Особенности продовольственной безопасности в Казахстане: нормы и цены

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство Республики Казахстан

Костанайский экономический колледж Казпотребсоюза

РЕФЕРАТ

Тема: Особенности продовольственной безопасности в Казахстане: нормы и цены

Выполнил: Сарсенова С.Х.

Костанай, 2017

Содержание

Введение

1. Продовольственная безопасность Казахстана: теория и практика

2. Проблемы продовольственной безопасности РК

Заключение

Список литературы

Введение

Под продовольственной безопасностью следует понимать такое состояние экономики страны, при котором становится возможным обеспечение за счет собственного производства основными видами продовольствия всего населения при обязательном приоритете наиболее уязвимых, малоимущих его слоев и при условии физической и экономической доступности продуктов питания в таком количестве и качестве, которые необходимы для сохранения и поддержания жизни и дееспособности человека, полной или максимально возможной независимости государства от внешних источников продовольствия.

Продовольственная безопасность страны обеспечивается в том случае, если в ней производится порядка 80% потребляемого продовольствия, или же в том случае, когда страна специализируется на производстве того или иного вида продовольствия, экспорт которого позволяет ей получать положительное сальдо внешнеторгового баланса по продовольствию. Продовольственная безопасность считается обеспеченной, если, кроме производства необходимого количества продовольствия, осуществляется его дополнительный выпуск в объеме восполняемого страхового запаса на уровне развитых стран мира (60 дней, или 17% годового объема потребления). В случае, когда определенные виды продовольствия не выпускаются в стране, или их производство ограничено, продовольственную безопасность в них обеспечивают закупкой в других странах. При этом, важно не допустить возникновения продовольственной, политической или иной зависимости от стран-экспортеров в части недостающего продовольствия.

1. Продовольственная безопасность Казахстана: теория и практика

Продовольственная безопасность Казахстана не может быть обеспечена без позитивного государственного влияния на аграрный сектор экономики страны. сальдо сельскохозяйственный экспорт зависимость

Под государственным регулированием агропромышленного производства следует понимать систему законодательного, административного и экономического воздействия государства на производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Задачами государственного регулирования АПК являются:

- развитие агропромышленного производства;

- обеспечение продовольственной безопасности страны;

- регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

- улучшение продовольственного обеспечения населения;

- поддержание экономического паритета между сельским хозяйством и другими отраслями экономики;

- сближение уровней доходов работников сельского хозяйства и других отраслей;

- защита отечественных товаропроизводителей.

Необходимость государственного регулирования агропромышленного комплекса обусловлена:

- влиянием рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на макроэкономическую ситуацию в стране;

- неспособностью рынка обеспечить экономически справедливое распределение доходов, создаваемых в процессе производства, переработки и реализации продукции;

- спецификой сельскохозяйственного производства, определяемой влиянием природных факторов на его результативность;

- поддержкой сельского хозяйства как основного вида деятельности сельского населения и сохранением сельских территорий в качестве среды его обитания.

Агропромышленный комплекс Казахстана представляет собой одну из основных воспроизводственных отраслей экономики Республики. В нем производится около трети национального дохода. О наличии у АПК страны огромного потенциала свидетельствуют:

- значительный объем сельскохозяйственных угодий, общая площадь которых составляет 223 млн. га, в том числе, пашни - 21 млн. га, или 1,5 га в расчете на душу населения Республики;

- значительный трудовой потенциал села (в сельской местности проживает около 45% населения страны);

- благоприятные климатические условия для выращивания зерновых и зернобобовых культур, картофеля, овощей и др. ;

- значительный потенциал территорий пастбищ для занятия животноводством (84% от общей площади земельных угодий).

При стратегическом планировании развития агропромышленного производства необходимо учитывать ряд факторов, отрицательно влияющих на эффективность сельскохозяйственного производства, производительность труда в котором, по оценке Всемирного банка, в 5 раз ниже, чем в Восточной Европе:

- почвы Казахстана в своем естественном состоянии обладают низкими продуктивными свойствами и постоянно нуждаются в улучшении;

- опустыниванием охвачено 66% территории Республики;

- пахотными землями утрачено до 1/3 гумуса;

- пашня теряет в 240 раз больше питательных веществ, чем получает в результате внесения минеральных удобрений;

- засоренность полей осотом и полынью резко снижает качество собираемого зерна, которое по своим характеристикам все больше приближается к фуражному.

В 2011 году в Республике было произведено продукции сельского хозяйства на сумму 753,7 млрд. тенге, в том числе, продукции растениеводства - 421,2 млрд. тенге, животноводства - 332,5 млрд. тенге. По сравнению с 2010 годом, объем производства сельскохозяйственной продукции увеличился в 1,8 раза. Приведенные данные свидетельствуют о том, что аграрный сектор экономики Республики вышел из кризиса и вступил в стадию роста.

Вместе с тем, данные Агентства Республики Казахстан по статистике свидетельствуют о том, что этот рост нельзя считать устойчивым, поскольку в период с 2011 по 2013 годы имело место снижение объемов производства главной экспортной культуры Республики - зерна (в том числе, пшеницы). После максимального за последние годы валового сбора зерновых в 2012 году (15,9 млн. т) и в 2013 году (16 млн. т), превысившего пороговый, с точки зрения обеспечения продовольственной независимости страны, уровень в 1 тонну зерна на душу населения (1072 и 1076 кг, соответственно), в 2011 году было собрано только 12,4 млн. т (824 кг).

Структура потребления населением Казахстана пищевых продуктов является нерациональной. Большинство важнейших продуктов питания потребляется в значительно меньших количествах, чем это предусмотрено научно обоснованными нормами. Так, рыбы и рыбных продуктов потребляется в 2,2 раза меньше, чем по норме, яиц - в 2,7 раза, овощей и бахчевых культур - в 1,8 раза, молока и молочных продуктов - в 2,1 раза, мяса и мясопродуктов - в 2,2 раза, сахара - в 1,4 раза, картофеля - в 1,6 раза.

При решении проблемы обеспечения продовольственной безопасности серьезного внимания заслуживают вопросы самообеспечения страны основными видами продуктов питания. Самообеспечение продовольствием означает удовлетворение потребности в нем, прежде всего, путем внутренних поставок при минимальной зависимости от внешней торговли.

Для достижения самообеспеченности страны продовольствием необходимо осуществлять производство качественной продукции в объемах, позволяющих удовлетворить потребность населения в ней на пороговом уровне по ценам, гарантирующим доступность большинства продуктов для всех социальных групп населения на всей территории страны. При этом, необходимо учитывать, что постановка вопроса о самообеспеченности страны продовольствием отнюдь не означает курса на автаркию и изоляцию от мирового рынка. Мировая практика выработала ряд важных и надежных подходов к решению названной проблемы, среди них - гибкая и эффективная защита отечественных производителей, регулирование соотношений, позволяющих весь импорт продуктов питания, возможности производства которых в стране крайне ограничены или вообще отсутствуют, покрывать экспортом таких продуктов питания, производство которых более эффективно.

В 2013 году уровень самообеспечения Республики составил по зерну 82,4%, мясу - 59,8%, молоку - 74,3%, яйцам - 52,7%, картофелю - 137%, овощам и бахчевым - 124%, плодам, ягодам и винограду - 17,7% [3].

Наиболее высокий уровень самообеспеченности был достигнут по картофелю, фактическое производство которого на душу населения за пятнадцатилетний период (1999-2010 гг.) в 13 раз (за исключением 1997 и 1999 годов) превышало действующую норму потребления. Начиная с 2012 года, собственное производство овощей и бахчевых культур также превышает установленный в Республике нормативный уровень потребления.

Что же касается главной для Казахстана экспортной культуры - зерна, то Республика была самообеспечена им в 1990 году (170,2%), 1992 году (175,1%), 1993 году (127,5%), 1994 году (101%), 2001 году (107,2%) и 2002 году (107,6%). В 1995 году уровень самообеспеченности Казахстана зерном составил 95,6%, в 2003 году - 92,2%, в 2010 году - 82,4%. В остальные годы рассматриваемого периода самообеспеченность Казахстана зерном была значительно ниже нормативного уровня.

На эффективность реализации концепции самообеспечения влияет ряд факторов, которые следует учитывать при осуществлении государственного регулирования АПК Республики:

- рациональное размещение производства с целью эффективного использования потенциала разных почвенно-климатических и экономических территорий страны с учетом углубления их специализации и создание на этой основе специализированных продовольственных зон;

- использование технологий, увеличивающих урожайность продукции растениеводства и продуктивность скота;

- воздействие на сельское хозяйство социальных потрясений и политической нестабильности, а также различных форм деградации окружающей среды.

Государственное регулирование АПК должно иметь системный характер и базироваться на следующих принципах:

- целевой характер мер регулирования;

- разграничение функций и направлений регулирования по уровням власти;

- ограниченность размеров регулирования, недопустимость нарушения рыночной среды в АПК;

- максимально возможное использование косвенных рычагов и минимальное - прямого воздействия;

- обеспечение наиболее высокой эффективности средств, выделяемых для регулирования АПК;

- адекватность системы мер регулирования аграрного сектора изменяющимся макроэкономическим условиям, конъюнктуре рынка, мировым тенденциям.

2. Проблемы продовольственной безопасности РК

Проблема качественного хранения сельскохозяйственных продукции до сих пор не решена на должном уровне.

Из-за незначительной диверсификации посадочных культур, так например, доля зерновых в общем объеме валового выпуска продукции растениеводства, все еще составляет порядка 75%. В этой связи внутренние потребности в продуктах питания в значительной мере покрываются за счет импорта. Так, доля импорта по сахару, овощам и яблокам составляет 90%.

Проблемой отечественного животноводства и птицеводства является низкий генетический потенциал животных. Удельный вес племенного КРС составляет 2%, что является одной из причин, по которой значительная часть мяса КРС и птицы поступает из ближнего и дальнего зарубежья;

Низкий уровень развития кооперации между сельхозпроизводителями и производителями перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию, которые могли бы объединится в потребительские кооперативы. Их нежелание объединиться связано с тем, что они могут лишиться налоговых льгот, которыми пользуются в отдельности. Поэтому необходимо разработать государственный механизм стимулирования по их объединению.

Важнейшей проблемой является недостаточный уровень государственной поддержки в сфере агропромышленного комплекса. Так в России государственная поддержка составляет 12%, Белоруссии 18% , в Казахстане всего лишь 4% , а 2011 г. и того ниже - 2,2% от общего объема инвестиций в национальную экономику. В результате наша продукция становится неконкурентоспособной. И как следствие, не только малый и средний бизнес разорится, но и крупные предприятия будут весьма уязвимы. Кроме того, наблюдается высокая доля физического и морального износа основных фондов, что в настоящее время составляет порядка 80%. Это значительно влияет на себестоимость выпускаемой продукции.

Заключение

Для укрепления продовольственной безопасности страны необходимо:

Стимулировать диверсификацию в отрасли растениеводства путем увеличения площади под кормовые, масличные, овощные и плодово-ягодные культуры.

Во всех пригородных хозяйствах внедрять строительство теплиц под овощи, расширять площади под капельное орошение с/х культур, как наиболее экономичной водосберегающей технологии.

Развивать опережающими темпами перерабатывающие отрасли на основе применения передовой технологии, в том числе модернизировать существующие элеваторы и заняться строительством новых зернохранилищ, увеличить площади под новые современные овощехранилища.

Создавать экономические условия для внедрения по всей продовольственной цепочке - от сельхозтоваропроизводителей до перерабатывающих отраслей ресурсосберегающие технологии.

Осуществлять жесткий контроль за поступающими на внутренний рынок продовольственными товарами, особенно за импортными.

Усилить защиту отечественных товаропроизводителей от нездоровой конкуренции и неблагоприятной коньюктуры на мировом рынке.

Совершенствовать системы кредитования в агропромышленном комплексе, шире применять налоговые льготы, лизинги, преференции, субсидии, дотации.

Мировая практика показывает, что те страны, которые пошли по пути создания фермерских хозяйств добились серьезных успехов. В США 67% сельскохозяйственной продукции производят крупные фермерские хозяйства. В то время в нашей республике удельный вес ферм со среднеи крупнотоварным производством составляет всего лишь 1,9%. Все это свидетельствует о необходимости дальнейшего развития крестьянских, фермерских хозяйств и семейных животноводческих ферм.

Список литературы

1. Байрамов Р.В. Продовольственная безопасность - составляющая экономической безопасности // Международный технико-экономический журнал. - М.: ООО «Спектр», 2011. - №2. - C. 14-18.

2. Денисова Н.И. Продовольственная безопасность в отрасли животноводства: региональный аспект // Вестник Московского университета им. С.Ю.Витте. Серия 1: Экономика и управление. - М.: Московский университет им. С.Ю. Витте, 2012. - № - C. 93-95.

3. Дропперс Б. Продовольственная безопасность животноводческой продукции // Пищевая промышленность. - М.: Пищевая промышленность, 2013. - № - C. 28а-28.

4. Жиентаев С.М. Продовольственная безопасность Казахстана: аграрно-экономический аспект// Вестник Московского университета. Серия 6: Экономика. - М.: Издательство Московского государственного университета, 2010. - №1. - C. 27-35.

5. Концепция развития отраслей животноводства в Казахстане /Под ред. Торехановой А.А. - Алматы: РГП «НПЦ Ж и В» МСХ РК, 2006. - 180 с.

6. Ормантаева Г. Продовольственная безопасность в Центральной Азии // Международная экономика. - М.: Панорама, 2011. - № - C. 47

7. Покровская С.Ф. Продовольственная безопасность Казахстана: опыт и проблемы // Экономика сельского хозяйства: реферативный журнал. - М.: Центральная научная сельскохозяйственная библиотека Российской академии сельскохозяйственныйх наук, 2010. - № - C.5.

8. Республика Казахстан. Том Природные условия и ресурсы. - Алматы: Институт географии РК, 2011. - 506 с.

9. Упушев Е.М. Ресурсосбережение и экология: учебное пособие. - Алматы: Экономика, - 320 с.

Размещено на Allbest.ru