Сертификация продукции в внешнеэкономической деятельности предприятий

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

сертификация внешнеэкономический качество экспорт

Введение

1. Сущность и способы сертификации товаров во ВЭД российских компаний

1.1 Цели и принципы сертификации. Структура системы сертификации

1.2 Обязательная и добровольная сертификация

1.3 Порядок проведения сертификации

2. Оценка иностранной практики развития сертификации товаров

2.1 Практика сертификации за границей

2.2 Европейская программа качества

2.3 Региональные и международные компании по сертификации систем качества

3. Проблемы сертификации товаров и направления их решения во ВЭД компаний

3.1 Проблема сертификации отечественных товаров

3.2 Особенности сертификации российских товаров для экспорта в Европу

3.3 Способы решения проблем сертификации

Заключение

Список литературы



Введение

На рынках присутствует много продукции различного качества. Сертификация должна защитить потребителей от недобросовестности производителей и продавцов некачественных либо фальсифицированных товаров. Сертификация учитывает интересы противоположных сторон как арбитр при объективном анализе качества товаров. По этой причине испытания и принятие решения по их итогам не могут быть доверены ни потребителям, ни производителям, а поручаются независимой стороне. Тогда, когда товары могут представлять опасность для жизни и здоровья людей, их имуществу либо окружающей среде, сертификация регулируется и контролируется только государственными органами. Следовательно, сертификация должна защитить потребителей от некачественных и опасных товаров, предоставляя объективные и точные данные о ее качестве, освобождая тем самым покупателей от потребности самостоятельно проводить трудоемкий анализ качества товаров. Сертификация сегодня является наиболее результативной формой подтверждения произведенных товаров определенным на них требованиям и роста их конкурентоспособности, как на внутреннем, так и на внешнем рынках.

Главной целью данной работы является рассмотрение сертификации товаров во ВЭД компаний.

В соответствии с целью работы были выделены такие задачи как

Рассмотреть цели и принципы сертификации. Структуру системы сертификации,

Раскрыть основные нюансы обязательной и добровольной сертификации и порядка проведения сертификации.

Провести оценку иностранной практики развития сертификации товаров.

Разобрать европейскую программу качества,

Проанализировать региональные и международные компании по сертификации систем качества.

Раскрыть проблемы сертификации отечественных товаров для экспорта в Европу,

Найти способы решения проблем сертификации.

Данная работа состоит из введения, трех глав, где раскрываются задачи работы поставленные ранее, заключения, где даны главные выводы по проделанной работе, списка использованных источников.



1. Сущность и способы сертификации товаров во ВЭД российских компаний

1.1 Цели и принципы сертификации. Структура системы сертификации

Соответственно с законодательством о защите прав потребителя: "Продукция, на которую законом либо стандартом определено требование, которое обеспечивает безопасность жизнедеятельности, здоровья потребителя и охрану окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, а также средств, которые обеспечивают безопасность жизни и здоровья потребителей, подлежат обязательной сертификации в определенном порядке". Ввозимые на территорию нашей государства товары, подлежащие обязательной сертификации, обязаны соответствовать требованиям отечественной системы сертификации (система ГОСТ Р). При оформлении договоров (контрактов) на такие товары в них обязано предусматриваться требование о наличии сертификатов и знаков соответствия, выданных на основании имеющихся порядков. Басаков, М.И. Основы стандартизации, метрологии, сертификации: 100 экзаменационных ответов / М.И. Басаков. - Рн/Д: Феникс, ИКЦ МарТ, 2010. - 224 c.

Соответственно со законодательством РФ "О сертификации товаров и услуг" задачами сертификации являются:

· Помощь потребителю в компетентном выборе товаров;

· Защита потребителя от недобросовестности производителя;

· Контроль безопасности товаров для окружающей среды, жизнедеятельности, здоровья и имущества потребителей;

· Подтверждение показателей качества товаров, сообщенных производителем;

· Формирование условия для работы компаний и предпринимателей на одном товарном рынке России, а также для участия в международных экономических, научно-технических сотрудничествах и международной торговле;

· Помощь экспорту и рост конкурентоспособности товаров.

При проведении сертификации нужно следовать такими принципам как: WWW.GRANDARS.RU// Сертификация товаров - http://www.grandars.ru/college/tovarovedenie/sertifikaciya-tovarov.html

· Согласованность норм и рекомендаций по сертификации с международными правилами;

· Обеспечение качества и безопасности товаров (при проведении сертификации показатели качества обязаны определяться стандартными способами);

· Открытость систем сертификации (в работах по сертификации могут принимать участие компании независимо от формы собственности, которые признают и выполняют ее правила);

· Конфиденциальность (при сертификации обязана соблюдаться конфиденциальность данных, представляющих коммерческую тайну);

· Общность назначения товаров либо требований к ним , а также общность способов испытаний.

Организационную структуру Системы ГОСТ Р образуют: Госстандарт РФ; Центральные органы систем сертификации однородных товаров; органы по сертификации; испытательные лаборатории (центры).

Госстандарты России -- национальный органы по сертификации и исполняет руководящую, координирующую и контролирующую функцию. Басаков, М.И. Основы стандартизации, метрологии, сертификации: 100 экзаменационных ответов / М.И. Басаков. - Рн/Д: Феникс, ИКЦ МарТ, 2010. - 224 c.

Основной функцией Центрального органа системы сертификации является организация работы по формированию систем сертификации однородных товаров и реализация руководства ею, а также координация работы органов по сертификации и испытательных лабораторий, которые входят в систему. WWW.GRANDARS.RU// Сертификация товаров - http://www.grandars.ru/college/tovarovedenie/sertifikaciya-tovarov.html

Органы по сертификации товаров проводит идентификацию и сертификацию товаров; выдает сертификаты и лицензии на использование знаков соответствия; реализует в определенном порядке инспекционный контроль над сертифицированными товарами; приостанавливает либо отменяет действия выданного им сертификата;

Органы по сертификации обязан быть аккредитован Госстандартом России на право исполнения работ по сертификации одной либо нескольких групп однородных товаров.

Аккредитованная испытательная лаборатория реализует исследования конкретных товаров либо определённые виды исследований и выдает протокол исследований для целей сертификации.

1.2 Обязательная и добровольная сертификация

Соответственно с законами сертификация может быть, как обязательной, так и добровольной.

Обязательная сертификация снабжает свидетельство соответствия товаров требованию, определенного в нормативной документации.

Основная задача обязательной сертификации -- защита потребителя от покупки и использовании некачественных товаров, способных нанести вред их жизни, здоровью и имуществу, окружающей среде, а также помощь экспорту и рост конкурентоспособности товаров.

Обязательная сертификация - это форма государственного контроля над безопасностью товаров. Для ее реализации формируются системы. Отечественная система обязательной сертификации (Система ГОСТ Р) утверждается Госстандартом России -- национальным органом по сертификации -- в мае 1992 г. Система содержит в себе как подсистемы системы сертификации однородных товаров.

Система обязательной сертификации и ее знак соответствия регистрируются Госстандартом России. Знаком соответствия маркируются товары, прошедшие сертификацию, а также тара, упаковка, сопроводительная и эксплуатационная документация (ГОСТ Р 50460-92). WWW.GRANDARS.RU// Сертификация товаров - http://www.grandars.ru/college/tovarovedenie/sertifikaciya-tovarov.html

Номенклатура товаров, которая подлежит обязательной сертификации, с указанием списка определённой нормативной документации, на соответствие которых проводится обязательная сертификация, введена в действие с 1 октября 1998 г.

Добровольная сертификация проводится по инициативе юридических либо физических лиц на договорных условиях между заявителем и органом по сертификации в системе добровольной сертификации.

Объектом добровольной сертификации выступает система качества производства, а также товары, работы, услуги, которые не подлежат обязательной сертификации, а также товары по тем требованиям, по которым не предусмотрена обязательная сертификация.

Задача добровольной сертификации заключается в подтверждении соответствия товаров требованиям стандартов, технических условий, рецептур и иной документации, определяемой заявителем. Заявителем может быть производитель, поставщик, продавец, потребитель товаров.

Добровольная сертификация товаров, подлежащая обязательной сертификации, не может заменить обязательную сертификацию таких товаров.

Добровольная сертификация реализуется органом по добровольной сертификации, входящим в систему добровольной сертификации, образованную юридическим лицом, который зарегистрировал данную систему и знак соответствия в Госстандарте России. WWW.GRANDARS.RU// Сертификация товаров - http://www.grandars.ru/college/tovarovedenie/sertifikaciya-tovarov.html

Нормы и процедура системы добровольной сертификации определяется органами по добровольной сертификации.

Добровольная сертификация может проводиться также в системе обязательной сертификации, если это предусмотрено нормами систем обязательной сертификации и при наличии в данной системе зарегистрированных в определенном порядке знаков соответствия добровольной сертификации.

Решения о добровольной сертификации как правило связаны с проблемой конкурентоспособности продукции, продвижением продукции на рынки; выбором покупателей, все больше ориентирующихся в своем выборе на сертифицированную продукцию.

1.3 Порядок проведения сертификации

Сертификация содержит следующие главные этапы:

1. Предоставление заявок в органы по сертификации. Заявителями могут быть российские либо иностранные компании, индивидуальные предприниматели и др.

2. Рассмотрение представленной заявителями документации и проведение первичной идентификации товаров.

3. Принятие решения по заявкам, в том числе заключение соглашения на проведение работ и выбор схем сертификации.

Схема сертификации -- это состав и последовательность действий при анализе соответствия товаров (либо услуг). При выборе схем учитывают особенности производства, исследований, поставки и условий эксплуатации определённого вида продукции, нужный уровень доказательности, вероятные расходы заявителя. Главным критерием выбора схем является снабжение доказательности сертификации при уменьшении расходов на ее проведение. В системе ГОСТ Р предусматриваются 16 вероятных схем сертификации. Схему сертификации предлагают заявители, но окончательное решение принимает Органы по сертификации.

4. Формирование групп однородных товаров для выбора типового представителя. Группы однородных товаров формируются соответственно с нормами систематизации Общего отечественного классификатора товаров, Товарной номенклатуры внешнеэкономической работы и Списка групп однородных товаров.

5. Выбор аккредитованной испытательной лаборатории. Органы по сертификации, учитывая предложения заявителя, устанавливает испытательную лабораторию, которая аккредитована на право проверки данной однородной группы товаров.

6. Отбор образцов от однородных групп и их идентификация. Перед отбором проб органы по сертификации проводит идентификацию товаров.

Идентификация -- это определение соответствия определённых товаров образцу либо ее описанию для подтверждения, что образцы будут подобны всем остальным товарам в партии. Идентификацию проводят на соответствие: WWW.GRANDARS.RU// Сертификация товаров - http://www.grandars.ru/college/tovarovedenie/sertifikaciya-tovarov.html

· Заявленному названию;

· Документам, подтверждающим происхождение поставляемых товаров и содержащим сведений об их ассортименте, качестве и количестве;

· Принадлежности к данному производителю;

· Требованию (показателю качества), которое обеспечивает функциональное использование товаров;

· Кодам классификатора России товаров до уровня не менее пятого знака ОКП;

· Кодам Товарной номенклатуры внешнеэкономической работы (для ввозимых товаров).

По итогам идентификации эксперт Органа по сертификации составляет заключение. Далее производится отбор образцов. Отбор образцов оформляют актами, которые подписывает представитель Органа по сертификации и представители заявителей.

7. Проведение исследований. Исследовательская лаборатория проводит сертификационные исследования образцов способами, определенными в нормативной документации. Образцы считают не выдержавшими исследования, если хотя бы один показатель не соответствует требованию нормативной документации. Итоги исследований оформляют протоколами, которые направляются в Органы по сертификации.

8. Органы по сертификации проводят оценку итогов исследований и проверок сертифицируемых товаров и принимают решения о вероятности выдачи либо отказе в выдаче сертификата. В случае позитивного решения выдаются сертификаты соответствия, в случае негативного решения заявителю направляют аргументированное решение об отказе.

9. Оформление и выдача сертификата и лицензии на использование знаков соответствия и внесение сертифицированных товаров в государственный реестр.

Органы по сертификации оформляет сертификат по форме и нормам, определенным Госстандартом РФ. Срок действия сертификата устанавливают Органы по сертификации при учете состояния производства, итогов исследований, но не больше трех лет срока действия санитарно-эпидемиологического заключения.

Действие сертификата на партию товаров распространяется на срок реализации данной партии (но не больше чем на один год либо на срок действия гигиенического заключения).

Сертификаты регистрируют в государственном реестре и выдают заявителям.

При проведении обязательной сертификации Органы по сертификации одновременно с сертификатом выдают заявителям лицензии на право использования знаков соответствия. В лицензии указывается место проставления знаков соответствия. В дальнейшем маркирование каждой единицы товаров (либо единицы упаковки) знаком соответствия реализуют заявители.

10. Инспекционный контроль за сертифицированными товарами проводит Органы по сертификации совместно с исследовательской лабораторией и, при потребности, с территориальными органами Госстандарта РФ.

Инспекционный контроль реализуется в форме периодических и внеплановых проверок в течение всего срока действия сертификата и лицензии на использование знаков соответствия.

11. Разработка и контроль исполнения мероприятий при выявлении несоответствий товаров определенным требованию и неправильном использовании знаков соответствия.

По ст. 43 закона РФ "О защите прав потребителя" за федеральным органом по стандартизации, метрологии и сертификации в границах его компетентности закреплены права налагать штрафы:

· За реализацию продукции (исполнение работ, оказание услуг), в том числе импортных, без сертификатов, которые подтверждают соответствие продукции (либо услуг) обязательному требованию стандартов, -- в величине стоимости проданного товара (оказание услуги);

· За нарушение норм обязательной сертификации продукции (либо услуг) органами по сертификации, а также за предоставление неверных итогов исследований продукции (либо услуг) исследовательскими лабораториями (центрами) при обязательной сертификации -- в величине двукратной стоимости соответствующим товарам (либо услугам).



2. Оценка иностранной практики развития сертификации товаров

2.1 Практика сертификации за границей

Политика ЕС в сфере качества. В середине 90-х гадов в ЕС была принята новая политика в сфере качества товаров, которая отображая в документе КЕС "Элементы политики Европейского Сообщества в сфере качества".

Отметим некоторые предпосылки для нового этапа усиления внимания к качеству. Прежде всего это все больше усиливающееся насыщение европейских рынков продукцией и еще больше явное повышение неценовой конкуренции, в том числе в сфере качества; отчетливое понимание того, что формирование единых рынков -- главный, но недостаточный фактор для обеспечения конкурентоспособности компаний и условий их дальнейшего усовершенствования. По этой причине поиски новых линий продолжаются. Оценку работы главных конкурентов -- японских и американских фирм -- показывает, что в одном из направлений -- подходе к проблеме качества -- они существенно превзошли Европу.

По данным исследования нескольких сотен компаний из многих государств мира, которые провела американская Ассоциация Ф. Кросби, отношение к значению качества как фактора конкурентоспособности фирмы в Европе и США разнообразное. Так, на удовлетворение запросов потребителя направлено около 34% из опрошенных западноевропейских компаний и практически 53% фирм США и Тихоокеанского региона. Концепцию TQM использует 30% компаний Европы, больше 56% фирм США и больше 53% -- в Тихоокеанском регионе.

По данным Американского федерального института качества, при обследовании больше 2800 цехов и производств в разнообразных компаниях выявлено, что на методологию TQM ориентируется примерно около 70% из них. Специалисты Европейского фонда по управлению качеством (ЕFQM) подсчитали, что отказ потребителя от приобретения товаров из-за маленького качества обходится в государствах -- членах ЕС в 25% себестоимости, в то время как в Японии -- в 12%.

Проанализировав ситуацию, эксперты ЕС пришли к итогу о потребности выразить и развивать собственную политику по качеству, которая обязана касаться не только продукции либо услуги, но и властных структур, стандартизации, сертификации, контроля и исследований, всех факторов конкурентоспособности компаний. Но это не обозначает принятия нормативной документации всеобъемлющего обязательного характера: обязательность не касается способов управления, нацеленных на достижение превосходства над конкурентами.

Европейская политика по качеству основывается на общих подходах к формированию общеевропейской экономики и должна обеспечить условия для развития "новой культуры качества", нацеленной на потребителей при учете интересов экономических партнеров и обращения на одном рынке только высококачественных товаров.

Цели политики по качеству как неотъемлемой составляющей общей экономической политики ЕС видит в следующем:

* согласование требований к качеству национальных и единого рынков для разработки общих целей в сфере качества;

* обеспечение условий для постоянного улучшения качества;

* рост качества в результате сближения требований к качеству государственного и частного секторов производства; изменение структуры производства соответственно с мировыми тенденциями для повышения воздействия на качество соответствующих организаций (институтов качества), для более полного удовлетворения потребительских предпочтений;

* укрепление позиций европейской экономики и рост ее конкурентоспособности за счет большей доступности разных способов управления качеством для компаний государств ЕС;

* улучшение использования промышленного потенциала, поддержка инновационной работы и научно-технического развития компаний. Создавая свою политику по качеству, ЕС определил значение органов власти, производственных фирм и потребителя в общей задаче улучшения качества. Органы власти координируют действия в самых разнообразных областях, нацеленные на улучшение качества. Каждая фирма вносит свой реальный вклад и представляет отдельное звено в общей цепи задач. Потребитель представляет собой ценный источник данных и новых идей, по этой причине нужно усилить информированность потребителя по всем аспектам качества и поддерживать обратную связь. А это в свою очередь связано со задачей достижения большей социальной приемлемости работы компаний, в частности, больше высоких параметров экономичности производств.

Главные принципы европейской политики по качеству: кооперация и взаимное дополнение; основный подход; социальность; структурирование; использование новой концепции качества; интернационализация.

Принцип кооперации и взаимного дополнения сводится к тому, что заслуживающее доверия результативное правовое и техническое пространство, которое сможет гарантировать бесперебойность функционирования внутреннего рынка, не может быть формировано, если политика по качеству не учитывает меры, реализуемые на национальном, региональном и международном уровнях.

Основный подход основан на осознании того, что политика по качеству составляет один из стратегических элементов промышленной политики, нацеленной на рост конкурентоспособности в обширном аспекте, а не в отдельных областях.

Принцип социальности говорит о потребности активирования подходов к политике по качеству, основанных на использовании ключевого -- человеческого -- фактора. В этом плане требуются гибкая интеграция разных национальных культур государств сообщества, а также улучшение производственной атмосферы, что вероятно при обеспечении взаимопонимания между руководящими и исполнительными звеньями. Общая задача -- улучшение качества жизни людей в объединенной Европе -- обязана содействовать этому.

Принцип структурирования направлен на повышение взаимодействия всех элементов {институтов) в инфраструктуре качества и больше тесное и результативное их сотрудничество с фирмами в целях приспособления к новым требованию европейской экономики.

Использование новой концепции качества предполагает изменение подхода к качеству: формирование новой философии в стратегии управления фирмами, основанной на включении всего персонала в процесс постоянного улучшения работы всех отделений фирмы с целью больше полного удовлетворения запросов потребителя. Взаимоотношения внутри каждого отделения и между ними строятся на принципе "поставщик - клиент" со всеми вытекающими отсюда обязанностями каждого.

Интернационализация сводится к решению двух задач: разработке принципов взаимного признания всех национальных законодательных положений стран-членов для снятия всех препятствий в свободном передвижении продукции на одном рынке; формированию "культуры качества", обеспечению ее развития и овладению ею всеми участниками единых рынков.

2.2 Европейская программа качества

На основе вышеизложенных принципов и целей формирована Европейская программа качества -- ЕQP (Еurоpеаn Quаlитy Prоgrаmm).

Основная задача программы -- объединить усилия всей экономики ЕС, нацеленные на рост конкурентоспособности в итоге улучшения качества продукции, услуг и совершенствования компании производства. Программа состоит из пяти разделов:

1) рост качества и осознание потребности этого;

2) формирование, развитие и демонстрация способов и способов роста качества;

3) рост роли "инфраструктур качества";

4) обучение и рост квалификации;

5) структурная координация.

Задачи, поставленные в первом разделе, заключаются в следующем:

* доведение до руководителей производственных и обслуживающих отделений данных о преимуществах, которые снабжает высокое качество товаров на внутреннем рынке;

* проведение обширной рекламной кампании, пропагандирующей рост качества, которое адресовано общественным кругам и непосредственным потребителю;

* учреждение европейской премии за качество для компаний, достигших в данной области существенных успехов;

* развитие партнерских отношений между исполнителями и заказчиками;

* изучение критериев качества и показателей, влияющих на уровень конкурентоспособности европейской экономики;

* расширение маркировки продукции знаками соответствия и иными символами, несущими потребителям нужные данные о товаре.

Задача второго раздела -- помощь фирмам в доступе к передовым способам обеспечения качества продукции. В данной связи определены такие задачи:

* распространение передового опыта по управлению качеством внутри ЕС и обеспечение взаимопроникновения способов;

* организация обмена реальным опытом на национальном и региональном уровнях с целью управления процессом внедрения новых технологий. Третий раздел направлен на выявление и реформирование тех составляющих

Инфраструктуры качества, которые могут оказать негативное воздействие на управление единым рынком ЕС. Для этого предусматриваются:

* развитие связей между составляющими инфраструктуры качества и заинтересованными фирмами, в частности, путем роста роли Европейской компании по исследованиям и сертификации, а также системы аккредитации;

* расширение информационного обмена между странами-членами;

* развитие сотрудничества между исследовательскими лабораториями, а также их взаимодействие с органами по надзору за сертифицированными товарами. Как политика по качеству, так и программа отражают повышенное внимание к уровню квалификации персонала, занятого в процессах обеспечения качества товаров. Этому вопросу посвящен четвертый раздел программы, задача которого -- повышение результативности использования человеческого фактора путем обучения персонала всех уровней, вовлечение каждого сотрудника от высшего звена управления до рядового исполнителя в процесс управления качеством. Задачи, сопряженные с данной целью:

* разработка учебных программ, формирование системы активирования работы персонала компаний, государственных и иных органов, деятельность которых связана с вопросами качества;

* формирование системы сертификации специалистов по управлению качеством;

* развитие обмена экспертами между соответствующими компаниями на национальном и региональном уровнях.

Основная задача пятого раздела состоит в "подготовке Европейской Хартии качества для закрепления и роста роли инфраструктуры качества", для чего намечается больше тесное взаимодействие организаций по стандартизации, сертификации и метрологии ЕС с общеевропейскими соответствующим компаниями. Вместе с этим отмечается потребность поддержки национальных органов, которые руководят исследовательскими центрами, что связано с трудностями периода гармонизации технических требований к товарам, а также обязательной увязки способов, применяемых для роста качества, с требованиями безопасности для людей и окружающей среды.

Следовательно, программа ЕС по качеству свидетельствует о стремлении Сообщества усилить свои позиции на мировом рынке продукции и услуг и определить свои конкурентные преимущества в сфере качества.

С реальными действиями по исполнению программы связана сертификация систем качества.

2.3 Региональные и международные компании по сертификации систем качества

Сеть по анализе и сертификации систем качества -- ЕQNЕT -- объединяет 17 европейских национальных организаций, занимающихся сертификацией систем обеспечения качества, в том числе Испанию, Италию, Бельгию, Данию, Нидерланды, Ирландию, Австрию, Португалию, Норвегию, Финляндию, Швейцарию и Словению (ассоциированный член). ЕQNЕT -- открытая организация, к которой могут присоединиться органы по сертификации систем качества любой государства. Деятельность ЕQNЕT направлена на помощь обширному и взаимному признанию сертификатов соответствия систем качества международным стандартам ИСО серии 9000, выдаваемых национальными органами.

ЕQNЕT имеет единую форму сертификата, который признается компаниями-партнерами. Владелец такого сертификата имеет право получить сертификат от любого определённого органа, входящего в состав Сети, без дополнительной проверки системы качества у заявителя. Сеть предлагает некоторые дополнительные услуги: оказание помощи транснациональными корпорациями по признанию сертификатов почти в любом государстве мира; дополнительная сертификация продукции на соответствие Директивам ЕС; проведение добровольной сертификации.

Основополагающими нормативными документами для аудиторов ЕQNЕT служат стандарт ИСО 10011 "Руководящие указания по проверке систем качества. Проверка. Квалификационные критерии для экспертов-аудиторов по проверке систем качества" и европейский стандарт ЕN 45012 "Критерии оценки органов по сертификации систем качества".

Непосредственно с сертификацией систем качества связана аккредитация органов по сертификации. В этом направлении главную роль играет ЕАС -- Европейская ассоциация организаций по аккредитации органов, занимающихся сертификацией систем качества. Главная задача ЕАС -- развитие многостороннего сотрудничества между странами-членами с целью достижения взаимного доверия.

Многостороннее соглашение о взаимном доверии в сфере аккредитации подписали аккредитующие органы 17 государств, в числе которых Австрия, Великобритании, Германия, Греция, Италия, Фракция и др. Практическое направление работы -- разработка рекомендаций для органов по аккредитации, которые применяются соответствующими компаниями государств -- участниц Соглашения, а также в рамках ЕQNЕT-

Международная независимая организация по сертификации (IIОС) объединяет семь существенных международных компаний по сертификации товаров и систем качества. Главная задача компании состоит в исключении повторных сертификации систем качества и придании большей весомости сертификации на соответствие стандартам ИСО серии 9000.

Международный форум по аккредитации (IАF) объединяет национальные органы по аккредитации 19 государств, в том числе Австралии, Канады, США, Японии, Великобритании, Китая и др. РФ -- также член IАF, где она представлена Госстандартом России.

ИСО еще в 1994 г. одобрила принципы по формированию специализированного отделения для сертификации систем качества (QSАR), предполагая, как можно больше обширное распространение в мире единого сертификата, выдаваемого на основе итогов аудиторской проверки по единым нормам. Так как в МЭК имеется система сертификации, которая использует и стандарты ИСО серии 9000, система QSАR совместима с ней. QSАR -- двухуровневая система, ее членами могут быть как аккредитующие органы, так и органы по сертификации систем качества. Компании (компании), системы качества которых сертифицированы органами - членами QSАR, имеют право на использование знака QSАR.

Для признания за границей отечественных сертификатов на системы качества очень главное членство российских органов по аккредитации и сертификации в данной системе. Главным условием принятия в члены QSАR и IАF является соответствие заявителя положениям Руководства 61 ИСО/МЭК "Общие требования к анализе и аккредитации органов по сертификации (регистрации)" и Руководства 62 ИСО/МЭК "Общие требования к органам, исполняющим оценку и сертификацию (регистрацию) систем качества", принятым в 1995 г. Применяемые Госстандартом России документы, касающиеся указанных областей, учитывают положения этих Руководств. К примеру, им соответствуют "Нормы по проведению сертификации систем качества в РФ" и новая для РФ система сертификации систем качества -- Регистр систем качества.



3. Проблемы сертификации товаров и направления их решения во ВЭД компаний

3.1 Проблема сертификации отечественных товаров

Государство обещает оказывать помощь малым компаниям в приобретении площадей, банковских кредитов и в сертификации товаров.

Если о налоговых проблемах малого бизнеса и сложностях в приобретении данными компаниями кредитов последние два-три года говорится много, то тема сертификации - относительно новая. Но сегодня собственно отсутствие сертификатов служит камнем преткновения для компаний малого и среднего бизнеса, которые пытаются выйти со своим товаром на международный рынок. По самым скромным оценкам экспертов, РФ теряет десятки миллионов долл. из-за отсутствия у российских экспортных товаров паспорта соответствия мировым стандартам. Особо сильно страдает малый и средний бизнес. "Проблема сертификации актуальна прежде всего для малых и средних компаний, так как крупный бизнес в силу значительных финансовых возможностей и огромного опыта работы данную проблему уже решил.

Огромная часть отечественных товаров экспортируется в государства Европы, по этой причине наибольше остро стоит вопрос их соответствия именно европейским стандартам. Цели системы стандартизации и сертификации товаров в ЕС. Это, с одной стороны, техническое регулирование единого внутреннего рынка, а с другой - закрытие внутреннего рынка и регулирование импорта, что помогает внутреннему производителям в борьбе с конкурентами. Европа выработала такую политику в сфере оценки соответствия, чтобы сбалансировать потребность свободного обращения продукции на одном внутреннем рынке ЕС с требованием гарантировать высокий уровень охраны здоровья, обеспечения безопасности и защиты окружающей среды, а также защиты интересов потребителей.

Имеется обязательная система сертификации, которая как раз и служит целям защиты интересов потребителей - без соответствия данной системе продукция вообще не может продаваться на рынках. Кроме того, применяются разные системы добровольной сертификации, которые служат местному производителю как инструмент защиты от конкуренции. Если ваша продукция продается в Европе только с маркировкой, подтверждающей соответствие обязательной сертификации, а подобная продукция другого производителей имеет дополнительно маркировки о прохождении добровольных сертификаций, то потребитель, скорее всего, остановит свой выбор на последней продукции. Последнее время таких дополнительных систем сертификации становится все больше и больше".

Соответствие европейскому требованию по стандартизации позволяет отечественному производителю без дополнительных усилий выходить со своим товаром не только на европейские рынки. Многие государства уходят от национальных требований по сертификации и принимают модель, близкую к европейской, так как большинство государств требует соблюдения именно европейских стандартов на товары. Даже в Америке наравне с национальными системами действуют европейские сертификационные модели. Они плавно переходят в системы национальной сертификации. Это актуально для пищевых товаров, продукции медицинской техники и многих иных".

В зависимости от вида товаров (от сложности, от величины риска, связанного с использованием данных товаров) прохождение сертификации требует разного количества проверок. К примеру, если для сертифицированы детских товаров не необходимо проходить контроль качества по ISО 9000 и проводить лабораторные исследования (что отчасти объясняет засилье на этом рынке дешевых китайских товаров), то для экспорта медицинского оборудования это нужно. Что и отражается на стоимости затрат на приобретение сертификата.

3.2 Особенности сертификации российских товаров для экспорта в Европу

Проводить сертификацию товаров, предназначенной на экспорт в Европу, имеют право только аккредитованные ЕС компании, по всему миру их больше 700. Но на отечественном рынке их очень мало, ведь спрос на сертификационные услуги в нашем государстве невелик. А отсутствие спроса на сертификацию объясняется тем, что часть не сырьевых товаров в отечественном экспорте мизерна. Кстати, и из-за отсутствия сертификации.

Но если кто-то и захочет сертифицировать свой товар по западным стандартам, сделать это будет непросто. "Главная проблема отечественных экспортеров - отсутствие данных по данному вопросу. В РФ не существует компании, которая консультировала бы производителей и разъясняла бы, куда им обращаться для приобретения необходимой сертификации. Сертификациями по различным видам товаров занимаются различные уполномоченные органы, которые не дают требуемых консультаций.

Такая неосведомленность Российских граждан исключительно выгодна Европе. Разные посреднические компании из иностранных государств предлагают нашим экспортерам не сырьевых товаров взять на себя процедуру сертификации, лишая при этом наших российских граждан огромной доли доходов. К примеру, отечественный производитель уникального в своем роде оборудования продает свои товары в Италию. Но по причине того, что у него нет права нанесения европейской маркировки на товары, он заставлен реализовать продажи через посредников, которые вешают собственную торговую марку, проводит все нужную сертификационную деятельность и благополучно продает это оборудование в Италии. Только здесь есть одна особенность: разница в цене между маркированным и не маркированным знаком европейского стандарта товаров составляет до 40%, разумеется, в пользу маркированных товаров. Все эти финансы идут посредникам только по той причине, что производители не знали, как и где им получить знак сертификации на свой товар. Случаи такого "взаимовыгодного" международного партнерства распространены. Здесь даже есть свои рекорды - когда цена отечественных товаров после навешивания знака евро сертификации была повышена посредниками в 210 раз!

Особо выгодной для посредников оказывается работа с компаниями отечественной деревообрабатывающей и мебельной промышленности. Здесь товары покупается посредниками по единым усредненным ценам, независимо от качества. Происходит это только по той причине, что она не сертифицирована. Естественно, что вероятности наживы у посредников оказываются при этом грандиозными. Неумением отечественных производителей сертифицировать свой товар обширно используется, к примеру, известная международная сеть мебельных магазинов, которая берет на себя сертификацию товаров, покупая продукция у поставщиков из РФ по минимальным ценам. В итоге рентабельность отечественных мебельных производителей получается очень маленькой, всего три-пять процентов. Через два-три года из-за отсутствия сертификации на товары лесообрабатывающей промышленности европейские рынки могут для наших производителей вообще закрыться.

Часто на неинформированных Российских гражданах наживаются и сами сертификационные органы, предлагая лишнюю дополнительную сертификацию. На этом строится бизнес многих малых сертификационных фирм, получивших аккредитацию в ЕС: они предлагают дорогие лишние услуги неосведомленным Российских гражданам. В итоге в среде малого и среднего бизнеса появился страх перед сертификацией, сложился миф о том, что сертификация. Это безумно тяжело, долго и дорого. На самом же деле стоимость приобретения сертификата разна для разнообразных видов продукции, и многую продукцию не нуждаются в дорогой сертификации.

Дешевле всего - от 2 тыс. долл. - обходится сертификация игрушек. Сертификация строительных товаров стоит несколько тыс. долл. Приобретение сертификата занимает от нескольких недель до полугода, срок действия составляет три года. Экспорт товаров по реальным рыночным ценам, обычно, окупает потраченные на сертификацию финансы и время.

3.3 Способы решения проблем сертификации

Если государство действительно собирается помочь отечественным фирмам в деле сертификации товаров, оно обязано работать по нескольким направлениям. Первое - преодоление информационного вакуума. Помогать в этом деле отечественному производителю могли бы государственные органы - Ростехрегулирование (бывший Госстандарт), Торгово-промышленная палата.

Кроме того, здесь имеется большое поле работы для консультантов по данному вопросу. Эта ниша на отечественном рынке услуг свободна. Консультанты могли бы информировать об уполномоченных органах и их вероятностях, предотвращать недобросовестную практику малых сертификационных фирм, предлагающих клиентам лишние услуги, информировать о номенклатуре - что необходимо сертифицировать, где и как.

Стоимость услуг по сертификации некоторых товаров невысока, но для компаний, выпускающих сложные товары (требующую серьезных лабораторных исследований для определения ее качества и безопасности для потребителей), стоимость сертификационных услуг может быть очень высокой. Дорого стоит сертификация товаров высокого класса опасности.

К ним прежде всего относится медицинская техника. Ведь здесь нужны разные виды дорогих лабораторных исследований, в том числе клинические и биологические. По этой причине стоимость прохождения сертификации для медицинской техники может составлять сотни тыс. долл. Дорого обходится и сертификация, которая требует сложных технических работ, сертификация специфических немассовых товаров. Для товаров деревообработки и мебели только анализ качества обходится в 25-30 тыс. долл. Понятно, что далеко не все компании малого и среднего бизнеса могут позволить себе такое удовольствие.

Понизить расходы отечественных компаний на сертификацию можно. Для этого необходима аккредитация в РФ лабораторий, проводящих исследования на предмет соответствия международным стандартам. "Стоимость сертификационных услуг иностранных лабораторий и российских различается в разы.

Но, не имея аккредитации, отечественные лаборатории не могут признаваться службами по выдаче сертификатов. Стоимость аккредитации слишком высока для отечественных лабораторий, и сами они такие расходы не потянут.

Аккредитацией лабораторий могут заниматься и сами заинтересованные компании, но очевидно, что это под силу только существенным фирмам типа "Северстали". Сегодня имеются аккредитации отечественных лабораторий, проводящих исследования по электротехнике и станкостроению, по иным же видам работы аккредитаций нет. Аккредитация российских лабораторий кроме общего удешевления услуг по сертификации даст государстве и дополнительный "бонус" - рост квалификации персонала этих лабораторий. Мы видим потенциал роста отечественного экспорта, прежде всего экспорта медицинского оборудования, медицинских препаратов, оборудования для работы под давлением. По этой причине заниматься аккредитацией отечественных лабораторий имеет смысл". Но без помощи государства здесь не обойтись.

В качестве примера можно использовать государственную программу содействия сертификации компаний малого и среднего бизнеса в Чили. При помощи данной программы международную сертификацию приобрели примерно 25 тыс. из 100 тыс. чилийских средних компаний.

Государство финансировало 50% затрат на прохождение сертификации, еще 50% обязана была оплатить фирма, обратившаяся за поддержкой. При этом бюджетные средства перечислялись не фирмы-заявителю, а напрямую международному агенту, проводящему сертификацию. Итогом данной программы стало уменьшение барьеров выхода на внешние рынки для компаний среднего бизнеса.



Заключение

Продукция, на которую законом либо стандартом определено требование, которое обеспечивает безопасность жизнедеятельности, здоровья потребителя и охрану окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, а также средств, которые обеспечивают безопасность жизни и здоровья потребителей, подлежат обязательной сертификации в определенном порядке.

Соответственно с законами сертификация может быть, как обязательной, так и добровольной.

Основная задача обязательной сертификации -- защита потребителя от покупки и использовании некачественных товаров, способных нанести вред их жизни, здоровью и имуществу, окружающей среде, а также помощь экспорту и рост конкурентоспособности товаров.

Объектом добровольной сертификации выступает система качества производства, а также товары, работы, услуги, которые не подлежат обязательной сертификации, а также товары по тем требованиям, по которым не предусмотрена обязательная сертификация.

Задача добровольной сертификации заключается в подтверждении соответствия товаров требованиям стандартов, технических условий, рецептур и иной документации, определяемой заявителем. Заявителем может быть производитель, поставщик, продавец, потребитель товаров.

Проанализировав ситуацию, эксперты ЕС пришли к итогу о потребности выразить и развивать собственную политику по качеству, которая обязана касаться не только продукции либо услуги, но и властных структур, стандартизации, сертификации, контроля и исследований, всех факторов конкурентоспособности компаний. Но это не обозначает принятия нормативной документации всеобъемлющего обязательного характера: обязательность не касается способов управления, нацеленных на достижение превосходства над конкурентами.

Европейская политика по качеству основывается на общих подходах к формированию общеевропейской экономики и должна обеспечить условия для развития "новой культуры качества", нацеленной на потребителей при учете интересов экономических партнеров и обращения на одном рынке только высококачественных товаров.



Список литературы

1. Алексейчева, Е.Ю. Экономика организации (предприятия): Учебник для бакалавров / Е.Ю. Алексейчева, М.Д. Магомедов, И.Б. Костин. М.: Дашков и К, 2013. 292 c.

2. Басаков, М.И. Основы стандартизации, метрологии, сертификации: 100 экзаменационных ответов / М.И. Басаков. Рн/Д: Феникс, ИКЦ МарТ, 2010. 224 c.

3. Веретенникова, И.И. Экономика организации (предприятия): Учебное пособие для бакалавров / И.В. Сергеев, И.И. Веретенникова; Под ред. И.В. Сергеев. М.: Юрайт, 2013. 671 c.

4. Виньков А. Ресурсная взаимность // Эксперт. 2013. N 13. C. 14-20.

5. Внешнеэкономическая деятельность: Учебник, под ред. Е.Ф. Прокушева. - 8-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2012. 527 с.

6. Внешнеэкономическая стратегия России в условиях глобализации // Мировая экономика и междунар. отношения. 2008. N 3. С.24-39.

7. Внешнеэкономический комплекс России: состояние и перспективы. Ежегодник. М.: 2007. 2011.

8. Войкин Д.Н. Правовое регулирование валютного контроля при совершении внешнеторговых бартерных сделок // Вестн. Саратовской гос. акад. права. 2005. № 3. С. 115-118.

9. Грибов, В.Д. Экономика организации (предприятия): Учебное пособие / В.Д. Грибов, В.П. Грузинов, В.А. Кузьменко. М.: КноРус, 2010. 416 c.

10. Кнышова, Е.Н. Экономика организации: Учебник / Е.Н. Кнышова, Е.Е. Панфилова. М.: ИД ФОРУМ, НИЦ ИНФРА-М, 2013. 336 c.

11. Королев, В.О. Экономика и рынок: Учебное пособие / В.О. Королев. СПб.: Корона-Век, 2013. 192 c.

12. Крылова, Г.Д. Основы стандартизации, сертификации, метрологии: учебник / Г.Д. Крылова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. 318 c.

13. Куликова, Н.Р. Основы товароведения: Учебное пособие / Н.Р. Куликова, В.П. Новопавловская, Н.С. Носова. М.: Альфа-М, ИНФРА-М, 2012. 336 c.

14. Лопарева, А.М. Экономика организации (предприятия): Учебно-методический комплекс / А.М. Лопарева. М.: Форум, НИЦ ИНФРА-М, 2013. 400 c.

15. Муравина, И.В. Основы товароведения: Учебное пособие для начального профессионального образования / И.В. Муравина. М.: ИЦ Академия, 2010. 224 c.

16. Николаева, М.А. Теоретические основы товароведения: Учебник для вузов / М.А. Николаева. М.: НОРМА, 2013. 448 c.

17. Раздорожный, А.А. Экономика организации (предприятия): Учебное пособие / А.А. Раздорожный. М.: ИЦ РИОР, ИНФРА-М, 2010. 95 c.

18. Райкова, Е.Ю. Теоретические основы товароведения и экспертизы: Учебник для бакалавров / Е.Ю. Райкова. М.: Дашков и К, 2013. 412 c.

19. Управление внешнеэкономической деятельностью в России: Учебное пособие. / М.Л. Постоленко. М.: ФОРУМ, 2012. 480 с.

20. WWW.GRANDARS.RU// Сертификация товаров - http://www.grandars.ru/college/tovarovedenie/sertifikaciya-tovarov.html.

Размещено на Allbest.ru