2.1 Оценка рынка труда в РФ

Рынок труда - это один из важнейших элементов рыночной экономики, который характеризуется как система, основанная на частной собственности, свободе выбора и конкуренции. Особенность данного рынка заключается в том, что объектом контрактов здесь выступает способность человека к труду. Особенно важные формы здесь принимает смена экономического порядка, так как трудовая деятельность является основным источником дохода для большого количества людей, а также является главным полем самореализации личности. Обобщая всё вышесказанное, можно сделать вывод, что рынок труда определяется как особая сфера экономики, где торговлю своими собственными силами, знаниями и умениями осуществляют сами работники.

Функции рынка труда заключаются:

*в обеспечении производства и сферы услуг ресурсами труда, их распределении между предприятиями и различными отраслями экономики

*в рациональном использовании, размещении, регулировании труда

*в обеспечении наемным сотрудникам возможности и полномочий получать средства к существованию

*в согласовании стоимости и критериев труда между сотрудниками и работодателями

*в стимулировании сотрудников и работодателей

В основе рыночных отношений лежит самостоятельное регулирование трудового рынка. Главными составляющими саморегулирования рынка труда являются спрос и предложение, а также конкуренция между работниками и работодателями фирмы. В результате действия данного механизма устанавливаются пропорции и уровень занятости. От этого зависит как величина заработной платы, так и размеры и структура безработицы.

Рынок труда в России и сложившаяся на нём ситуация является одной из сложнейших и наиболее запутанных проблем современного рынка производства. Основное влияние оказывает плохо поддающийся прогнозированию человеческий фактор. Кроме того, на рынке труда постепенно увеличивается число безработных, в то время как количество населения, способного к работе, уменьшается ежегодно. В эпоху глобализации мировой экономики основной проблемой является проблема обеспечения более качественного функционирования национальных рынков труда. Перед рынком труда стоит важная и серьёзная проблема, заключающаяся в создании условий, при которых работники и работодатели смогли бы беспрепятственно взаимодействовать друг с другом.

Еще одной острой задачей является обеспечение стабильности равноценности их взаимоотношений. Важным компонентом является создание таких условий на рынке труда, при которых работники и работодатели чувствуют себя в равной степени полноправными и равноценными участниками трудовых отношений. Основной задачей государства является проблема создания эффективного рынка труда, а также его развитие и поддержание.

Для устранения данной проблемы государству необходимо:

* Подготовить истинных и полноценных участников рынка труда, то есть работодателей и работников

* Постараться обеспечить всем слоям и типам населения качественного и полного образования

* Постараться подготовить квалифицированных рабочих и специалистов, развитых во многих отраслях

* Создать условия, при которых участники будут взаимодействовать между собой

* Обеспечить профессиональную и территориальному мобильность участников рынка труда

* Разрешить проблемы, связные с жильем и образованием

* Затрагивать всё регионы страны, всё слои и типы населения

* Создавать своеобразные правила

* Разработать и создать своеобразные правила и условия действий на рынке, а также регулировать и контролировать их соблюдение

* Разработать такое законодательство, которое бы позволило, как работникам, так и работодателям чувствовать себя равноправными участниками трудовых отношений

* А также, при анализе тенденций и проблем развития российского рынка труда, очень важно учитывать национальные особенности регионов

На данный момент национальный рынок труда имеет большое количество серьёзных и важных проблем. В первую очередь это решение таких вопросов, как: ликвидация открытой безработицы, увеличение оплаты труда, достойное пенсионное обеспечение граждан, усовершенствование системы трудового страхования, обеспечение мобильности рабочей силы, улучшение уровня производительности труда, обеспечение эффективности занятости, преодоление чрезмерного разделения доходов различных слоёв населения и многие другие вопросы. Очень важно при всём этом учитывать тот факт, что в России имеет место неблагоприятная демографическая ситуация. Российский рынок труда непременно необходимо совершенствовать в условиях превышения смертности над рождаемостью. Ещё одним существенным препятствием для изучения социально-трудовых отношений в России является наличие больших размеров неформального скрытого сектора экономики.

Таким образом, основные проблемы создания полноценно работающего рынка труда сводятся к вопросам образования и обеспечения профессиональной мобильности, а также к вопросам законодательства, которые регулируют и контролируют трудовые отношения.

Наиболее важным в современном рынке труда каждой страны является положение его населения. Главной составляющей которого является безработица. Безработица существует в каждой стране и различается только своим уровнем. Непосредственным объектом производств можно регулировать спрос на работников.

Отсюда следует вывод, что рынок труда непосредственно и напрямую связан с находящейся в стране экономикой, а также очень сильно зависит от нее. Безработицей называют социально-экономическое явление, при котором часть населения, способного к труду, не может благополучно найти себе работу. Такая часть населения становится резервной армией труда.

Считается, что достигнуть равновесия между спросом и предложением на рынке просто невозможно. Такая ситуация, как несоответствие заявленного спроса выдвинутому предложению, очень часть приводит к возникновению разного вида ситуаций.

Сравним также размеры пособий по безработице. Если в 1996 году минимальный размер пособия по безработице был равен минимальному размеру оплаты труда, а максимальный размер пособия был не ограничен, то начиная с 2003 года, минимальный размер пособия по безработице был равен 35% прожиточного минимума, а максимальный размер пособия -- 100% прожиточного минимума. К 2008 году максимальный размер пособия по безработице был равен 3123 рублям, а минимальный размер пособия составлял 780 рублей. К концу 2008 года прожиточный минимум составлял 4635 рублей, а минимальный размер оплаты труда на январь 2009 года был установлен в размере 4335 рублей. На основании предоставленных международной организации труда данных, можно сделать вывод, что тенденция в материальной поддержке безработной категории граждан ухудшается.

Очень серьёзное влияние на рынок труда оказывает демографическая ситуация в стране, так как функционирование рынка труда процесс не сколько потребления и использования рабочей силы, сколько формирования и производства. В России, как и во многих развитых странах мира сложилась тяжёлая демографическая ситуация. По данным, предоставленным Федеральной Службой Государственной Статистики, на январь 2010 года численность постоянного населения Российской Федерации составила 141 927 298 человек. При этом численность экономически-активного населения по итогам обследования населения по проблемам занятости -- 74600 тысяч человек, что составляет 52% от общей численности населения страны.

Становлению рынка труда препятствует ряд причин. В современной России остаются такие проблемы, как тяжелая демографическая ситуация, которая обрекает саму себя на постоянный приток иммигрантов, заполняющих рабочую силу страны. Одна проблема влечёт за собой другую, и следующим вопросом является то, что при постоянном иммиграционном процессе начинается угроза национальной безопасности и сохранения национальной культуры.

На данный момент характер проведения экономических реформ в стране является противоречивым, что не позволяет прогнозировать точную дату формирования эффективного рынка труда. Известно лишь то, что сократить издержки и период вхождения России в цивилизованный рынок , можно за счет создания конкурентной среды на всех рынках ресурсов, услуг и товаров, а также за счет формирования трудовой мотивации у населения.

2.2 Анализ миграционных процессов в сфере труда в РФ

Рассматривая тенденции миграционных процессов в России, которые мы наблюдаем в настоящее время, отражающие неустойчивость и непредсказуемость многих сторон нашей жизни, обусловленных политическими, национальными, экономическими, социальными и другими факторами, необходимо разграничивать тенденции, являющиеся результатом естественного хода развития общества, сформировавшиеся ранее и имеющие как положительные, так и отрицательные черты, и тенденции, носящие промежуточный, конъюнктурный характер, а также определить новые тенденции, складывающиеся как адекватное отражение перехода к рыночным отношениям, если они складываются, или же к интенсивному типу развития экономики, если они, рыночные отношения, еще незначительны.

Интеграция России в международный рынок труда означает усилившийся за последние десятилетия международный трудовой обмен. Для России здесь существенна трудовая миграция в дальнее зарубежье. Если въезд из ближнего зарубежья намного превышает выезд, то с дальним зарубежьем все наоборот. Эмиграцию из России можно условно разделить на следующие группы: этническая (евреи, немцы, греки, армяне) - на постоянное жительство; массовая трудовая - найти приемлемую работу или временно, или постоянно.

Внутренние миграции населения являются доминирующим компонентом в миграционных процессах регионов страны, их объемы и направления оказывают заметное влияние на перераспределение численности населения субъектов Российской Федерации. Передвижения внутри страны, связанные со сменой места жительства, в общем миграционном обороте в 2009 г. составляли 85%. На переселения из одного субъекта Российской Федерации в другой приходится 45% внутрироссийских миграций.

Рис. 2.1. Внутрироссийская миграция, 1998-2009 гг.

По данным текущего учета после Всероссийской переписи населения (за 2003-2009 гг.) во внутрироссийских миграциях участвовало почти 15 млн. человек или каждый десятый житель России.

В 2001-2008 гг. передвижения внутри страны практически стабилизировались на уровне 1,9 - 2 млн. человек. Однако в 2009 г. число мигрантов, сменивших место жительства в пределах страны, сократилось по сравнению с 2008 г. на 227 тысяч человек, или на 12% и составило 1,7 млн. человек. В 2008 г. во внутренних миграциях участвовало на 63,6 тыс. человек (на 3,2%) меньше, чем в 2007 г. (в 2007 г. - на 62,3 тыс. человек или на 3,2% больше, чем в 2006 г.) (рис. 2.1.).

Во внутренних миграциях поток ориентирован с севера и востока в центр. В отличие от прошлого межпереписного периода, когда привлекательными для жителей России были также юго-западные территории, в последние 8 лет положительный миграционный прирост сложился в Северо-Западном федеральном округе. Два округа образуют миграционные полюса - Центр, который стягивает население со всей территории страны, и Дальний Восток, который во все регионы население отдает. В 2003-2009 гг. на Центральный округ приходилось 86% населения, перераспределенного между округами. При этом практически весь положительный миграционный прирост, получаемый округом во внутрироссийских миграциях, аккумулируют Москва и Московская область (93%).

Сибирь и Дальний Восток потеряли более 350 тыс. своих жителей, что составляет более половины (52%) перераспределенного между округами населения. Почти 70% общего сокращения численности населения Дальневосточного федерального округа и 40% - Сибирского федерального округа сложилось за счет миграционного обмена населением между округами.

Внешняя миграция в 2009 г. составляла всего 15% от общего миграционного оборота, однако именно она оказывает влияние на изменение численности населения России в целом.

На учитываемые статистикой объемы международной миграции в большой степени сказываются изменения в законодательстве. В частности, резкое сокращение числа прибывших в 2001 г., по-видимому, объясняется введенными ограничениями приема граждан стран СНГ. В последующие годы в статистический учет попадали все граждане России, прибывшие на постоянное жительство из-за пределов страны и иностранные граждане и лица без гражданства, получившие вид на жительство.

Такая ситуация привела к минимизации потоков учитываемых иммигрантов - в 2004 г. их численность была наименьшей за последние 50 лет. С начала 2007 г. в статистический учет попадают иностранные граждане и лица без гражданства, впервые получившие разрешение на временное проживание. В результате число иммигрантов увеличилось более, чем на 100 тыс. человек, или на 54%. При этом в 1,5 раза возросли как потоки из стран - участников СНГ (на 96,7 тыс. человек), так и из стран дальнего зарубежья (на 3,9 тыс. человек) (рис. 2.2.).

Среди всех иммигрантов в 2009 г. около 93% (261,5 тыс. человек) составляли бывшие жители стран-участников СНГ, из них почти половина - выходцы из Украины, Узбекистана и Казахстана (соответственно 45,9 тыс. человек, 42,5 тыс. и 38,8 тыс. человек) (рис. 2.3.).

трудовой миграция рабочий экономический

Рис. 2.2. Международная миграция, 2000-2009 гг.

Наиболее привлекательными для таких иммигрантов в 2009 г. стали Сибирский и Дальневосточный федеральные округа. Среди прибывших из-за пределов России на постоянное место жительства в регионы этих округов - 99% выходцы из стран - участников СНГ.

Рис. 2.3. Удельный вес иммигрантов из стран-участников СНГ, 2010 гг., %

Северокавказский и Южный федеральные округа наиболее привлекательны для иммигрантов из дальнего зарубежья, где их доля составляет соответственно 12,6% и 7,8%. При этом следует учитывать, что существенный поток иммигрантов в эти федеральные округа составляют прибывшие из Грузии, которая в настоящее время не является членом Содружества Независимых Государств (рис. 2.4.).

Учтенная эмиграция на протяжении двух десятилетий ежегодно уменьшается. При этом ее структура по странам предполагаемого проживания существенно меняется. В начале 1990-х годов число выбывших в страны - участники СНГ превышало число выбывших в страны дальнего зарубежья в 3-5 раз, в 2001-2005 гг. их численность была практически одинаковой, начиная с 2006 г. эмигрантов в страны СНГ в 2 раза больше, чем в другие зарубежные страны.

Рис. 2.4. Число эмигрантов, 2000-2009 гг., тыс. чел.

Расширение использования иностранной рабочей силы в экономике России как результат включения страны в систему международного рынка труда обусловлено целым рядом факторов.

С экономической точки зрения причины внешней трудовой миграции в России можно свести к двум основным - межстрановым различиям в уровнях зарплаты и состоянии рынка труда. Здесь первым важным фактором трудовой иммиграции в Россию является относительная привлекательность с точки зрения уровня жизни, возможности получения более высоких заработков. Вторым же важным фактором, определяющим приток трудовых мигрантов, выступает ситуация на рынке труда, устойчивый спрос на иностранную рабочую силу в России, сохраняющие возможности занятости для иностранцев в формальном и неформальном секторах экономики.

2.3 Проблемы в области трудовой миграции в России

В современном мире трудовая миграция приобретает все более глобальное значение и является мощным стимулом развития мирового прогресса.

Одним из наиболее привлекательных в миграционном плане государств является Российская Федерация. В последние годы наблюдается тенденция к существенному увеличению количества иностранных граждан, посещающих Российскую Федерацию. В 2013 году количество иностранных граждан, посетивших Российскую Федерацию, превысило 17,5 миллиона человек. Значительная часть мигрантов прибывает в страну в поисках работы.

Проблема использования иностранной рабочей силы в современной России является одной из наиболее сложных проблем. С одной стороны, российская экономика нуждается в иностранных работниках, но в то же время иностранная трудовая миграция способна не только деформировать структуру занятости, но и вызывать дисбаланс в социальной сфере, провоцировать национальные конфликты и обострять криминогенную обстановку в стране. Кроме того, нахождение в нашей стране многочисленных групп иностранных граждан (в среднем от 8 до 9 миллионов), пользующихся правом безвизового въезда, создает реальную угрозу возникновения незаконной миграции.

Нелегальные мигранты в современной России - это иностранные граждане, в основном из государств - участников Содружества Независимых Государств, законно въехавшие и впоследствии нарушившие срок законного пребывания и не покинувшие территорию Российской Федерации, понимая бесперспективность возвращения на родину, где их ждут безработица и низкий уровень жизни.

Перейдя в разряд нелегалов, трудовые мигранты осуществляют незаконную трудовую деятельность, образуют замкнутые сообщества, внутри которых царят криминальные порядки, нередко становятся на путь совершения преступлений.

Особую группу риска составляет молодежь, почти не владеющая русским языком и не готовая гармонично вписаться в социально-культурное пространство современного российского общества.

Данная категория иностранных граждан, находясь за рамками правового поля, лишается легитимной защиты в отношениях с работодателями и посредниками при трудоустройстве. Именно такие мигранты рискуют стать жертвами современной работорговли.

Сложившаяся в Российской Федерации миграционная ситуация требует от государства и общества серьезных усилий в области адаптации и интеграции иностранных граждан. Адаптация на основе знания русского языка, уважения к истории и культуре, традициям и жизненному укладу россиян, является эффективным средством гармонизации межнациональных взаимоотношений коренного населения и мигрантов.

Патентная система, введенная в Российской Федерации с 1 января 2015 года, позволяет иностранным гражданам устраиваться на работу не только к физическим лицам, но и к юридическим лицам и частным предпринимателям. Иностранец, который найдет работу в компании, участвовавшей в квотировании, сможет получить разрешение на работу и работать без данного патента.

Патент на работу представляет собой разрешение на трудовую деятельность для иностранных граждан у физического лица. Патент выдается только тем временно пребывающим гражданам, для которых получение визы в России необязательно. Оформление патента регламентирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

С 1 января 2015 года на основании ФЗ "О правовом положении иностранных граждан" каждый иностранец обязывается предоставить документы, которые могут подтвердить его владение русским языком, знание истории нашей страны и основ законодательства РФ. Такими могут выступать:

- сертификат о владении русским языком, истории и основ законодательства России;

- документ об образовании (не ниже основного общего), который был выдан на территории страны-республики, входившей в состав Советского Союза до 1 сентября 1991 года;

- документы об образовании (присвоенной квалификации), которые успешно прошли государственную и итоговую аттестацию на территории РФ с 1 сентября 1991 года.

При поступлении указанного договора ФМС проводит проверку регистрации работодателей или заказчиков работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями.

Ежемесячная сумма, которую должен будет оплачивать иностранный гражданин, работающий по патенту в Москве, равна 4 тысячам рублей; в Санкт-Петербурге - 3 тысячам рублей. В других регионах страны стоимость патента будет составлять примерно 1300 рублей.

Патент на работу прекращает свое действие с истечением его годичного срока, а так же если лицо не продлевает патент и не оплачивает авансовый платеж до установленной даты.

Если иностранный гражданин работает без патента, то это влечет наложение административного штрафа в размере от 2 тысяч до 5 тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового (ст. 18.10 КоАП РФ). Если иностранный гражданин нанимается на работу без патента, то это влечет наложение административного штрафа в размере от 2 тысяч до 5 тысяч рублей (ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ).

Подводя итоги, скажем, что по мере накопления собственного и изучения зарубежного опыта работы с мигрантами, в миграционной политике Российской Федерации происходила эволюция подходов и корректировка целей.

Реальным механизмом исполнения Законов Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" и от 19 февраля 1993 года N 4528-1 "О беженцах" и нормативных актов, касающихся вопросов вынужденной миграции, являются федеральные миграционные программы. Серьезным шагом в упорядочении миграционных процессов и сопряженных с ними процессов адаптации переселенцев стало создание сети территориальных органов ФМС России. Это позволило регистрировать беженцев из зон вооруженных конфликтов, оказать им содействие в обустройстве. За короткое время были созданы центры временного размещения, центр медико-психологической реабилитации беженцев, подвергшихся насилию в зонах вооруженных столкновений, развернулось строительство компактных поселений.

Первый опыт работы позволил четче сформулировать цели, принципы и задачи миграционной политики России. В качестве первоочередных целей были зафиксированы: оптимизация миграционных потоков; преодоление негативных последствий стихийно развивающихся процессов миграции; создание условий для беспрепятственной реализации прав мигрантов; обеспечение гуманного отношения к лицам, ищущим убежища на территории Российской Федерации.

Со вступлением в силу 15 января 2007 года Законов N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ", N 110-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", поправок в Кодекс об административных правонарушениях, статьи Закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ", с одной стороны, значительно облегчилась процедура легализации трудовых мигрантов, приезжающих на заработки в Российскую Федерацию; а с другой - введена процедура квотирования иностранной рабочей силы как мера государственного регулирования миграционных потоков.

Таким образом, сегодня Россия столкнулась с массовой миграцией иностранцев, не владеющих в должной мере русским языком и принесших с собой традиции, непривычные для русских регионов.

Многочисленная категория иностранцев, являющихся носителями иной культуры и языка, нередко вызывает негативную реакцию коренного населения и оказывает существенное влияние на состояние межнациональных отношений. Наблюдается увеличение случаев проявления нетерпимости, ксенофобии и мигрантофобии, что зачастую используется разного рода националистами, готовыми перевести любой бытовой конфликт в разряд межэтнических противоречий и сделать поводом для уличных беспорядков.

Правозащитные организации и правоохранительные органы фиксируют огромное количество правонарушений, начиная от отказа приема на работу по этническому признаку и заканчивая нападениями, избиениями и убийствами лиц "неславянской наружности".

И ситуация будет усугубляться, если не принимать никаких мер. Проблема социальной и культурной адаптации к российским условиям трудовых мигрантов, особенно граждан южных стран СНГ, приезжающих в нашу страну, стоит в настоящее время как нельзя остро.

Поэтому, ставя задачу привлечения в страну мигрантов для восполнения населения, рабочей силы и развития инновационного потенциала, Российской Федерации необходимо:

1)создавать условия для адаптации и интеграции мигрантов, защиты их прав и свобод, обеспечения их социальной защищенности;

2)облегчить процедуру получения статуса постоянно проживающего в Российской Федерации, а также урегулировать правовое положение иностранных граждан: