"Утечка мозгов" как глобальное явление

Размещено на http://www.allbest.ru/

АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ

Факультет управления

Специальность Государственное управление и экономика

ДОКЛАД

По дисциплине: Международная экономика

На тему: «УТЕЧКА МОЗГОВ» КАК ГЛОБАЛЬНОЕ ЯВЛЕНИЕ

Студент

Т.В. Калашникова

Минск, 2017 г

 «Утечка мозгов» -- процесс, при котором из страны или региона эмигрируют учёные, специалисты и квалифицированные рабочие по экономическим, реже политическим, религиозным или иным причинам. Этот термин определяется энциклопедией Britannica как «миграция образованных или профессиональных кадров из одной страны, сектора экономики или области в другую, обычно для получения лучшей оплаты или условий жизни». Выражение «утечка мозгов» (Brain Drain) появилось в начале 1950-х годов -- подобным образом в Великобритании описали процесс массового переезда английских учёных в США.

«УТЕЧКИ МОЗГОВ». ПРИЧИНЫ И ПОСЛЕДСТВИЯ

За полвека размеры глобальной миграции квалифицированных специалистов невероятно выросли и ныне воспринимаются как серьёзная угроза будущему многих государств. С другой стороны, сторонники миграций профессионалов вместо теримна «утечка мозгов» используют другие, более нейтральные названия -- например, «обмен мозгов» (Brain Exchange) или «мобильность мозгов» (Brain Mobility) -- и подчёркивают, что у этого процесса есть не только «минусы», но и «плюсы».

На движение квалифицированного персонала влияет целый ряд факторов. Совместное исследование, проведённое специалистами Национального фонда экономических исследований (National Fund for Economic Research) и Института Исследований международной миграции при Джорджтаунском Университете (Institute for the Study of International Migration, Georgetown University), результаты которого были опубликованы в бюллетене World Bank Economic Review, показало, что в период с 1990 по 2000 год «утечка мозгов» в мире следовала определённым закономерностям. Так, в частности, больше всего от отъезда квалифицированных кадров страдают малые страны, находящиеся на периферии индустриально развитых государств. В эту группу также входят и бывшие колонии, из которых таланты перебираются в бывшие метрополии. Активность процесса утечки повышается в случае наступления политической нестабильности на родине талантов и роста национализма.

В свою очередь, исследование Всемирного банка (World Bank), в рамках которого были проанализированы данные по 33 странам мира, показало, что в среднем за границу отправляются менее 10% их граждан с высшим образованием. Термин «утечка мозгов» в полной мере применим лишь к пяти странам (Доминиканская Республика, Сальвадор, Мексика, Гватемала и Ямайка), где за границу (в основном, в США) переехали более двух третей всех образованных людей. В 2006 году Международный Валютный Фонд (International Monetary Fund) опубликовал аналогичное исследование уже по 90 государствам и пришёл к иному выводу: больше всего от отъезда «мозгов» теперь страдает Иран.

Однако, похожие тенденции отмечаются и в некоторых наиболее развитых странах. Так, новое исследование Организации экономического сотрудничества и развития (Organisation for Economic Cooperation and Development) показало, что Великобритания сейчас переживает крупнейшую «утечку мозгов» за последние 50 лет. По данным исследования, за границей проживает около 3 млн. людей, родившихся в Великобритании. Более 1,1 млн. из них -- специалисты высокой квалификации, учителя, врачи и инженеры. За границу уезжает более 10% тех, кто заканчивает ВУЗы. Только в 2006 году из страны уехало 207 тыс. граждан. Авторы исследования подчеркнули, что ни одна страна из 29 членов ОЭСР не теряет такое количество высококвалифицированной рабочей силы. Самые популярные направления у британских эмигрантов -- Австралия, США, Канада и Новая Зеландия. Основные причины, заставляющие британцев покидать родину: высокие цены на жильё, непомерные налоги и плохой климат. А убывающая высококвалифицированная сила замещается потоками иммигрантов из развивающихся стран.

Исследование ОЭСР позволило также выявить «эффект домино» в этой сфере: так, например, «утечка мозгов» медицинских работников происходит по следующему алгоритму: врачи и медсестры из Великобритании уезжают в США, где выше зарплаты. Их место занимают медики из Африки -- на место африканцев в Африку приезжают врачи и медсестры из Кубы.

Международная организация миграции (International Organisation for Migration) предполагает, что ныне примерно 300 тыс. африканских специалистов работают в странах Европы и Северной Америки. По её же оценке, до трети всех учёных, получивших образование в «бедных» странах мира, в итоге оказывается в «богатых» странах.

В 2004 году группа демографов и географов -- Линдзи Лоувелл (Lindsay Lowell), Аллан Финдли (Allan Findlay) и Эмма Стюарт (Emma Stewart) -- опубликовала результаты масштабного исследования «Утечка мозгов» (Brain Strain: Optimising Highly Skilled Migration From Developing Countries). Один из выводов исследования был весьма показательным: почти каждый десятый обладатель диплома о высшем образовании рожден в развивающихся странах -- при этом 30-50% родившихся там учёных и инженеров ныне живут и работают в развитых государствах мира.

Исследование Национального бюро экономических исследований США (National Bureau of Economic Research) показало, что утечка мозгов ныне происходит не только потому, что в «бедных» странах низок уровень жизни, но и потому, что у специалистов появилось достаточно средств для того, чтобы финансировать свой переезд в «богатые» страны. По оценкам Бюро, «бедное» государство инвестирует в среднем $ 50 тыс. в подготовку каждого выпускника местного университета. При переезде этого выпускника эти деньги теряются, однако подобные потери -- лишь верхушка айсберга.

Согласно данным Фонда African Capacity Building Foundation, каждый год примерно 20 тыс. высококвалифицированных жителей африканского континента отправляются искать счастья в индустриально развитые страны. Одним из результатов этого является хронический дефицит квалифицированных кадров в африканских государствах, что приводит к замедлению процесса их развития и усугублению ситуации в сферах науки, экономики, медицины и так далее. По оценкам Фонда, отъезд специалистов приводит к бюджетным потерям (уехавшие не платят налоги на родине), снижению темпов создания новых рабочих мест, уменьшению конкурентоспособности местной экономики (вплоть до того, что иностранных специалистов приходится импортировать из-за рубежа и платить им намного больше, чем получали бы их местные коллеги -- по оценкам Всемирного банка, страны Африки ежегодно тратят около $ 4 млрд. на оплату труда иностранных программистов, преподавателей, инженеров, менеджеров и других специалистов).

К числу последствий «утечки мозгов» из стран Африки, Латинской Америки и Азии также относят и «размывание» среднего класса, считающегося основой основ любого современного общества. В итоге, совокупные потери от отъезда одного специалиста могут достигать $ 1 млн., с учётом косвенных потерь. В результате, стало популярным сравнение утечки мозгов с новым видом колониализма: если колонии поставляли метрополиям сырье и ввозили готовые изделия, то ныне «бедные» страны поставляют бывшим метрополиям своих специалистов, получая взамен продукты, созданные этими специалистами.

Есть и иные аспекты этой проблемы. Анализ Института исследований общественной политики (Institute for Public Policy Research) показал, что «утечка» приводит и к позитивным последствиям. Так, часть «мозгов» возвращается на родину, привозя с собой новые знания, умения и опыт. Например, более половины высокотехнологичных новых кампаний Тайваня основаны тайваньцами, вернувшимися из США.

Подобные тенденции породили в 1998 году новое понятие -- «циркуляция мозгов» (Brain Circulation). Под «циркуляцией мозгов» понимаются циклические перемещения -- за границу для обучения и дальнейшей работы, а затем -- возвращение на родину и улучшение профессиональной позиции за счёт преимуществ, полученных во время пребывания за рубежом. Сторонники концепции «циркуляции мозгов» считают, что такая форма миграции усилится в будущем, особенно если экономические различия между странами будут уменьшаться. Подобная циклическая миграция наблюдалась, например, среди малазийцев, обучавшихся в Австралии. В Китае большую часть наиболее крупных интернет-компаний основали этнические китайцы, получившие образование в США. Центр сравнительных иммиграционных исследований при Калифорнийском Университете в Cан-Диего (Center for Comparative Immigration Studies at Universityof California, San Diego) пришёл к выводу, что активный рост информационных технологий в Индии в 1990-е годы был обусловлен возвращением на родину специалистов, в 1970-1980-е годы перебравшихся в США. Из 20-ти крупнейших софтверных компаний Индии 10 были образованы «американскими индусами», ещё 4 компании были совместными предприятиями. В этих 14-ти компаниях топ-менеджерами были бывшие эмигранты. В итоге, возвращение «мозгов» на родину привело к тому, что индийские IT-компании ныне обеспечивают около 7,5% ВВП страны и позволили создать более 2 млн. рабочих мест.

«Мозги» часто материально помогают своим родинам. Эта поддержка может проводиться напрямую -- например, в качестве денежных переводов и посылок родным и близким. Для некоторых развивающихся стран, можно, например, утверждать, что их платёжный баланс улучшился бы за счёт крупных сумм, которые присылают домой специалисты, работающие за границей. Международный Фонд сельскохозяйственного развития (International Fund for Agricultural Development) подсчитал, что в 2006 году примерно 150 млн. мигрантов, работающих в индустриально развитых странах, перевели на родину более $ 300 млрд. Для сравнения, международные доноры, помогающие развивающимся странам, в 2006 году потратили на программы международной помощи $ 104 млрд., а объем прямых иностранных инвестиций в эти государства составил $ 167 млрд. По оценкам Всемирного банка, выходцы из определённых стран мира, занимающие высокие посты в иных государствах, часто помогают открывать у себя на родине филиалы международных компаний.

В ряде случаев «утечка мозгов» поддерживается и государствами, от этой «утечки» страдающими. К примеру, во многих «бедных» государствах властные круги de facto поощряют «утечку», поскольку благодаря ей, из общества вымываются потенциальные политические оппоненты. Некоторые страны имеют специальные программы, которые позволяют им экономить: так, например, Филиппины поощряют отъезд за границу квалифицированных специалистов, не имеющих работы.

Одед Старк (Oded Stark), автор книги «Новая экономика утечки мозгов» (The New Economics of the Brain Drain), обращает внимание и на иные позитивные последствия этого феномена. Так, даже в беднейших странах мира люди, намеренные уехать, вкладывают значительные силы и ресурсы в получение образования или квалификации, необходимых для того, чтобы преуспеть за границей. Это позитивно влияет на всю систему образования страны, то есть, способствует повышению образовательного уровня населения. В случае, если уехавших за границу меньше, чем оставшихся, ситуация в стране изменяется к лучшему.

«УТЕЧКИ МОЗГОВ» И БОРЬБА С НИМИ

Несмотря на то, что последствия вымывания из страны специалистов не всегда плохи, многие государства мира пытаются противостоять этому процессу или управлять им.

По данным Института исследований труда (Institute for the Study of Labour), ныне некоторые страны законодательно запрещают отъезд за границу определённых категорий специалистов -- например, врачей и учителей. Однако это помогает мало: желающие уехать специалисты находили и находят возможности обойти ограничения, например, скрывая наличие у них соответствующих дипломов.

Анализ Организации экономического сотрудничества и развития показывает, что многие государства используют «американские» методы привлечения талантливой иностранной молодёжи. Так, например, Австралия, Новая Зеландия, Канада, Франция и Великобритания упростили свои визовые требования для иностранных абитуриентов, а в некоторых случаях освобождают их от платы за образование. Кроме того, они облегчают процесс получения гражданства для выпускников и для членов их семей.

Страны Скандинавии, Германия, Нидерланды и Венгрия предлагают обучение по научным и техническим дисциплинам на английском языке. Обучение в этих государствах и стоимость проживания зачастую намного дешевле, чем в США, Канаде и Австралии. Ряд европейских государств особо поддерживает иностранных студентов, получающих образование в технических дисциплинах, и предоставляют им различные льготы.

Великобритания, Франция, Германия, Япония и ряд иных государств создали специальные типы виз для профессионалов высокой квалификации. К примеру, за последние три года Япония выдала 220 тыс. подобных виз. Германия и Ирландия целенаправленно привлекают иностранных программистов, что считается необходимым для усиления местной компьютерной индустрии.

Проблемой «утечки мозгов» весьма обеспокоено Европейское сообщество. В Европе «утечка мозгов» воспринимается, прежде всего, как угроза потери научной элиты -- La Creme de La Creme, то есть «звезд науки», яркий талант которых может принести огромные преимущества стране, в которой они работают. В масштабах всего Европейского Союза планируется увеличивать расходы на науку, что потенциально сделает возможным облегчение трудоустройства талантливых выпускников местных ВУЗов, приехавших из-за рубежа. Дело в том, что ЕС тратит на научные исследования меньше, чем США и Япония (в 2005 году -- 1,9% ВВП против, соответственно, 2,8% и 3%). Увеличение финансирования позволит создать сотни тысяч новых рабочих мест, что привлечёт «мозги». Ныне же в ВУЗах объединённой Европы получают образование больше студентов, чем в США и Японии. Однако в Европейском Союзе учёных меньше -- в 2005 году в Европе было 5,4 научных работника на 1 тыс. работающих, в США -- 8,7, в Японии -- 9,7.

Аналогичным путём идут государства Азии, такие, как Сингапур, Катар и Малайзия. Они также используют различные методы привлечения иностранных студентов: Сингапур, к примеру, заключил соглашения с ведущими университетами США об открытии на своей территории кампусов крупных американских университетов.

Ныне четверть иностранных студентов, обучающихся за рубежом -- выходцы из Индии и Китая. Однако в последние годы Индия и Китай сами предпринимают серьёзные усилия по привлечению талантов. Оба государства значительно увеличили ассигнования на ВУЗы. В этих странах создаются образцовые университеты (в Китае их должно быть 100), в которых иностранцев не просто будут обучать традиционным «экспортным» дисциплинам (например, китайскому языку или индийскому фольклору), но и биологии, информационным технологиям и так далее. Кроме того, в подобных ВУЗах будет вестись исследовательская работа, что позволит трудоустраивать наиболее перспективных студентов и аспирантов. Эти программы играют троякую роль: во первых, они позволяют местным ВУЗам зарабатывать деньги, во-вторых, привлекают иностранные «мозги», в третьих -- позволяют обучать своих специалистов на местах, в непосредственной связи с активно растущим индийским и китайским бизнесом.

В последние годы возник новый термин -- «научная диаспора» (Scientific Diaspora): многие государства мира пытаются использовать знания, опыт и связи своих «мозгов», оказавшихся за рубежом. Подобные инициативы предпринимают некоторые страны Латинской Америки, ЮАР, Индия, Китай и даже Швейцария. эмиграция утечка мозг кадр

СОЕДИНЁННЫЕ ШТАТЫ КАК «МАГНИТ ДЛЯ МОЗГОВ»

Соединённые Штаты Америки традиционно являются страной, которая привлекала талантливых иностранцев. Одним из последствий этого стал расцвет американской науки и активный рост экономики.

В XVIII -- начале XIX веков многие города США публиковали рекламные объявления в европейских (прежде всего, английских) газетах, предлагая заманчивые условия для ремесленников, которые захотят переселиться в Америку. Так, штат Массачусетс обещал всем профессиональным мельникам бесплатные кусок земли и лес, которые можно было использовать для строительства мельницы. Отдельные предприниматели также участвовали в этом процессе. К примеру, в 1784 году было дано начало стекольной индустрии города Балтимор -- местный коммерсант привёз из Германии 68 стеклодувов, а из Голландии -- ещё 14. Аналогичным образом специалистов импортировали предприниматели из многих других государств.

К середине XIX века большинство рабочих на американских текстильных производствах были иммигрантами из Англии -- бывшими работниками британских текстильных мануфактур. Один из них -- Сэмюэль Слэйтер (Samuel Slater) -- ныне считается «отцом» промышленной революции в США. Слэйтер, работавший сперва ткачом, а потом руководителем среднего звена, обошел существовавший в Англии запрет на иммиграцию профессионалов и выдал себя за сельскохозяйственного рабочего. Переехав в США, он перевез с собой и наиболее передовые текстильные технологии, существовавшие в мире. Слэйтер фактически «с нуля» создал текстильную промышленность США.

Аналогичным образом США усилили и обогатили многие другие иммигранты: к примеру, француз Ирене Дюпон (Irenee Du Pont) привёз в США новейшие технологии изготовления пороха (ныне существует созданный им химический концерн E. I. du Pont de Nemours and Company, ставший одним из крупнейших в мире).

Швейцарский финансист Альберт Галлатин (Albert Gallatin) превосходил по уровню квалификации своих американских коллег и в итоге стал Министром Финансов США. Галлатин фактически стал организатором приобретения у Франции её североамериканской колонии Луизианы, благодаря чему территория США тогда увеличилась почти вдвое.

В 1847 году Эндрю Карнеги (Andrew Carnegie) эмигрировал в США из Шотландии. Через пять лет он создал компанию, которая впоследствии превратилась в US Steel -- крупнейшую сталелитейную корпорацию мира. В 1889 году Карнеги опубликовал эссе «Проповедь богатства» (The Gospel of Wealth), в котором доказывал, что богатые люди обязаны оказывать помощь малоимущим. Карнеги был сторонником идей британского философа Герберта Спенсера и пытался применить идеи неодарвинизма к современной политике. В частности, он пытался внедрить в политику идеи миротворчества и международного арбитража. Один из известнейших «мозговых центров» США -- Фонд Карнеги за Международный мир (Carnegie Endowment for the International Peace), а также «Дворец Мира» (ныне Международный суд в Гааге) были основаны Эндрю Карнеги. Кроме того, он создал в США обширную сеть бесплатных публичных библиотек.

США привлекали таланты, пытавшиеся найти убежище от преследований у себя на родине. Эмигрант из России Владимир Зворыкин в 1933 году создал первый телевизор. Вместе с ещё одним выходцем из России -- Давидом Сарновым, президентом RCA (Radio Corporation of America), он создал первую в мире телевизионную станцию, а заводы RCA начали производство первых телевизоров. Зворыкин позже изобрёл прибор ночного видения, а RCA стал и поныне является одним из крупнейших мировых производителей электронной техники. Другой эмигрант из России Игорь Сикорский, авиаконструктор, построил в США первый в мире вертолёт (геликоптер) в 1939 году. До сих пор компания Sikorsky Aviation Corporation остаётся одним из мировых лидеров вертолётостроения.

Историк Найал Фергюсон (Niall Ferguson) в книге «Мировая Война» (War of the World: History's Age of Hatred, 1914-1989 -- название книги можно перевести и как «Война Мира» -- Фергюсон дал это название по аналогии с «Войной Миров» (War of the Worlds) великого фантаста Герберта Уэллса (Herbert Wells) подчёркивает, что в начале XX века лучшими в мире научными центрами и университетами обладала Германия. Однако нацизм привёл к тому, что из них были изгнаны многие известные учёные, наиболее известным из которых был Альберт Эйнштейн. В общей сложности, перед началом, во время и сразу после окончания Второй Мировой войны в США перебрались около 100 тыс. европейских учёных. Среди них были «отец» водородной бомбы Эдвард Tеллер (Edward Teller), один из создателей теории игр Джон фон Нейман (John von Neumann), один из разработчиков теории цепной ядерной реакции Лео Сциллард (Leo Szillard) и многие другие. В краткосрочной перспективе эти «мозги» позволили США первыми создать ядерное оружие (как известно, нацистская Германия не успела создать свою атомную бомбу). Одним из долговременных последствий этой «утечки мозгов» стал расцвет университетов США и американских научных центров, которые стали играть первую скрипку в мире.

После окончания Второй Мировой войны США предприняли значительные усилия, чтобы получить в своё распоряжение не только секретные технологии нацистской Германии, но и её «мозги». Так, например, была проведена сверхсекретная операция «Скрепка» (Paperclip), целью которой был поиск и перевозка в США германских военных специалистов (одним из них был ракетостроитель Вернер фон Браун (Wernher von Braun), который впоследствии создал американские баллистические и космические ракеты). Историк Линда Хант (Linda Hunt), автор книги «Секретная программа: Правительство Соединённых Штатов, Нацистские Учёные и Проект «Скрепка» (Secret Agenda: The United States Government, Nazi Scientists, and Project Paperclip), отмечает, что США были не одиноки в охоте за «мозгами» -- аналогичные операции в Германии активно проводили СССР и Великобритания.

Процесс переезда европейских учёных в США продолжился в 1950-1960-е годы, когда Соединённые Штаты тратили колоссальные средства на научные исследования. Европейское физическое общество (European Physical Society) отмечает, что в отличие от предыдущих волн «утечек мозгов», эта волна была обусловлена попытками учёных найти лучшие возможности для применения своих талантов. Европа утрачивала для них привлекательность из-за снижения государственных инвестиций в науку, уменьшения престижа профессии, отсутствия современного научного оборудования, невнятных видов на будущее и так далее. Так, по данным журнала Science, в последнее десятилетие из Германии в США переехал каждый седьмой получатель докторской степени. Трое их четверых учёных Германии, являющихся обладателями Нобелевской премии, ныне работают в США.

Среди «мозгов», которые изменили не только США, но и мир, можно назвать, например, эмигранта из Австрии Юджина Клейнера (Eugene Kleiner), который de facto создал всемирно известную Кремниевую долину -- центр высокотехнологичных разработок. При участии Клейнера стартовали такие компании, как AOL, Netscape, Sun Microsystems, Amazon, Lotus и другие. Бежавший в 1956 году из Венгрии Эндрю Гроув (Andrew Grove) создал и вывел на ведущие позиции в мире компанию Intel. Иностранные «мозги» позволили создать и многие процветающие интернет-компании, такие как Google и YouTube.

УТЕЧКА МОЗГОВ ИЗ БЕЛАРУСИ -- КАК ОСТАВИТЬ ЦЕННЫЕ КАДРЫ В СТРАНЕ

С проблемой оттока квалифицированных кадров за рубеж так или иначе сталкиваются многие страны. Естественная эмиграция существовала во все времена, а поиски лучшей доли позволяли самым отчаянным совершать географические открытия и исследовать новые земли. Но «утечка мозгов» продолжает оставаться «головной болью» и белорусского правительства, которое неоднократно заявляло о необходимости удержать молодые и перспективные кадры. К сожалению, многих удержать так и не получилось и теперь, скорее, нужно думать как переманить их обратно.

Почему люди уезжают из страны

Общих причин, по которым граждане одного государства решают сменить прописку и переехать на время или на постоянное место жительства в другую страну, может быть несколько. Вот основные из них:

война;

невысокий экономический уровень жизни, низкие зарплаты и пенсии;

произвол властей, отсутствие элементарных демократических прав и свобод;

преследование за убеждения;

высокий уровень преступности, деятельность террористических группировок;

изменение экологической обстановки на негативную вследствие аварии или природных явлений;

отсутствие доступа к образованию или медицине;

низкий культурный уровень;

отсутствие перспектив.

Одна или несколько из этих причин уже считаются достаточным аргументом для того, чтобы сменить страну проживания. А что толкает белорусских граждан на смену места работы и проживания, вызывая ту самую «утечку умов»?

В 2012 году главный ученый секретарь Национальной академии наук Беларуси, доктор физико-математических наук, профессор С. Килин в качестве основной причины выделял низкий уровень заработной платы [2]. В большей степени он имел в виду молодых ученых, которые приходят в академию сразу после ВУЗа. Но это справедливо не только в отношении них.

В разные годы социологи по-разному оценивали миграционные настроения. В сентябре 2013 года негосударственный исследовательский центр НИСЭПИ называл цифры от 33 до 45% желающих выехать на ПМЖ за рубеж от общего числа опрошенных. Другие исследователи называли цифры гораздо меньшие -- от 5 до 12% [3].

Но все это, скорее, «цифры настроения», то есть сегодня человек ответил так, а завтра может и передумать. И это тоже учитывается, что нашло подтверждение в двух разновидностях миграции -- пассивной и активной. В первом случае человек живет с мыслью об эмиграции и периодически декларирует ее, но активных действий по отъезду не предпринимает. Во втором случае он действительно предпринимает все действия для эмиграции и вскоре уезжает.

Впрочем, разного рода условности в оценке эмиграционных настроений не мешают нарисовать общий портрет современного белорусского эмигранта. Это молодой человек или девушка, проживающий в крупном городе (областном центре или столице), имеющий высшее образование, а также занимающийся перспективной деятельностью в сфере науки, медицины, бизнеса и ИТ. Подавляющее большинство не спасается от преследования властей или других факторов. Причины эмиграции -- исключительно экономические (улучшение материального состояния, повышение квалификации, карьерный рост и социальные гарантии). Таким образом, большинство наших светлых умов, утекающих за рубеж, -- это экономические мигранты.

Чаще всего белорусы выезжали на заработки в Россию и страны Евросоюза.

Собственно, на этом можно было бы закончить -- раз причины в основном экономические, то удержать работников смогут только высокие зарплаты. Однако не все из них согласны оставаться в Беларуси даже за неплохую зарплату в 1 000 долларов в эквиваленте. И поскольку речь идет именно о высококвалифицированных кадрах, то в первую очередь в нашей стране наблюдается нехватка следующих специалистов:

программистов и смежников;

руководителей проектов;

бизнес-аналитиков;

тестировщиков;

специалистов по ВЭД со знанием иностранного языка;

инженеров-конструкторов радиоэлектронного оборудования;

специалистов в отрасли транспортной логистики и др. [4]

Хотя со времени исследования прошло более четырех лет, именно указанные специалисты составляют основную массу тех самых квалифицированных кадров, которые не хотелось бы терять. Впрочем, «присутствие», скажем, тех же программистов в Беларуси весьма условное. В отрасли «Компьютерные и информационные услуги» работает 971 компания. Государство владеет только 24 из них (это около 2,5% от общего числа). Менее половины компаний-резидентов ПВТ (41%) основаны белорусскими инвесторами, остальные -- смешанный или иностранный капитал. Абсолютное большинство услуг и разработок сделаны на заказ и на экспорт (общей стоимостью до 785 млн долларов в 2015 году). Для «своих», т.е. для внутреннего рынка Беларуси и по его заказу, разработано программного обеспечения всего на 90 млн долларов. [5]

Вот и получается, что хотя многие лучшие умы формально и работают в Беларуси, но работают они не для нас. Они работают на тех, кто платит (и это естественно). В какой-то мере глобализация и развитие Интернета даже сыграли нам на руку -- появилось такое явление как аутсорсинг, без которого отечественная сфера высоких технологий не могла бы добиться тех же впечатляющих результатов. Но факт остается фактом -- даже оставшиеся здесь работники не всегда сотрудничают с местными госорганами и компаниями. Глобализация, ничего не поделаешь.

За период с 1996 по 2010 гг. из Беларуси выехало около 1 000 ученых и преподавателей. Изображение: aquaculturetalent.com

Рецепты борьбы с утечкой мозгов

Выскажем довольно смелую мысль о том, что для сохранения ценных кадров в стране нужно хорошее образование, соответствующее мировым стандартам. Под нужды времени должна перестроиться и система хозяйствования. Выпускники, которые напичканы устаревшими знаниями, проводят сравнения с зарубежными методиками преподавания, хозяйствования и результатами такой деятельности и приходят к выводам не в пользу существующей в Беларуси, России, Украине, Казахстане и других странах системы.

Интересное мнение высказал Научный руководитель Центра изучения современности (Франция), кандидат физико-математических наук Павел Крупкин:

«В общем-то, большевики никогда не любили «шибко умных» -- по-видимому из-за претензии последних на свободу мысли… Лишь опыт 2-й мировой заставил этих ребят «наступить на горло своей песне», и развить относительно свободные «отстойники» для разработки оружия. При этом сформировавшаяся советская техноструктура, даже в том виде, в котором её допустили в СССР, всё равно страшно раздражала и агитпроп, и генералов режима своим якобы «вольномыслием». Потому неудивительно, что когда большевистский агитпроп прорвался в генералы по итогам последней революции, он одним из самых важных дел посчитал деклассирование техноструктуры. Ибо -- нечего тут!

Неудивительно, что при таком прессинге на основной субъект развития любого социума, в конечном итоге мы получили институционально аграрное общество, чьи рутины постепенно закрепляются в общественных практиках. А то, как методами аграрного общества может эксплуатироваться индустриальный ландшафт -- это всё дано нам в наших ощущениях. Вот так и получается, что возврат молодёжи в науку, который может начаться лишь в случае появления интересных историй успеха, может идти лишь через оффшоры. При этом для режима возникает риск роста социальных напряжений на границах оффшоров, ибо слишком многие будут бороться за то, чтобы оказаться там, внутри, где дух победившего постсоветского большевизма не будет так шибать в нос». [6]

На это же накладывается и общий кризис науки на постсоветском пространстве. Пока у России есть залежи полезных ископаемых, прорывные технологии ей не нужны, что бы там ни декларировали власть имущие. Полеты в космос стали дорогими, а основной сферой приложения научного потенциала остается военная отрасль.

В Беларуси ситуация несколько иная. Бывшее острие научно-технического прогресса и напичканная разного рода индустриальными гигантами БССР вошла в период независимости сравнительно (простите за тавтологию) независимой от внешних воздействий, поскольку сумела сохранить производственный потенциал. Очень быстро выяснилось, что техническое отставание между нашей продукцией и западными образцами довольно весомое. Это неизбежно подталкивало к модернизации производства и продаже не справляющихся с вызовами нового времени заводов. Произошло точечное разгосударствление. Начались проблемы с экспортом. Мы по-прежнему «гоним» на экспорт минеральные удобрения, химическую продукцию и машины с оборудованием. Здесь особенного применения для тех самых мозгов, которые утекают, не находится.

И в этом случае, казалось бы, можно вообще прекратить выпуск научных и технических специалистов. Пусть остаются только юристы, экономисты и журналисты! Прекратим обучать за свои деньги будущих наемников американского и европейского капиталов! Или лучше так -- запрем их в наукоградах и сделаем невыездными, как в СССР. Подобные популистские меры, разумеется, не выход.

Одной из форм борьбы с утечкой мозгов из Беларуси стало обязательное распределение. Практически в неизменном виде оно сохранилось еще со времен СССР, с 1933 г. Вроде все выглядело привлекательно -- гарантированное трудоустройство, компенсация за найм жилых помещений по месту работы, иные выплаты. Но помимо всего прочего такой вид удержания противоречил положениям Конституции страны о запрете принудительного труда. Поэтому систему постоянно оптимизируют, включая и недавнюю новацию -- теперь отказавшимся от распределения молодым специалистам не нужно выплачивать стипендию за все годы обучения. Словом, «путевка в жизнь» тоже не работает.

Распределение не является панацеей для мест с высокой текучкой кадров и выпускники не всегда могут найти себе работу даже при «обязаловке». Изображение: vsmu.by

В итоге все сводится к тому, что нужно создавать соответствующие условия, чтобы специалисты оставались в стране и не желали ее покинуть. Это, прежде всего, интересная и перспективная работа, набор льгот и высокая заработная плата.

Китайский прием

С подобной проблемой столкнулись и в КНР, особенно в период с 1990 по 2000-ый гг. И тамошнее правительство всерьез намерено вернуть большую часть переселенцев на родину. Для этого были запущены различные программы, вроде «100 талантов», «Подготовка талантов для XXI века», «Весенние бутоны» и другие, финансируемые при непосредственном содействии ЦК Компартии Китая. Все они имели определенную направленность -- одни были направлены на возвращение ученых, другие -- на крупные предприятия и государственные коммерческие организации. При них открывались технопарки, зоны свободного бизнеса и кластеры-аккумуляторы идей.

Китайцы начали «обратную охоту» -- рекрутеры крупных госкомпаний и наукоемких производств стали вербовать своих бывших граждан, ныне проживающих за рубежом. А основными принципами взаимодействия стали:

сочетание патерналистской политики с использованием потенциала диаспор;

постоянное ведение диалога с зарубежными китайскими диаспорами;

упор на привлечение с специалистов по новым технологиям, способствующих продвижению китайских компаний на мировой рынок. [7]

Все китайцы, проживающие за границей, были объявлены резервным генофондом. Именно этот уже «прокачанный» и набравшийся знаний и опыта генофонд и решено вернуть любыми силами на родину.

«Расскажи на родине чему тебя научили за рубежом» -- примерно под таким девизом китайцев возвращают обратно. Изображение: townnews.com

Надо сказать, что волн, связанных с утечкой мозгов, было несколько. Например, после революции 1917 года и распада СССР в 1991 г. За это время Российскую империю, а позднее и Советский Союз, покинуло, по разным данным, от 5 до 8 млн человек. Среди них были рабочие самых разных специальностей, в том числе и ценные кадры. Эти потери не восполнить уже в любом случае.

Выводы

Утечка мозгов и миграция ценных кадров как социальное явление существует уже много лет. Чаще других основными причинами, влияющими на переезд, являются экономические. Причем не всегда речь идет исключительно об уровне заработной платы. Люди выбирают другую страну из-за условий жизни, хорошего рабочего места, доступа к последним достижениям науки и техники и интеграции в мировую систему распределения труда. Зарубежные рекрутеры чаще охотятся за специалистами в области естественных наук, нежели за гуманитариями.

Утечка мозгов -- явление интернациональное. Ученые уезжают из Германии в Швейцарию, из Италии в Великобританию и из Китая в США. И в этом наш шанс. Помимо создания условий, реформ в науке, образовании и производственной сфере можно не только возвращать «своих», но и организовать «перехват» толковых специалистов из других стран, создавая для них максимально тепличные условия. Следует обращать внимание отечественных ученых на высокий уровень конкуренции в мировой системе распределении труда. Многих «умников» просто используют, как батарейки, а затем банально не продлевают контракты и возвращают на родину. Да, достаточное число из них сравнительно неплохо устраивается, но для этого нужно делать то, что котируется в любой стране мира -- работать на износ.

Следует перенимать китайский опыт по созданию учреждений, ориентированных на лучшие умы и открывающихся для них. Вторым шагом станет введение дифференцированной оплаты за результаты, открытия и достижения. В противном случае мы получим наплыв нахлебников, которые «клюют» сейчас на «волшебные» слова «программист» и «тестировщик», а впоследствии будут так же реагировать на слово «ученый».

С развитием интеллектуальной корпоративной культуры получится открыть и развить высокотехнологичные производства. Они станут основой экономики нового типа. Под нее будут переписаны законы, изменится административная структура, возникнет потребность в новых специальностях и рабочих местах. Все это вполне может вырасти из одного условного Белорусского научного парка, который соберет под своей крышей две-три сотни самых перспективных ученых. Но начинать нужно уже сейчас, не теряя драгоценного времени, иначе мы рискуем оказаться за бортом научно-технического прогресса.

Размещено на Allbest.ru