Актуальные вопросы классификации товаров по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза

Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа

по внешнеэкономической деятельности

Актуальные вопросы классификации товаров по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза



Содержание

Введение

1. Принципы взаимодействия таможенных органов с участниками ВЭД

1.1 Основные направления взаимодействия

1.2 Понятие и классификация таможенных пошлин

2. Таможенное тарифное регулирование в России и мире

2.1 Тарифно-таможенное регулирование в соответствии с ТС

2.2 Мировой опыт таможенного регулирования

3. Классификации товаров ТН ВЭД ЕАЭС товаров тяжелого машиностроения

3.1 Характеристика тяжелого машиностроения

3.2 Продукция тяжелого машиностроения в ТН ВЭД ТС

3.3 Меры по улучшению и систематизации

3.4 Классификация некомплектных товаров машиностроения

Заключение

Список использованной литературы



Введение

Большое число проблем в сфере регулирования внешней торговли возникает в процессе реализации таможенной службой России международных конвенций и национальных концепций.

Без эффективного взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности (далее - ВЭД) эти проблемы не могут быть разрешены. В особенности это касается проблем ускорения таможенных процедур, их упрощения, обмена информацией, оптимизации и синхронизации совместной деятельности таможенных органов и участников ВЭД. Таможенные органы осуществляют свою деятельность в целях обеспечения соблюдения законодательства РФ и ТС, а также упрощения и ускорения таможенных операций и процедур. Тогда как участники ВЭД ставят своей целью осуществлять таможенные операции в максимально короткие сроки и с минимальными издержками.

Взаимодействие таможенных органов и участников ВЭД преследует единую цель - минимизировать издержки на реализацию таможенных операций при обеспечении норм, установленных таможенным законодательством. Характер и задачи внешнеэкономического, в частности, тарифного регулирования тесно связано с общей экономической обстановкой в стране, с внутренними и внешними условиями ее развития.

Таможенно-тарифное регулирование внешней торговли России является одним из важнейших экономических методов управления. Принятием закона РФ от 21.05.1993 №5003-1 (ред. от 24.11.2014) «О таможенном тарифе» (21 мая 1993 г.) была установлена главная цель. Она заключалась в установлении порядка формирования и применения таможенного тарифа, а также определение таможенной стоимости, страны происхождения товаров, вопросы тарифных льгот и др.

Вопросы таможенно-тарифной политики регулируются рядом международных договоров, соглашений, конвенций, в которых определены на многосторонней основе многие принципы, правила, условия, организационная база таможенно-тарифной системы.

Целью данной работы является рассмотрение порядка взаимодействия органов таможенной службы с участниками ВЭД.

Данная цель предполагает решение следующих задач:

- Определение сущности и функций таможенных органов;

- Определение основных направлений взаимодействия таможенных органов с участниками ВЭД;

- Рассмотрение системы таможенно-тарифного регулирования;

- Классификация таможенных пошлин;

- Определение таможенно-тарифного регулирования на современном этапе.

Структурно работа состоит из двух разделов основной части: введения, заключения, списка литературы. В процессе работы были использованы методические пособия, периодические издания.



1. Принципы взаимодействия таможенных органов с участниками ВЭД

1.1 Основные направления взаимодействия

Успех внешней торговли, наряду с другими факторами, в существенной мере зависит от таможенной политики государства и деятельности таможенных органов по ее реализации.

В своей деятельности таможенные органы должны исходить из принципа минимизации затрат государства и участников внешнеэкономической деятельности (далее - ВЭД) при перемещении товаров через таможенную границу.

При этом обязательно обеспечение выполнения требований таможенного законодательства.

В настоящее время наблюдаются ситуации, при которых осуществление таможенного контроля иногда неоправданно сдерживает товаропотоки. Это ведет к возникновению дополнительных издержек как участников ВЭД, так и государства.

Рост издержек при проведении таможенного контроля оправдан лишь при пресечении нарушений таможенных правил. В любом другом случае эти издержки должны быть сокращены.

Для развития импорта необходимы такие условия для проведения таможенного контроля, которые обеспечивали бы наиболее простые, быстрые и прозрачные таможенные операции при обязательном условии соблюдения таможенного законодательства государства.

С учетом сопоставления в качестве основных выделены следующие принципы взаимодействия:

1) принцип единства системы таможенных органов и централизованного управления;

2) принцип профессионализма и компетентности;

3) принцип исключения чрезмерных издержек;

4) принцип совершенствования таможенного контроля, применения информационных технологий, внедрения прогрессивных методов;

5) принцип системного подхода;

6) принцип глобальной оптимизации;

7) принцип TQM.

Модель взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД при проведении таможенного контроля представляет собой многоуровневую систему, систематизирующую процесс взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД при проведении таможенного контроля.

На каждом уровне осуществляются операции по взаимодействию таможенных органов и участников ВЭД. На осуществление операций влияет то, на какой именно стадии перевозки грузов происходят эти операции.

В современной практике, взаимодействие таможенных органов и участников ВЭД при проведении таможенного контроля осуществляется с применением информационных технологий, использование которых позволяет снизить влияние субъективных факторов, а следовательно, и коррупционной составляющей процесса.

1.2 Понятие и классификация таможенных пошлин

Таможенная пошлина - обязательный взнос, взимаемый таможенными органами при импорте или экспорте товара и являющийся условием импорта или экспорта. При анализе пошлин с помощью неоклассической концепции будем исходить из следующих положений:

1. Пошлина (налог) взимается с товара, пересекающего национальную границу;

2. Вкусы, доходы и привычки потребителей не меняются;

3. Не учитываются технологические нововведения;

4. Не принимаются во внимание тарифы на сырье, используемое для производства товара;

5. Не учитываются транспортные расходы.

Таможенные пошлины делятся:

1. По объекту обложения:

- Импортные - накладываются на импортные товары, при выпуске их для свободного обращения на внутреннем рынке страны. Являются преобладающими пошлинами во всех странах. На начальном этапе развития капитализма с помощью импортных пошлин обеспечивались налоговые поступления, сейчас их значимость резко сократилась, а фискальные функции выполняют другие налоговые поступления (например, налог на прибыль). Если в США еще в конце девятнадцатого столетия за счет импортных пошлин покрывалось до 50% всех поступлений в бюджет, то в настоящее время эта доля не превышает 1,5%. Не превышает нескольких процентов доля поступлений от импортных пошлин и в бюджете подавляющего большинства промышленно развитых стран. Другими словами, если в начале своего существования импортные пошлины обеспечивали получение денежных средств, т. е., играли фискальную роль, то сегодня их функции связаны в первую очередь с обеспечением проведения определенной торгово-экономической политики. В развивающихся странах, наоборот, импортные пошлины используются прежде всего как средство финансовых поступлений. Это объясняется относительно большей возможностью контроля и простотой процедуры сбора налогов с товаров, пересекающих таможенную границу;

- Экспортные - пошлины, которые накладываются на экспортируемый товар. В соответствии с нормами ВТО применяются крайне редко, обычно в случае больших различий в уровне внутренних регулируемых цен и свободных цен мирового рынка на отдельные товары и имеют целью сократить экспорт и пополнить бюджет;

- Транзитные - пошлины, которые накладываются на товары, перевозимые транзитом через территорию данной страны. Вводятся крайне редко и используются как средство торговой войны.

2. По способу взимания:

- Специфические - начисляются в установленном размере за единицу облагаемого товара (например, 20$ за 1 т.). Практическое использование специфических пошлин не представляет каких-либо технических сложностей. Специфическими, как правило, являются экспортные пошлины, ими облагаются главным образом сырьевые товары;

- Адвалорные - начисляются в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров (например, 15% таможенной стоимости);

- Альтернативная. В таможенной практике промышленно-развитых стран в зависимости от содержащихся в тарифе указаний, взимаются и адвалорная, и специфическая пошлины одновременно или та, которая дает наибольшую величину таможенного сбора. На первый взгляд различия между адвалорной и специфической пошлиной носит чисто технический характер. Однако, в таможенно-тарифном деле всегда за организационно-техническими различиями торгово-политические и экономические цели. Адвалорная и специфическая пошлины по разному ведут себя при изменениях цен. При росте цен денежные сборы от адвалорных пошлин растут пропорционально росту цен, а уровень протекционистской защиты остается неизменным. В этих условиях адвалорные пошлины оказываются более эффективными, нежели специфические. А при падении цен специфические ставки оказываются более стабильными. Поэтому в условиях длительной тенденции к росту цен обычно наблюдается стремление к увеличению доли в таможенном тарифе адвалорных пошлин;

- Комбинированные - сочетают оба вида таможенного обложения (например, 15% от ТС, но не более 20$ за 1 т.).

3. По характеру:

- Антидемпинговые - пошлины, которые применяются в случае ввоза в страну товаров по цене более низкой, чем их нормальная цена в экспортирующей стране, если такой импорт наносит ущерб местным производителям подобных товаров или препятствует расширению национального производства. Для принятия решения о введении антидемпинговых пошлин немаловажно определение целей и характера демпинга, который может быть подразделен на постоянный (агрессивный) и разовый (пассивный);

- Сезонные - применяются для оперативного регулирования международной торговли продукцией сезонного характера, прежде всего сельскохозяйственной.

Условием постоянного демпинга является сегментация рынка, т. е., разделение его на несколько частей.

Выделяя один внутренний сегмент рынка (за счет транспортных расходов, таможенных тарифов и т. д.), монополии поднимают на нем цены, получая монопольные прибыли. Последние позволяют продавать часть товара на внешнем рынке по заниженным ценам.

Постоянный демпинг связан с проведением политики вытеснения конкурента за счет низких цен, впоследствии фирма обычно снова повышает цены, доводя их до величины, превышающей первоначальную цену разоренных конкурентов. Разовый демпинг возникает в связи с необходимостью избавиться от случайного избытка товара путем его распродажи на внешнем рынке по низким ценам.



2. Таможенное тарифное регулирование в России и мире

2.1 Тарифно-таможенное регулирование в соответствии с ТС

Таможенное регулирование в Российской Федерации в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации заключается в установлении порядка и правил регулирования таможенного дела в Российской Федерации.

Таможенное дело в Российской Федерации представляет собой совокупность средств и методов обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, а также запретов и ограничений при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации.

В Российской Федерации применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, затрагивающие внешнюю торговлю товарами (далее - запреты и ограничения), предусмотренные международными договорами, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза, и принимаемыми в соответствии с указанными договорами актами органов Таможенного союза.

Таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему.

Таможенные тарифы имеют все страны мира. Современные тарифы унифицированы на базе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, что облегчает пользование тарифами на разных языках и сопоставление ставок пошлин на одинаковые товары.

Тариф, используемый на территории Российской Федерации, являет собой образец договорного, или конвенционного, тарифа, так как он устанавливается по взаимному соглашению государств.

Антиподом ему выступает автономный тариф, определяемый государством самостоятельно.

Функции таможенного тарифа:

1. Протекционизм - защита отечественных товаров от иностранной конкуренции;

2. Фискальная - пополнение госбюджета.

Особое значение имеет фискальная функция, поскольку таможенные пошлины в России составляют одну из важнейших статей доходной части федерального бюджета.

Таможенная пошлина - обязательный взнос, взимаемый таможенными органами РФ при ввозе товара на таможенную территорию РФ или вывозе товара с этой территории и являющийся неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза (п. 5 ст. 5 Закона РФ «О таможенном тарифе» от 21.05.1993 №5003-1 (ред. от 24.11.2014)).

Таможенная пошлина носит характер косвенного налога. Назначение таможенной пошлины двояко, во-первых, таможенная пошлина может рассматриваться как источник пополнения государственного бюджета, поскольку в соответствии с федеральным законом от 29 июля 2004 г., №95-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации о налогах и сборах» отнесена к федеральным налогам а, во-вторых, как способ регулирования ввоза товаров на таможенную территорию РФ и вывоза за ее пределы (с целью защиты российских производителей товаров и обеспечения внутреннего рынка необходимой продукцией).

Функциями современного таможенного тарифа могут быть регулирующая и фискальная.

Регулирующая функция таможенных пошлин выполняет широкий спектр экономических мер от протекционистской защиты внутреннего производителя до либерализации внешнеторговых отношений с целью насыщения внутреннего рынка товарами, пользующимися спросом. Регулирующее воздействие импортных пошлин не ограничивается соответствующим удорожанием импортируемого товара.

Кроме того, повышаются цены на товары внутреннего производства до уровня цены импортных товаров, увеличенного на величину взимаемых пошлин. Таким образом, импортные пошлины воздействуют на рынки промышленных товаров, сельского хозяйства и, что немаловажно, на рынки рабочей силы, поскольку достаточная защита от наплыва иностранных товаров предохраняет внутренний рынок от резкого падения цен и вызванного этим сокращения производства и числа рабочих мест.

Регулирующая функция содержит обширное количество экономических, политических и правовых мер, направленных на защиту внутреннего производителя от иностранных конкурентов, привлечение в страну товаров, пользующихся спросом, участие России в международных торговых, таможенных и иных организациях. Регулирующая и фискальная функции таможенных пошлин тесно взаимосвязаны между собой. Они должны комплексно учитываться при формировании и изменении тарифа.

2.2 Мировой опыт таможенного регулирования

Таможенные тарифы промышленно развитых стран, как правило, являются многоколонными, т. е., один и тот же товар может облагаться разными по уровню пошлинами в зависимости от страны происхождения. Колонка ставок общего тарифа, содержащая наиболее высокие пошлины, распространяется на государства, не пользующиеся режимом наибольшего благоприятствования. Под режимом наибольшего благоприятствования (или правом наиболее благоприятствуемой нации) понимается условие в международных торговых и экономических соглашениях, которое предусматривает предоставление договаривающимся государствам друг другу всех тех прав, преимуществ и льгот (в отношении пошлин, налогов, сборов и др.), которыми пользуются или будут пользоваться у них любое третье государство. Как известно, длительное отсутствие такого режима в торгово-экономических связях СССР и США ставило экспортируемые в Соединенные Штаты советские товары в весьма неблагоприятное положение по сравнению с аналогичными товарами из других стран. Учитывая глубокое воздействие пошлин на экономику страны, прежде всего, промышленно развитые государства договорились в многостороннем порядке и с 1 января 1948 г. ввели в действие Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), которое в течение всего послевоенного периода регулировало и до настоящего времени регулирует режим взаимной торговли и торговую политику стран-участниц. Его главной целью было проведение внешнеторговой политики с помощью таможенных тарифов и регулярные переговоры с целью их снижения.

В результате проведения так называемых раундов многосторонних переговоров внешнеторговые пошлины на промышленные товары к середине девяностых годов снижены на 85-90% от первоначального уровня, что отражает процесс их постепенной либерализации.

Так, среднеарифметический уровень пошлины, рассчитанный для таможенных тарифов США, Японии, единого таможенного тарифа ЕС, Швейцарии и Канады составляет 6,47%, а средневзвешенный - 4,7%.

По способу взимания различают следующие пошлины:

- адвалорные, определяемые в процентах от цены товара;

- специфические, исчисляемые со штуки, объема или веса;

- комбинированные, включающие оба способа установления величины пошлины;

- сезонные, которые взимаются в определенное время года, например, во время уборки урожая.

По экономическому содержанию таможенные пошлины делятся на:

- фискальные, призванные увеличить доходы государственного бюджета;

- протекционистские, которые используются в целях защиты некоторых отраслей национальной промышленности от притока иностранных товаров;

- преференциальные ввозные пошлины для некоторых товаров из определенных стран;

- льготные пошлины, вводимые для отдельных стран с целью поощрения импорта каких-либо товаров;

- уравнительные, т. е., дополняющие основные ввозные пошлины с целью выравнивания цен импортных товаров с ценами на товары национального производства;

- компенсационные, которые используются в том случае, если на импортируемые товары давались государственные субсидии при их производстве или экспорте страной-экспортером;

- антидемпинговые, которые применяются для противодействия импорту из тех стран, чье правительство предоставляло своим предпринимателям экспортные премии.

Таможенные тарифы промышленно развитых государств содержат также колонку преференциальных (льготных) пошлин, которыми облагается импорт товаров из развивающихся стран.

Преференциальные пошлины развитых стран для товаров развивающихся государств входят в образованную в рамках ООН (ЮНКТАД).

Общая система преференций.

В таможенно-тарифной практике наибольшее распространение получили адвалорные пошлины.

В связи с этим особое значение приобрели методы оценки стоимости импортных товаров, от применения которых в немалой степени зависит определение цены товара для обложения пошлиной. В зависимости от применяемого метода цена товара может быть увеличена на 20-50%, а в отдельных случаях - и в 2 раза.

Поэтому методы определения цены импортируемого товара также важны для расчета суммы пошлин, как и размер самой пошлины. В настоящее время применение многими странами методов оценки стоимости импортных товаров регулируется Соглашением об оценке товаров в таможенных целях, заключенных в рамках ГАТТ.

Ограничительная функция таможенных тарифов в основном реализуется посредством сохранения высоких ставок пошлин на ряд товаров или путем прогрессивного повышения ставок пошлин в зависимости от степени обработки импортируемой продукции.

Наиболее часто высокими пошлинами облагается продукция традиционных трудоемких отраслей промышленности - текстильной, кожевенно-обувной, а также отдельные категории машин и оборудования, в первую очередь - электротехнического машиностроения.

В интересах защиты национальной обрабатывающей промышленности в развитых странах используется метод построения тарифов на основе эскалации пошлин, т. е., повышение их ставок в зависимости от степени обработки товаров, представляющих звенья одной технологической цепочки (например, каучук - вулканизированная резина - РТИ).

Импорт промышленного сырья, как правило, осуществляется беспошлинно или облагается крайне низкими пошлинами, в то время как на полуфабрикаты и особенно на готовые изделия ставки пошлин существенно возрастают. Характерной особенностью таможенных тарифов стран Запада является то, что все они основываются на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС), которая была разработана Советом таможенного сотрудничества (СТС) и стала широко использоваться в таможенном деле с января 1988 г.

Появление ГС обусловлено тем, что развитие международного разделения труда, сравнительно быстрые темпы роста международной торговли, появление многих новых товаров и другие факторы вызвали необходимость разработки более детализированного и унифицированного внешнеторгового классификатора для того, чтобы облегчить сбор, сопоставимость и анализ статистических данных международной торговли, способствовать унификации коммерческих документов, снижению расходов, связанных с переводом статистических данных из одной классификационной системы в другую, достижению более тесной увязки между внешнеторговой, промышленной и транспортной национальной статистикой.



3. Классификации товаров ТН ВЭД ЕАЭС товаров тяжелого машиностроения

3.1 Характеристика тяжелого машиностроения

Тяжелое машиностроение относится к материалоемким отраслям с большим потреблением металла и относительно малой трудоемкостью. К тяжелому машиностроению относят производство металлургического, горно-шахтного, крупноэнергетического, подъемно- транспортного оборудования, тяжелых станков, крупных морских и речных судов, локомотивов и вагонов. Размещение тяжелого машиностроения в первую очередь зависит от сырьевой базы и районов потребления.

Например, производство металлургического и горно-шахтного оборудования размещается, как правило, вблизи металлургических баз и в районах потребления готовой продукции.

Одной из важнейших отраслей тяжелого машиностроения является производство оборудования для металлургической промышленности. Большая металлоемкость продукции этих производств, сложность транспортировки обусловили размещение этих предприятий вблизи центров развития металлургии и потребления этой продукции: Екатеринбург, Орск, Красноярск, Иркутск, Комсомольск-на-Амуре.

Крупные центры производства горно-шахтного оборудования созданы в Западной Сибири - Новокузнецк, Прокопьевск, Кемерово. В Красноярске построен один из крупнейших заводов по производству тяжелых экскаваторов, которые используются при освоении буроугольных месторождений Канско-Ачинского бассейна.

Производство оборудования для нефтяной и газовой промышленности сложилось в нефтедобывающих и газодобывающих районах - Урал, Поволжье, Северный Кавказ, в Западной Сибири. Энергетическое машиностроение представлено производством мощных паровых турбин и генераторов, гидротурбин и паровых котлов. Оно располагается преимущественно в крупных центрах развитого машиностроения при наличии высококвалифицированных кадров.

Крупнейшими центрами по производству турбин для гидроэлектростанций являются Санкт-Петербург и Таганрог (завод «Красный котельщик», который выпускает половину всех паровых котлов страны). Высокопроизводительные котлы выпускаются в Подольске и Белгороде. Санкт-Петербург и Екатеринбург специализируются на выпуске газовых турбин. Развитие атомной энергетики определило производство оборудования для атомных электростанций. В Санкт-Петербурге выпускаются атомные реакторы, крупный центр атомного энергетического машиностроения сформировался в Волгодонске.

Предприятия по производству тяжелых станков и кузнечно-прессового оборудования работают в Коломне, Воронеже, Новосибирске.

Основные центры морского судостроения сформировались на побережьях Балтийского моря (Санкт-Петербург, Выборг), которые специализируются на производстве пассажирских, грузопассажирских, ледоколов-атомоходов. На Белом море главный центр судостроения - Архангельск, на Баренцевом - Мурманск.

В этих центрах производятся лесовозы. Речное судостроение представлено верфями на крупнейших речных магистралях: Волге, Оби, Енисее, Амуре. Одним из крупнейших центров судостроения является Нижний Новгород, где на АО «Красное Сормово» выпускают суда различного класса: современные пассажирские лайнеры, теплоходы типа «река - море» и т. д.

Речные суда производятся в Волгограде, Тюмени, Тобольске, Благовещенске. Железнодорожное машиностроение: Коломна, Новочеркасск (Северо-Кавказский район), Муром (Нижегородская область), Меди ново (Калужская область), Демидово. Вагоностроение (для производства вагонов необходимо также древесное сырье): Нижний Тагил, Калининград, Новоалтайск, Брянск, Тверь, Мытищи, Абаканский вагоностроительный завод (Хакасия).

Общее машиностроение.

Включает группу отраслей, характеризующихся средними нормами потребления металла, энергии, невысокой трудоемкостью. Предприятия общего машиностроения производят технологическое оборудование для нефтеперерабатывающей, лесной, целлюлозно-бумажной, строительной, легкой и пищевой отраслей промышленности.

Как правило, предприятия этих отраслей размешаются в районах потребления продукции. Однако учитываются и такие факторы, как наличие квалифицированных кадров и близость сырьевой базы. Предприятия этой группы широко размещены по территории России.

Среднее машиностроение.

Среднее машиностроение объединяет предприятия малой металлоемкости, но повышенной трудоемкости и энергоемкости - это приборостроение, производство средств вычислительной техники, электротехническая промышленность.

Оно размещается там, где имеются квалифицированные кадры. Включает группу машиностроительных предприятий, отличающихся узкой специализацией, широкими связями по кооперированным поставкам: автомобилестроение, самолетостроение, станкостроение (производство небольших и средних металлорежущих станков), производство технологического оборудования для пищевой, легкой и полиграфической промышленности. Одной из главных отраслей среднего машиностроения является автомобилестроение, где наиболее ярко выражена специализация и прослеживаются обширные связи по кооперации.

Предприятия автомобильной промышленности построены во многих регионах России. Грузовые автомобили средней грузоподъемности (3-6 т.) выпускают Московский (ЗИЛ) и Нижегородский заводы, малой грузоподъемности - Ульяновский завод (УАЗ). Центр по производству большегрузных автомобилей создан в Татарстане: КаМАЗ - Набережные Челны. Высококлассные легковые автомобили производят в Москве, среднего класса - в Нижнем Новгороде, малолитражные автомобили - в Москве, Тольятти, Ижевске, микролитражные автомобили - в Серпухове. Создана широкая сеть автобусных заводов (Ликино, Павлово, Курган). Автомобильная промышленность включает также производство моторов, электрооборудования, подшипников и т. д.

Среди факторов, влияющих на размещение предприятий станкостроения, главным образом выступает обеспеченность отрасли квалифицированными трудовыми ресурсами, инженерно-техническим персоналом. Большое развитие станкостроение получило во многих районах. Наряду со старыми, сложившимися районами станкостроения Центра, Москвы и Северо-Запада (Санкт-Петербург), станкостроение получило развитие в Поволжском и Уральском районах. Продукция приборостроения отличается небольшой материалоемкостью и энергоемкостью, но для ее производства требуется высококвалифицированная рабочая сила и научно-исследовательские кадры. Поэтому около 80% выпуска товарной продукции сосредоточено в европейской части России, в крупных городах (Москве и Московской области, Санкт-Петербурге).

3.2 Продукция тяжелого машиностроения в ТН ВЭД ТС

В структуре машинного парка предприятий все единицы оборудования систематизируются и классифицируются с использованием различных классификаторов. Классификация объектов оценки нужна для упорядочения собираемой ценовой и технической информации, а также для быстрого поиска нужных сведений об аналогичных объектах в имеющихся массивах Информации.

К классификаторам многоцелевого применения относятся:

- Общероссийский классификатор продукции ОК 005-93;

- Общероссийский классификатор основных фондов ОК 013-94;

- Типовой классификатор основных фондов для установления единых норм амортизационных отчислений;

- Классификатор «Товарная номенклатура для внешнеэкономической деятельности» (ТН ВЭД).

Кроме того, имеются частные, отраслевые каталожные и другие классификаторы, применяемые в различных номенклатурных каталогах, каталогах-справочниках и каталогах-прейскурантах на отдельные виды машин и оборудования. Перечисленные выше классификаторы построены по иерархическому методу классификации, предусматривающему последовательное подразделение множества объектов на подчиненные друг другу классификационные группировки: классы, подклассы, группы, подгруппы и т. д.

При этом применяется последовательная десятичная система кодирования, когда для каждого признака (группировки) выделено определенное количество десятичных знаков.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС) - классификатор товаров, применяемый таможенными органами и участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД) в целях проведения таможенных операций.

Принимается Комиссией таможенного союза, в разработке и дополнении участвует ФТС России. ТН ВЭД является расширенным российским вариантом Гармонизированной Системы (ГС), разработанной Всемирной таможенной организацией и принятой в качестве основы для товарной классификации в странах Евросоюза и других. Каждому товару присваивается 10-значный код (для ряда товаров применяется 14-значный код), который в дальнейшем и используется при совершении таможенных операций, таких как декларирование или взимание таможенных пошлин. Такое кодирование применяется в целях обеспечения однозначной идентификации товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, а также для упрощения автоматизированной обработки таможенных деклараций и иных сведений, предоставляемых таможенным органам при осуществлении ВЭД её участниками. Классификатор состоит из 21 раздела и 99 групп (77, 98 и 99 группа ТН ВЭД в настоящее время зарезервирована и не используется).

10-значный код товара по ТН ВЭД представляет собой: 2 первые цифры (например, 72 - чёрные металлы) - товарная группа ТН ВЭД 4 первые цифры (например, 7201 - чугун передельный и зеркальный, в чушках, болванках или прочих первичных формах) - товарная позиция 6 первых цифр (например, 720110 - чугун передельный нелегированный, содержащий 0,5% или менее фосфора) - товарная субпозиция 10 цифр, полный код товара, который и указывается в грузовой таможенной декларации (например, 7201101900 - чугун передельный нелегированный, содержащий более 1 мас. % кремния) - товарная подсубпозиция.

Классификатор «Товарная номенклатура для внешнеэкономической деятельности» ТН ВЭД и ТН ВЭД ЕАЭС представляет интерес в первую очередь для оценщиков, которым приходится оценивать таможенную стоимость. С развитием экспортно-импортных операций, в том числе и связанных с оборудованием, этот классификатор получает все большее применение.

Пример кодирования в ТНВЭД:

XVI. (раздел):

- машины, оборудование и механизмы;

- электротехническое оборудование, их части;

- звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности.

84 - (группа):

- реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства, их части;

- станки токарные (включая станки токарные многоцелевые) металлорежущие;

- станки токарные (включая станки токарные многоцелевые) металлорежущие с числовым программным управлением;

- станки токарные многоцелевые.

3.3 Меры по улучшению и систематизации

Совершенствование и повышение эффективности контроля классификации и определение страны происхождения товаров дает своевременное и полное взимание таможенных платежей.

Ежедневно, в результате оперативного и повторного контроля правильной классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России в ходе таможенного оформления и после его завершения, в федеральный бюджет до начисляются немалые суммы. Должностные лица отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров каждый день должны четко классифицировать товар по принятым кодам.

Иногда выявляя неумышленные ошибки участника ВЭД, совершенные по элементарному незнанию, иногда разоблачая корыстные намерения заплатить государству как можно меньше. Проблема контроля достоверности классификации товаров продолжает оставаться неформализованной, с высокой степенью влияния человеческого фактора.

Практика показывает, что с введением новой редакции Таможенного кодекса и переходом таможенного оформления в «одно окно» заметно ослабла организация контроля правильности классификации товаров при таможенном оформлении.

Безусловно, это связано с номенклатурой ввозимых товаров, которая остается весьма разнообразной.

Основными структурообразующими товарами являются оборудование и механизмы, средства наземного транспорта, топливо, продукция химической промышленности. Такое разнообразие номенклатуры ввозимых товаров требует тщательного контроля даже небольших партий ввозимых товаров. К примеру, часто выявляются такие нарушения, как недостоверная классификация насосно-компрессорных труб, бывших в употреблении, которым организация проставила код товара новых труб.

А в соответствии с примечаниями к ТН ВЭД ЕАЭС, трубы, бывшие в употреблении, и не пригодные для использования в том качестве, для которого они предназначены, относятся к отходам и должны классифицироваться в товарной подсубпозиции, облагающейся большей ставкой вывозной пошлины. При проведении контроля запасных частей к оборудованию часто выявляется недостоверная классификация ЗИПов к оборудованию горизонтального бурения. Качество заполнения графы 31 ГТД - одна из давних проблем таможенного оформления.

В этой графе необходимо указывать полные и точные сведения о декларируемых товарах, позволяющие идентифицировать товары для таможенных целей и относить их к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС. Нужно отслеживать не только указание наименования товара, но его комплектность, функциональное назначение товара, область применения. При этом недопустимо переписывание наименования товарной позиции из ТН ВЭД.

Проверки по выявлению нарушений по заполнению графы 31 ГТД показывают, что нечеткое, а порой заведомо ложное описание товара в данной графе, по-прежнему наиболее часто встречающийся признак недостоверного декларирования. Одним из способов борьбы с недостоверным декларированием стала система анализа и управления рисками. С помощью КПС «Асто-Анализ» отдел в режиме «он-лайн» контролирует перемещение товаров, попадающих под профили рисков, контролируемых отделом, в перечни «профицита», «дефицита» и «прикрытия», уже с момента пересечения границы и до их предъявления к оформлению в зоне деятельности нашей таможни. Благодаря получению опережающей информации о ввозимых товарах существенно возрастает эффективность проводимых мероприятий по предотвращению и пресечению таможенных правонарушений. В последние годы на территории Российской Федерации широко используются инновационные технологии в области машиностроения и тяжелой промышленности, осуществляется ввоз дорогостоящего технологического оборудования.

На сегодняшний день в зоне деятельности российской таможни существуют сотни предприятий, осуществляющих таможенное оформление тысяч наименований оборудования, поставляемых в виде отдельных компонентов. Отделом товарной номенклатуры и происхождения товаров ведется учет и контроль оформления отдельных компонентов оборудования по количеству и номенклатуре на основе списков товаров, прилагаемых к классификационным решениям. Учитывая, что коды товаров в соответствии с ТН ВЭД, указанные в приложениях к Соглашениям, носят информативный характер, перед отделом стоит задача привести все перечни в соответствие и исключить случаи недостоверной классификации автокомпонентов, оформляемых по Соглашениям. Последнее десятилетие уделяется особое значение институту ведомственного контроля.

В частности, вышестоящими отделами ФТС контролируются решения таможенных постов, принимаемые при определении страны происхождения товаров и их классификацию в соответствии с ТН ВЭДЕАЭС. По итогам контроля может принято решение об отмене решений по классификации товаров на таможенных постах на этапе таможенного оформления.

Современные условия требуют оперативности в принятии решений. Инспектор таможенного поста работает в достаточно широком правовом поле и зачастую от него требуется своевременное принятие нестандартных решений. На мой взгляд, повышению эффективности контроля достоверности классификации на этапе оформления будет способствовать постоянное повышение квалификации должностных лиц, задействованных на этом направлении. Поэтому предлагается особое внимание уделять систематическому обучению должностных лиц с постов на курсах повышения квалификации по вопросам классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России.

Также считается целесообразным выделить ответственных лиц за достоверностью классификации товаров на этапе оформления. Это позволит исключить нарушения, которые могут повлечь за собой причинение вреда экономическим интересам страны.

3.4 Классификация некомплектных товаров машиностроения

ТН ВЭД ЕАЭС, заменивший ТН ВЭД ТС, заменивший в свою очередь ТНВЭД России, Казахстана и Белоруссии представляет собой классификатор товаров, систематизированный в соответствии с десятизначной Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, основанной на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров и единой.

Некомплектный товар - это товар, в котором отсутствуют какие-либо части, входящие в состав полностью готового товара. Некомплектный товар - это товар, в котором отсутствуют какие-либо части, входящие в состав полностью готового товара. Товар в незавершенном виде - это товар, над которым необходимо произвести еще технологические операции, чтобы он был готов к употреблению (эксплуатации). Для определения кода товара используют три составные части ТН ВЭД ЕАЭС:

1. Собственно номенклатурную часть;

2. Примечания к разделам и группам;

3. Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС.

Проблемы классификации некомплектных товаров и товаров, поставляемых в незавершённом виде:

1) Пересечение границы и последующее декларирование отдельных запчастей товара в разных таможенных постах, а затем сборка всех запчастей в единый механизм уже соответственно далеко от самих таможенных постов;

2) Классификация и последующее декларирование отдельных запчастей товаров, которые соответственно не выполняют основную функцию всего механизма и не наделены свойствами целостного товара, а затем также соединение всех запчастей воедино и продажа товара в качестве единого работающего механизма;

3) Неправильная классификация некомплектных товаров и товаров в несобранном или разобранном виде и, как следствие, взимание неадекватных таможенных платежей с этих товаров сотрудниками таможенных органов;

4) слабое знание должностными лицами и специалистами по таможенному оформлению Основных правил интерпретации и неумение пользоваться ими при классификации товаров.

Пути решения проблем, связанных с данной категорией товаров:

1) Совершенствование нормативно-правовой базы;

2) Одним из направлений научно-технического прогресса в таможенном деле является совершенствование используемых технологий;

3) Принятие предварительных решений по классификации товаров, гарантирующих единообразие классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС;

4) Совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации таможенных кадров;

5) Проведение дополнительных проверок данных товаров после их выпуска под определённую таможенную процедуру;

6) Создание благоприятных условий для большей коопераций разных таможенных органов и постов для совместной работы по устранению правонарушений в области неправильного декларирования некомплектных товаров и товаров, поставляемых в незавершённом виде.



Заключение

Таможенное регулирование - это один из базовых институтов любой экономики. Особенно важна его роль в государствах, которые осуществляют переход от централизованной экономики к рыночной.

Это прямо относится к России: при таких масштабных переменах, какие сейчас происходят в нашей стране, необходимо опираться на те инструменты, которые изначально, в силу своей природы, должны быть проводниками рыночных реформ.

Таможенные органы осуществляют таможенное регулирование исключительно в рамках административно-правовых отношений. Иные формы отношений практические не реализованы.

Это противоречит современным тенденциям развития общемировой практики таможенного регулирования внешней торговли, которая опирается, в том числе, на содействие, сотрудничество, государственно-частное партнерство между таможней и бизнесом. Для решения этой проблемы может быть предложено создание некоторой специализированной системы подготовки кадров, основной задачей которой будет проведение интерактивного образовательного тренинга. Он, в свою очередь, позволит систематизировать знания, повысить профессиональную компетентность.

В результате вышеизложенного исследования можно сказать, что повышение эффективности взаимодействия между таможенными органами и участниками ВЭД позволит сократить время, трудоемкость и, в конечном счете, снизить затратность осуществления таможенных процедур в условиях высокой интенсивности товарооборота в приграничной зоне России как для государства, так и для участников ВЭД.

Таможенно-тарифное регулирование призвано всемирно содействовать целям и задачам внешнеэкономической деятельности, а также обеспечению безопасности страны и защите общенациональных интересов. Методы таможенно-тарифного регулирования в большей степени соответствуют природе рыночных отношений и поэтому играют главную роль в регулирование ВЭД в современных условиях.

На современном этапе экономического развития России основными задачами таможенно-тарифного регулирования должны стать:

- содействие модернизации экономики за счет облегчения доступа российских компаний к передовой зарубежной технике и технологии;

- стимулирование конкурентоспособных на внутреннем и мировом рынках производств;

- поддержка производственно-технологической кооперации российских и иностранных компаний;

- оптимизация географической структуры импорта;

- обеспечение сбалансированности и эффективной конкуренции на внутреннем рынке; внешнеэкономический тарифный машиностроение

- унификация таможенного тарифа и других инструментов таможенно-тарифной политики с Белоруссией и Казахстаном - партнерами по формируемому Евразийскому экономическому союзу.

Совершенствование и повышение эффективности контроля классификации и определение страны происхождения товаров дает своевременное и полное взимание таможенных платежей. Ежедневно, в результате оперативного и повторного контроля правильной классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России в ходе таможенного оформления и после его завершения, в федеральный бюджет доначисляются немалые суммы. Должностные лица отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров каждый день должны четко классифицировать товар по принятым кодам. Проблема контроля достоверности классификации товаров продолжает оставаться неформализованной, с высокой степенью влияния человеческого фактора. Практика показывает, что с введением новой редакции Таможенного кодекса и переходом таможенного оформления в «одно окно» заметно ослабла организация контроля правильности классификации товаров при таможенном оформлении.

Качество заполнения графы 31 ГТД - одна из давних проблем таможенного оформления. В этой графе необходимо указывать полные и точные сведения о декларируемых товарах, позволяющие идентифицировать товары для таможенных целей и относить их к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС. Нужно отслеживать не только указание наименования товара, но его комплектность, функциональное назначение товара, область применения. В последние годы на территории Российской Федерации широко используются инновационные технологии в области машиностроения и тяжелой промышленности, осуществляется ввоз дорогостоящего технологического оборудования.

На сегодняшний день в зоне деятельности российской таможни существуют сотни предприятий, осуществляющих таможенное оформление тысяч наименований оборудования, поставляемых в виде отдельных компонентов. Пути решения проблем, связанных с неправильной классификацией товаров тяжелого машиностроения:

1) Совершенствование нормативно-правовой базы;

2) Совершенствование используемых технологий;

3) Принятие предварительных решений по классификации товаров;

4) Совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации таможенных кадров;

5) Проведение дополнительных проверок данных товаров после их выпуска под определённую таможенную процедуру;

6) Создание благоприятных условий для большей коопераций разных таможенных органов и постов для совместной работы по устранению правонарушений в области неправильного декларирования некомплектных товаров и товаров, поставляемых в незавершённом виде.



Список использованной литературы

1. Таможенный кодекс Таможенного союза: принят Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества. - М.: Проспект, 2011. - 192 с.

2. Федеральный закон от 27 ноября 2010 г., №311-Ф3 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2010. №48. Ст. 6252.

3. Федеральный закон от 08 декабря 2003 г., №164-Фз (ред. от 02.02.2006) «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // Собрание законодательства РФ. 2003. №50. Ст. 4850.

4. Андриашин Х.А., Свинухов В.Г. Таможенное право, Юстицинформ, 2011. - 264 c.

5. Бекяшев К.А., Моисеев Е.Г. Таможенное право, Проспект, 2012. - 328 c.

6. Буваева Н.Э., Зубач А.В. Международное таможенное право, Юрайт, 2013. - 376 c.

7. Косаренко Н.Н. Таможенное право России, Флинта, 2013. - 216 c.

8. Молчанова О.В., Коган М.В. Таможенное дело, Феникс, 2011. - 320 c.

9. Тимошенко И.В. Таможенное право России, Феникс, 2013. - 464 c.

10. Толкушкин А.В. Таможенное дело, Юрайт-Издат, 2012. - 453 c.

Размещено на Allbest.ru