Размещено на http://www.allbest.ru/

НАЦИОНАЛЬНЫЙ БАНК РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО "ПОЛЕССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ"

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему: "Государственное регулирование внешней торговли. Внешнеторговая политика Республики Беларусь"

Пинск - 2013

Содержание

• Реферат
• Введение
• 1. Использование теоретических концепций для обоснования регулирования внешней торговли
• 1.1 Сущность и организация внешней торговли
• 1.2 Внешнеторговая политика государства
• 1.3 Инструменты государственного регулирования внешней торговли
• 2. Направление и особенности регулирования внешней торговли в Республике Беларусь
• 2.1 Внешнеторговая политика и особенности регулирования внешней торговли Республики Беларусь
• 2.2 Основные показатели развития внешней торговли Республики Беларусь
• 3. Основные направления развития регулирования внешней торговли в Республике Беларусь
• Заключение
• Список использованных источников



Реферат

Курсовая работа: 37 с., 7 рис., 18 источников.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ, ЭКСПОРТ, ИМПОРТ, ТАМОЖЕННЫЕ СБОРЫ, НЕТАРИФНЫЕ МЕТОДЫ, КВОТЫ, ВНЕШНЕТОРГОВАЯ ПОЛИТИКА.

Объектом исследования работы является внешнеторговая политика Республики Беларусь.

Предметом исследования является государственное регулирование внешней торговли.

Целью данной работы является изучение теоретических и практических аспектов организации внешней торговли и государственного регулирования внешней торговли в Республике Беларусь. В соответствии с поставленной целью в работе поставлены следующие задачи:

- рассмотреть сущность организации государственного регулирования внешней торговли;

- произвести анализ организации внешней торговли в Республике Беларусь;

- проанализировать перспективы развития внешней торговли и государственного регулирование внешней торговли.

При написании работы использовались учебные пособия, статьи по исследуемой проблеме и аналитические данные по Республике Беларусь.

В процессе подготовки данной работы применялся метод экономического анализа, синтеза, сравнения, графический метод.

Автор работы подтверждает, что приведенный в ней расчетно-аналитический материал правильно и объективно отражает состояние исследуемого процесса, все заимствованные из литературных и других источников теоретические, методологические и методические положения и концепции сопровождаются ссылками на их авторов.

The Term paper: 37 р., 7 fig., 18 sources.

THE GOVERNMENT REGULATION TO OVERSEAS TRADE, EXPORT, IMPORT, CUSTOMS DUES, NETARIFNYE METHODS, QUOTAS, FOREIGN TRADE POLICY.

The Object of the study of the work is a foreign trade policy of the Republic Belarus.

The Subject of the study is a government regulation to overseas trade.

The Purpose given work is a study theoretical and practical aspect to organizations to overseas trade and government regulation to overseas trade in Republic Belarus. In accordance with delivered by purpose in work are delivered following problems:

- consider essence to organizations of the government regulation to overseas trade;

- produce the analysis to organizations to overseas trade in Republic Belarus;

- analyze the prospects of the development to overseas trade and government regulation to overseas trade.

When writing the work were used scholastic allowances, article on under investigation problem and analytical given on Republic Belarus.

In process of preparation given work was used method of the economic analysis, syntheses, comparisons, graphic method.

The Author of the work confirms that provided in her accounting-analytical material it is correct and objective reflects the condition of the under investigation process all unoriginal from literary and the other sources theoretical, methdological and methodical positions and concepts are accompanied the reference to their authors.



Введение

В условиях интернационализации хозяйственной жизни, когда экономика отдельных стран все глубже втягивается в международную хозяйственную систему, изменяются роль и цели национального внешнеэкономического регулирования. Задача защиты внутреннего рынка и проведение политики протекционизма не выдвигается на передний план. Наоборот, обнаруживается тенденция к либерализации внешней торговли и движения капитала, снимаются ограничения, и вводится свободная обратимость национальной валюты. Важнейшей задачей национального механизма регулирования становится повышение международной конкурентоспособности отечественных предпринимателей. Конкурентоспособность товаров даже самых крупных компаний на мировом рынке зависит не только от технического уровня и организации производства на их предприятиях, но и от национального уровня заработной платы, системы налогообложения, состояния инфраструктуры, уровня образования трудящихся, наличия научно-технического потенциала и т.д.

Переход Республики Беларусь к рыночной экономике со всей остротой поставил перед ней проблему интеграции в мировую экономику. Активизация участия нашей страны в мировом хозяйстве, протекающих в нём процессов должно оказать благотворное влияние на её экономику, позволить получить дополнительные стимулы, приступить к структурной перестройке внутренней экономике и внешнеполитических связей, приспособить национальные экономические механизмы к современным требованиям и таким образом ускорить создание цивилизованного рынка. Современное состояние мирохозяйственных связей характеризуется дальнейшим прогрессом в развитии специализации в международном масштабе и возрастающей зависимостью национальных экономик от внешних факторов, в первую очередь, от развития мирового производства, уровня науки и техники, развитие международных обменов. Даже государства, имеющие громадные природные, материальные и человеческие ресурсы, не могут эффективно развиваться без активного участия в международном разделении труда. В этих условиях внешнеэкономическая политика, являясь системой мероприятий, направленных на достижение определённых преимуществ экономикой раннего государства на мировом рынке и одновременно на защиту внутреннего рынка от конкуренции иностранных товаров, приобретает особую значимость для любого государства в современных условиях.

Актуальность работы обусловлена тем, что регулирование внешнеэкономической деятельности государством принимало различные формы в течение истории; на современном этапе формы и методы воздействия на международную торговлю значительно варьируются исходя из того, какой внешнеторговой политики придерживается страна либеральной или протекционистской. Степень и инструменты влияния правительства на экономику и, в частности, на внешнеторговую сферу, играют важнейшую роль в позиционировании страны в мировом экономическом сообществе.

Объектом исследования работы является внешнеторговая политика Республики Беларусь.

Предметом исследования является государственное регулирование внешней торговли.

Целью данной работы является изучение теоретических и практических аспектов организации внешней торговли и государственного регулирования внешней торговли в Республике Беларусь. В соответствии с поставленной целью в работе поставлены следующие задачи:

- рассмотреть сущность организации государственного регулирования внешней торговли;

- произвести анализ организации внешней торговли в Республике Беларусь;

- проанализировать перспективы развития внешней торговли и государственного регулирование внешней торговли.

При написании работы использовались учебные пособия, статьи по исследуемой проблеме и аналитические данные по Республике Беларусь.

В процессе подготовки данной работы применялся метод экономического анализа, синтеза, сравнения, графический метод.



1. Использование теоретических концепций для обоснования регулирования внешней торговли

1.1 Сущность и организация внешней торговли

Международная торговля является одной из наиболее динамичных форм международных экономических отношений. Темпы ее роста на много выше, чем темпы роста промышленного производства. Они отражают общемировые тенденции углубления разделения труда, специализации и кооперации производства, то есть тенденции усиления взаимозависимости стран мирового содружества. На уровень взаимозависимости оказывают влияние такие факторы как территория страны, уровень ее экономического развития, объем внутреннего рынка, наличие или отсутствие природных ресурсов и т.д. Под их воздействием формируется структура международной торговли.

Международная торговля - это обмен товарами и услугами между разными странами, связанный со всеобщей интернационализацией хозяйственной жизни и интенсификацией международного разделения труда в условиях научно-технической революции. Внешняя торговля возникла в глубокой древности. В формациях, основанных на натуральном хозяйстве, в международный обмен поступала небольшая часть продуктов, главным образом предметы роскоши, пряности, некоторые виды минерального сырья. Мощным стимулом развития международной торговли стал переход от натурального хозяйства к товарно-денежным отношениям, а также создание национальных государств, установление производственных связей как внутри стран, так и между ними [14, с. 120].

Международная торговля - это сфера товарно-денежных отношений, представляющая собой совокупность внешней торговли всех стран мира. Международная торговля является формой связи между товаропроизводителями разных стран, которая возникает на основе международного разделения труда и выражает их взаимную экономическую зависимость. Различные авторы по-разному определяют это понятие, например:

- международная торговля представляет собой процесс купли и продажи, осуществляемый между покупателями, продавцами и посредниками в разных странах;

- международная торговля есть оплачиваемый совокупный товарооборот, происходящий между странами мира;

- международная торговля является формой связи между товаропроизводителями разных стран, возникающей на основе международного разделения труда, и выражает их взаимную экономическую зависимость [2, с. 121].

Понятие "международная торговля" нередко употребляется и в более узком значении: например, совокупный товарооборот промышленно развитых стран, совокупный товарооборот развивающихся стран, совокупный товарооборот стран какого-либо континента или региона, например, стран Восточной Европы и т.п. Международная торговля включает экспорт и импорт товаров, соотношение между которыми называют торговым балансом. Объектом международной торговли является не вся продукция стран-участниц, а наиболее конкурентоспособная. В этом одно из коренных различий между национальной (внутренней) торговлей и торговлей международной. В связи с этим узаконено и определение конкурентоспособной продукции.

Структура внешней торговли включает экспортные и импортные операции.

Под экспортом понимается вид предпринимательской внешнеторговой деятельности, связанной с получением предприятием (резидентом) валютной выручки в результате реализации и вывоза своей конкурентной продукции иностранному партнеру (нерезиденту) за пределы страны.

Под импортом понимается вид предпринимательской деятельности резидентов, связанный с закупкой у нерезидентов и ввозом в страну резидента товаров, услуг и технологий для последующей реализаций на внутреннем рынке. внешняя торговля политика белоруссия

Импортные операции требуют от резидентов основательного знания товаров, наблюдений за изменением конъюнктуры рынка, а также правильного выбора момента времени для заключения контрактов [6, с. 182].

Заинтересованность отдельных стран в расширении своих международных связей объясняется потребностями сбыта продукции на внешних рынках, необходимостью получения определенных товаров извне и, наконец, стремлением извлечь более высокую прибыль в связи с использованием дешевой рабочей силы и сырья развивающихся стран. Важным фактором высоких темпов экономического развития в послевоенный период было государственное регулирование экономики с целью интенсификации процессов накопления капитала и предотвращения экономических кризисов. Кроме того, экономическому росту в значительной степени способствовала возросшая мощь промышленных предприятий, которые в рамках своих производственных комплексов. Составляющих подчас целые отрасли национального, а иногда и международного производства, вводили элементы планирования и прогнозирования.

Таким образом, международная торговля представляет собой сложную экономическую категорию, которая может рассматриваться по меньшей мере в трех аспектах: организационно-техническом, рыночном и социально-экономическом.

1.2 Внешнеторговая политика государства

Внешнеторговая политика - целенаправленное воздействие государства на торговые отношения с другими странами. На выбор национальной внешнеэкономической политики существенное влияние оказывают как общеэкономическое положение в стране, так и тенденции в мировой экономике, учитывая современную быструю интернационализацию мирохозяйственных связей, расширение мировой торговли товарами и услугами, развитие международного предпринимательства, рост количества и увеличение сферы деятельности ТНК.

Внешнеэкономическая политика - это система мероприятий, направленная на достижение экономикой данной страны определенных преимуществ на мировом рынке и одновременно на защиту внутреннего рынка от конкуренции иностранных товаров, откуда следует, что это важнейшее звено внешней, внутренней и экономической политики государства.

Комплекс государственных мер, служащих стержнем внешнеэкономической политики, способствует достижению следующих целей:

- созданию условий для доступа и функционирования отечественным производственным звеньям на мировых рынках;

- обеспечению национальным субъектам благоприятных условий путем формирования рациональных торговых режимов в отношениях с торговыми блоками, отдельными странами и организациями, а также валютно-финансовых платформ, способствующих урегулированию взаимосвязей с международными финансовыми организациями, странами-кредиторами и дебиторами;

- обеспечению защиты внешнеэкономических интересов страны [14, с. 121].

Государственное регулирование международной торговли может быть:

- односторонним, когда инструменты государственного регулирования используются правительством страны в одностороннем порядке без согласования или консультаций с ее торговыми партнерами. Обычно односторонние меры применяются в ответ на аналогичные шаги других стран и приводят к возникновению политических напряжений между торговыми партнерами (обложение отдельных товаров пошлинами, введение квот на импорт и т.д.);

- двусторонним, когда меры торговой политики согласовываются между странами, являющимися торговыми партнерами. Например, по взаимной договоренности каждой из сторон могут вводиться конвенционные пошлины, не ущемляющие интересов друг друга, страны могут согласовывать технические требования к маркировке, упаковке, договариваться о взаимном признании сертификатов качества и пр.;

- многосторонним, когда торговая политика согласовывается и регулируется многосторонними соглашениями. Примеры многосторонней политики включают Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ), соглашения в сфере торговли стран-членов Европейского Союза (ЕС). В зависимости от масштабов вмешательства государства в международную торговлю различают протекционистскую торговую политику и политику свободной торговли.

Современная внешнеторговая политика - это взаимодействие двух тенденций: протекционизма и свободной торговли (фритредерство).

Протекционизм - государственная политика защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции путем использования тарифных и нетарифных инструментов торговой политики. Можно выделить несколько форм протекционизма:

- селективный протекционизм направлен против отдельных стран или отдельных товаров;

- отраслевой протекционизм защищает определенные отрасли;

- коллективный протекционизм проводится отдельными группировками в отношении стран, в них не входящих;

- скрытый протекционизм осуществляется методами внутренней экономической политики [1, с. 114].

Несмотря на то, что и тарифные, и нетарифные методы государственного воздействия на внешнюю торговлю обычно приводят к потерям благосостояния, они широко используются многими странами. Как сторонники, так и противники протекционизма используют ряд дополнительных аргументов (касательно своих позиций), которые заслуживают внимания.

Сторонники протекционизма считают, что ограничение импорта необходимо, чтобы поддержать отечественных производителей, сохранить рабочие места, что должно обеспечить социальную стабильность. Сокращение импорта также повысит внутренний спрос в стране, стимулируя рост производства и занятости. Однако протекционизм создает условия для сохранения неэффективного производства, так как ограничивает конкуренцию. Хотя импорт сокращает занятость в импортозамещающих отраслях, он создает новую занятость, которая может быть связана с закупкой, продажей и обслуживанием импортной продукции. Государство может обеспечить поддержку производителям и более эффективным способом, т.е. с меньшей потерей благосостояния. Так, при сохранении свободы внешней торговли, субсидии производителям приведут к расширению отечественного производства без повышения цен, поэтому потребители не понесут потерь. При этом общие потери государства от предоставления субсидии окажутся меньше, чем от введения тарифа.

Протекционистская политика часто проводится для пополнения доходов государственного бюджета. Этот аргумент популярен в странах, где еще не сформировалась качественная налоговая система. Таможенную пошлину собрать проще, чем собрать налоги, но поступления в бюджет в этом случае будут зависеть от эластичности спроса на импорт по цене. Однако, чем более эластичным будет спрос, тем сильнее возрастут доходы государства при ослаблении протекционизма.

Кроме потерь благосостояния протекционизм может вызвать и другие отрицательные последствия. Практически всегда политика протекционизма, проводимая одной страной, вызовет ответную реакцию со стороны других. Так, если страна сокращает импорт путем тарифных или нетарифных ограничений, то, вероятнее всего, у нее сократится экспорт, что приведет к уменьшению занятости, снижению совокупного спроса и т.д. Экономические противоречия между странами могут очень обостриться, что будет иметь отрицательные последствия для обеих сторон [7, с. 132].

В противоположность протекционизму политика свободной торговли (фритредерство) имеет целью открытость внутреннего рынка для иностранных товаров, капиталов, рабочей силы, усиливая тем самым конкуренцию на внутреннем рынке.

Свобода торговли - политика минимального государственного вмешательства во внешнюю торговлю, которая развивается на основе свободных рыночных сил спроса и предложения. Государственное регулирование в этом случае осуществляется методами преимущественно тарифного регулирования и мерами, поощряющими приток в страну товаров и капиталов. Свободная торговля способствует конкуренции на внутренних рынках, заставляет предприятия вводить новшества, обеспечивая более широкий выбор товаров для потребителей, и дает возможность фирмам полностью использовать сравнительные преимущества и добиваться экономии, обусловленной ростом масштабов производства.

Политика свободной торговли дает выигрыш любой стране, хотя и не каждой в одинаковой степени и не всем группам населения. В стране-импортере выигрыш возникает за счет того, что выгоды потребителей превышают потери производителей, а в стране-экспортере общий прирост благосостояния происходит благодаря выигрышу производителей, тогда как потребители несут потери. В случае открытой торговли в краткосрочном периоде может произойти снижение занятости из-за уменьшения стимулов к развитию как импортозамещающих производств, так и, возможно, отраслей, не вовлеченных непосредственно во внешнюю торговлю, но которые окажутся затронутыми процессом либерализации. И даже резкое увеличение занятости в экспортном секторе не сможет немедленно компенсировать ее падение в других секторах [13, с. 154].

1.3 Инструменты государственного регулирования внешней торговли

Методы торговой политики делятся на тарифные и нетарифные.

Таможенный тариф - это свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, пересекающим границу государства. Таможенные пошлины - а) налоги, взимаемые государством с товаров в момент пересечения ими границ в протекционистских либо фискальных целях; б) сбор, взимаемый со стоимости товаров таможенными органами при импорте и экспорте.

Таможенные тарифы выполняют следующие функции:

- фискальная - пополнение госбюджета;

- протекционистская - защита местных производителей от иностранной конкуренции;

- балансировочная - предотвращения экспорта товаров, внутренние цены, которых ниже мировых.

Введение таможенного тарифа на импорт отвечает интересам, прежде всего отечественных производителей, конкурирующих с импортом. Во-первых, они повышают свои продажи, так как импортные товары становятся дороже, и потребители вынуждены погашать растущий спрос отечественной продукцией. Во-вторых, они могут повысить цену на свой товар из-за повышения цены импортных товаров и получить дополнительный выигрыш. Следует также отметить, что доход от тарифа сам по себе будет не очень велик, так как будет частично расходоваться на разработку самого тарифа, ведение документации, содержание таможенной службы и многое другое. Итак, от введения таможенного тарифа на импорт выигрывают производители и государство, а проигрывают потребители. Происходит перераспределение доходов от потребителей в пользу государства и производителей импортозамещающих товаров [14, с. 124].

При классификации таможенных тарифов используются различные критерии:

по объекту обложения пошлины делятся на:

- импортные - устанавливаются на товары, ввозимые в страну;

- экспортные - применяются к вывозимым из страны товарам (используются редко, как правило. к тем товарам, которых в стране недостаточно);

по способу взимания пошлины делятся на:

- адвалорные - взимаются в виде процента от стоимости облагаемого товара;

- специфические - в виде твердой денежной ставки с единицы веса, объема;

- комбинированные (смешанные) - комбинация адвалорных и специфических пошлин;

по происхождению таможенные пошлины делятся на:

- преференциальные - пошлины, имеющие более низкие ставки по сравнению с обычно действующим таможенным тарифом, которые накладываются на основе многосторонних соглашений на товары, происходящие из развивающихся стран;

- конвенционные (договорные) - устанавливаются на базе двусторонних или многосторонних соглашений, например, ВТО;

- автономные - вводятся на основании односторонних решений органов государственной власти страны;

по характеру различают следующие особые виды пошлин:

- сезонные - применяются для товаров сезонного характера (например, сельскохозяйственная продукция);

- антидемпинговые - применяются в случае ввоза на территорию страны товаров по цене более низкой, чем их нормальная стоимость в экспортирующей стране, если такой импорт наносит ущерб местным производителям подобных товаров либо препятствует организации и расширению национального производства таких товаров;

- компенсационные - накладываются на импорт тех товаров, при производстве которых прямо или косвенно использовались субсидии, если их импорт наносит ущерб национальным производителям таких товаров [17, с. 124].

В настоящее время основным препятствием развития международной торговли являются нетарифные ограничения. Эти ограничения создают значительную неопределенность в международной торговле из-за своего скрытого характера, что дает возможность правительству действовать более бесконтрольно. Поэтому ВТО выступает против количественных ограничений в торговле и за замену их тарифами.

Наиболее распространенные нетарифные ограничения включают следующие меры:

- количественные ограничения и сходные административные меры (импортные квоты, экспортные ограничения, лицензирование, добровольные ограничения экспорта, валютные ограничения и другие меры валютного и финансового контроля, запреты, внутренние требования об обязательном использовании национальных товаров при производстве готовой продукции);

- ограничительная практика на уровне органов государственного управления;

- субсидии и другие дотации экспортерам, предпочтительная система государственных заказов, а также дискриминационная налоговая, финансовая, валютная политика и политика регулирования платежных балансов и валютных курсов, создающая преимущества для отдельных потоков торговли или тормозящая их;

- таможенные процедуры и формальности в том случае, когда они превышают нормальные и обще принятые нормы, что превращает их в дополнительный барьер в торговле, в частности, усложненная процедура таможенной оценки, нечеткая система таможенной классификации, в тех случаях, когда они задерживают таможенное оформление или дают возможность толковать и применять их произвольно;

- технические барьеры в торговле (санитарно-ветеринарные нормы и стандарты, в тех случаях, когда они затрудняют экспорт или импорт товаров, или прямо дискриминируют иностранные товары, промышленные стандарты и требования безопасности, требования к упаковке и маркировке товаров, включая торговые знаки, экологические нормы и требования).

Наиболее распространенной формой нетарифных ограничений является квота. Квотирование представляет собой ограничение в количестве или стоимостном выражении объема продукции, разрешенной к ввозу в страну (импортная квота) или вывозу из страны (экспортная квота) за определенный период. Государство осуществляет квотирование путем выдачи лицензий на импорт или экспорт ограниченного объема продукции и в то же время запрещает нелицензированную торговлю. Квота оказывает такое же влияние на уровень благосостояния, как и тариф. Разница заключается в том, что при использовании квоты этот доход может полностью (если лицензия выдается бесплатно) или частично (если лицензии продаются) достаться импортерам. У квот есть свои преимущества и недостатки. Во-первых, квота гарантирует ограничение импорта до определенной величины. Во-вторых, она является более гибким инструментом внешнеторговой политики. В-третьих, с помощью выборочного распределения квот государство оказывает поддержку определенным предприятиям. К негативным эффектам можно отнести ее способствование монополизации экономики из-за ограничения ценовой конкуренции, а также произвольное, а потому часто неэффективное распределение лицензий (с возможностью коррупции) [14, с. 126].

Следующим распространенным нетарифным инструментом являются "добровольные экспортные ограничения". В этом случае страны-экспортеры сами берут на себя обязательства по ограничению экспорта в данную страну. По сути, добровольные экспортные ограничения представляют собой ту же квоту, только устанавливаемую не импортером, а экспортером.

Распространенной формой конкурентной борьбы является демпинг. В этом случае экспортер продает товар на рынке по цене ниже той, по которой он продавал бы на внутреннем рынке своей страны. Демпинг может - быть следствием внешнеторговой политики государства, если экспортер получает субсидию, или может стать результатом ценовой дискриминации, когда фирма-экспортер, являющаяся монополистом, добивается максимального дохода на внешнем рынке с помощью снижения цен и увеличения продаж.

Экономические санкции - наиболее жесткая форма ограничения внешней торговли. Примером их является торговое эмбарго, т.е. запрещение ввоза в страну или вывоза из страны товаров. Эмбарго вводится обычно по политическим мотивам. Это видно уже из того, что эмбарго наносит ущерб и стране, вводящей эмбарго, и стране, против которой оно вводится. С политической точки зрения применение эмбарго оправдывает себя, если страна, вводящая его, может относительно безболезненно сократить объем своего экспорта, а страна, против которой вводится эмбарго, сильно зависит от внешней торговли.

В настоящее время нетарифные ограничения внешней торговли распространены во всех странах мира. Отношение к ним правительств, экспортеров и импортеров в различных странах не одинаково. Однако ни одна страна мира не отказалась от их применения, и не ставит этой задачи на ближайшее будущее [2, с. 152].

Таким образом, многообразная внешнеторговая деятельность подразделяется по товарной специализации на торговлю готовой продукцией, машинами и оборудованием, сырьем, услугами, технологиями. Под термином внешняя торговля понимается торговля какой-либо страны с другими странами, состоящая из оплачиваемого ввоза (импорта) и оплачиваемого вывоза (экспорта) товаров. Она представляет собой совокупность экономических отношений по поводу обмена товарами, услугами, научно-технической продукцией на коммерческой основе. Внешняя торговля может производиться непосредственно между субъектами или с использованием услуг посредников. Субъектами внешней торговли выступают: экспортер - поставщик внешнеторгового объекта и импортер - плательщик по внешнеторговому договору. Посредниками могут являться комиссионеры, консигнаторы, дистрибьюторы, агенты, брокеры, дилеры и др.



2. Направление и особенности регулирования внешней торговли в Республике Беларусь

2.1 Внешнеторговая политика и особенности регулирования внешней торговли Республики Беларусь

Внешняя торговля регулируется Законом "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" от 25 ноября 2004 года, а также Таможенным кодексом Республики Беларусь, Законом "О таможенном тарифе", указами Президента Республики Беларусь, постановлениями Правительства, актами Государственного таможенного комитета и других ведомств.

В настоящее время торговая политика Республики Беларусь осуществляется посредством таможенно-тарифного регулирования (экспортные и импортные таможенные тарифы) и нетарифного регулирования (в частности, путем квотирования и лицензирования) внешнеторговой деятельности. Не допускаются иные методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности путем вмешательства и установления различных ограничений органами государственной власти. Экспорт и импорт осуществляются с учетом количественных ограничений. В целях защиты национальных интересов действует система экспортного контроля. Существуют технические, фармакологические, санитарные, ветеринарные, фитосанитарные и экологические стандарты и требования в отношении ввозимых товаров, контроль за их качеством. Предусматриваются защитные меры в отношении импорта товаров, наиболее яркое проявление которых мы видим в растущих импортных пошлинах.

Таможенное дело в Республике Беларусь составляют таможенная политика Республики Беларусь, а также порядок и условия перемещения через таможенную границу Республики Беларусь товаров и транспортных средств, взимания таможенных платежей, таможенное оформление, таможенный контроль и другие средства проведения таможенной политики в жизнь. В Республике Беларусь осуществляется единая таможенная политика, являющаяся составной частью внутренней и внешней политики Республики Беларусь.

Целями таможенной политики Республики Беларусь являются обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории Республики Беларусь, участие в реализации торгово-политических задач по защите белорусского рынка, стимулированию развития национальной экономики, содействию в проведении структурной перестройки и других задач экономической политики Республики Беларусь [3, с. 12].

Основными средствами реализации таможенной политики Республики Беларусь являются:

- установление тарифных и нетарифных мер государственного таможенного регулирования;

- осуществление государственного таможенного контроля таможенными органами Республики Беларусь;

- участие Республики Беларусь в таможенных союзах и иных формах интеграции экономических связей с другими государствами [5, с. 21].

Таможенный Кодекс Республики Беларусь определяет таможенную политику республики, структуру таможенных органов, положения о таможенном контроле, а также определяет таможенные режимы для вещей, перемещаемых через таможенную территорию Республики Беларусь и порядок применения таможенных пошлин для вещей, заявленных в том или ином таможенном режиме. Таможенную территорию Республики Беларусь составляют сухопутная территория Республики Беларусь, внутренние воды и воздушное пространство над ними. На территории Республики Беларусь могут находиться свободные таможенные зоны и свободные склады. Территории свободных таможенных зон и свободных складов рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории Республики Беларусь, за исключением случаев, определяемых Таможенным Кодексом и иными законодательными актами Республики Беларусь по таможенному делу. Пределы таможенной территории Республики Беларусь, а также периметры свободных таможенных зон и свободных складов являются таможенной границей Республики Беларусь.

Ставки таможенных пошлин являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от физических и юридических лиц, перемещающих товары через таможенную границу Республики Беларусь, видов сделок и других факторов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Ставки таможенных пошлин определяются Советом Министров Республики Беларусь. В отношении товаров, происходящих из стран, торгово-политические отношения с которыми не предусматривают режим наибольшего благоприятствования, либо страна происхождения которых не установлена, ставки ввозных таможенных пошлин увеличиваются вдвое, за исключением случаев предоставления Республикой Беларусь тарифных льгот (тарифных преференций). Начисление, уплата и взимание таможенной пошлины на товар производятся на основе его таможенной стоимости. Определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Республики Беларусь, производится путем применения следующих методов: по цене сделки с ввозимыми товарами, по цене сделки с идентичными товарами, по цене сделки с однородными товарами, на основе вычитания стоимости, на основе сложения стоимости, резервным методом.

Основным является метод по цене сделки с ввозимыми товарами, таможенной стоимостью по которому является цена сделки, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимый товар на момент пересечения им таможенной границы Республики Беларусь. В том случае, если основной метод не может быть использован, применяется последовательно каждый из перечисленных методов.

Тарифные льготы (тарифные преференции) в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь, устанавливаются Президентом Республики Беларусь и Законом Республики Беларусь "О таможенном тарифе". Индивидуально тарифные льготы юридическим и физическим лицам Республики Беларусь предоставляются Президентом Республики Беларусь.

Таможенные сборы за таможенное оформление взимаются в фиксированном размере в зависимости от категории товаров, и их размер не зависит от таможенной стоимости товаров. Данная норма установлена Указом Президента Республики Беларусь от 13.07.2006 г. № 443 "О таможенных сборах" [10, с. 14].

Для регулирования внешней торговли используются также нетарифные меры регулирования.

Рисунок 2.1 - Нетарифные методы регулирования внешней торговли Республики Беларусь

Примечание - Источник: [5, с. 21].

Экспорт отдельных товаров осуществляется по лицензиям Министерства торговли, выдаваемым по согласованию с республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, в зависимости от вида и происхождения товара. Экспорт текстильных изделий осуществляется по специальным лицензиям образца Европейского союза для торговли текстильными изделиями в страны ЕС и Турцию. Резиденты свободных экономических зон Республики Беларусь экспортируют продукцию собственного производства без лицензий на экспорт.

Импортные квоты устанавливаются на рыбу и морепродукты, продукты их переработки, алкогольные изделия, этиловый спирт из пищевого сырья, табачные изделия, сахар-сырец, экспортные - на минеральные удобрения, отходы и лом черных и цветных металлов, текстильные изделия. Распределение квот, как правило, осуществляется путем проведения конкурса (аукциона), участники которого направляют в комиссию по организации проведения конкурса свои предложения по применению тех или иных выделяемых квот. По итогам рассмотрения представленных предложений предпочтение отдается тем участникам внешнеэкономической деятельности, которые способны реализовать квоту на наиболее выгодных для государства экономических условиях.

Победителю аукционной продажи квот выдается сертификат, дающий право получить лицензию на экспорт или импорт квотируемых товаров. Срок действия сертификатов, выдаваемых победителям аукциона, не может превышать срока действия квоты, а также продлеваться.

На территории Республики Беларусь объектами экспортного контроля (специфическими товарами, работами, услугами) признаются:

- товары, технологии и услуги, предусмотренные международными договорами и обязательствами Республики Беларусь, касающиеся международной и национальной безопасности;

- химические субстанции (токсины), микроорганизмы (вирусы, бактерии), устройства, технологии и услуги, которые могут быть использованы для создания и производства химического и бактериологического (биологического) оружия;

- товары, технологии и услуги, связанные с ядерным топливным циклом и производством ядерных материалов, которые могут быть использованы для создания ядерного оружия и ядерных взрывных устройств;

- товары, технологии и услуги, которые могут быть использованы при создании средств доставки оружия массового поражения;

- оружие массового поражения и средства его доставки;

- продукция военного назначения;

- товары и технологии двойного применения;

- шифровальные средства (работы, услуги), включая шифровальную технику, а также специальные технические изделия, предназначенные для негласного получения информации [5, с. 21].

Внешнеторговые операции с объектами экспортного контроля (специфическими товарами (работами, услугами) осуществляются в соответствии с единым порядком лицензирования, ввоза и вывоза, утверждаемым Президентом Республики Беларусь.

Основой торговой политики страны являются заключенные Республикой Беларусь международные соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве. Такие соглашения существуют с более чем 80 государствами мира, в том числе со всеми странами СНГ. Основная часть межправительственных соглашений Республикой Беларусь предусматривает установление режима свободной торговли и режима наибольшего благоприятствования. Соглашением о Таможенном союзе между Беларусью, Россией, Казахстаном, Таджикистаном и Кыргызстаном предусмотрено установление единого таможенного пространства. Таможенный союз основан на признании международных норм и ориентируется на принципы ВТО. В рамках Таможенного союза отменены таможенные пошлины, акцизы, квоты, лицензии, тарифные и количественные ограничения, касающиеся взаимной торговли. Достигнуто полное соответствие торговых режимов участников союза по отношению к третьим странам. Снят таможенный контроль на внутренних границах. Принципы внешнеторговой политики по отношению к странам - членам ЕС сформулированы в Соглашении о партнерстве и сотрудничестве между Европейским Сообществом и его государствами-членами и Республикой Беларусь, подписанном 06.03.1995 г. и ратифицированном парламентами восьми стран - членов ЕС. Торговая политика Республики Беларусь с другими странами строится с учетом потребностей интегрирования экономики страны в мировую торговую систему, вступления во Всемирную торговую организацию (ВТО), приоритетного развития экспортного сектора [11, с. 24].

2.2 Основные показатели развития внешней торговли Республики Беларусь

За 2012 год сальдо счета текущих операций сложилось отрицательным в размере 1,8 млрд. долларов США 1 (за 2011 год дефицит составлял 5 млрд. долларов.). Сложившийся дефицит счета текущих операций вызван превышением отрицательного сальдо первичных и вторичных доходов (1,5 млрд. долларов и 3,2 млрд. долларов соответственно) над положительным сальдо по товарам и услугам. Внешняя торговля товарами и услугами. Положительное сальдо внешней торговли товарами и услугами сложилось в размере 2,9 млрд. долларов (4,6 % ВВП), за 2011 год дефицит составлял 1,2 млрд. долларов (2 % ВВП). За 2012 год по сравнению с 2011 годом экспорт товаров и услуг увеличился на 11,2 %, достиг уровня 51,8 млрд. долларов (81,9 % от ВВП). Импорт товаров и услуг вырос незначительно (прирост на 2,3 %) и сложился в размере 48,8 млрд. долларов (77,3 % от ВВП). Внешнеторговый оборот товаров и услуг за 2012 год составил 100,6 млрд. долларов и увеличился по сравнению с 2011 годом на 6,7 %. Коэффициент покрытия экспортом импорта составил 106 % (за 2011 год - 97,5 %) [15, с. 21].

Так же отметим, что за январь - март 2013 г. сальдо счета текущих операций сложилось отрицательным в размере 2,4 млрд. долларов США 1 (за январь - март 2012 г. положительное сальдо составляло 4,4 млн. долларов.). Дефицит счета текущих операций обеспечен отрицательным сальдо первичных доходов, которое составило 1,9 млрд. долларов, дефицитным сальдо вторичных доходов (0,9 млрд. долларов) и отрицательным сальдо торговли товарами (0,4 млрд. долларов). Положительная величина внешней торговли услугами сложилась в размере 0,8 млрд. долларов [16, с. 12].

Рисунок 2.2 - Структура счета текущих операций платежного баланса Республики Беларусь за 2008-2012 годы

Примечание - Источник: [15, с. 21].

Сальдо внешней торговли товарами за 2012 год сформировалось положительным в размере 0,5 млрд. долларов. Со странами Таможенного союза дефицит внешней торговли товарами составил 10,4 млрд. долларов, в том числе с Россией - 11,1 млрд. долларов. Результаты торговли с остальными странами - положительны в размере 10,9 млрд. долларов. Внешний товарооборот Республики Беларусь составил 90,5 млрд. долларов и вырос относительно 2011 года на 6,1 %. Из него 48,5 % пришлось на страны Таможенного союза, включая Российскую Федерацию (47,5 % общего товарооборота), на страны Европейского Союза (далее ЕС) - 28,6 %, на остальные страны - 22,9 % [15, с. 21].

Так же отметим, что сальдо внешней торговли товарами за январь - март 2013 г. сформировалось отрицательным в размере 0,4 млрд. долларов. Со странами Таможенного союза дефицит внешней торговли товарами составил 1,8 млрд. долларов (с Россией - 1,9 млрд. долларов). Результаты торговли с остальными странами - положительны в размере 1,4 млрд. долларов. Внешний товарооборот Республики Беларусь составил 19,2 млрд. долларов и сократился относительно аналогичного периода 2012 года на 16,2 %. Из него 49,4 % пришлось на страны Таможенного союза (на Россию приходится 48,5 % общего товарооборота), на страны Европейского Союза (далее ЕС) - 27,7 %, на остальные страны - 22,9 % [16, с. 17].

Экспорт товаров сложился в размере 45,5 млрд. долларов (72 % ВВП), что на 11,2 % больше, чем за 2011 год. Физический объем экспорта увеличился на 10,6 %2 при практически неизменном уровне средних цен. Основными товарными разделами в экспорте выступили: минеральные продукты - 36,1 % экспорта товаров (по сравнению с 2011 годом произошло увеличение стоимостных объемов поставок на 13,2 %), продукция химической промышленности - 16,6 % (рост на 15,7 %), сельскохозяйственная продукция и продукты питания - 10,6 % (увеличение на 23 %) и транспортные средства - 10,4 % (сокращение экспортных поставок на 5,5 %).

Рисунок 2.3 - Структура экспорта товаров Республики Беларусь (по основным товарным разделам) за 2011-2012 годы

Примечание - Источник: [15, с. 22].

Основой белорусского экспорта товаров являлись нефтепродукты, экспорт которых составил 14,5 млрд. долларов (удельный вес - 31,6 %). Растворителей и разбавителей сложных органических поставлено на экспорт на сумму 2,8 млрд. долларов (6 %), калийных удобрений - на сумму 2,7 млрд. долларов (их доля в экспорте снизилась с 8,1 % до 5,8 %). Товары белорусского производства поставлялись на рынки 160 государств. В Российскую Федерацию продано 35,4 % общего объема экспорта Республики Беларусь, из которых 36,7 % составили поставки транспортных средств, машин и оборудования, 24,4 % - сельскохозяйственной продукции и продуктов питания. В страны ЕС было поставлено 38,2 % общего экспорта товаров, при этом доля минеральных продуктов в экспорте в эти страны составила 62,7 %.

За экспорт товаров поступило денежной выручки на сумму 43,7 млрд. долларов (прирост на 6,5 %). Поступления в долларах составили 37 % всех денежных поступлений отэкспорта товаров (за 2011 год - 26,1 %), в российских рублях - 32,4 % (30,4 %) и в евро - 29,8 % (37,2 %).

Импорт товаров составил 45 млрд. долларов (71,3 % ВВП) и вырос на 1,4 %. При этом средние цены импорта сократились на 7,3 %, физический объем увеличился на 9,4 %. Основными товарными разделами в импорте явились: минеральные продукты (доля в импорте товаров составила 39,4 %), машины и оборудование (15,5 %) и недрагоценные металлы (10,1 %). Стоимостные объемы импорта минеральных продуктов за 2012 год по сравнению с 2011 годом сократились на 4,1 %, поставки машин и оборудования выросли на 15,5 % и импорт недрагоценных металлов увеличился на 2 % [15, с. 22].

Ведущие позиции в поставках товаров из-за границы занимали нефть сырая (18,8 % импорта), нефтепродукты (10,8 %) и природный газ (7,7 %). Импорт товаров осуществлялся из 180 стран. Основным поставщиком товаров оставалась Российская Федерация, доля которой в импорте товаров составила 59,4 %.

Рисунок 2.4 - Структура импорта товаров Республики Беларусь (по основным товарным разделам) за 2011-2012 годы

Примечание - Источник: [15, с. 22].

Из России поставлялись преимущественно минеральные продукты (63,2 % импорта из этой страны) и недрагоценные металлы (10,7 %). Доля импорта товаров из стран ЕС составила 20 %. Из этих стран осуществлялись поставки главным образом машин и оборудования (33,3 % импорта из стран ЕС), продукции химической промышленности (13,1 %) и сельскохозяйственной продукции и продуктов питания (12,2 %).

Оплата импорта товаров составила 43,3 млрд. долларов (рост на 4,5 %). Платежи в долларах США соответствовали 43,3 % от всех денежных выплат за импорт товаров (за 2011 год - 42,7 %), в евро - 28,2 % (31,5 %) и в российских рублях - 27,2 % (23,2 %).

Положительное сальдо услуг, отражающее превышение экспорта страны над ее импортом, сложилось в размере 2,4 млрд. долларов (3,9 % ВВП). Международный оборот торговли услугами составил 10,1 млрд. долларов, превысив уровень 2011 года на 12,7 %. Услуги транспорта (положительное сальдо в размере 2,1 млрд. долларов), а также телекоммуникационные, компьютерные и информационные услуги (0,4 млрд. долларов) являлись важнейшими в формировании профицита услуг. Наибольшее отрицательное сальдо сложилось по статьям: строительство (0,2 млрд. долларов) и финансовые услуги (0,2 млрд. долларов) [15, с. 23].

Рисунок 2.5 - Структура экспорта и импорта услуг Республики Беларусь за 2012 год

Примечание - Источник: [15, с. 25].

Экспорт услуг за 2012 год составил 6,2 млрд. долларов (9,9 % ВВП) и увеличился на 11,4 %. Наибольший удельный вес в экспорте составили услуги транспорта (57,1 %), которые по сравнению с 2011 годом выросли на 2 %. Сокращение экспорта услуг наблюдалось по статьям, не имеющим значительного удельного веса в общем объеме экспорта, в том числе по обработке материальных ресурсов (на 3,6 %), государственных товаров и услуг (на 0,5 %) и платы за использование интеллектуальной собственности (на 1,3 %). По остальным видам услуг зафиксировано увеличение экспорта.

Основными потребителями белорусских услуг выступили резиденты стран ЕС (им оказано 49,4 % услуг на экспорт), включая Германию (13,7 % всего экспорта услуг) и Польшу (7,5 %). Доля стран Таможенного союза составила 27,7 % белорусского экспорта услуг, в том числе Российской Федерации - 26,6 %. Выручка от экспорта услуг за 2012 год составила 5,7 млрд. долларов и увеличилась на 17,8 % [15, с. 25].

Так же отметим, что экспорт услуг за январь - март 2013 г. составил 1,5 млрд. долларов (10,8 % ВВП) и увеличился на 16,3 %. Наибольший удельный вес в экспорте составили транспортные услуги (58,5 %), которые по сравнению с январем - мартом 2012 г. выросли на 15 %. Сокращение экспорта услуг наблюдалось главным образом по статьям, не имеющим значительного удельного веса в общем объеме экспорта: услуги по ремонту и техническому обслуживанию снизились на 32,3 %, плата за использование интеллектуальной собственности - на 35 % и финансовые услуги - на 44,6 %. По остальным видам услуг зафиксировано увеличение экспорта [16, с. 18].

Импорт услуг сложился в размере 3,8 млрд. долларов (6 % ВВП) и вырос на 14,7 %. Наибольший удельный вес в импорте составили услуги транспорта (38,6 %), услуги, связанные с поездками белорусских граждан за границу (16,7 %) и строительные услуги (16,1 %). За 2012 год наблюдалось снижение импорта услуг по следующим видам: услуги транспорта - на 1,3 %, услуги по ремонту и техническому обслуживанию - на 9,3 % и государственные товары и услуги - на 5,9 %. Наиболее существенный рост импорта зафиксирован по строительству (в 1,9 раза) и услугам в области страхования и пенсионного обеспечения (в 4,3 раза). Российская Федерация предоставила 21,4 % всего объема импорта услуг, Литва - 10,6 %, Германия - 7,7 % и Украина - 6,8 %. Платежи за импорт услуг за 2012 год составили 3,2 млрд. долларов и увеличились на 16,8 % [15, с. 26].

Так же отметим, что импорт услуг сложился в размере 0,8 млрд. долларов (5,3 % ВВП) и вырос на 2,5 %. Наибольший удельный вес в импорте составили услуги транспорта (40 %), строительные услуги (17,7 %) и услуги, связанные с поездками белорусских граждан за границу (12,9 %). За январь - март 2013 г. наблюдалось снижение импорта транспортных услуг (на 6,4 %), услуг по обработке материальных ресурсов (на 44,1 %) и других деловых услуг (на 23,6 %). По остальным видам услуг наблюдался рост импорта [16, с. 18].



Рисунок 2.6 - Динамика поступлений таможенных пошлин и платежей за 2010-2013гг., трлн. руб.