экономик стран-членов, в том числе путем защиты прав владельцев интеллектуальной собственности и стимулирования международного обмена наукоемкой продукцией через устранение технических и иных барьеров в торговле;

· систематизированы инструменты регулирования и стимулирования коммерциализации результатов НИОКР, применяемые органами ЕС для повышения конкурентоспособности европейской экономики и укрепления позиций объединения на мировом рынке высокотехнологичной продукции; показаны преимущества формирования Европейского исследовательского пространства; раскрыты стратегия и план действий ЕС в области развития нанотехнологий, которые до последнего времени были известны лишь узкому кругу специалистов;

· впервые дана всесторонняя, детальная оценка масштабов и конкретных направлений использования российских интеллектуальных ресурсов в развитии национального экспорта;

· определены роль и особенности участия России в международном обмене товарами и услугами с высокой интеллектуальной составляющей, сделан вывод о растущей доле продукции "режимных" отраслей (оборонной, атомной, ракетно-космической) и наукоемких услуг в национальном экспорте коммерциализированного интеллекта;

· сформулированы предложения по направлениям более полного использования национального интеллектуального потенциала в целях совершенствования международной специализации России, выдвинут и обоснован тезис о том, что сегодня необходим инновационный подход к развитию российского экспорта, сочетающий в себе традиционные ресурсоемкие сферы специализации и растущий инновационный компонент, базирующийся в том числе на широком использовании нанотехнологий для облагораживания ассортимента зарубежных продаж за счет придания прогрессивных наносвойств и нанохарактеристик традиционным экспортным статьям.

Практическая значимость исследования. Материалы, выводы и предложения, сформулированные в диссертации, могут быть использованы при разработке программных документов и рекомендаций по совершенствованию внешнеэкономической стратегии России, международной специализации страны, диверсификации экспорта, тогда как исследованный зарубежный опыт в части регулирования и стимулирования инновационных процессов может быть полезен для улучшения инновационного климата в РФ. Проанализированные в работе вопросы многостороннего в рамках ВТО и регионального на примере ЕС регулирования и стимулирования инноваций и международного технологического обмена могут представить интерес в плане дальнейшего взаимодействия с этими организациями. Материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе при чтении курсов лекций по мировой экономике, международной торговле, инновационной деятельности, внешнеэкономической деятельности РФ.

Апробация работы. Основные результаты работы были представлены автором в рамках семинара по проблемам развития экспорта инновационной, в том числе нанотехнологической продукции из РФ, организованного Всероссийским научно-исследовательским конъюнктурным институтом 22 мая 2009 г. Основные положения и выводы диссертации нашли отражение в 5 публикациях автора общим объемом около 2,5 авт. л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Введение

Глава 1. Роль интеллектуальных ресурсов в развитии современной мировой экономики и международных экономических отношений

1.1 Интеллектуальные ресурсы - важнейший фактор национальной конкурентоспособности

1.2 Значение интеллектуальной составляющей в международной торговле и в обмене факторами производства в ХХI в.

Глава 2. Международное регулирование трансфера интеллектуальных ресурсов

2.1 Понятия интеллектуальной собственности и технических барьеров, проблемы защиты и передачи интеллектуальной собственности

2.2 Соглашения ВТО, регулирующие торговлю наукоемкими товарами и услугами

2.3 Регулирование и стимулирование трансфера интеллектуальных ресурсов на региональном уровне (на примере ЕС)

Глава 3. Интеллектуальная составляющая интеграции России в мировое хозяйство

3.1 Состояние, параметры и проблемы коммерциализации национального интеллектуального потенциала

3.2 Роль интеллектуальных ресурсов в формировании международной специализации страны

3.3 Возможности более эффективного использования интеллектуальных ресурсов для совершенствования международной специализации страны

Заключение

Список использованной литературы

Приложения

2. Основное содержание работы

В первой главе в процессе исследования роли интеллектуальных ресурсов в развитии мировой экономики и международных экономических отношений раскрывается большое значение этих ресурсов для социально-экономического прогресса и национальной конкурентоспособности страны в глобальной экономике и существенное влияние НТП на международную торговлю, движение прямых инвестиций и трансграничные перемещения рабочей силы. Рассматриваются особенности участия отдельных стран на мировом рынке коммерциализированного интеллекта.

интеллектуальный ресурс глобальная экономика

Отмечается, в частности, что на современном этапе наряду с глобализацией важнейшим фактором, оказывающим воздействие на развитие мирового хозяйства, является стремительное освоение результатов НТП во всех секторах экономики. На волне технологических преобразований развитые страны мира вступили в постиндустриальную стадию развития, характеризующуюся преимущественным ростом сферы услуг (прежде всего наукоемких), где создается 2/3 ВВП, и снижением роли материальных факторов производства. Общество, приходящее на смену индустриальному, часто называют информационным или экономикой, основанной на знаниях (кnowledge-based economy).

В постиндустриальном обществе классические факторы производства - земля, труд, капитал - уже не являются решающими для обеспечения социально-экономического прогресса страны. На первый план выдвигаются новые производительные силы, связанные с интеллектуальными ресурсами и их коммерческим использованием: уровень образования и квалификации кадров, развитие сферы научных исследований и разработок, распространение инноваций (нововведений) во всех секторах и сферах общества. Эти нематериальные факторы становятся основой экономического роста развитых стран и повышения национальной конкурентоспособности в мировом хозяйстве. Отечественные и зарубежные специалисты оценивают вклад совокупных составляющих НТП в обеспечение экономического роста развитых стран в 75-90%.

Анализ современных процессов в мировом хозяйстве убедительно доказывает, что позиции страны в глобальной конкурентной среде могут существенно улучшаться по мере наращивания интеллектуальных ресурсов, более эффективного использования и управления ими. Это приводит к пополнению круга стран, продвинутых в технико-экономическом плане. Массированное заимствование зарубежных научно-технических достижений и дальнейшее развитие собственного научно-технического потенциала позволило Японии, новым индустриальным странам Азии (НИС), а сегодня Китаю и Индии, Ирландии и Финляндии добиться экономических успехов, улучшить конкурентные позиции, стать крупными экспортерами высокотехнологичных товаров и услуг.

Большая роль в мобилизации интеллектуальных ресурсов общества в долгосрочной перспективе принадлежит государственной политике. Вторая половина 1990-х годов и начало XXI века стали периодом, когда произошел окончательный перенос акцентов государственного управления от научно-технической политики, нацеленной на развитие научного потенциала, к инновационной, основанной на практическом использовании стремительно растущих интеллектуальных ресурсов. Подчеркивается, что инновационная стратегия рассматривается сегодня развитыми странами и как самый надежный путь преодоления общеэкономического кризиса, начавшегося в конце 2008 г.

Далее в работе анализируются основные показатели развития научно-технического и инновационного потенциала ряда стран и принимаемые на государственном уровне меры, направленные на наращивание и эффективное управление интеллектуальными ресурсами. В этой связи отмечается, что в современном мире важным фактором наращивания интеллектуальных ресурсов и их использования является интенсивно идущий процесс углубления международного сотрудничества и кооперации в сфере НИОКР и внедрения их результатов.

В условиях растущей либерализации международного перемещения товаров и услуг, финансовых и трудовых ресурсов в мирохозяйственных связях все отчетливее проявляется долгосрочная тенденция их интеллектуализации. В последнее десятилетие доля высокотехнологичной продукции в мировой торговле находится на уровне 18-25% по сравнению с 7-8% в 70-х годах прошлого века. В текущем десятилетии наблюдается динамичный рост международной торговли нанотехнологической продукцией, что отражает происходящие на мировом рынке высоких технологий изменения, связанные с переходом все расширяющегося круга стран к новому шестому технологическому укладу. По оценкам экспертов, в 2008 г. стоимостной объем международной торговли продукцией наноиндустрии составлял примерно 250 млрд. долл.

Мощное ускорение за последние два десятилетия получил процесс вовлечения сферы услуг в систему мирохозяйственных связей, что произошло под влиянием либерализации торговли и последующего развития новых информационно-коммуникационных технологий и, особенно, появления Интернета. Доля наукоемких и технически сложных видов услуг увеличилась примерно до половины стоимости общего объема их экспорта.

Сформировался и быстро растет рынок технологий (патенты, лицензии, ноу-хау, инжиниринговые услуги и т.п.), который по темпам опережает развитие рынка высокотехнологичных товаров. Повышается значение и интенсивность международного научно-технического кооперационного сотрудничества, его формы становятся все более разнообразными. Быстро растут международные потоки капитала, тесно связанные с научно-техническим и производственно-технологическим взаимодействием, между национальными и зарубежными компаниями, в рамках транснациональных корпораций.

Новый тип экономического роста ведущих стран мира, в основе которого лежит постоянное генерирование инноваций, упор на человеческий капитал, науку и организационно-управленческие решения ускорил процесс "интеллектуальной миграции"; в последнее время она стала наиболее динамичной частью движения рабочей силы на международном рынке труда.

Происходят существенные изменения в составе участников рынка высокотехнологичных товаров. Лидирующие позиции на рынке высоких технологий сохраняют компании США, Японии и крупных западноевропейских государств, которые стремятся закрепить за собой монополию на создание и освоение технологических новшеств в качестве стратегического инструмента обеспечения интеллектуального лидерства в конкурентной борьбе на мировых рынках. Однако за последние десятилетия круг продуцентов и поставщиков высокотехнологичных продуктов значительно расширился за счет стран развивающейся части мира, прежде всего, Восточной и Юго-Восточной Азии (Китай, Сингапур, Р. Корея и др.), Латинской Америки (Бразилия, Мексика), Восточной Европы (Венгрия, Чехия и др.). По объему экспорта высокотехнологичной продукции (19% общемирового в 2007 г.) Китай уже обогнал США и вышел на первое место в мире.

В главе подчеркивается, что основная роль в повышении интеллектуальной составляющей в современной международной торговле и обмене факторами производства, расширении круга стран - поставщиков высокотехнологичных товаров и услуг принадлежит деятельности транснациональных корпораций (ТНК). Приводятся данные, что 79 тыс. ТНК, создавших 790 тыс. зарубежных филиалов, контролируют около 4/5 мирового банка технических лицензий и патентов на новую технику, технологий и ноу-хау, 2/3 международной торговли товарами и услугами.

Деятельность ТНК по созданию широкой сети зарубежных филиалов, дочерних компаний, отделений, совместных предприятий на основе прямых вложений, а также развитие различных видов партнерства с иностранными фирмами на договорной основе привела к формированию глобальных производственно-технологических систем, участники которых связаны тесными и устойчивыми кооперационными отношениями. Это внесло существенные изменения в характер и структуру международного разделения труда и мировой торговли. Доминирующей особенностью развития организуемой и регулируемой ТНК торговли на наднациональном уровне является не столько обмен товарами, сколько обмен технологиями, кооперационными компонентами и услугами.

Вторая глава начинается с вводного раздела, который содержит основные понятия, связанные с интеллектуальной собственностью и техническими барьерами (эти понятия используются в соглашениях ВТО), а затем анализируются сами соглашения ВТО, и подводится краткий итог.

Анализ документов ВТО начинается с самого объемного и важного Соглашения по связанным с торговлей правам на интеллектуальную собственность (сокращенно по английской аббревиатуре - ТРИПС), содержащего комплекс договоренностей законодательного, правоприменительного и организационного характера. Оценивая ТРИПС, международные эксперты справедливо обращают внимание на ряд его достоинств: содействие созидательной и изобретательской деятельности; передачу технологий на коммерческих условиях торгово-промышленным предприятиям; защиту потребителей от поддельных товаров и благоприятное воздействие на внешнюю торговлю.

Вторым по значимости в развитии торговли инновационной продукцией документом ВТО является Соглашение по техническим барьерам в торговле. Его составители исходили из того, что согласование на многостороннем уровне одних и тех же принципов и правил в отношении постоянно растущего числа технических требований к промышленным и сельскохозяйственным товарам, к услугам, а также к процедурам оценки соответствия товаров и услуг таким требованиям позволит сократить препятствия на пути международного производственного кооперирования и обмена.

Важную роль играет Соглашение по информационным технологиям, вступившее в силу в апреле 1997 г. В настоящее время в Соглашении участвуют свыше 70 стран, обеспечивающих 97% мировой торговли информационной и телекоммуникационной продукцией и технологиями. Соглашение предусматривает снижение таможенных пошлин и сокращение некоторых нетарифных ограничений импорта, что существенно повлияло на дальнейшее развитие торговли. Члены ВТО договорились распространить тарифную либерализацию на все товары этого сегмента, включенные в приложение - около 200 позиций, обнулить все пошлины и стремиться к уменьшению других торговых барьеров. За последующее после заключения Соглашения десятилетие международная торговля продукцией, подпадающей под его действие, увеличилась более чем вдвое, а доля указанной продукции в мировой торговле достигла 14%. Глава ВТО, выступая по случаю юбилея Соглашения, назвал его самым крупным успехом этой организации со времени создания.

Еще одним принципиальным документом ВТО, затрагивающим вопросы производства и экспорта наукоемкой продукции, является Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам. Данное Соглашение относит к сфере разрешенных субсидий государственную финансовую поддержку фундаментальных исследований и значительной части прикладных НИОКР, покрытие расходов на материальное и инфраструктурное обеспечение научно-исследовательской деятельности, приобретение для нее результатов других НИР, технических знаний, патентов, на адаптацию существующих производственных мощностей к более строгим экологическим требованиям. Т.е. применительно к вышеперечисленным сферам ВТО не рассматривает государственную финансовую помощь как незаконный способ получения конкурентных преимуществ.

Рассмотренные четыре соглашения ВТО создали ранее отсутствовавший в регулировании международных экономических отношений комплекс мер, которые путем усиления защиты прав изобретателей, гармонизации технических требований к промышленной и сельскохозяйственной продукции, либерализации передачи информационных технологий и фактического поощрения НИОКР и международной научно-технической кооперации благоприятствуют развитию производства и торговли наукоемкими товарами и услугами.

Далее исследуются особенности регулирования и стимулирования трансграничного трансфера научно-технических знаний на региональном уровне. Анализируется опыт Европейского Союза - одного из лидеров мировой торговли высокотехнологичной продукцией. В 2005 г. на долю ЕС приходилось, по данным Секретариата ВТО (март 2009 г.), 17% мирового экспорта и около 20% мирового импорта этой продукции.

Вместе с тем в последнее десятилетие на фоне общего снижения конкурентоспособности европейской экономики наметилась тенденция к отставанию ЕС в области развития высоких технологий от основных конкурентов - США, Японии, а также ряда стран с быстроразвивающейся экономикой (в первую очередь Китая и Р. Корея). Приводятся оценки степени отставания, сделанные экспертами Еврокомиссии, прежде всего, по интенсивности НИОКР, измеряемой как процентное отношение государственных и частных расходов на эти цели к ВВП: в ЕС-27 она составляла в 2005-2006 гг.1,84% (в США - 2,61%).

С целью укрепления конкурентных позиций объединения на глобальном рынке на саммите ЕС в Лиссабоне в марте 2000 г. была поставлена стратегическая цель - увеличить к 2010 г. общий объем вложений в НИОКР до 3,0% совокупного ВВП стран-членов, в том числе государственных - до 1,0% и частных - до 2,0%.

За последние годы на региональном уровне, в дополнение к национальным программам, разработан ряд документов программного характера, нацеленных на повышение роли интеллектуальных ресурсов и генерируемых ими научно-технических знаний в экономике ЕС. В частности, в 2004 г. Совет ЕС принял Европейскую стратегию в области нанотехнологий, а в 2005 г. - План действий на 2005-2009 гг. В Стратегии отмечается как большой экономический потенциал нанотехнологий, так и возможные риски для людей и окружающей среды, в связи с чем провозглашается принцип "ответственного подхода" к их развитию и применению. План действий по-существу представляет собой "дорожную карту" инновационной политики ЕС, в которой указаны общие для всех стран-членов направления продвижения к главной цели - коммерциализации достигнутых объединенной Европой результатов НИОКР. Заслуживает внимания, поскольку перед Россией стоят практически те же задачи, лежащая в основе обоих документов концепция "лидирующих рынков" (lead markets), предполагающая стимулирование рыночного спроса на наукоемкую продукцию и поддержку отраслей, наиболее восприимчивых к нововведениям.

Уточняется понятие "трансфера знаний". В официальных документах ЕС это понятие трактуется расширительно: помимо результатов НИОКР, в него включаются профессиональное мастерство и компетенция ученых, что представляется обоснованным. При таком охвате проблемы, связанные с передачей научно-технических знаний, подпадают под действие практически всех сфер экономической политики ЕС - торговой, промышленной, научно-технической, инновационной и пр., а также политики в сферах образования, иммиграции (в частности, вопросы визового режима), правосудия.

В работе исследуются основные направления деятельности органов ЕС по регулированию и стимулированию коммерциализации результатов НИОКР, в том числе продукции с использованием нанотехнологий. Отметим некоторые из них, могущие представить, на наш взгляд, практический интерес для России.

В области охраны прав интеллектуальной собственности отмечена активизация действий по созданию собственной патентной системы ЕС. Высказано предположение, что для российских предприятий, которые сейчас пользуются Европейским патентом, введение патента ЕС облегчило бы процесс углубления научно-технической кооперации с предприятиями стран-членов, так как последний будет значительно дешевле и, кроме того, обеспечит одинаковую правовую защиту на всей территории объединения.

Заслуживают внимания принятые нормативные акты ЕС по борьбе с контрафакцией во внутрирегиональной торговле, предусматривающие административные меры воздействия на нарушителей, а также предложения Комиссии о введении уголовной ответственности за преступления, наносящие коммерческий ущерб владельцу интеллектуальной собственности.

Отмечена важная роль в инновационной политике ЕС процессов стандартизации; рассмотрены преимущества единых европейских стандартов с точки зрения их влияния на формирование спроса на наукоемкую продукцию. При сохранении добровольного характера стандартов совершенствование регулирования в этой области ведется за счет внесения в них современных знаний, упрощения процедуры стандартизации, вовлечения в разработку новых стандартов исследователей, инновационных компаний и потребителей.

Серьезно прорабатываются в отношении новой высокотехнологичной продукции обязательные нормы по безопасности и экологической чистоте. Применительно к продукции, произведенной на основе наноматериалов и нанотехнологий, намечается предварительно провести специальные исследования в области метрологии и токсикологии, разработать адекватные методы тестирования, а также методологию оценки возможных негативных последствий на всем протяжении ее жизненного цикла.

Охарактеризованы и систематизированы инструменты содействия НИОКР и инновациям на региональном уровне - прежде всего, прямая финансовая поддержка за счет средств единого бюджета ЕС (на 2007-2013 гг. установлена в сумме около 100 млрд. евро). По сравнению с предшествующим периодом, как минимум вдвое увеличен объем ассигнований по линии ЕС на проекты в области нанотехнологий. Применяются новые финансовые инструменты, позволяющие существенно уменьшить риски предприятий, например, путем предоставления им комбинированной помощи за счет средств бюджета ЕС, займов Европейского инвестиционного банка на льготных условиях и гарантий Европейского инвестиционного фонда.

При относительно небольшой доле ассигнований из единого бюджета в общих расходах стран-членов на НИОКР (1,62% в 2006 г.), ЕС берет на себя финансирование наиболее дорогостоящих фундаментальных исследований и технологических разработок, не дающих быстрой коммерческой отдачи или связанных с большим риском. Значительная часть бюджетных средств предназначается для поддержки инновационной деятельности малых и средних предприятий. Несмотря на трудности с формированием доходной части единого бюджета в условиях кризиса, масштабы финансовой поддержки НИОКР и инноваций по линии ЕС продолжают расти.

Особое значение придается углублению международного кооперирования в сферах НИОКР и инноваций, в том числе в рамках Европейского исследовательского пространства. Главными целями ЕИП являются усиление координации научных исследований и разработок в масштабах всего региона Европы. Предусмотрено создание панъевропейской научной инфраструктуры и достижение к 2020 г. "пятой свободы" - беспрепятственного передвижения в рамках ЕИП исследователей, знаний и технологий (в дополнение к свободе передвижения товаров, услуг, капиталов и лиц). Рассмотрены принципы организации ЕИП и возможности участия в его программах третьих стран, в том числе и России.

В работе дается оценка существующих проблем по доступу российской высокотехнологичной продукции на рынки стран ЕС, и намечены пути их решения. Отмечается, что, несмотря на отсутствие прямых торгово-политических ограничений на импорт в ЕС высокотехнологичных товаров, их экспорт из России, скорее всего, столкнется с серьезными трудностями на европейском рынке. Главными проблемами могут стать недостаточный объем государственного финансирования НИОКР в России, предоставляемого преимущественно на федеральном уровне (в ЕС такое финансирование осуществляется в бульших масштабах и на двух уровнях - национальном и региональном), а также недооценка важности соблюдения правил по безопасности для людей и по охране окружающей среды на фоне растущих требований в этом отношении в Европе.

Третья глава работы посвящена вопросам интеллектуальной составляющей интеграции России в мировое хозяйство. В ней анализируются состояние национального интеллектуального потенциала и проблемы его коммерционализации, определяется роль интеллектуальных ресурсов в формировании современной международной специализации России, выясняются возможности более эффективного использования этих ресурсов в целях диверсификации экспорта.

Отмечается, что в условиях начавшегося в текущем десятилетии в России экономического подъема ситуация в сфере науки и технологий несколько улучшилась по сравнению с 90-ми годами прошлого века, когда шел процесс разрушения научно-технического потенциала. Однако, состояние научно-технического и инновационного развития России не соответствуют ни текущим потребностям, ни стратегической задаче преодоления отставания от лидеров мировой экономики. Вклад научно-технической сферы и наукоемкого производства товаров и услуг в прирост российского ВВП, по экспертным оценкам, не превышает 10% (по сравнению с 70-90% в странах мирового авангарда).

На основе международных сопоставлений сделан вывод, что, несмотря на огромные активы и достижения мирового класса в некоторых научных дисциплинах, Россия все больше отстает от развитых и ряда динамично развивающихся новых индустриальных стран по ряду показателей, определяющих степень международного признания и результативность научных исследований, современный облик инновационной сферы. Многие проблемы сферы НИОКР связаны с недостатками организационной структуры образовательно-исследовательского корпуса, но, главное, - с недостаточным финансированием. По абсолютным размерам внутренних затрат на исследования и разработки Россия уступает, например, США в 18 раз (в 2006 г.), Японии - в 7 раз, Китаю - почти в 5 раз, Германии - в 3,6 раза. Удельный вес совокупных общественных затрат на НИОКР в ВВП России (1,12% в 2007 г.) соответствует уровню Бразилии, Южной Африки, но уступает показателям стран ОЭСР (2,26%), Китая (1,3% ВВП).

Сформировался значительный разрыв между потенциальными возможностями научно-исследовательского комплекса России и низким показателем практического использования имеющихся научно-технических разработок. До коммерческого применения доводятся лишь 16% технологий, из них только половина - технологии, соответствующие мировым. Среди важнейших причин: трудности финансирования процессов внедрения (нехватка собственных средств у предприятий и ограниченные возможности получения льготных кредитов), незаинтересованность сферы производства и услуг в нововведениях, в том числе из-за отсутствия конкуренции на внутреннем рынке, несоответствие проводимых исследований потребностям экономики, отсутствие адекватной потребностям инновационной системы, недостаточная поддержка инновационного процесса со стороны государства. Негативное влияние на превращение научных идей в инновационные продукты оказывает также фактическое отсутствие в стране цивилизованного рынка интеллектуальной собственности. Только 1-2% прав на объекты интеллектуальной собственности в России находятся в коммерческом обороте.

В результате отечественные предприятия даже в условиях экономического подъема были слабо вовлечены в инновационный процесс: доля инновационно-активных промышленных предприятий (занимающихся разработкой и внедрением наукоемких технологий) не превышала в последние годы 10% от их общего числа (по сравнению с 40-60% в странах ЕС). Необходимое же для дальнейшего развития технологическое обновление предприятий реального сектора опирается в значительной мере на импорт зарубежных технологий и оборудования.

Небольшой удельный вес и узкая специализация (преимущественно оборонная) новых современных секторов (микроэлектроники, информатики, биотехнологии) не позволяют тиражировать их достижения в широком круге отраслей и являться опорой в распространении НТП. При преобладании в производстве низших технологических укладов отечественная обрабатывающая промышленность не в состоянии выпускать продукцию, сравнимую по потребительским свойствам и ценовым характеристикам с зарубежными аналогами.

Глубинной причиной торможения научно-технического прогресса в российской экономике является доминирование добывающей промышленности и низкотехнологичных отраслей обрабатывающей промышленности (нефтехимии, металлургии), менее инновационных по своей природе, слабо связанных с высокими технологиями. Это предопределяет слабую заинтересованность государства и бизнеса в финансировании исследований за пределами указанных секторов. Как справедливо пишет проф., д. э. н.Ю. Шишков, "с отраслевой структурой, в которой преобладают добыча топлива и сырья и первичная его переработка, наша страна не вписывается в экономику XXI века - экономику знаний, где процветают страны, активно развивающие производство средне - и высокотехнологичных товаров и услуг".

На основе анализа статистических данных экспорта высокотехнологичных товаров (включая продукцию наноиндустрии), наукоемких услуг и технологий в главе исследуется роль интеллектуальных ресурсов в формировании экспортной специализации России. Отмечается, что отечественный интеллектуальный потенциал используются в целях развития экспорта и улучшения его структуры недостаточно. Стоимость российского экспорта высокотехнологичных товаров, по статистике ООН, была равна в 2007 г.4,1 млрд. долл., или 0,2% мирового экспорта продукции высоких технологий. По объему высокотехнологичного экспорта РФ занимала 30-е место в мире вслед за Индией, Норвегией, Польшей. По оценкам российских специалистов, удельный вес высокотехнологичных изделий (с учетом вооружений и военной техники) не превышал в 2008 г.2,5% общего объема товарного экспорта.

В отличие от мирового высокотехнологичного обмена, крупнейшей статьей которого являются продажи офисного и телекоммуникационного оборудования, основу российского высокотехнологичного экспорта формирует продукция ОПК (авиатехника, военные корабли, радиолокационная аппаратура, точные приборы и оптика), атомной промышленности, ракетно-космического комплекса. Это обусловлено накопленными конкурентными преимуществами. Что касается сектора ИКТ, во многом определяющего экономические позиции стран в современном мире, то большинство изделий отечественного производства, включая офисное и телекоммуникационное оборудование, электронные компоненты, не выдерживает международной конкуренции, о чем свидетельствует скромная доля нашей страны в их мировом экспорте (от несколько сотых до десятых долей процента).

Продажи российских наукоемких услуг динамично растут в последние годы, и их доля в общем объеме экспорта услуг увеличилась до 14,5% в 2008 г. (9,9% в 2001 г.). Основными факторами роста стали расширение продаж телекоммуникационных услуг и объектов промышленной собственности (в т. ч. оборонного характера), активизация участия отечественных компаний в сооружении и модернизации объектов за рубежом, требующих соответствующих инженерных и технических услуг, размещение в последние годы крупнейшими иностранными фирмами (Intel, IBM, Siemens, Microsoft, Motorola, др.) заказов в нашей стране на выполнение работ, связанных с разработкой программного обеспечения. Несмотря на рост, доля наукоемких услуг составила (в 2008 г.) всего 1,4% общего объема экспорта товаров и услуг.

Российский экспорт технологий, рассчитываемый ФСГС, в целом невелик: в 2008 г. составил 833,2 млн. долл., или 0,16% всего экспорта товаров и услуг. Переход к предоставлению более сложных и/или более объемных технологий, расширение их круга явились причиной пятикратного увеличения средней стоимости соглашения по экспортным операциям за 1998-2008 гг.

Россия является нетто-импортером технологий, причем превышение ввоза над вывозом имеет тенденцию к росту. Такое соотношение связано со все еще крупными продажами технологического "сырья" (научные исследования и разработки) и приобретением дорогостоящих зарубежных объектов промышленной собственности. Трудности расширения экспорта более совершенных и дорогостоящих видов технологий (патенты, лицензии, ноу-хау, промышленные образцы) вызваны слабой организацией патентной работы, дороговизной и сложностью процедуры оформления изобретений в интеллектуальную собственность, отсутствием у предприятий навыков коммерциализации научных продуктов. Не доводя научно-технические разработки до промышленных кондиций, наша страна несет экономические потери и стимулирует НТП за рубежом.

В заключительном разделе рассматриваются пути повышения эффективности использования интеллектуальных ресурсов для усиления позиций страны на мировом рынке. Отмечается, что завоевание Россией более достойного места в международном разделении труда на основе постепенного увеличения доли средне - и высокотехнологичных готовых промышленных изделий, наукоемких услуг требует активного вовлечения национального интеллектуального потенциала в решение этой задачи.

Активное использование отечественного научно-технического потенциала, в том числе для совершенствования экспортной специализации, предполагает осуществление целого ряда мер и институциональных преобразований в научной, экономической и предпринимательской среде, нацеленных на поддержку инновационного бизнеса и более быстрое превращение результатов научных исследований и разработок в коммерчески привлекательные продукты. Такие меры должны быть направлены на привлечение инвестиций предпринимательского сектора в модернизацию технологической базы, НИОКР и инновации; создание на деле благоприятных условий для малого инновационного бизнеса; формирование полноценной конкурентной среды; стимулирование внутреннего спроса на инновационную продукцию; радикальное повышение эффективности созданной инновационной инфраструктуры; подготовку квалифицированных кадров и развитие инфраструктуры, содействующей продвижению результатов интеллектуального труда на внутренний и внешний рынок. В любом случае проблема диверсификации экспорта России за счет увеличения доли изделий с высокой добавленной стоимостью, наукоемких товаров и услуг может и должна решаться одновременно с оптимизацией структуры экономики и отражать происходящие сдвиги.

Инерционный путь развития отечественного экспорта на базе существующей структуры и ассортимента не позволит решить принципиальные задачи по укреплению позиций России на рынках переработанной продукции, обладающей инновационными характеристиками. Увеличение продаж российских высокотехнологичных изделий, где доминируют вооружения и военная техника, наталкивается на объективные рыночные ограничения, связанные со спецификой покупателей, спроса, ограничениями по международной кооперации и т.д. В то же время расширение поставок гражданской высокотехнологичной продукции массового спроса и в целом продукции обрабатывающей промышленности крайне затруднено из-за преобладающей низкой конкурентоспособности такой продукции, прежде всего по качественным, техническим, сервисным параметрам. Продолжающийся в условиях кризиса рост внутренних издержек при низкой производительности труда на фоне дефляционных тенденций и массированных усилий по реструктуризации менее эффективных производств за рубежом может привести к падению ценовой конкурентоспособности отечественных обработанных изделий.

С учетом проведенного анализа выдвинут тезис о необходимости формирования инновационного подхода к развитию отечественного экспорта, базирующегося на взаимодействии топливно-сырьевой и наукоемкой специализации, что возможно в том числе путем широкого использования нанотехнологий для облагораживания структуры, придания инновационных свойств и качеств традиционному экспорту сырьевых продуктов и материалов. Поставки нанотехнологической продукции на мировой рынок, включая промежуточные товары с наносвойствами, конечную продукцию с использованием нанотехнологий, - естественный и эффективный путь диверсификации экспорта, совершенствования международной специализации нашей страны. Для ресурсоинтенсивной российской экономики повышение конечной стоимости и конкурентоспособности производимой продукции в первую очередь связано не с переработкой как таковой, а с применением нанотехнологий, позволяющих радикально улучшить потребительские характеристики товаров, даже с низкой степенью переработки. По оценкам российских экспертов, к 2015 г. наша страна может занять до 3% мирового рынка продукции наноиндустрии по сравнению с менее 0,1% в настоящее время, и это при том, что некоторые коммерческие приложения наноиндустрии (например, производство катализаторов для нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводов с использованием наноматериалов) могут оказать системное влияние на экономику (в том же примере значительно увеличить выход, улучшить качество "светлых" нефтепродуктов и сократить выход мазута, снизить цены внутреннего рынка на нефтепродукты и повысить эффективность отечественного энергетического экспорта).