Совершенствование работы властных структур в Российской Федерации и повышение их роли в развитии внешнеэкономической деятельности страны

2.3 Формы и особенности управления ВЭД в регионах РФ

В настоящее время в Российской Федерации формы внешнеэкономической деятельности сильнейшим образом зависят от экономического развития регионов. Можно выделить три типа регионов:

· агропромышленные и трудоизбыточные районы (Северный Кавказ, Ставропольский, Краснодарский края, Ростовская область);

· добывающие (Тюменская область, Якутия и др.);

· урбанизированные промышленные (Центр, Урал, Юг Сибири, Дальний Восток) (13, с. 2).

Для агропромышленных и трудоизбыточных регионов представляется подходящей политика стимулирования иностранных инвестиций, включающая предоставление местных налоговых льгот, кредитов для создания рабочих мест и стимулирования предпринимательской деятельности.

В добывающих регионах следовало бы также создавать благоприятный режим для иностранных инвестиций, в том числе за счет частичного освобождения их от местных налогов, использования амортизации и других экономических стимулов.

В урбанизированных регионах с их мощным научно-техническим потенциалом требуется поддержка государством конверсии и структурной перестройки, для чего понадобятся централизованные капитальные вложения. Здесь, по-видимому, следует создать благоприятный режим для иностранного капитала с целью привлечения его в ускоренно развивающиеся секторы экономики, прежде всего туда, где имеется высокий экспортный потенциал, а также в базовые отрасли промышленности.

Аккумуляторами зарубежных капиталов смогли бы стать территориально небольшие свободные экономические зоны (СЭЗ). Первоначально в СЭЗ иностранные инвестиции могли бы быть ориентированы на обновление производственных фондов предприятий, которые выберет сам зарубежный партнер. Затем можно обратиться к развитию инфраструктуры зоны и по мере прогресса способствовать притоку капиталовложений в экспортные отрасли и иные производства, имеющие важное экономическое значение для России;

Важно также формирование и реализация региональных и межрегиональных программ ВЭД.

Администрация регионов и создаваемые ими органы имеют право: заключать договоры с зарубежными партнерами на реализацию и приобретение продукции за счет имеющихся валютных средств или на иной основе; участвовать в создании совместных с зарубежными партнерами научных, культурных, туристических, физкультурно-оздоровительных центров, других организаций по экономическому и научно-техническому сотрудничеству, связанных с обеспечением социальной и производственной сфер современным оборудованием, средствами механизации для жилищно-коммунального, городского хозяйств, предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции, с развитием их материальной базы и др.

Местные органы власти организуют приграничную и прибрежную торговлю.

Исходя из своих полномочий, деятельность регионов РФ базируется на следующих основных принципах:

1. право субъектов РФ в рамках федеральных законов принимать свои нормативные акты и положения, которые конкретизируют федеральные законы с учетом местных условий и экономических интересов регионов;

2. возможность участвовать в распределении доходов от ВЭД с учетом реального вклада региона в ту или иную отрасль, которая имеет выход на внешний рынок;

3. субъекты РФ имеют право предоставлять дополнительные по отношению к федеральным финансовые гарантии зарегистрированным на их территории участникам ВЭД, включая предприятия с иностранными инвестициями. Причем федеральные власти не отвечают по дополнительным гарантиям субъектов РФ. Кроме того, эти дополнительные льготы не должны противоречить международным обязательствам России.

Итак, основными функциями субъектов РФ в области ВЭД становятся: совершенствование структуры экономики региона (как путем участия в реализации общефедеральных программ, так и самостоятельно); кредитование и страхование экспортных сделок регионального значения; налаживание экономического сотрудничества с зарубежными государствами и их регионами при наличии обоюдной заинтересованности; организация сбытовой и информационной структуры ВЭС (как совместно с федеральными властями, так и самостоятельно); организация экспортно-импортных сделок, удовлетворяющих потребности региона.

Одно из ведущих мест во внешнеэкономической деятельности регионов занимают международное научно-техническое сотрудничество и технологический обмен. Это - совместные научно-исследовательские работы, проведение научных конференций и обмен учёными, научной литературой, информацией (21).

Ещё одна форма внешнеэкономической деятельности - международный технологический обмен на коммерческих началах. Для реализации научно-технических достижений в производстве необходимо прежде всего запатентовать их у себя в стране и за рубежом. Для передачи прав на использование изобретений, защищённых патентом, продаётся лицензия. В лицензионном соглашении определяются права и обязанности продавца (лицензиара) и покупателя лицензии (лицензиата), сфера применения лицензии, формы её оплаты и другие условия. Предметом продажи могут быть и незапатентованные секреты производства. Такого рода сделки получили название продажи ноу-хау. Торговля лицензиями и ноу-хау получила большое распространение и составляет около ¹/₇ международной торговли. Такая форма сотрудничества активно используется ведущим предприятием города Магнитогорска - ОАО ММК.

Одной из форм внешнеэкономической деятельности является сооружение крупных объектов. Эта форма предполагает применение таких видов внешнеэкономических связей, как представление долгосрочного кредита, выполнение предпроектных работ, подготовка проекта сооружения объекта и другие инжиниринговые услуги, выполнение строительных работ, поставка комплекта оборудования и продажа лицензий и ноу-хау, если в этом есть необходимость, монтажные работы по установке оборудования и запуску в эксплуатацию, подготовка национальных кадров для эксплуатации объекта. Так, в г.Магнитогорске голландская фирма сооружает новый ледовый дворец.

Расширяется сфера внешнеэкономического сотрудничества, связанная с международной миграцией рабочей силы. Привлечением иностранных рабочих занимаются как сами предприниматели, так и специальные фирмы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, подводя итоги работы, отметим.

Переход к рыночной экономике поставил перед внешнеэкономической деятельностью задачу сформировать такую систему государственных органов, которая бы максимально способствовала эффективному включению российского народного хозяйства в мировые экономические процессы с целью использования преимуществ международного разделения труда.

К центральным органам управления ВЭД относятся межотраслевые министерства и ведомства: Министерство экономики, Министерство финансов. Центральный банк, Министерство внешних экономических связей и торговли, Государственный таможенный комитет. Федеральная служба по валютному и экспортному контролю, Внешэкономбанк, Валютно-экономическая комиссия при Правительстве, Министерство РФ по сотрудничеству с государствами - членами СНГ, Государственный комитет по стандартизации, метрологии и сертификации, комитет РФ по патентам и товарным знакам и др. Перечень центральных органов государственного управления утверждается и изменяется Государственной думой по представлению Президента. Каждая из названных структур центральных органов действует на основании соответствующего Положения, определяющего статус структуры, цели, задачи, полномочия, взаимоотношения с другими органами власти и управления, территориальными органами управления, организациями.

Следует отметить, что в настоящее время центральные органы власти координируют свою деятельность по регулированию ВЭД. Так, при Минэкономразвития и торговли РФ существует координационный совет по внешнеэкономическим связям, при Министерстве иностранных дел РФ - Консультационный совет. Исключительно важную роль в осуществлении экспортно-импортных операций играют Государственный комитет по стандартизации метрологии и сертификации РФ и Государственный комитет санитарно-эпидемиологического контроля РФ.

Для повышения эффективности влияния властных структур на ВЭД проводятся следующие изменения: изменяются принципы государственного управления: изменяется сама структура, возникают совершенно новые органы управления ВЭД; происходят изменения в содержании полномочий государственных органов управления ВЭД; усиливается роль общественных и содействующих объединений, меняется характер их взаимоотношений с органами государственного управления; появляются и успешно функционируют представительства международных организаций; используются политические методы поддержки экспорта.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Белов А.П. Основы правового регулирования внешнеэкономической деятельностью. - М.: Приор, 2006.

2. Букина М.К. Национальная экономика. - М.: Эксмо, 2005.

3. Булатов А.С. Мировая экономика. - М.: Юрист, 2002.

4. Внешнеэкономическая деятельность предприятия / Под ред. Стровского Л.Е. - М.: ЮНИТИ, 2005.

5. Глобальные процессы и перспективы взаимодействия России и третьего мира. - М.: Республика, 2004.

6. Градов А.Г. Национальная экономика. - М.: Проспект, 1999.

7. Козырин А. Валютный контроль и механизм государственного регулирования. - М.: Норма, 2003.

8. Кокорев В.Е. Экономика как она есть. - М.: «Век», 2001.

9. Львов. Ю.А Основы экономики и организации бизнеса. СПб.: «Фордика», 2002.

10. Международные экономические отношения / Под общей ред. В.Е. Рыбалкина, -2-е изд. - М.:Интел-Синтез, 1998.

11. Международные экономические отношения. / Под ред. Ю.А. Щербанина. - М.: Юнити, 2001.

12. Покровская В.В. Международные коммерческие операции и их регламентация. - М.: Инфра-М, 2002.

13. Работяжев Н. Экономическая демократия - благосостояние для всех // Свободная мысль. - 2000. - № 3. - С. 72-79.

14. Регулирование внешнеэкономической детельности в РФ. Сб. нормативных актов. - м.: Норма, 2003.

15. Фаминский И.П. Внешнеэкономические связи России: концепция пока не определена // Экономика и жизнь. - 1997. - № 2.

16. Шагалов Г., Пресняков В., Фаминский И. Регулирование внешнеэкономических связей. - М.: Инфра-М, 2004.

17. Экономика: Учебник / Под ред. С. Булатова. - М.: Юрист, 2005.

18. Экономика внешних связей России. Учебник. / Под ред. Булатова А.С. - М.: БЕК, 2005.

19. Якобсон В.М. Внешнеторговые связи России. - М.: Инфра-М, 2006.

Размещено на Allbest.ru