Размещено на http: //www. allbest. ru/

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

специальность 08.00.14 - Мировая экономика

Формирование свободных экономических зон во Вьетнаме: современное состояние, проблемы, перспективы

Хоанг Ван Кхань

Москва 2009

Работа выполнена в секторе Восточной и Юго-Восточной Азии Учреждения Российской академии наук институте экономики РАН

Научный руководитель: Тригубенко М.Е., кандидат экономических наук, доцент

Официальные оппоненты: Кабир Л.С., доктор экономических наук, профессор

Губарев В.А., кандидат экономических наук

Ведущая организация: Российский государственный торгово-экономический Университет

Защита состоится «____» ___________ 2009 г. в «____» часов на заседании Диссертационного совета Д 002.009.02 в Учреждении Российской академии наук институте экономики РАН по адресу: 117418, г. Москва, ул. Новочеремушкинская, дом 42-а.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института экономики РАН.

Автореферат разослан «___» _____________ 2009 г.

Ученый секретарь Диссертационного совета Д 002.009.02 доктор экономических наук, профессор В.И. Волошин

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. Опыт развития мировой экономики свидетельствует, что зональное развитие является одним из эффективных факторов привлечения в страну иностранных инвестиций и повышения уровня научно-технической зрелости и конкурентоспособности любой страны, организующей СЭЗ на своей территории. Широта охвата территорий различного рода СЭЗ и их специализация в значительной степени зависят от целей экономической стратегии и от состояния инвестиционного климата для привлечения иностранного капитала. Общим является превращение СЭЗ в основные «полюсы роста» и ресурс модернизации национальных хозяйств. Привлекательность СЭЗ долгие годы состояла в том, что в них создавались особо льготные условия для ведения бизнеса. Участие большинства развитых и развивающихся стран во Всемирной торговой организации ликвидирует этот льготный режим из-за необходимости установления единообразия условий, норм и правил для работы всех иностранных инвесторов. К этому вынуждают возникшие диспропорции между районами, расположенными вне зонального развития, и СЭЗ. Зоны постепенно теряют свой локальный закрытый характер, а с ростом участия в них национального капитала все больше приобретают функции двигателей научно-технологического прогресса, внедряя инновации. Динамика трансформации мирового и регионального зонального развития доказывает актуальность темы для изучения опыта Вьетнама.

Предметом исследования стало изучение зарубежного опыта и теории организации свободных экономических зон, особенно в странах Юго-Восточной Азии и КНР.

Цель состоит в изучении государственной политики организации зон территориальной открытости, разработке практических рекомендаций, которые могут быть использованы в научной концепции функционирования открытых зон Вьетнама.

В соответствии с обозначенными предметом и целью в диссертации были поставлены следующие задачи:

обосновать новые взгляды на развитие теории зонального развития в мировой экономике, а также качественных отличий в организации СЭЗ в развитых и развивающихся странах;

обобщить опыт зонального развития в странах Восточной и Юго-Восточной Азии;

разработать классификацию различных типов свободных зон, представить динамику их развития в условиях глобализации и региональной интеграции;

обозначить роль офшорных зон и их участие в утечке инвестиционного капитала из страны;

рассмотреть различные формы территориальной внешнеэкономической открытости во Вьетнаме и участие ПИИ в экономической модернизации страны;

проанализировать государственную политику регулирования СЭЗ;

представить зональное развитие Вьетнама по трем экономическим субрегионам СРВ;

дать общую оценку итогов функционирования открытых экономических зон во Вьетнаме и их реального вклада в развитие и модернизацию экономики Вьетнама; представить участие СРВ в международной субрегиональной СЭЗ «Меконг» в ЮВА;

на основе научно-производственной деятельности диссертанта разработать оптимальную модель научного управления и консалтинговой деятельности в НИИ и государственных промышленных предприятиях во Вьетнаме.

Степень научной разработанности темы, ее новизна. Открытые экономические зоны явились объектом пристального изучения в мировой научной литературе, начиная со второй половины ХХ-го столетия. Наиболее содержательными явились труды российских ученых О.Т. Богомолова, С.Ю. Глазьева, С.П. Глинкиной, Л.З. Зевина, А.Н. Быкова. Непосредственно проблема функционирования различных зон территориальной открытости раскрыта в трудах А.В. Барышевой, И. Бунегиной, М.А. Дзаурова, Т.П. Данько, Н.В. Смородинской, И.П. Фаминского, Е.С. Чмырь, Б.А. Хейфец. Исследования опыта организации свободных экономических зон в Азии нашли отражение в трудах Л.И. Кондрашовой, Н.А. Корнейчук, М.А. Потапова, В.Я. Портякова, Р.И. Зименкова, В.Л. Андриянова, Л.А. Аносовой, В.М. Мазырина, М.Е. Тригубенко, Г.С. Яскиной.

Опыт организации вьетнамских СЭЗ отражен в публикациях Нгуен Хыу Бинь, Чан Нгок Хынг, Фам Ань Туан, Хунг Хуан Нга, Минь Куанг и др. В научных публикациях по зональному развитию Вьетнама в основном обобщен опыт экспортно-производственных и промышленных зон в 90-х годах ХХ-го столетия, но слабо разработан современный этап зонального развития после присоединения страны к ВТО, не в полном объеме исследованы причины противоречий, слабо представлена проблема перехода СРВ на инновационную модель в ходе выполнения пилотных проектов в техно-внедренческих Зонах и Технопарках Вьетнама. Не дана оценка участия Вьетнама в новой конфигурации зонального развития в Юго-Восточной Азии в рамках формирующейся крупной субрегиональной экономической зоны «Меконг» в составе пяти стран Индокитая и КНР.

Научная новизна диссертации состоит, поэтому, в обобщении современного опыта СЭЗ Вьетнама, выявлении особенностей их работы, вытекающих из содержания государственной экономической стратегии и степени внешнеэкономической открытости страны в начале ХХI века.

Личный научный вклад диссертанта в исследование проблемы создания и функционирования открытых экономических зон состоит в следующем:

обобщены современные теоретические воззрения о роли СЭЗ, опыт государственной политики по стимулированию привлечения в СЭЗ иностранного капитала;

представлен развернутый анализ различных форм территориальной открытости в мировой экономике;

исследованы СЭЗ Китая, Японии, АСЕАН и доказана их преемственность во Вьетнаме;

дан анализ степени эффективности государственной политики по стимулированию массированного привлечения во Вьетнам иностранного капитала и его участие в модернизации и структурной перестройке экономики;

выделены типы СЭЗ в СРВ, включая зоны высоких технологий;

разработаны рекомендации о более тесном взаимодействии в зонах национального и иностранного капитала;

представлены рекомендации по усилению государственного участия и государственной помощи в обустройстве зон территориальной открытости во Вьетнаме;

обозначены причины противоречий, возникающих между трудом и капиталом, центральными и местными органами управления открытыми зонами во Вьетнаме;

доказана необходимость повышения научного руководства на предприятиях и в НИИ, как одного из факторов ликвидации научно-технического отставания Вьетнама и повышения квалификационного уровня национальных кадров, доказана необходимость развития национального консалтингового сервиса;

рассмотрена проблема зонального развития по трем экономическим районам СРВ и обобщен опыт участия в субрегиональной экономической зоне «Меконг», как новой формы организации международного сотрудничества Китая и стран Юго-Восточной Азии.

Научно-информационная база исследования. Создание и функционирование открытых зон исследовались в общем контексте решения проблемы экономической модернизации Вьетнама в переходном периоде. Автором использована обширная научная экономическая литература, основные законодательные акты и постановления об организации свободных зон в Китае, Вьетнаме, других странах Восточной Азии, доклады и постановления планово-директивных органов и отраслевых министерств СРВ, стратегические планы по СЭЗ на перспективу.

Область практического применения. Основные выводы и рекомендации, содержащиеся в работе, могут быть использованы вьетнамскими структурными подразделениями, уточняющих научную концепцию и государственный план развития свободных открытых зон Вьетнама на период до 2020 года, в работе Минэкономразвития РФ по инвестиционному сотрудничеству между Россией и Вьетнамом, в т.ч. при организации совместного бизнеса в российских и вьетнамских свободных зонах. Работа может быть использована в НИИ и ВУЗах по специальности 08.00.14 - мировая экономика.

Апробация работы. Основные положения и выводы работы нашли отражение в научных статьях в РФ и Вьетнаме, на вьетнамском и русском языках, научных докладах на конференциях, отражены в учебных пособиях для студентов вьетнамских вузов. Общий объем публикаций по теме диссертации составляет 4,3 п.л.

Логика и структура. Логика структурного построения определена кругом обозначенных проблем. Работа общим объемом 139 стр. состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, содержит 8 таблиц, 120 первоисточников на вьетнамском, русском, английском языках.

2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ, ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

Процессы глобализации и региональной интеграции все более диктуют новые условия внешнеэкономической деятельности многим, в том числе развивающимся странам. Экономическая и внешнеэкономическая политика теперь должна отвечать на вызовы ХХI-го века, одним из которых стала новая волна научно-технического развития.

Вьетнам в годы системных преобразований провозгласил курс на открытую внешнюю политику, которая означала отказ от идеологизированного подхода, выход из национальной замкнутости, широкую диверсификацию внешнеэкономических связей и их разнообразие с учетом в первую очередь задачи модернизации экономики на базе привлечения иностранного капитала и его взаимодействия с отечественными инвестициями. Наиболее оправдавшей себя формой этого взаимодействия стали свободные экономические зоны.

Длительный период их существования в мировой экономике показал следующие преимущества в привлечении иностранного капитала:

- во-первых, развитие СЭЗ способствовало преодолению узких рамок моноэкономической специализации. Их функционирование эволюционировало от моноэкономики к многопрофильной экономической деятельности: у некоторых - с упором на торговлю в сочетании с другими отраслями, у других - на промышленность в сочетании с торговлей, у третьих вместе с развитием торговли и промышленности комплексного развития сельского хозяйства, транспорта, связи, сферы обслуживания, науки, культуры, спорта;

- во-вторых, развитие СЭЗ способствовало интернационализации и сближению национальных экономик, усилению участия в этом процессе развивающихся стран. В период расцвета середины 80-х годов 30% СЭЗ находились на территории развитых государств, 30% в развивающихся.

Хотя организация СЭЗ стала всеобщим явлением, но наблюдались некоторые различия между СЭЗ в развитых и СЭЗ в развивающихся странах.

1. Разная периодика создания СЭЗ. В развивающихся странах СЭЗ стали создаваться только после второй мировой войны, когда период становления СЭЗ в развитых уже состоялся.

2. Разный подход к конечному результату создания СЭЗ. Целью для всех является ускорение развития и структурной перестройки национальной экономики, но для развитых стран важным стало, прежде всего, развитие обмена новыми технологиями и инновациями. У развивающихся - привлечение зарубежного капитала для внедрения современной технологии и использования передового управленческого опыта.

3. Различия во внутренней политике. В развитых странах практически уже достигнут консенсус стабильности политической, экономической и социальной обстановки, отмечается высокий уровень развития национальной экономики, что способствует привлечению в СЭЗ зарубежного капитала и новых технологий. Для многих развивающихся стран характерно состояние нестабильности в политике и экономике. Смена политического руководства в стране нередко приводила к коренному изменению экономической политики, что отражалось на поведении иностранного капитала и его участия в зонах территориальной открытости.

4. Разный уровень обустройства инфраструктуры в СЭЗ. В развитых странах работают современная система транспорта и связи, быстрые и точные передачи информации. В развивающихся странах все еще низкий уровень развития инфраструктуры не отвечает требованию иностранных инвесторов.

5. Разный подход к проблеме экологии. В развитых странах особое внимание уделяется охране окружающей среды, в развивающихся странах часто игнорируют влияние СЭЗ на экологию, что приводит к серьезному загрязнению окружающей среды.

6. Существенные различия по предоставлению экономических льгот. В СЭЗ развитых стран в основном предоставляются льготы в налогообложении. В СЭЗ развивающихся стран льготы предоставляются и в налогообложении, и в аренде земли, и в стимулировании труда.

В развивающихся странах можно отметить тенденции, которые сближают их с зонами территориальной открытости в развитых странах:

во-первых, как особые территориальные единицы СЭЗ имеют тенденцию к расширению своих границ, укрупнению масштабов торгово-производственной деятельности;

во-вторых, особый режим управления в СЭЗ становится все более либеральным и льготным для иностранных предпринимателей, здесь прочно обосновываются ведущие транснациональные корпорации;

в-третьих, происходит торгово-производственная диверсификация деятельности;

в-четвертых, предпочтение получают СЭЗ, в которых сосредоточиваются наукоемкие отрасли производства.

О многообразных формах стимулирования привлечения иностранного капитала в СЭЗ свидетельствует богатый опыт Китая:

1) Льготное налогообложение предприятий. 2) Льготное кредитование, дотации и субвенции, ускоренная амортизация. 3) Льготы по капитальному строительству. 4) Льготы по оплате электроэнергии, водоснабжения, по транспортным тарифам, арендной плате за землю. СЭЗ предоставлена автономия в осуществлении внешнеторговой деятельности из-за отсутствия квотирования экспорта. СЭЗ получили право выполнять на международном рынке агентские поручения других регионов и отдельных предприятий, получили льготный таможенный режим.

Вместе с тем опыт Китая в общем-то остается уникальным, т.к. использует значительно больше форм территориальной открытости, чем большинство других стран. Наряду со специальными экономическим зонами создавались приморские открытые зоны, открытые приморские города, приморские города-порты и приморские открытые экономические районы. Получили широкое распространение зоны беспошлинной торговли, открытые города-столицы провинций. Процесс открытых городов распространился на пограничные и приграничные районы Китая.

Главной задачей, которая была поставлена перед всеми СЭЗ страны - развитие экспортных производств, освоение новой техники и технологий. СЭЗ должны были экспортировать не менее 60% выпускаемой продукции. Экспортным предприятиям государством обеспечивалось предоставление льготных кредитов как в юанях, так и в твердой валюте.

Неравномерность развития регионов в Китае приводит к пересмотру стратегии зонального развития. Как пишет российский синолог Л.И. Кондрашова, «точечный» и «очаговый» характер политики внешнеторговой открытости, воплощенный в СЭЗ и «открытых городах», в значительной степени себя исчерпал. На повестке дня создание более рациональной нормативной системы, в полной мере соответствующей законам рынка и исключающей разного рода региональные льготы. Все регионы страны должны быть поставлены примерно в равные конкурентные условия, а ограниченные привилегии требуются уже не более развитым, а менее развитым регионам, чтобы стимулировать их экономический рост.

Китайский опыт выявил и некоторые проблемы, которые учитывались в концепции организации зон территориальной открытости во Вьетнаме. Организация СЭЗ вызвала рост правонарушений, сокращение налоговых поступлений в бюджет в результате расширения сферы налоговых привилегий.

Проблемы возникли из-за корректив в стратегии размещения иностранных инвестиций, когда основной упор предлагалось перенести с территориального на отраслевое стимулирование, предоставлять налоговые льготы крупным высокотехнологичным зарубежным предприятиям, остальных перевести в «национальный режим функционирования».

Проблемы возникли после вступления Китая во Всемирную торговую организацию, отказа от таможенных и других налоговых привилегий, которые распространяются на всех других членов ВТО.

Промышленный переворот, связанный с широким внедрением в производство информационных технологий в значительной степени был стимулирован повсеместным развитием технопарков, технико-внедренческих зон. Основанная на использовании венчурного капитала инновационных банков, эта форма территориальной открытости создала возможность внедрения принципиально новых базовых технологий и образцов востребованной на рынке промышленной продукции. Зоны развития новой и высокой технологии активно распространились наряду с Китаем, в Японии, азиатских НИС и некоторых странах АСЕАН (в Малайзии).

К зонам территориальной открытости относятся офшорные зоны с особо льготным инвестиционным режимом, где компании получают статус нерезидента. Их бурное распространение (к началу ХХI века в 60 странах в законодательном порядке разрешены налоговые льготы для офшорных компаний) вызвало бегство иностранного капитала, сокрытие огромных прибылей и, в какой-то степени, способствовало развитию мирового финансового кризиса.

Стратегия организации зон территориальной открытости во Вьетнаме основывалась на активном привлечении в страну иностранных инвестиций, в результате их доля в структуре инвестиционного капитала в 2008 г. достигла 31,5%. С полным основанием можно утверждать, что устойчиво высокое экономическое развитие Вьетнама в 90-х годах ХХ-го столетия и в первом десятилетии ХХI-го века было достигнуто при активном участии иностранных инвесторов, в т.ч. разместивших свои капиталы в СЭЗ.

Начиная с момента открытия первых свободных экономических зон в 1991 г., в СЭЗ были вложены иностранные инвестиции в объеме 34,7 млрд долл. для осуществления 3,1 тыс проектов. Экспорт товаров из СЭЗ достиг к 2008 году 10,8 млрд долл., или 31,7% общего объема экспорта; импорт - 12 млрд долл.; поступления в госбюджет от деятельности СЭЗ к 2008 году составили 1,1 млрд долл.; на СЭЗ были заняты 1 млн человек.

Насколько бурно развивался процесс зонального развития в начале ХХI века свидетельствуют следующие данные. В 2008 г. во Вьетнаме работали 185 зон территориальной открытости в 53 провинциях и городах. В том числе более половины территории, занятых СЭЗ, приходилось на южный экономический субрегион, где разместились 86 промышленных зон, но современный пилотный проект нового технопарка (Хоа-Лак hinh-tech Zone) был создан на Севере.

Кроме организации свободных зон на своей территории, Вьетнам активно включился в процесс обустройства новой международной региональной зоны Меконг. Улучшение межгосударственных отношений между КНР и странами Индокитая позволило ускорить реализацию этого проекта, договоренности о котором берут начало с 1992 года между граничащими друг с другом шестью странами, включая Кампучию, две китайские провинции Яннань и Гуанчи, Лаос, Мьянму, Таиланд и Вьетнам. Все они связаны соседством с рекой Меконг, протекающей по их территории и образующей крупный водный анклав субрегиона Меконг. Странами были предложены «3-С стратегии»: 1. Соседства, 2. Конкуренции, 3. Сообщества, которые последовательно воплощались в разного рода проекты. Для развития торгово-инвестиционного сотрудничества странами был принят документ «The Strategic Framework for Action on Trade Facilitation and Investment (SFA-TFI), работает Инвестиционный Форум, чьим президентом и организатором стал Вьетнам. Помимо указанных направлений, страны субрегиона уделяют большое внимание сельскому хозяйству в рамках программы CASP - The Central agricultural Support Program, которая включает развитие контактов граничащих между собой сельскохозяйственных районов путем торговли, инвестиций, оказания помощи в кризисные периоды (например, во время стихийных бедствий), улучшения менеджмента, поддержки частного сектора и пр.

Страны Индокитая обладают большими потенциальными возможностями также для развития туризма, для чего совместными усилиями разработаны 10-ти летняя программа и 5-ти летний план развития туризма. Они были приняты в июне 2005 г. и включают 7 программ и 29 проектов.

Разработана программа по человеческим ресурсам - обучению и образованию - 3 РРР: Phnom Penh Plan for Development Menegement, куда входит повышение профессионального уровня руководящих кадров. Составлены программы по защите экологии, предотвращению эпидемических заболеваний. Таким образом, в ХХI веке формируется новая мощная интеграционная группировка в Юго-Восточной Азии с многопрограммной специализацией, что позволит скрепить соседские, взаимовыгодные отношения стран субрегиона Меконг, а также предотвращать возможные конфликты с Китаем.

При организации СЭЗ Вьетнам столкнулся со многими проблемами, общими для всех других стран. Вьетнамские ученые к их числу (особенно на стартовом периоде) относят слабое развитие инфраструктуры, нехватку обустроенных дорог, очистительных сооружений, систем связи, включая международное сообщение, неразвитость финансового рынка и рынка ценных бумаг, неконвертируемость вьетнамского донга, слабую рекламную пропаганду. Центральные правительственные органы во многом были ответственны за недостаточную подготовленность законодательной базы, правового регулирования работы СЭЗ, за неэффективный контроль над правонарушениями и коррупцией в управленческих структурах, за низкий уровень квалификации управленческого персонала, острую нехватку управленческих кадров высокой квалификации, за плохое знание международного опыта СЭЗ. В работе СЭЗ возникли социальные проблемы: это острая нехватка жилья, предприятий торговли и обслуживания, детских, образовательных и медицинских учреждений; низкий уровень образования и квалификации рабочей силы, который не всегда соответствовал требованиям руководства совместных предприятий; слабая трудовая дисциплина; сложная криминальная ситуация в районах расположения СЭЗ (контрабанда, беспошлинный вывоз товаров с их территории, уход от уплаты налогов и др.), и, наконец, проявление бюрократизма в работе местного административного аппарата. Поэтому назрела необходимость исправления допущенных ошибок в работе и руководстве СЭЗ. По выводам диссертанта, требуется принятие комплексной программы обновления СЭЗ, в которую должны войти:

Более четкое разделение полномочий центральных органов власти и местных органов в вопросах функционирования СЭЗ, предоставление бьльших полномочий органам местной власти для решения проблем на местах.

Укрепление внутреннего правопорядка в промышленных зонах, борьба с коррупцией и контрабандой как мерами принуждения, так и убеждения.

Более широкое использование международного опыта в работе СЭЗ с учетом специфики местных условий (пропаганда, реклама, проведение международных бизнес-форумов, развитие научных исследований в этой области).

Повышение уровня квалификации управленческого персонала с выделением на эти цели финансовых средств как центральных органов, так и иностранных инвесторов (в том числе, возможно, установление определенной квоты финансовых расходов иностранных инвесторов на создание учебных центров, обучение персонала за рубежом).

Усиление государственной поддержки при создании современной инфраструктуры внутри СЭЗ и в районах, прилегающих к ним.

Стратегия зонального развития во Вьетнаме строилась в отраслевом и территориальном размещении СЭЗ в трех экономических субрегионах: Северного, Центрального и Южного Вьетнама.

Лидерами в создании ЭПЗ и ПЗ стали приграничные и прибрежные территории страны, для которых расширение внешней торговли с использованием зональных льгот дало хороший шанс решения местных социально-экономических проблем.

Хотя во Вьетнаме в 2006 году был утвержден план зонального развития на период до 2020 года, но на его осуществление может оказать влияние мировой финансовый кризис и сокращение инвестиционного сотрудничества с зарубежными партнерами.

Вьетнам начал активно бороться с кризисом с осени 2008 года, когда правительство одобрило пакет антикризисных мер, стимулирующих работу отечественных экспортеров, т.к. от мирового кризиса в первую очередь пострадал экспорт и компаний, работающие на внутреннем рынке. Государство стимулирует рост внутреннего спроса путем списания бульшей части задолженности банков, гарантировало сохранность банковских вкладов, увеличило пенсии и пособия. Занятым в СЭЗ вьетнамским рабочим увеличен размер гарантированный государством уровень доходов. Средства, выделенные из госбюджета в объеме 1 млрд долл., направлены на развитие реальной экономики, в первую очередь выполнение перспективных инфраструктурных проектов, в т.ч. по проекту Меконг.

Продолжалось содействие развитию экономики из средств ОДА (Официальной помощи развитию), за первые три квартала 2009 г.

Вьетнам получил 1,1 млрд долл. или 90% годового плана. Мировой кризис повлиял на снижение инвестиционной активности ПИИ, на 53,7% сократилось за три квартала 2009 г. число проектов и на 85,7% объем действующих капиталовложений по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. Общий объем ПИИ в 2009 г. составил 12,5 млрд долларов. Выделение крупных сумм из средств госбюджета, в т.ч. на борьбу с инфляцией, привело к росту его дефицита к ВВП до 6,9%, но уровень инфляции снизился в сентябре 2009 г. до 7% по сравнению с 20% в декабре 2008 г. и этот показатель правительство страны считает главнейшим среди других антикризисных мер. В октябре 2009 г. на очередной сессии Национального собрания СРВ были подведены итоги антикризисной программы и утверждены основные макропоказатели на 2010 год. За 3 квартала 2009 г. ВВП вырос на 5,2% (в 2010 г. - план роста на 6,5%), экспорт сократился на 9,9% (план роста на 2010 г. - 6%). Уровень инфляции планируется снизить с 10% в годовом исчислении 2009 г. до 7% в 2010 году. Реализация курса на инновационную экономику, по выводам диссертанта, в послекризисном периоде возможна в условиях повышения научного руководства и развития консалтинговых услуг на рыночной основе.

Стратегия экономического развития Вьетнама в послекризисном периоде - это продолжение курса на инновационную модель. Этого требуют глобальные вызовы ХХI века, преодоление научно-технического отставания СРВ. Среди прочих причин этого отставания присутствует слабая утилизация отечественных научно-технологических разработок, что связано не только с нежеланием их использования производителями, но и в целом с неэффективной консалтинговой службой, слабой защитой интеллектуальной собственности. В стране отсутствует широкая информированность (через Интернет, радио, рекламу, печать, бизнес-форумы) о государственной политике стимулирования НИОКР, о налоговых каникулах для фирм и компаний, внедряющих инновации, и пр. мерах. Государство может стать проводником разработки в НИИ и головных Университетах отечественных инноваций и их внедрения в экономику и общественную жизнь. В этом же направлении следует обновлять бюджетную политику по расходам на науку, направляя их на прорывные отрасли инновации и на фундаментальные исследования в научно-исследовательских институтах.

Управление наукой во Вьетнаме нуждается в коренном обновлении, поскольку государство обязано финансировать фундаментальные направления научных исследований, одновременно предоставляя самостоятельность и инициативу в поисках источников финансирования самим разработчикам инноваций.

При внедрении инновационного продукта должно быть обращено внимание на повышение качества научного руководства и оказания консалтинговых (консультативных) услуг. Автором разработана модель, которая нашла апробацию в Институте горного дела, тесно связанного с предприятиями горнодобывающей промышленности. Опыт по использованию авторской модели может быть полезен на предприятиях и в НИИ, работающих во вьетнамских СЭЗ и пока еще слабо ориентирующихся в области научного управления и консалтинга. Модель, применяемая в Институте горного дела, включает определенную последовательность и взаимосвязь этапов научного руководства по разработке, внедрению, продаже инновационного продукта, куда включены: подготовительная, производственно-предпринимательская, информационно-консультативная деятельность. Консалтинг должен быть

построен на самофинансировании и самоокупаемости, включая предприятия госсектора в условиях прекращения дотационной помощи со стороны государства. Отказ от дотаций, тем не менее, не должен сопровождаться уходом государства от макроуправления научной и консалтинговой деятельностью.

В мире консалтинговые службы нашли широкое применение. Из 500 тыс занятых в сфере консалтинговых услуг, примерно половина приходится на США, 25% на страны ЕС, бонусы в среднем по миру растут примерно на 14% в год. Консалтинговую деятельность развивает преимущественно малый бизнес. Консалтинговые службы имеют огромное значение для эффективного развития любого вида бизнеса, но особо важную роль они играют в организации трансферта высоких технологий. Квалифицированная консультация дает шанс прорыва НИИ или предприятий в область высоких технологий.

В процессе индустриализации и модернизации многие предприятия во Вьетнаме перешли к использованию услуг консалтинговых служб, отчисляя на эти цели в среднем 6% от прибыли. После присоединения Вьетнама к ВТО особо востребованными стали консалтинги по таможенным экспортно-импортным налогам. Годовой доход консалтинговой фирмы повысился до 6-8 млн долл. Главным внешним ресурсом для выполнения консалтинговых работ во Вьетнаме в прежние годы были структуры ПРООН, обладающие солидным капиталом в 300 млн долл., из них примерно 140 млн долл. расходовались на консалтинг. Вьетнамская сторона в общем объеме консалтинговых услуг имела доход по проектам ОДА - 15%, ПРООН - 10% от общей суммы бонусов.

Для расширения оказания консалтинговых услуг и получения более солидных бонусов, в т.ч. по трансферту высоких технологий, во Вьетнаме накоплен солидный кадровый ресурс: 1 млн окончивших ВУЗы, 15 тыс с научной степенью и ученым званием, 45 тыс работают в более чем 300 НИИ, 30 тыс в 145 высших учебных заведениях. Но количественный состав не имеет адекватного, требуемого мирового качества, что выражается в старении кадров, малом знании достижений передовой науки, иностранных языков. Поэтому важным критерием для консалтинговой деятельности стал конкурсный отбор.

свободный экономический капитал вьетнам

ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ АВТОРОМ ОПУБЛИКОВАНЫ СЛЕДУЮЩИЕ НАУЧНЫЕ СТАТЬИ

Развитие экономических зон во Вьетнаме // Журнал «Сегодня и завтра российской экономики», 2009. № 31, объем 0,3 п.л.

Иностранные инвестиции во Вьетнаме // Журнал «Сегодня и завтра российской экономики, 2009. № 31, объем 0,3 п.л.

Некоторые аспекты развития внешнеэкономической деятельности СРВ // Глава в сборнике научных статей «Социально-экономическая стратегия стран Восточной Азии в начале ХХI века». М., 2009, объем 0,7 п.л.

Стратегия и опыт формирования свободных экономических зон в Китае // Глава в сборнике научных статей «Социально-экономическая стратегия стран Восточной Азии в начале ХХI века». М., 2009, объем 0,5 п.л.

О научной и технологической политике Компартии Вьетнама // Журнал «Промышленность СРВ», 1998. № 14, объем 1 п.л. (на вьет. яз.).

Об управлении людскими ресурсами в отраслях науки и технологии // Журнал «Научная деятельность», 1998. № 3, объем 0,5 п.л. (на вьет. яз.).

Оплата труда занятых в науке и сфере технологий // Журнал «Научная деятельность», 1998. № 1, объем 0,5 п.л. (на вьет. яз.).

Планирование и управление в условиях экономической конъюнктуры в VILUKI // Журнал «Тяжелая промышленность СРВ», 1992. № 3, объем 0,5 п.л. (на вьет. яз.).

Размещено на Allbest.ru