Всемирная торговая организация. История и современное состояние

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки РФ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Ивановский государственный химико-технологический университет

Факультет ОХиТ

Всемирная торговая организация. История и современное состояние



ВВЕДЕНИЕ

Важнейшей особенностью современных политических, социальных, экономических и духовных процессов является процесс их глобализации. Процессы глобализации, прежде всего, затрагивают экономическую составляющую, в основе которой лежит углубление интернационализации мировых хозяйственных связей. Глобализацией нередко называют рост экономической открытости стран, либерализацию торговли, международных перемещений капитала и т.п. Мировое экономическое сообщество, состоявшее в ХХ веке в основном из отдельных «ведущих» и «ведомых» государств, постепенно трансформируется в целостную экономическую систему, в которой национальные социумы оказываются составными элементами единого всемирного хозяйственного организма, а их настоящее и будущее определяются ходом развития этого организма как единого целого.

В настоящее время глобальная экономическая система постепенно становится влиятельнее национальных экономических систем, что проявляется особенно остро в случае, если один из участников общей системы переживает кризис. Так, в настоящее время Европейский союз предлагает в качестве единственно возможного варианта разрешения финансово-экономического кризиса в Греции - отказ от национального экономического суверенитета этого государства, ставшего членом Европейского союза (в то время Европейского экономического сообщества) еще в 1981 году, и передачу управления бюджетом государства центральным структурам Евросоюза, что, по сути, является внешнефинансовым, наднациональным управлением.

Современные экономические отношения характеризуются размыванием границ в вопросах торговли. Приоритетными нормами права, регулирующими торговые взаимоотношения и не только, являются не национальные нормативно-правовые акты (конституции, законы, постановления), а международные соглашения, конвенции и договоры. Фактически, отдельные государства все в меньшей степени оказываются способными защищать свои национальные экономические интересы от нежелательных внешнеэкономических воздействий. Все большее значение приобретают позиция и мнение мирового сообщества, формируемые в рамках 10 основных международных организаций, ведающих экономическими вопросами, среди которых наиболее статусной является Всемирная торговая организация (ВТО).

Что же представляет из себя ВТО? Может ли эта международная организация рассматриваться как угроза для какого-либо государства? Какие правовые проблемы присоединения той или иной страны, в том числе и России к этой организации существуют? Эти вопросы все чаще занимают место в печатных изданиях по мере того, как велись переговоры о вступлении России и других стран в ВТО.

Задачи данной работы ответить на вышеуказанные вопросы, тем самым определить сущность и значение ВТО в современной мировой экономической системе.

всемирный торговый международный

1. ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ ВТО

В истории ВТО отображены процессы становления современного западного общества в широком (экономическом, культурном и территориальном) понимании этого термина. Современное западное общество с экономической точки зрения - это общество аутсортинга (приоритет сферы услуг над сферой производства). С социальной точки зрения - это общество рисков. Иными словами, современное общество производит риски одновременно с производством товаров, благ и услуг. Территориально современное западное общество, которое мы традиционно определяем как Европу и США, одновременно включая в это понятие Канаду, Израиль и другие развитые страны к северу и востоку от Западной Европы и США.

Предыстория ВТО начинается с окончанием Первой мировой войны и созданием Лиги наций. Лига наций, созвавшая еще в 1927 году международную конференцию по торговле, прилагала усилия для создания документа, касающегося правил и организации международной торговли. Эта попытка не увенчалась успехом. Национальные экономики не исчерпали путь интенсивного развития. Экспансия торговли и капитала на национальные границы была временно отложена. Последовавшие за этим исторические события - приход к власти в Италии и Германии представителей фашистской идеологии - обусловили новое бизнес-предложение национальным экономическим элитам: расширение бизнеса за счет военных завоеваний. Это предложение было услышано, им воспользовались, но неудачи в военной области «обрубили» эту ветвь развития бизнес-процессов в Европе.

Усилиями США и Великобритании в 1944 году на Конференции в Бреттон Вуде были основаны Международный валютный фонд (МВФ) и Международный банк реконструкции и развития (МБРР). Третьей опорой нового экономического порядка наряду с упомянутыми организациями предполагалось создание Международной торговой организации (МТО).

Развитие национальных экономик (сначала при помощи капитала США, а затем самостоятельное) вновь поставило вопрос об экспансии товаров, продуктов и услуг на взаимоприемлемой для всех сторон основе. Этот вопрос был поставлен при создании Организации объединенных наций (ООН). ООН удалось добиться комплекса принципиальных соглашений по этому вопросу. В резолюции Экономического и социального совета (ЭКОСОС) ООН от 18 февраля 1946 года содержится решение о созыве международной конференции по торговле и занятости с целью «благоприятствовать развитию производства, товарообмена и потребления». Данная конференция состоялась в Гаване с 21 ноября 1947 года по 24 марта 1948 года. В рамках четырехмесячной международной конференции был разработан текст Гаванской Хартии, которая устанавливала ряд общих принципов международной торговли, а также учреждала международную торговую организацию в составе 53 государств. Основными целями деятельности международной торговой организации договаривающимися странами были определены:

· обеспечение стабильного роста объемов реального дохода и эффективного спроса, увеличение производства, потребления и обмена товаров, тем самым, формируя сбалансированное расширение мировой экономики;

· содействие и помощь промышленному и общему экономическому развитию, особенно тех стран, которые находятся на ранних стадиях промышленного развития;

· осуществление всеми странами на равных условиях доступа к рынкам, продуктам и производственным мощностям, которые необходимы для их экономического процветания и развития;

· содействие на взаимной и взаимовыгодной основе снижению тарифов и других барьеров в торговле и устранение дискриминационного режима в международной торговле;

· ограничение мер, нарушающих развитие мировой торговли, за счет увеличения возможностей для торговли и экономического развития государств, подписавших Хартию;

· разрешение проблем, связанных с международной торговлей, занятостью населения, экономического развития, путем поощрения взаимопонимания, межгосударственных консультаций и сотрудничества, установления единой торговой политики.

Следует отметить, что СССР не был приглашен к участию в Гаванской Конференции, так как отказался быть участником МВФ и МБРР. Советское правительство опасалось того, что большое влияние, которое имели США в этих организациях и начало противостояния между идеологическими блоками (Холодная война) не позволит в должной степени учитывать интересы СССР в рамках этих организаций. Тем не менее, текст Хартии был представлен, в том числе и на русском языке.

Международная торговая организация под эгидой ООН так и не появилась на свет из-за отказа США ратифицировать Устав создаваемой международной организации. Однако сформулированные в Гаванской Хартии принципы заложили основы и послужили непосредственным основанием для подписания в 1947 году 23 странами совместного соглашения о снижении тарифов во взаимной торговле. Соглашение о снижении тарифов было названо Общим (или генеральным) соглашением о тарифах и торговле, и оно вошло в историю под названием ГАТТ (General Agreement on Tariffs and Trade, GATT).

ГАТТ было подписано в 1947 году, как отдельная, 4 глава Устава Международной торговой организации под эгидой ООН. После провала создания при ООН этой организации роль ГАТТ многократно возросла. Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) - было подписано параллельно с созданием других новых международных организаций, занимающихся вопросами международного экономического сотрудничества, к которым относятся, финансовые учреждения Бреттонвудской системы, а именно Всемирный банк и МВФ. Международная Организация по Торговле и занятости (в совокупности Всемирный Банк, Международный Валютный Фонд) должна была создать и обеспечить укрепление условий экономического развития мира после Второй мировой войны.

1 января 1948 года соглашение ГАТТ вступило в силу. Причем из 23 стран, первоначально подписавших это соглашение, 11 относились к числу развивающихся стран.

Основной задачей ГАТТ являлось ускорение процесса либерализации торговли после Второй мировой войны и отказ от сложившейся в мировой экономике в тридцатые годы XX века политики защиты внутригосударственных рынков от иностранной конкуренции путем установления особых способов защиты (тарифов, экспортных и импортных пошлин, субсидий).

Выделяется пять основных правил ГАТТ (Общее соглашение по тарифам и торговле, на основе которого осуществляется регулирование международной торговли товарами), а именно:

· защита внутренней промышленности государства должна осуществляться только с помощью тарифов (отмена нетарифного регулирования);

· тарифы должны неуклонно снижаться и впоследствии не повышаться (принцип «связывания» и сокращение тарифных ограничений);

· торговля должна осуществляться согласно принципу наибольшего благоприятствования в отношении товаров иностранного производства;

· импортируемые товары должны реализовываться на внутреннем рынке на тех же условиях, что и продукция местного (национального) производителя (национальный режим в отношении товаров иностранного производства);

· товары иностранного производства должны свободно перемещаться через территорию государств.

На основе существующих правовых документов и материалов, можно выделить и кратко охарактеризовать основные периоды функционирования ГАТТ:

1948 - 1995 гг. Соглашение ГАТТ функционировало, имея статус «временного соглашения».

1948 - 1986 гг. В рамках ГАТТ было проведено 7 полномасштабных раундов торговых переговоров.

Основные раунды торговых переговоров в рамках реализации ГАТТ представлены в Таблице 1.

Таблица 1

Дата проведения	Место проведение, или название раунда торговых переговоров	Предмет переговоров	Количество стран-участниц
1	2	3	4
1947	Женева (Швейцария)	Тарифы. Приняты 45 тыс. тарифных правил, имеющих международный статус, затронувших около 1/5 мировой торговли	23
1949	Анси (Франция)	Тарифы	13
1951	Торки (Великобритания)	Тарифы	38
1956	Женева (Швейцария)	Тарифы	26
1960?1961	Женева (Швейцария) («раунд Диллона»)	Тарифы	26
1964?1967	Женева (Швейцария) («раунд Кеннеди»)	Тарифы и антидемпинговые пошлины. Принят «Раздел IV» ГАТТ, предусматривавший установление более льготных условий для развивающихся стран, которые могли в ходе торговых переговоров устанавливать у себя тарифы на ввозимые товары без ответных действий со стороны развитых стран.	62
1973?1979	Женева (Швейцария) («Токийский раунд»)	Тарифы, правила нетарифных барьеров. ГАТТ были дополнены «разрешительной оговоркой», которые узаконили систему торговых преференций для развивающихся стран. Эта система преференций, разрешавшая развивающимся странам устанавливать у себя преференциальные тарифы на многие импортируемые товары из развитых стран, во многих случаях шла вразрез с принципом наибольшего благоприятствования в торговле между странами-участниками ГАТТ.	102
1986?1993	Пунта-дель-Эсте (Уругвай) («Уругвайский раунд»)	Предметом переговоров стали не только тарифы и нетарифные ограничения во внешней торговле, но и ряд принципиально новых направлений внешнеторговой активности, включая услуги и права на интеллектуальную собственность. В ходе переговоров была подвергнута полному пересмотру система разрешения торговых конфликтов и споров и принято решение о создании новой торговой организации (ВТО), которая должна была функционировать на постоянной основе и прийти на смену «временным» ГАТТ.	123
20 декабря 1993 г.	Пунта-дель-Эсте (Уругвай)	Подписано итоговое соглашение по всем проблемам, обсуждавшимся в ходе Уругвайского раунда. В его основе лежали документы и соглашения общим объёмом примерно 23 тыс. страниц, распространявшиеся на торговлю товарами и услугами.	123

К 70-м годам ХХ века были достигнуты такие соглашения, как:

? Соглашение по применению и интерпретации Статей VI, XVI и XXIII Генерального соглашения по тарифам и торговле (субсидии и компенсационные меры);

? Соглашение по техническим барьерам в торговле;

? Соглашение по процедурам лицензирования импорта;

? Соглашение по правительственным закупкам;

? Соглашение по применению Статьи VII ГАТТ (таможенная оценка);

? Соглашение по применению Статьи VI ГАТТ (антидемпинговые меры);

? Соглашение по говядине;

? Международное соглашение по молочной продукции;

? Соглашение по торговле гражданской авиатехникой.

По оценкам многих специалистов «тот импульс, который был дан процессу либерализации торговли, способствовал тому, что темпы роста торговли стабильно опережали темпы роста производства в течение всей эры ГАТТ».

Тем не менее, не все было благополучно в применении ГАТТ. В частности, снижение таможенных тарифов, а также замедление и снижение с 70-х гг. темпов роста мирового ВВП, наметившаяся отрицательная экономическая динамика, сокращение прибыли компаний, капиталовложений, а в связи с этим высокий уровень безработицы и участившиеся случаи закрытия фабрик и заводов подтолкнули правительства европейских и североамериканских стран к поиску двусторонних соглашений о разделе рынков со своими конкурентами и заставили их начать «гонку субсидий», чтобы удержать свои позиции в торговле сельскохозяйственной продукцией. Свою роль в ухудшении условий воспроизводства сыграл кризис Бреттон-Вудской валютной системы.

Дисбаланс в экономике в 80-е годы прошлого века убедительно доказал, что ГАТТ более не отвечает вызовам времени и не отражает реальное положение дел в сфере международной торговли. «Это было связано с тем, что мировая торговля превратилась в более сложный механизм, чем 40 лет назад, и стала играть гораздо более важную роль: мировая экономика развивалась по пути глобализации, международные инвестиции переживали большой подъем, а торговля услугами, которые не были охвачены правилами ГАТТ, оказалась в центре повышенного внимания и интереса все большего числа стран».

Сложившаяся в мировой экономике ситуация способствовала тому, что члены ГАТТ убедились в необходимости создания официальной международной торговой организации, с чего и начался в 1986 году Уругвайский раунд, важнейшим результатом которого стала Марракешская Декларация 1994 года или Соглашение об учреждении Всемирной торговой организации (ВТО) и неотъемлемые 4 приложения к этому документу, содержащие соглашения, договоренности и другие документы, охватывающие сферы торговли товарами, услугами и вопросы юридических и экономических аспектов прав интеллектуальной собственности.

1 января 1995 года начала функционировать Всемирная торговая организация в соответствии с Марракешским соглашением (г. Марракеш, Марокко), подписанным министрами торговли стран-участниц в апреле 1994 года. Действие ГАТТ 1947 года продолжалось до конца 1995 года, что дало всем членам ГАТТ время для присоединения к ВТО (к июлю 1995 членами ВТО стали 96 стран).

Необходимо уделить внимание текущему раунду переговоров в ВТО, а именно Доха-раунд (Doha Round) или «раунд тысячелетия», который начался в ноябре 2001 года по решению Министерской Конференции стран-членов ВТО. Это первый раунд многосторонних торговых переговоров ВТО. Целью этого раунда является: принятие усилий для создания более открытого процесса глобализации (тем самым помочь бедным странам, особенно при сокращении барьеров и субсидий в сельском хозяйстве); понижение торговых ограничений во всем мире, которые позволят странам увеличивать торговлю во всем мире. Встреча в Дохе, в Катаре в 2001 году была первой в цикле встреч. Последующие встречи на уровне министров проходили в Канкуне, Мексика (2003), и в Гонконге (2005). Связанные с этим вопросом переговоры также состоялись в Женеве, Швейцария (2004, 2006, 2008); Париже, Франция (2005) и в Потсдаме, Германия (2007). Новый раунд переговоров, 23 - 29 июля 2008 года, провалился после неудачной попытки достигнуть компромисса о правилах импорта сельскохозяйственной продукции. В настоящее время раунд не закончен.

2. ОСОБЕННОСТИ ВТО КАК МЕЖДУНАРОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

2.1 Общие сведения

Всемирная торговая организация (ВТО; англ. World Trade Organization) - международная торговая организация, деятельность которой направлена на либерализацию (расширению свобод экономических действий) международной торговли и регулирования торговых отношений между странами-участниками, на долю которых приходится более 97 % мирового торгового оборота, в значительной степени определяющая состояние и перспективы развития торгово-экономических отношений в мире. Первоначально в организацию входило 77 государств, но преимущества вступления в ВТО активно расширило ее географию. «Пестрый» состав государств-членов ВТО отражен в самой эмблеме этой организации (Рис. 2.1).

Рис. 2.1 Эмблема Всемирной торговой организации

На сегодняшний день состав организации насчитывает 157 стран участников, в том числе: 153 международно-признанных государства-члена, частично признанный Тайвань, 2 зависимые территории (Гонконг и Макао) и Европейский союз (Рис. 2.2).

Рис. 2.2 География Всемирной торговой организации. (¦ - государства члены ВТО, ¦ - государства-члены ЕС и ВТО; ¦ - наблюдатели)

Бюджет ВТО в 2011 году составил более 175 миллионов долларов США. В основном бюджет ВТО формируется за счет членских взносов, которые рассчитываются, исходя из их доли в мировой торговле.

Рабочие языки организации - английский, французский и испанский. Штаб-квартира расположена в Женеве, Швейцария.

ВТО относится к числу международных межправительственных организаций, а ее особенностью является отсутствие устава, роль которого играют Соглашение об учреждении ВТО и Договоренность о правилах и процедурах разрешения споров. ВТО представляет собой не только систему взаимосвязанных международных соглашений по вопросам международной торговли; она создает общие институциональные рамки для осуществления торговых отношений между ее членами в вопросах, относящихся к соглашениям и к связанным с ними правовым документам, включенным в приложения к настоящему Соглашению.



2.2 Структура ВТО

Всемирная торговая организация это и международная экономическая организация, и одновременно комплекс правовых документов, многосторонний торгово-экономический договор, определяющий права и обязательства стран-участниц в сфере международной торговли товарами и услугами.

Высшим органом управления во всей организационно-правовой структуре Всемирной торговой организации является Министерская конференция, которая собирается как минимум один раз в два года и правомочна принимать решения по всем вопросам, которые являются предметом какого-либо из многосторонних торговых соглашений.

В подчинении Министерской конференции находится Генеральный совет, который отвечает за выполнение текущей работы и собирается несколько раз в год в штаб-квартире в составе представителей членов ВТО, обычно послов и глав делегаций стран-участниц. В ведении Генерального совета также находятся два специальных органа: группа по анализу торговой политики и группа по разрешению споров. Кроме того, Генеральному совету подотчетны комитеты по торговле и развитию; по ограничениям, связанным с торговым балансом; по бюджету, финансам и административным вопросам.

Генеральный совет делегирует функции трем советам, находящимся на следующем уровне иерархии ВТО: Совету по торговле товарами, Совету по торговле услугами и Совету по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности.

· Совет по торговле товарами, в свою очередь, руководит деятельностью специализированных комитетов, осуществляющих контроль соблюдения принципов ВТО и выполнения соглашений ГАТТ-1994 в сфере торговли товарами.

· Совет по торговле услугами осуществляет контроль выполнения соглашения ГАТС. В его составе находятся Комитет по торговле финансовыми услугами и Рабочая группа по профессиональным услугам.

· Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности, помимо осуществления контроля выполнения соответствующего соглашения (TRIPS), занимается также вопросами предотвращения возникновения конфликтов, связанных с международной торговлей поддельными товарами.

В структуру ВТО входят также комитеты, которые осуществляют оперативную работу в рамках соответствующих соглашений. Находясь в подчинении Совету, они проводят аналитическую работу в отношении мер государственного регулирования, принимаемых участвующим в ВТО государством, в частности анализируют, насколько эти меры соответствуют требованиям ВТО. Комитеты проводят консультации по любым вопросам, касающимся действия международных торговых соглашений. Как правило, в комитеты входят представители всех участвующих в ВТО государств. Собираются комитеты по мере необходимости не реже одного-двух раз в год.

Административную роль в организации играет Секретариат ВТО, который базируется в Женеве, работает под руководством генерального директора (в настоящее время ген директором является Паскаль Лами). Секретариат ВТО, в отличие от подобных органов других международных организаций, не принимает решений по проблемам ВТО, так как эта функция возлагается на сами страны-члены. Основные обязанности Секретариата - обеспечивать техническую поддержку различным советам и комитетам, а также Министерской конференции, оказывать техническое содействие развивающимся странам, проводить анализ мировой торговли и разъяснять положения ВТО общественности и средствам массовой информации, созывать Министерскую конференцию. Секретариат также обеспечивает некоторые формы правовой помощи в процессе разрешения споров и консультирует правительства стран, желающих стать членами ВТО. Также Секретариат проводит мониторинг проблем и анализ развития международной торговли и информирует о положении дел страны-участники ВТО. Работу Секретариата ВТО обеспечивают свыше 600 постоянных сотрудников.

Общая организационная структура ВТО отражена на Схеме 1.

Схема 1 Организационная структура ВТО

2.3 Цели, задачи и функции ВТО

Всемирная торговая организация выделяет основные цели, задачи и функции своей деятельности, которые будут рассмотрены ниже.

ВТО выделяет следующие основные цели своей деятельности:

- получение наиболее благоприятных условий доступа на мировые рынки товаров и услуг на основе предсказуемости и стабильности развития торговых отношений со странами-членами ВТО, включая прозрачность их внешнеэкономической политики;

- устранение дискриминации в торговле путем равного доступа к механизму ВТО по разрешению споров, обеспечивающему защиту национальных интересов в случае, если они ущемляются партнерами;

- возможность реализации своих текущих и стратегических торгово-экономических интересов путем эффективного участия в международной торговой политике при выработке новых правил международной торговли.

Главная задача ВТО - содействовать беспрепятственной международной торговле. Развитые страны, по инициативе которых создана ВТО, полагают, что именно экономическая свобода в международной торговле способствует экономическому росту и повышению экономического благосостояния людей.

Для достижения указанных целей ВТО решает следующие задачи:

1. Либерализация торговли. Либерализация торговли является инструментом развития промышленности для ставших сегодня развитыми стран и для послевоенного развития в новых индустриальных странах. По неоднократным заявлениям ВТО «развить свою экономику и промышленность можно, только «открыв себя» мировому рынку».

2. Глобализация торговли. Мировая торговля должна быть свободной, либеральной, глобальной.

3. Национальные самоограничения в области торговой политики. Государство, вступившее в ВТО, не сможет, как суверенное государство просто изменить свою политику. Отказаться от обязательств перед ВТО по либерализации или изменить какие-либо условия можно только через три года после вступления в силу этих договоров.

4. Ликвидация торговой и инвестиционной дискриминации. Если государство заключило соглашение о снятии ограничений в торговле с одной страной, то это соглашение должно действовать и по отношению к другим государствам.

5. Ликвидация дискриминации в области движения капитала. Государство не может ввести количественные и качественные ограничения для доступа на свои рынки иностранных концернов и банков (квоты, эмбарго, запрет, введение минимальной цены за экспорт и импорт). Так как общественные блага по правилам ВТО - тоже товар, подлежащий приватизации, то все эти меры касаются и доступа иностранных инвесторов в сферу образования, медицинских услуг, страховой и банковской деятельности и т.д.

6. Ликвидация дискриминации в области регулирования валютных расходов. Государство не вправе регулировать уровень валютных расходов и не вправе предписать инвесторам, какую часть прибыли они должны инвестировать в этой стране, какую вывести, а также какую часть продукции они могут вывести из страны.

7. Ликвидация ограничений в области управления трудовыми ресурсами. Государствам запрещено обязывать инвесторов использовать товары, произведенные только в этой стране, или обязывать их принимать на работу население этой страны.

8. Признание статуса и полномочий суда ВТО. Каждая страна может предстать перед судом ВТО. Если страна хочет, например, ввести ограничения на экспорт своих ресурсов, то она этим уже «нарушает правила ВТО» и «принцип свободной торговли».

На основании установленных в ВТО целей и задач, Рабочей группой по вступлению России в ВТО и реформе таможенной политики Комитета Российского союза промышленников и предпринимателей по торгово-таможенной политике и ВТО определены основные функции ВТО:

1. Выполнение роли коллективного торгового договора по вопросам входящим в компетенцию пакета договоренностей ВТО.

2. Содействие выполнению и применению многосторонних торговых соглашений входящих в ее правовую структуру.

3. Функционирование в качестве центра организации и проведения многосторонних торговых переговоров.

4. Выполнение административных функций в отношении договоренности о правилах и процедурах разрешения споров.

5. Выполнение административных функций в отношении механизма проведения обзоров национальной торговой политики стран-членов ВТО.

6. Сотрудничество с МВФ и МБРР и заключение соглашений о сотрудничестве между другими экономическими организациями.

2.4 Основные соглашения и принципы ВТО

Работа ВТО, также как и ГАТТ до него, опирается на основные принципы, среди которых:

- Равные права и не дискриминация. Все члены ВТО обязаны предоставлять всем другим членам режим наибольшего благоприятствования в торговле (НБТ). Режим НБТ означает, что преференции, предоставленные одному из членов ВТО, автоматически распространяются и на всех остальных членов организации.

- Взаимность. Все уступки в ослаблении двусторонних торговых ограничений должны быть взаимными;

- Прозрачность. Члены ВТО должны полностью публиковать свои торговые правила и иметь органы, отвечающие за предоставление информации другим членам ВТО;

- Тарифные методы. Регулирование торговли преимущественно тарифными методами;

- Отказ от ограничений в торговле. Отказ от использования количественных и иных ограничений;

- Разрешение торговых споров. Разрешение торговых споров путем многосторонних консультаций и переговоров;

- Контроль. Контроль выполнения соглашений и договоренностей пакета документов Уругвайского раунда;

- Мониторинг. Мониторинг национальной торговой политики стран-членов;

- Помощь развивающимся странам - членам ВТО. Техническое содействие развивающимся государствам в рамках компетенции ВТО;

- Сотрудничество. Сотрудничество с международными специализированными организациями.

Указанные особенности позволяют характеризовать ВТО как многостороннюю торговую систему. Такая система создает для производства и предпринимательства атмосферу стабильности и предсказуемости, которая является необходимым условием для развития международной торговли на условиях справедливой конкуренции. Существование международной торговой системы способствует увеличению объемов торговли и инвестиций, что связано с созданием новых рабочих мест и экономическим развитием участвующих в ВТО стран.

ВТО не предполагает создание наднациональных международных органов. В этом ее принципиальное отличие от организаций интеграционного типа, таких, например, как Европейский Союз. Все государства-участники, основываясь на своем суверенитете, разрабатывают и принимают нормы правового регулирования внешнеэкономических отношений, действующие на территории этих государств. Нормы соглашений ГАТТ/ВТО вводятся в действие на территории этих государств в том же порядке, в каком вводятся нормы международных договоров.

Соглашение о создании ВТО предусматривает, что эта организация продолжает практику принятия решений консенсусом, как это было принято в ГАТТ. Считается, что консенсус достигнут, если в момент принятия решения ни одна страна-член не высказывается против предложенного решения. Если консенсус невозможен, допускается принятие решения большинством голосов, при этом каждое государство-член имеет один голос. В отличие от МВФ и других организаций, ВТО не использует систему взвешенного голосования, которая разрешает отдельным странам иметь больше голосов, чем другим. По общему признанию, принцип консенсуса защищает от «тирании большинства», особенно тогда, когда значительная часть голосующих резко выступает против принятия решения.

3. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ВТО

Сегодня ВТО является главной международной организацией, в рамках которой обсуждаются и разрабатываются все основные вопросы, связанные с режимом международной торговли товарами и услугами, осуществляется контроль за соблюдением правовых норм. Более того, развитие ВТО за первые шесть лет ее деятельности отчетливо показало, что круг ведения ее вопросов расширяется и, очевидно, в ближайшие годы пополнится новыми сложными вопросами: проблемы защиты окружающей среды, связанные с торговлей; внешняя торговля и международное перемещение капиталов, внешняя торговля и обмен передовыми технологиями, внешняя торговля и конкурентная политика, ряд других. Таким образом, ВТО все активнее превращается в универсальную международную организацию по регулированию всех процессов международного обмена товарами, капиталами, услугами, рабочей силой. Именно поэтому многие страны стремятся в ВТО, т.к. такое участие дает ряд преимуществ:

· благоприятный доступ на мировые рынки товаров и услуг на основе предсказуемости и стабильности развития торговых отношений со странами-участницами ВТО;

· доступ к механизму ВТО по разрешению споров, обеспечивающему защиту национальных интересов, если они ущемляются партнерами, и таким образом устранение дискриминации;

· возможность реализации своих стратегических торгово-экономических интересов, путем эффективного участия в международной торговой политике при выработке правил международной торговли.

В настоящее время полноправными участниками ВТО являются 157 государств (24 августа 2012 года статус полноправного члена обрело государство Вануату), из 193 независимых государств. Это говорит о том, что подавляющее большинство стран принимает политику и принципы ВТО.

Более двадцати государств имеют статус наблюдателя в ВТО. Подавляющее большинство из них находятся на различных стадиях присоединения к ВТО.

Помимо этого, свыше 60 международных организаций имеют статус наблюдателя в различных структурах ВТО, в т.ч. ООН, ЮНКТАД, МВФ, МБРР, ФАО, ВОИС, ОЭСР, региональные группировки, товарные ассоциации. Под эгидой ЮНКТАД/ВТО действует Международный торговый центр (МТЦ), оказывающий содействие развивающимся странам в сфере мировой торговли.

Правила ВТО предусматривают ряд льгот для развивающихся стран. В настоящее время развивающиеся страны -- члены ВТО имеют, в среднем, более высокий относительный уровень таможенно-тарифной защиты своих рынков по сравнению с развитыми.

Остановимся кратко на событиях, которые произошли в ВТО за последние время.

С 2001 года по настоящее время продолжаются переговоры раунда Доха - «раунда тысячелетия». Доха-раунд (Doha Round) - это текущие торговые переговоры вокруг Всемирной торговой организации (ВТО), которые начались в ноябре 2001 по решению Конференции министров стран-членов ВТО. Это первый раунд многосторонних торговых переговоров. Цель раунда - понизить торговые ограничения во всем мире, которые позволяет странам увеличивать торговлю во всем мире. На 2008 переговоры остановлены по главным проблемам, таким как сельское хозяйство, индустриальные тарифы и нетарифные барьеры, услуги, и защита торговли. Самые существенные различия проявились между развитыми странами во главе с Европейским союзом (ЕС), Соединенными Штатами (США) и Японией и основными развивающимися Индией, Бразилией, Китаем и Южной Африкой. Есть также значительное расхождение во взглядах и между ЕС и США по обслуживанию их субсидий на развитие сельского хозяйства. В связи с мировым кризисом 2007-2009 года, когда покупательная способность во всем мире резко упала, и различные виды протекционизма стали проявляться все сильнее, переговоры приобрели еще более важное значение для восстановления мировой торговли и экономики.

Переговоры нового раунда буксовали уже девятый год, когда Паскаль Лами, для продвижения переговоров вперед, предложил в марте 2010 г. воспользоваться новой стратегией - «коктейльным» подходом, смысл которого заключается в параллельном проведении обсуждений на двустороннем уровне, в группах с ограниченным числом участников и в групповых консультациях делегаций с Гендиректором ВТО. По мнению делегаций, «коктейльный» подход помог достичь положительных результатов. Майкл Панке (руководитель делегации США) отметил, что новая стратегия принесла в переговоры «некоторые первоначальные, обнадеживающие признаки», а китайский посол Сун Чженью охарактеризовал ее как «позитивную и полезную». В настоящее время раунд не завершен.

Основа деятельности организации ВТО - это своеобразный, многосторонний контракт. Он состоит, по меньшей мере, из 56 основных соглашений (~ 30000 страниц) и является самым крупным в мире договором, регулирующим торговлю практически всеми видами товаров услуг. Заключив его, государство получает гарантии, что его экспортная продукция не будет подвергаться какой-либо дискриминации на рынках других участников в обмен на аналогичные обязательства.

В настоящее время по правилам ВТО осуществляется ~ 95% всей мировой торговли.

3.1 Россия и ВТО

Членство какого-либо государства в ВТО является в настоящее время важнейшим условием его интеграции в мировую экономику, создания благоприятных возможностей для наращивания своего экспорта.

Не будет преувеличением сказать, что установленные ВТО нормы являются, по сути дела, международным торговым законом. Находясь вне общего правового пространства, не будучи членом этой организации, любое государство обрекает себя на положение аутсайдера(посторонний) в международной торговле, ибо к нему не применяются общие правила. Это побуждает присоединиться к ВТО, но одновременно надо принимать и общие для его членов обязанности.

При всем своем масштабном потенциале современная российская экономика может эффективно развиваться лишь при активном взаимодействии с мировым рынком товаров и услуг. Того же требуют проводимые в стране рыночные преобразования. Экономика России все сильнее интегрируется в мировую торговлю, для нашей страны назрела необходимость включиться в работу международных экономических организаций, важнейшей из которых является ВТО. Еще СССР в 1986 году подал заявку о получении статуса наблюдателя в Уругвайском раунде переговоров с целью последующего присоединения к ГАТТ. Но заявка была отклонена в связи с тем, что СССР являлся страной с плановой экономикой, что несовместимо с принципами свободной торговли. В 1995 году начались переговоры по вступлению России в ВТО.

22 августа 2012 года после 17-летнего мучительного процесса переговоров Россия наконец-то официально вступила в ВТО, став 156-м членом. Такое решение приняла министерская конференция ВТО в Женеве. Присоединяясь к ВТО, вместе с обязательствами Россия получает права, которые дадут ей возможность защищать свои внешнеторговые интересы на мировом рынке. Кроме того, это дает положительный импульс сложному процессу интеграции России в мировое хозяйство.

В целом вступление в ВТО является положительным фактором для углубления интеграции экономики страны в мировую экономику. По оценке Министерства экономического развития и торговли вступление России в ВТО дает дополнительные 2% в год к росту ВВП и 10% к притоку инвестиций. Членство в ВТО означает для любой страны урегулированность с другими странами - членами организации всех вопросов взаимодействия, особенно в вопросах торговли. Участие в ВТО дает стране множество преимуществ.

Основными целями присоединения для России можно считать следующие:

· получение лучших в сравнении с существующими и недискриминационных условий для доступа российской продукции на иностранные рынки;

· доступ к международному механизму разрешения торговых споров;

· создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций в результате приведения законодательной системы в соответствие с нормами ВТО;

· расширение возможностей для российских инвесторов в странах-членах ВТО, в том числе в банковской сфере;

· создание условий для повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции в результате увеличения потока иностранных товаров, услуг и инвестиций на российский рынок;

· участие в выработке правил международной торговли с учетом своих национальных интересов;

· улучшение имиджа России в мире как полноправного участника международной торговли.

Понятно, что, вступив в ВТО, Россия получает возможность на равных вести переговоры по торгово-политическим вопросам. Совсем недавно практически все важнейшие проблемы многостороннего торгового сотрудничества - установление таможенных тарифов, использование количественных ограничений, согласование механизма разрешения торговых споров, совершенствование общей торговой практики - делались без влияния России. Мы пользовались всеми этими решениями ВТО на практике, но никак не влияем на их принятие.

Кроме того, Россия, будучи членом ВТО, получает возможность защититься от одностороннего произвола в применении тех или иных ограничительных мер, в частности, от растущего количества антидемпинговых (это поставка товара на экспорт по цене ниже нормальной стоимости, то есть ниже цены на аналогичный товар при продажах на рынке страны-экспортера) расследований по отношению к российским экспортным товарам. Присоединение России к ВТО не означает, что Россия стремится к каким-то льготам, привилегиям, она хочет стать равноценным участником международной торговли.

В интеграции России в систему ВТО заинтересованы также и наши торговые партнеры, поскольку внешнеторговый режим России остается нестабильным. Чем быстрее Россия войдет в ВТО, тем быстрее наступит здесь стабилизация. Такое положение подталкивает партнеров к тому, чтобы принять Россию в ВТО. Вышесказанное наглядно демонстрирует преимущества, которые дает членство в ВТО.

С другой стороны, вступая в ВТО, Россия принимает на себя и обязательство соблюдать жесткие правила поведения. Если Россия не будет выполнять этих правил, будет нарушать дисциплину организации, то такого несговорчивого партнера в рамках ВТО фактически ожидает торговая война со всем торговым сообществом.

По условиям вступления в ВТО в ответ на открытие для ее товаров зарубежных рынков Россия должна будет шире открыть внутренний рынок для импорта. При этом понятно, что большая часть выпускаемой в России продукции конкуренции с зарубежной не выдержит. Это будет означать дальнейший спад в промышленности, сельском хозяйстве, что может привести к сворачиванию многих предприятий. Вместе с тем понятно, что только защитой рынка производство не вытащить. Здесь необходим целый комплекс мер - изменение налоговой системы, создание предпосылок для предложения дешевого кредита для развития производства, меры повышения конкурентоспособности отечественного производителя, стимулирование экспорта и т.п. Кроме того, поскольку после создания ВТО предметом регулирования в мировом масштабе стали и услуги, рынок услуг тоже должен быть либерализован. А здесь позиции отечественных компаний еще слабее. Следовательно, напрашивается вывод о необходимости разработки комплекса протекционистских мер, направленных на поддержку собственных производителей. Однако в этом вопросе мы не всегда остаемся последовательными. С одной стороны, постоянные изменения импортного тарифа свидетельствуют об ужесточении режима поставок. Благодаря усилиям лоббистов (люди, проталкивающие в правительстве, сенате и министерствах интересы своих корпораций и организаций) от некоторых отраслей уровень таможенных платежей на определенные товары стал в несколько раз превышать контрактные цены. На первый взгляд может показаться, что защита внутреннему рынку обеспечена. Но с другой стороны - практика предоставления льгот практически не разрушила. Закономерным итогом такой политики стало то, что российские товары стали стремительно замещаться иностранными, а в крупных городах этот процесс практически завершился. Поэтому многие российские экономисты сейчас утверждают, что защиты внутреннего рынка в данный момент нет вообще - он полностью открыт для зарубежной продукции. Но поскольку импортный тариф и сейчас не выполняет свою защитную функцию, то дальнейшее его снижение может иметь поистине катастрофические последствия для российской промышленности.

Трудные проблемы встают, в частности, перед российским сельским хозяйством, традиционно держащимся «на плаву», благодаря бюджетным вливаниям. В соответствии с условиями соглашений «Уругвайского раунда», эти вливания будет необходимо сократить.

Между тем существует мнение, что следует устанавливать жесткие ограничения для иностранной продукции с тем, чтобы дать собственным предприятиям возможность модернизировать производство, наладить выпуск конкурентоспособной продукции. В этой связи задача заключается в том, чтобы найти тот самый правильный баланс, который с одной стороны, обеспечивал бы доступ на внутренний рынок импортных товаров с тем, чтобы поддерживалась нормальная конкуренция, а с другой - чтобы она не превращалась в фактор разрушительного свойства для тех или иных отраслей хозяйства.

Присоединение России к данной международной организации повлечет за собой необходимость специальной профессиональной подготовки, как федеральных государственных гражданских служащих соответствующих органов государственной власти, так и представителей бизнес-сообщества, поскольку вступление России в ВТО будет означать коренное изменения многих экономических процессов и правовых процедур.

3.2 Критика ВТО

Главное преимущество участия в ВТО с точки зрения мирового сообщества в целом - это обеспечение равных шансов для всех участников. Система ВТО уравнивает шансы всех членов, предоставляя право голоса небольшим странам, ограничивая, таким образом, возможности экономического диктата более крупных государств, что было бы неизбежно при двусторонних переговорах. Более того, объединяясь в союзы, небольшие страны способны добиваться большего успеха на переговорах. В то же время крупные государства-участники освобождаются от необходимости вести переговоры по торговым соглашениям с каждым из своих многочисленных торговых партнеров, так как согласно принципу недискриминации достигнутые в ходе переговоров уровни обязательств автоматически распространяются на всех участников ВТО.

Заявленная цель ВТО - распространение идей и принципов свободной торговли и стимуляция экономического роста. Однако многие считают, что свободная торговля не делает жизнь большинства более процветающей, а лишь приводит к дальнейшему обогащению уже богатых (как стран, так и личностей). Договоры ВТО также часто обвинялись в частичном несправедливом приоритете транснациональным корпорациям и богатым странам.

Критики полагают, что небольшие страны имеют очень малое влияние на ВТО, и, несмотря на заявленную цель - помощь развивающимся странам, - страны концентрируются, прежде всего, на своих коммерческих интересах. Также, по их утверждениям, такие немало важные вопросы по здравоохранению, безопасности и защиты окружающей среды постоянно игнорируются в пользу дополнительных льгот для бизнеса.

Таким образом, проведенный анализ показывает, что ВТО все-таки не обладает необходимой гибкостью и справедливостью, чтобы учесть интересы всех стран, независимо от их экономического развития. И, несмотря на некоторые положительные моменты, необходимо все же пересмотреть существующие принципы ВТО и определить пути реформирования организации с целью более результативной работы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На данный момент членами ВТО являются 157 государства из 193 независимых государств. Это говорит о том, что подавляющее большинство стран принимает политику и принципы ВТО.

В связи с глобализацией страны все больше интегрируются в международную торговлю, и Россия - не исключение. Поэтому было важно изучить деятельность ВТО, которая занимается регулированием международных торговых отношений.

Проведенный анализ показал, что, несмотря на правильные принципы, ВТО все-таки не обладает необходимой гибкостью и справедливостью, чтобы учесть интересы всех стран, независимо от их экономического развития. Поэтому ВТО необходимо определить направления своей работы в пользу большей результативности.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Бородулина Л.П., Кудряшова И.А., Юрга В.А. Международные экономические организации: учебное пособие. М.: Экономистъ, 2005.

2. Васильев И.А. Россия и Всемирная торговая организация: проблемы и перспективы присоединения. М.: Аспект-Пресс, 2002.

3. Васильева Н. В. Международно-правовое и национально-правовое регулирование электронной торговли. Автореферат диссертации на соискание уч. степени канд. юр. наук. М.: 2008.

4. Волков Г.Ю., Солодков Г.П. Международная торговля. М.: Феникс, 2008.

5. Всемирная торговая организация: документы и комментарии в 2-х томах. Составители: Н.М. Васильев, Ю.А. Васятин, А.А. Давыдов. М.: АНО «Издательский дом налоговой полиции», 2001.

6. Всемирная торговая организация и Россия. Справочный материал. Комитет РСПП по торгово-таможенной политике и ВТО (Рабочая группа по вступлению России в ВТО и реформе таможенной политики). М.: 2011.

7. ВТО: угрозы и возможности в условиях выхода на международный рынок / под общей редакцией С.Ф. Сутырина. М.: Эксмо, 2008.

8. Всемирная торговая организация. Краткое пособие для бизнеса.Подготовлено Центром торговой политики и права. М., 2004.

9. Вступление России в ВТО: проблемы и перспективы. Материалы международной научно-практической конференции / Под ред. С.Ф. Сутырина. СПб.: ОЦЭиМ, 2003.

10. Герчикова И.Н. Международные экономические организации. М., 2000.

11. Глобализация: Россия и ВТО / под общ. ред. В.А. Михайлова, В.И. Кушлина, В.С. Буянова. М.: издательство РАГС, 2005.

12. Данильцев А.В., Данилова Е.В., Медведков М.Ю. Основы торговой политики и правила ВТО. М.: Международные отношения, 2005.

13. Дюмулен И.И. Всемирная торговая организация. М.: Торгово-промышленная палата Российской Федерации, 1997.

14. Дюмулен И.И. Всемирная торговая организация. М.: Экономика, 2003.

15. Иванова С.В. Всемирная торговая организация. М.: Экономистъ, 2007.

16. Кобушко Т.В. Вступление России в ВТО и роль региональных властей в выполнении условий членства. М.: ИМЭМО РАН, 1999.

17. Ливенцев Н.Н., Лисоволик Я.Д. Актуальные проблемы присоединения России к ВТО. М.: Экономика, 2002.

18. Минаев С.В. Всемирная торговая организация и развивающиеся страны: научно-аналитический обзор. М., 1997.

19. Практическое руководство по Уругвайскому раунду. Международный торговый центр ЮНКТАД/ВТО, 1996.

20. Развитие регионов и предприятий в условиях вступления России в ВТО. Уфимский институт РГТЭУ, 2003.

21. Результаты Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров. Правовые тексты. М.: МАИК «Наука/Интерпериодика», 2002.

22. Ремчуков К.В. Россия и ВТО. Правда и вымыслы. М.: Международные отношения, 2002.

23. Роль Всемирной торговой организации в глобальном управлении / Под ред. Гэри П. Сэмпсона. М.: издательство «Весь Мир», 2004.

24. Россия и ВТО. К. Барыш, Р. Коттрелл, Ф. Фраттини, П. Хэр, П. Лами, М. Медведков и Е. Ясин. Центр европейских реформ, 2002.

25. DOHA WTO Ministerial 2001: Ministerial Declaration on global electronic commerce. Declaration on global electronic commerce. Adopted on 14 November 2001. WT/MIN(01)/DEC/1. 20 November 2001.

26. Final Act of the United Nations Conference on Trade and Employment: Havana Charter for an International Trade Organization.

27. Экономический словарь// Под ред. А.И.Архипова.//ТК «Велби», издательство «Проспект», 2004 г.

28. Cameron J., Gray K.R. Op. cit. Part 2. P. 249.

29. Cameron J., Gray K.R. Principles of International Law in the WTO Dispute Settlement Body // International & Comparative Law Quarterly. 2001. Vol. 50. April. P. 248.

30. Dumping. Clive Stanbrook / A Manual on the EEC Anti-Dumping Law and Procedure. Clement Publishers Ltd/European Business Publications. 1980.

31. Moore Pledges to Build on Doha Success in 2002 // WTO News: 2002 Press Releases. Press / 266. 2 January 2002.

32. Steven P. Croley, John H. Jackson. WTO Dispute Procedures, Standard of Review.

33. Surya P. Subedi. Op. cit. P. 425.

34. Sung-joon Cho. GATT Non-Violation Issues in the WTO Framework: Are They Achilles" Heel of the Dispute Settlement Process // Harvard International Law Journal. 1998. Vol. 39. No. 2. P. 314 - 315.

35. World Trade Slows Sharply in 2001 Amid the Uncertain International Situation // WTO News: 2001 Press Releases. Press / 249. 19 October 2001

Размещено на Allbest.ru