Механизм влияния современных особенностей процесса глобализации на экономические функции государства

Размещено на http://www.allbest.ru/

МЕХАНИЗМ ВЛИЯНИЯ СОВРЕМЕННЫХ ОСОБЕННОСТЕЙ ПРОЦЕССА ГЛОБАЛИЗАЦИИ НА ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА

ЛИСЕНЫЙ Е.В.

к. э. н., ст. преподаватель

Харьковский национальный университет имени В.Н. Каразина

Статья посвящена исследованию влияния характерных особенностей процесса глобализации на экономические функции государства. В статье рассмотрены основные противоречия процесса глобализации. Предложена схема взаимозависимостей и взаимосвязей характерных особенностей глобализации. При помощи научных методов анализа и систематизации определен механизм влияния процесса глобализации на экономические функции государства, который проявляется через циклическую модификацию экономических государственных стратегий.

Ключевые слова: экономические функции государства, глобализация, интеграция, транснациональные корпорации, экономические государственные стратегии.

Стаття присвячена дослідженню впливу характерних особливостей процесу глобалізації на економічні функції держави. У статті розглянуті основні суперечності процесу глобалізації. Запропоновано схему взаємозалежностей і взаємозв'язків характерних особливостей глобалізації. За допомогою наукових методів аналізу та систематизації визначено механізм впливу процесу глобалізації на економічні функції держави, який проявляється через циклічну модифікацію економічних державних стратегій.

Ключові слова: економічні функції держави, глобалізація, інтеграція, транснаціональні корпорації, економічні державні стратегії.

The article explores the influence of globalization processes on economic functions of the state. The article gives an overview of the main contradictions of globalization process as well as offers a scheme of interdependencies and interconnections of its distinctive features. Using scientific methods of analysis and systematization I develop the mechanism through which globalization process affects economic functions of the state and which is visible through repeated modification of state's economic strategies.

Keywords: economic functions of a state, globalization, integration, transnational corporations, state economic strategies.

Постановка проблемы. Современные ученые выделяют множество характерных черт и особенностей процесса глобализации, присущих современному этапу, которые оказывают влияние на государство и его экономические функции. Однако сложность в рассмотрении данного вопроса возникает при поиске первопричин возникновения данных особенностей, так как те характерные особенности процесса глобализации, которые являются, с одной стороны, причинами (источниками) возникновения глобализации, с другой стороны, могут являться ее результатами. Такая сложность может формировать определенные противоречия между данными характерными особенностями.

Анализ исследований и публикаций. Вопросами исследования процесса глобализации, его характерных особенностей, а также механизмов влияния на государственные институты занимаются такие экономисты, как Азроянц Э., Гальчинский А., Гончаров Ю., Загашвили В., Пантин В., Сальник О., Филиппенко А., Яковец Ю. и др. Исследованием государства и его экономических функций занимаются такие ученые, как Алексеенко И., Геец В., Малый И., Соколовская А. и др.

Целью статьи является раскрытие характерных особенностей процесса глобализации, которые являются механизмом и оказывают влияние на государство и его экономические функции.

Изложение основного материала исследования. Существуют различные определения глобализации. Глобализация (от английского global - мировой, всемирный) - исторический, социальный процесс, содержанием которого является возрастающая взаимосвязь и взаимозависимость национальных экономик, политических и социально-культурных систем, а также взаимодействие субъектов миросистемных отношений различных уровней относительно регулирования их деятельности в различных сферах на едином мировом пространстве [1, с. 360];

- стадия растущей взаимозависимости стран мира и народов, несмотря на все различия в уровнях развития, культуре, религии, исторических традициях [2, с. 13-14];

- общецивилизационный процесс, оказывающий огромное влияние на политические сферы человеческого бытия [3, с. 4] и др.

Рассмотрение основных и специфических характерных особенностей процесса глобализации необходимо проводить в контексте их противоречий, что позволит систематизировать логику отношений между институтом государства и процессом глобализации. В данном случае мы охватим только некоторые из особенностей процесса глобализации, которые, по нашему мнению, оказывают наибольшее влияние на трансформацию экономических функций государства.

Касательно данного вопроса Даниленко О.Л. в своем диссертационном исследовании описывает следующее противоречие процесса глобализации:

* с одной стороны, национальные ресурсы становятся более мобильными на национальном уровне, что дает больше возможностей государствам, с другой стороны - государства становятся более взаимозависимыми;

* с одной стороны, глобализация интегрирует мир путем создания единого мирового экономического пространства, а с другой стороны - приводит к мировой дифференциации по уровню развития экономик различных государств, степени их включения в мирохозяйственные связи и неравенства [4, с. 14].

Одной из характерных особенностей современного этапа глобализации является возрастающая роль ТНК, которые минимизируют свои трансакционные издержки и объемы налогов путем размещения своей деятельности в оптимальных для этого регионах и осуществляют реализацию международных торговых потоков между своими отделениями, которые занимают большую часть в международной торговле. Характерной особенностью в данном случае является то, что иногда ТНК становятся более влиятельными, чем государственные институты в вопросах регулирования интенсивности потоков торговли и капитала. С другой стороны, государства в данных условиях являются заинтересованными в размещении ТНК своих отделений на территории государства, так как это способствует улучшению инвестиционного климата в стране [4, с. 16-17].

В данном случае появляется еще одно противоречие глобализации, которое состоит в том, что чем больше государство пытается улучшить инвестиционный климат за счет иностранных инвестиций ТНК, тем меньшим влиянием обладает данное государство в сфере регулирования интенсивности потоков торговли и капиталов.

С другой стороны, характерной особенностью современного этапа глобализации является формирование международных организаций. Как пишет Даниленко О. Л.: «Процесс глобализации принуждает государство передавать на международный уровень какую-то часть своих функций путем привлечения к интенсивному международному сотрудничеству для того, чтобы достигнуть национальных интересов в вопросах экономического развития» [4, с. 15].

Отсюда возникает еще одно противоречие глобализации для государства, которое заключается в том, что чем больше государство пытается в условиях глобализации достичь определенных результатов в области экономического развития, тем меньшим функционально-регулирующим аппаратом оно обладает.

Таким образом, все четыре противоречия глобализации на современном этапе, так или иначе, затрагивают вопросы роли и функций государства в глобальной экономической системе. В целях нашего исследования мы видим необходимость в обобщении и расширении характера рассмотрения некоторых противоречий. Для этого мы объединим представленные противоречия в два блока.

Первые два противоречия мы предлагаем объединить в один блок. В данном случае речь идет о противоречии, в котором, с одной стороны, национальные ресурсы становятся более мобильными на национальном уровне, с другой стороны - государства становятся более взаимозависимыми. А также противоречие, в котором, с одной стороны, глобализация интегрирует мир, а с другой стороны - приводит к мировой дифференциации.

Если абстрагироваться от логики интерпретации, которую дает автор, описавший данное противоречие, то можно выделить два противоречивых (противоположных) процесса в описании данного противоречия процесса глобализации. Это процессы интеграции и дифференциации, в которых участвуют национальные государства. В данном случае представляется возможным объединить в один блок данные противоречия процесса глобализации согласно следующей логике их взаимосвязи. Процесс интеграции приводит к повышению мобильности национальных экономических ресурсов. Однако в данную цепочку взаимосвязи нам представляется необходимым включить повышение открытости национальных рынков, которую вызывает процесс интеграции. Открытость национальных рынков повышает взаимозависимость экономик национальных государств. Естественно, что в данных условиях возникает дифференциация по уровню развития экономик различных государств в силу различной степени их включения в мирохозяйственные связи и неравенства, так как именно открытость национальных рынков на стадии процесса интеграции определяет характер и уровень развития взаимоотношений государств, а вместе с ними и уровень их экономического развития. Хотя, с другой стороны, данную цепочку можно построить и в обратном порядке. Схематично данную цепочку мы можем представить следующим образом (рис. 1).

В этой схеме представлены четыре характерных черты процесса глобализации (интеграция, мобильность, взаимозависимость и дифференциация), которые прямо не контролируются правительством, а являются следствием пятого звена данной цепи, которое государство способно контролировать - открытостью национальных рынков и национальной экономики. Таким образом, регулируя уровень открытости национальной экономики, государство может влиять на мобильность своих национальных ресурсов, зависимость национальной экономической системы от экономик других государств, уровень развития и включения в мирохозяйственные связи, интеграцию в общемировое экономическое пространство.

Рис. 1. Схема взаимозависимостей и взаимосвязей характерных особенностей процесса глобализации

глобализация экономический государство

По своей сути эти характерные черты процесса глобализации на современном этапе, на которые может влиять национальное государство с помощью уровня открытости национальной экономики, являются характерными чертами, которые формируют динамику и масштабы охвата непосредственно самого процесса глобализации. Отсюда следует, что интеграционные и дифференциальные процессы, уровень мобильности национальных ресурсов и взаимозависимость экономических систем различных государств являются теми характерными чертами глобализации, которые присутствуют на всех этапах процесса глобализации, а значит, их можно отнести к основным характерным особенностям глобализации. Различия проявляются лишь в характере их проявления. Так, в частности, для различных этапов процесса глобализации это будут различия в динамике и масштабах охвата данных характерных черт, а также в некоторых специфических особенностях их реализации, которые возникли лишь на данном этапе развития процесса глобализации.

Перейдем к анализу второго блока, в котором будут объединены следующие характерные особенности процесса глобализации и их противоречивые свойства. В данном случае эти два противоречия также связаны с экономическим развитием государства, о котором шла речь в предыдущем блоке, однако их влияние на механизм трансформации экономических функций государства будет носить несколько иной характер. Данные противоречия, вызванные процессом глобализации, сводятся к тому, что чем больше государство пытается в условиях глобализации достичь определенных результатов в области экономического развития с помощью рычагов внешнеэкономического сотрудничества, тем меньшим функционально-регулирующим аппаратом оно обладает, а также чем больше государство пытается улучшить инвестиционный климат за счет иностранных инвестиций ТНК, тем меньшим влиянием обладает данное государство в сфере регулирования интенсивности потоков торговли и капиталов. Однако нужно сказать, что в данном случае речь может идти не только о регулировании инвестиционного климата, но и о других экономических показателях развития государства.

Возникновение данных особенностей процесса глобализации говорит о том, что в современных условиях возрастает определенная необходимость в тех структурах, которые формируют данные особенности и связанные с ними противоречия. Эта необходимость заключается в том, что в современных условиях к быстрому экономическому развитию государства может привести внешнеэкономическая деятельность и внешнеэкономическое сотрудничество. Более того, очень часто в современных условиях глобализации экономики именно внешнеэкономическое сотрудничество с другими субъектами глобальной экономики в большей мере определяет характер экономического развития государства, нежели какие- либо другие факторы.

Этот блок противоречий формирует механизм влияния глобализации на экономические функции государства, который заключается в делегировании экономических функций другим экономическим структурам мировой экономической системы. Делегирование экономических функций в данном случае выступает как плата за экономическое развитие государства в современных условиях глобализации. Именно этот механизм послужил основанием для объединения данных противоречий процесса глобализации в один блок.

Механизм делегирования экономических функций государства строится на основе пятиэтажной пирамиды властных отношений, в которую как раз включены те структуры, определенная необходимость в которых возрастает в современных условиях, и которые формируют данные особенности современного процесса глобализации и связанные с ними противоречия. Данную пирамиду, по которой происходит делегирование экономических функций государства, описывает Ю.В. Яковец в своей работе «Глобализация и взаимодействие цивилизаций». Пирамида состоит из пяти уровней политических отношений.

Первый уровень - уровень муниципальных образований, которые занимаются организацией в пределах низовой административной единицы. Как пишет Ю.В. Яковец, муниципалитеты сконцентрированы на реализации социальной и экологической функций, обеспечении занятости и поддержании правопорядка.

Второй уровень - уровень региональных образований (республики, края, области, автономные области, округа, штаты, федеральные земли и т.д.). Данные региональные образования могут быть наделены широкими полномочиями «государства в государстве», а в частности регулирующими полномочиями экономических, социальных и экологических отношений в пределах предоставленных им конституцией страны.

Третий уровень - уровень национального государства. По мнению Ю.В. Яковца, на этом уровне реализуется набор функций общественного института. К таким функциям он относит функции по защите и представлению интересов общества в международных отношениях, установлению системы правовых норм и обеспечению правопорядка, законодательного регулирования экономических и социальных отношений, развитию социокультурной сферы, реализации национальной стратегии и др.

Четвертый уровень - уровень межгосударственных объединений (Европейский Союз, Южно-азиатская ассоциация регионального сотрудничества, Западноафриканский экономический и валютный союз, Южноамериканский комитет развития, Североамериканское соглашение о свободной торговле, Содружество Независимых Государств и др.). При создании межгосударственных объединений происходит на добровольной основе делегирование некоторых экономических функций и суверенных прав государства данным объединениям. Либо же происходит своего рода создание координационных органов, которые следят за деятельностью независимых государств практически с полным сохранением последними своего суверенитета.

В данном случае уровень и характер делегирования суверенных прав экономических функций и будет определять относительную жесткость или гибкость экономической политики государства в условиях глобализации. Более того, в данном случае Ю.В. Яковец пишет об усилении глобального противоборства между создавшимися межгосударственными объединениями на основе локальных цивилизаций. В данном случае речь идет и о тенденции формирования государственности на цивилизационном уровне.

Пятый уровень - уровень формирования глобального этажа властных отношений. Яковец Ю.В. пишет о том, что на данном уровне еще не сформирована единая система межгосударственных институтов. Но в некоторой степени ее отдельные функции выполняют такие организации, как ООН, ВТО и др. [5, с. 277-280].

Таким образом, именно в этой структуре работает механизм делегирования экономических функций государства в условиях глобализации. Однако помимо делегирования экономических функций государства на различные уровни данной пирамиды существует еще один немаловажный аспект в рассматриваемом блоке характерных особенностей процесса глобализации на современном этапе. Это аспект взаимодействия института государства и других экономических субъектов глобализации, а в частности транснациональных корпораций (ТНК).

Однако прежде чем перейти к рассмотрению данного аспекта необходимо сказать о существовании еще одной иерархической системы процесса глобализации, в которой нас будет интересовать ее определенный уровень, не рассмотренный в предыдущей иерархической системе. Так, А. Филипенко выделяет четыре уровня, на каждом из которых происходят определенные процессы влияния глобализации на данный уровень экономической системы:

1) глобализация на мировом уровне - это рост экономической взаимозависимости государств и регионов, переплетение их хозяйственных комплексов и экономических систем;

2) глобализация на уровне отдельных государств - это характеристика открытости экономики, доли внешнеторгового оборота или экспорта в ВВП, объемов зарубежных

инвестиционных потоков и международных платежей и др.;

3) отраслевой разрез глобализации - это соотношение объемов встречной внутриотраслевой торговли, а также специализация отрасли в соотношении национальных и международных экспортных квот;

4) глобализация на уровне компаний - характеризуется процессами диверсификации поступлений и размещения активов компании в различных государствах [6, с. 22-23].

Одним из характерных признаков института государства является тесная экономическая взаимосвязь его субъектов и влияние их поведения на функционирование самого государства. Проводя параллель с глобальной экономической системой, можно выявить тот же характерный принцип экономической взаимосвязи субъектов глобальной экономики, которые в то же время являются экономическими субъектами отдельного государства.

Трансформация мировой экономической системы, а так же быстрый рост НТП позволяет каждому экономическому субъекту адаптироваться к более выгодным условиям не только в рамках отдельного региона, но и во всем мировом пространстве. Это видно на примере транснациональных корпораций, которые в процессе минимизации своих издержек переносят основное производство в страны с более дешевыми ресурсами и более выгодными условиями для осуществления определенных видов деятельности.

Таким образом, в данном блоке ТНК являются вторым фактором влияния на экономическую систему и экономические функции государства в условиях интеграции. Данное влияние проявляется в том, что межгосударственные объединения и международные организации, с одной стороны, способствуют экономическому развитию государства путем привлечения зарубежных инвестиций. Особенно такой способ экономического развития является актуальным для слаборазвитых государств. С другой стороны, попадая на внутренний рынок национального государства, ТНК, занимая большую часть последнего, получают возможность выстраивать свои условия экономического функционирования на территории данного государства. Более того, чем больше ТНК привлекают дополнительных зарубежных инвестиций, тем крепче они укореняются на рынке и тем большим влиянием на экономическую систему данного государства они обладают. Некоторые ТНК в масштабах своего экономического функционирования начинают превышать даже масштабы государства. В данном случае возникает еще один эффект, который заключается в том, что наряду с другими экономическими субъектами глобальной экономики, ТНК начинают играть очень существенную и влиятельную роль. В данном случае государство вынужденно считаться с деятельностью ТНК в той же степени, что и с другими национальными государствами. Сами же ТНК, разрастаясь внутри экономической системы национальных государств и увеличивая возможности влиять на последнюю, начитают играть роль «государства в государстве». Имея определенную экономическую власть на рынке национального государства, ТНК начинают ограничивать способности государства влиять на собственную экономическую систему. Данное ограничение приводит к трансформации характера реализации экономической политики государством, которая приводит к трансформации реализации экономических функций государства, ограничивая их свободу.

Процесс экономических трансформаций является процессом обновления экономической системы и возникает при наличии определенных функциональных противоречий. Большие и малые трансформационные процессы, происходящие в глобальной экономике и в экономиках локального уровня, являются не только неизбежными, но и необходимыми процессами в развитии государства и его экономических функций. Таким образом, экономические трансформации являются процессом постоянного развития экономической системы, будучи одним из основных элементов ее динамики.

Список использованных источников

1. Бочан І. О. Глобальна економіка : підручник / І. О. Бочан, І. Р. Михасюк. - К. : Знання, 2007. - 403 с.

2. Богомолов О. Т. Мировая экономика в век глобализации: учебник / О. Т. Богомолов. - М. : ЗАО «Издательство «Экономика», 2007. - 359 с.

3. Сіроштан М. А. Про деякі важливі проблеми XXI століття. Глобалізація і антиглобалізація / М. А. Сіроштан. - Харків : РВВ ХФ УАБС, 2002. - 78 с.

4. Даниленко О.Л. Взаємодія внутрішнього та зовнішнього ринків в умовах глобалізації : дис. ... канд. екон. наук : 08.01.01 "Економічна теорія" / Даниленко Олена Леонідівна. - Харків : ЦНБ ХНУ им. В.Н. Каразина. 2008. - 190 с.

5. Яковец Ю. В. Глобализация и взаимодействие цивилизаций / Ю. В. Яковец. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : ЗАО «Издательство “Экономика”», 2003. -411 с.

6. Філіпенко А. С. Глобальні форми економічного розвитку: історія і сучасність / А. С. Філіпенко. - К. : Знання, 2007. - 670 с.

Размещено на Allbest.ru