Внешнеторговая политика России

Размещено на http://allbest.ru

Содержание

Введение

Глава 1. Особенности внешней торговли России

1.1 Сущность понятия «внешнеторговая политика»

1.2 Основные цели и инструменты внешнеторговой политики России

Глава 2. Анализ внешнеторговых отношений России

2.1 Конфигурация внешнеторговой сети России

2.2 Стратегия внешнеторговых отношений России

Глава 3. Перспективы мер стабилизации и направления развития внешнеторговых отношений России

3.1 Тенденции и факторы развития внешнеторговой политика России

3.2 Современный этап внешнеторговой политики России

Заключение

Список литературы



Введение

Самая старая форма международных отношений - это международная торговля. На протяжения столетий внешняя торговля была и есть основа международных экономических отношений, так как рост мирохозяйственных связей ускорил процесс формирования международного разделения труда, что соединяет все страны в единое хозяйственное целое. А это свидетельствует, что интернационализация хозяйственных связей обусловлено развитием производительных сил, которые, перерастая национальные рамки, подводят к необходимости интернационализации производства. Для экономического роста и развития стран в постоянно развивающейся мировой экономике очень большое значение имеет внешняя торговля.

Внешнеторговая политика Российской Федерации находится в стадии формирования, постепенно оформляется соответствующая ей нормативная база. Формирование осуществляется в сложных условиях рыночной реформы перехода к открытой экономике, экономического кризиса и распада сложившихся экономических связей.

Внешняя торговля является единственной сферой российской экономики, которая в последние годы перевыполняет задания по отчислению доходов в государственный бюджет

Внешнеторговая политика - это комплекс мер позволяющих осуществлять торговлю с различными регионами и странами на различных рынках товаров и услуг. Она должна вписываться в общую внешнеэкономическую политику

Внешнеторговая политика - это целенаправленные действия государства и его органов по определению режима регулирования внешнеэкономической деятельности и оптимизации участия страны в международном разделении труда.

По некоторым оценкам на долю торговли приходится около 80 процентов всего объема международных экономических отношений. Современные международные экономические отношения, характеризующиеся активным развитием мировой торговли, вносят много нового и специфического в процесс развития национальных экономик.

Актуальность курсовой работы обусловлена, обращением более пристального внимания на общие тенденции развития внешнеторговой политики как одного из видов международных экономических отношений (МЭО), которые в свою очередь являются частью целостности более высокого порядка - мировой экономики.

Объектом данной работы является определение внешнеторговой политики.

Предметом исследования является рассмотрение особенностей осуществления внешнеторговой политики.

Задачи курсовой работы заключаются в следующем, а именно:

- раскрыть особенности внешней торговли России;

- рассмотреть меры стабилизации и направления развития внешнеторговых отношений России.



Глава 1. Особенности внешней торговли России

1.1 Сущность понятия «внешнеторговая политика»

Внешнеторговая политика - часть государственной внешнеэкономической политики, политика экспорта и импорта, воздействие на внешнюю торговлю посредством налогов, субсидий и прямых ограничений на импорт и экспорт.

На формирование внешнеторговой политики государства оказывают влияние объективные процессы, происходящие в мировой экономике. Это, с одной стороны, растущая интернационализация производства и капитала, что усиливает экономическую взаимозависимость государств, а с другой - обострение конкурентной борьбы на мировом рынке [4, с. 45].

Несмотря на то, что развитие внешней торговли в целом благоприятно воздействует на развитие национальной экономики, зависимость от мирового рынка может вызвать серьезные социально-экономические проблемы внутри страны.

Эти проблемы связаны с увеличением риска экономических потерь от колебаний валютных курсов и мировых цен, с возможным ухудшением экономического положения ряда отраслей, не способных выдержать давления конкуренции иностранных товаров.

Государственное регулирование внешнеторговой деятельности представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями в целях поддержания внешнеторгового равновесия, стимулирования прогрессивных сдвигов в структуре экспорта и импорта, поощрения притока иностранного капитала.

В сфере внешней торговли государство в лице его исполнительной и законодательной власти призвано:

- защищать общенациональные интересы и превратить внешнюю торговлю в фактор экономического развития и роста;

- улучшать положение страны в международном разделении труда;

- защищать интерес национальных производителей и потребителей;

- способствовать улучшению структуры экспорта,

- следить за благоприятным соотношением экспортных и импортных поставок, обеспечением производства и населения необходимыми товарами, услугами, ресурсами,

- повышать бюджетные доходы от внешней торговли, которые складываются из доходов государственных экспортеров, таможенных пошлин, налогов и других сборов.

Некоторые задачи имеют долговременный характер, например изменение степени и способа включения данной страны в международное разделение труда. Другие же цели могут быть достигнуты в более короткие промежутки времени, например изменение объема экспорта или импорта.

1.2 Основные цели и инструменты внешнеторговой политики России

Основными целями внешнеэкономической политики России в стратегическом плане для переходного этапа являются:

- обеспечение доступа отечественным предприятиям к мировым рынкам машин и оборудования, технологий и информации, капиталов, минерально-сырьевых ресурсов, к транспортным коммуникациям.

Особое значение здесь имеет оказание политической, финансовой, информационной поддержки в продвижении продукции российских предприятий на рынки, контролируемые транснациональными корпорациями или защищенные протекционистскими барьерами зарубежных государств и их союзов;

- достижение благоприятного торгово-политического режима в отношениях с зарубежными странами и их торгово-экономическими группировками, организациями и союзами, снятие имеющихся дискриминационных ограничений;

- долгосрочное урегулирование валютно-финансовых проблем во взаимоотношениях со странами-кредиторами, международными организациями и должниками России;

- формирование эффективной системы защиты внешнеэкономических интересов Российской Федерации (валютный, экспортный, таможенный контроль и др.).

В сложившихся условиях и новой геополитической обстановке текущая внешнеэкономическая политика России на современном этапе нацелена на решение следующих первоочередных задач:

- стабилизацию экспорта сырьевых товаров, а в дальнейшем и увеличение его как основы прироста валютных поступлений для модернизации народного хозяйства;

- накопление ресурсов для перехода к активной инвестиционной политике и структурной перестройке экспортного потенциала, поддержание должного уровня платежеспособности, особенно по коммерческим кредитам и долгосрочным государственным обязательствам зарубежным коммерческим банкам;

- привлечение в страну дополнительных валютных и инвестиционных ресурсов для развертывания структурной перестройки экономики, развития экспортных возможностей;

- осуществление активной торгово-политической поддержки российских экономических интересов на потенциальных рынках и экспорта продукции перерабатывающих производств;

- обеспечение умеренного протекционизма по отношению к вновь создаваемым импортозамещающим производствам, особенно в ходе реализации госпрограммы конверсии [5, с. 46].

Основные инструменты внешнеторговой политики делятся на тарифные и нетарифные.

Таможенный тариф - это свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, пересекающим границу государства. Таможенные пошлины -

а) налоги, взимаемые государством с товаров в момент пересечения ими границ в протекционистских либо фискальных целях;

б) сбор, взимаемый со стоимости товаров таможенными органами при импорте и экспорте.

Таможенные тарифы выполняют следующие функции:

- фискальная - пополнение госбюджета;

- протекционистская - защита местных производителей от иностранных конкуренции;

- балансировочная - предотвращения экспорта товаров, внутренние цены, которых ниже мировых.

Исследования зарубежных и отечественных экономистов показали, что следствием любой таможенной защиты является снижение совокупного благосостояния нации. Использование импортного тарифа может привести к ухудшению условий внешней торговли в каждой из торгующих стран.

Импортный тариф вызывает рост обменного курса страны-инициатора его введения. Как следствие возможно уменьшение объема экспорта и, в конечном счете - сокращение экспортного производства.

Между тем, при некоторых условиях использование тарифа может оказаться более эффективной мерой, чем экономическая пассивность. Важным является нахождение оптимального импортного тарифа для государства, потребителя и производителя [6, с. 45].

Введение таможенного тарифа на импорт отвечает интересам, прежде всего отечественных производителей, конкурирующих с импортом.

Во-первых, они повышают свои продажи, так как импортные товары становятся дороже и потребители вынуждены погашать растущий спрос отечественной продукцией.

Во-вторых, они могут повысить цену на свой товар из-за повышения цены импортных товаров и получить дополнительный выигрыш.

Для потребителя сам факт ввоза импортного товара свидетельствует о том, что потребитель предпочтет этот товар, но вследствие обложения этого товара импортной пошлиной потребитель будет вынужден тратить на его приобретение большую сумму денег, либо приобретать его в меньших количествах, либо то и другое одновременно. Таким образом, таможенный тариф, ограничивая импорт, приводит к ухудшению потребительских возможностей.

Отечественные производители, конкурирующие с импортерами, выигрывают лишь в том случае, если величина импортной пошлины будет достаточной, чтобы произошло действительное ограничение импорта, т.е. предложение зарубежных товаров сократилось при сопровождающем это ограничение повышении цены.

Следствием этого удорожания будет переключение потребителя с импортных товаров на отечественные.

Поскольку же повышение мировых (и импортных) цен вследствие введения тарифа повлечет за собой повышение цен и на отечественные товары, то производители-резиденты будут выигрывать как за счет повышения цен, так и за счет увеличения объема продаж.

Однако, выигрыш производителей не покрывает потерь потребителей, что снижает совокупный выигрыш общества. Иначе говоря, если говорить только о потребителях и производителях, то введение тарифов приведет к потерям, т.е. к уменьшению совокупного выигрыша общества.

Следует также отметить, что доход от тарифа сам по себе будет не очень велик, так как будет частично расходоваться на разработку самого тарифа, ведение документации, содержание таможенной службы и многое другое.

Итак, от введения таможенного тарифа на импорт выигрывают производители и государство, а проигрывают потребители. Происходит перераспределение доходов от потребителей в пользу государства и производителей импортозамещающих товаров.

При классификации таможенных тарифов используются различные критерии:

- по объекту обложения пошлины делятся на: импортные - устанавливаются на товары, ввозимые в страну; экспортные - применяются к вывозимым из страны товарам (используются редко, как правило. к тем товарам, которых в стране недостаточно);

- по способу взимания пошлины делятся на: адвалорные - взимаются в виде процента от стоимости облагаемого товара; специфические - в виде твердой денежной ставки с единицы веса, объема; комбинированные (смешанные) - комбинация адвалорных и специфических пошлин;

- по происхождению таможенные пошлины делятся на: преференциальные - пошлины, имеющие более низкие ставки по сравнению с обычно действующим таможенным тарифом, которые накладываются на основе многосторонних соглашений на товары, происходящие из развивающихся стран; конвенционные (договорные) - устанавливаются на базе двусторонних или многосторонних соглашений, например ВТО; автономные - вводятся на основании односторонних решений органов государственной власти страны;

- по характеру различают следующие особые виды пошлин: сезонные - применяются для товаров сезонного характера (например, сельскохозяйственная продукция); антидемпинговые - применяются в случае ввоза на территорию страны товаров по цене более низкой, чем их нормальная стоимость в экспортирующей стране, если такой импорт наносит ущерб местным производителям подобных товаров либо препятствует организации и расширению национального производства таких товаров; компенсационные - накладываются на импорт тех товаров, при производстве которых прямо или косвенно использовались субсидии, если их импорт наносит ущерб национальным производителям таких товаров.

В настоящее время основным препятствием развития международной торговли являются нетарифные ограничения.

Эти ограничения создают значительную неопределенность в международной торговле из-за своего скрытого характера, что дает возможность правительству действовать более бесконтрольно. Поэтому ВТО выступает против количественных ограничений в торговле и за замену их тарифами [7, с. 76].

Наиболее распространенные нетарифные ограничения включают следующие меры:

- количественные ограничения и сходные административные меры (импортные квоты, экспортные ограничения, лицензирование, добровольные ограничения экспорта, валютные ограничения и другие меры валютного и финансового контроля, запреты, внутренние требования об обязательном использовании национальных товаров при производстве готовой продукции);

- ограничительная практика на уровне органов государственного управления; субсидии и другие дотации экспортерам, предпочтительная система государственных заказов, а также дискриминационная налоговая, финансовая, валютная политика и политика регулирования платежных балансов и валютных курсов, создающая преимущества для отдельных потоков торговли или тормозящая их;

- таможенные процедуры и формальности в том случае, когда они превышают нормальные и общепринятые нормы, что превращает их в дополнительный барьер в торговле, в частности, усложненная процедура таможенной оценки, нечеткая система таможенной классификации, в тех случаях, когда они задерживают таможенное оформление или дают возможность толковать и применять их произвольно;

- технические барьеры в торговле (санитарно-ветеринарные нормы и стандарты, в тех случаях, когда они затрудняют экспорт или импорт товаров или прямо дискриминируют иностранные товары, промышленные стандарты и требования безопасности, требования к упаковке и маркировке товаров, включая торговые знаки, экологические нормы и требования) [6, с. 47].

Наиболее распространенной формой нетарифных ограничений является квота. Квотирование представляет собой ограничение в количестве или стоимостном выражении объема продукции, разрешенной к ввозу в страну (импортная квота) или вывозу из страны (экспортная квота) за определенный период.

Государство осуществляет квотирование путем выдачи лицензий на импорт или экспорт ограниченного объема продукции и в то же время запрещает нелицензированную торговлю.

Квота оказывает такое же влияние на уровень благосостояния, как и тариф. Разница заключается в том, что при использовании квоты этот доход может полностью (если лицензия выдается бесплатно) или частично (если лицензии продаются) достаться импортерам. У квот есть свои преимущества и недостатки.

Во-первых, квота гарантирует ограничение импорта до определенной величины.

Во-вторых, она является более гибким инструментом внешнеторговой политики.

В-третьих, с помощью выборочного распределения квот государство оказывает поддержку определенным предприятиям.

К негативным эффектам можно отнести ее способствование монополизации экономики из-за ограничения ценовой конкуренции, а также произвольное, а потому часто неэффективное распределение лицензий (с возможностью коррупции).

Следующим распространенным нетарифным инструментом являются «добровольные экспортные ограничения».

В этом случае страны-экспортеры сами берут на себя обязательства по ограничению экспорта в данную страну. По сути, добровольные экспортные ограничения представляют собой ту же квоту, только устанавливаемую не импортером, а экспортером.

Для защиты национальных производителей государство может не только ограничивать импорт, но и поощрять экспорт.

Одна из форм такого стимулирования - экспортные субсидии, которые являются льготами, предоставляемыми государством экспортерам для расширения вывоза товаров за границу.

Благодаря этому, экспортеры могут продавать свою продукцию на внешнем рынке дешевле, чем на внутреннем. Производителям, получающим субсидию, становится выгодно продавать товар на внешнем рынке. Для этого им необходимо снизить цены.

Но так как это снижение цен покрывается субсидией, то экспорт увеличивается. Увеличение экспорта сокращает количество товаров на внутреннем рынке.

Внутренние цены растут, а вслед за ними растет внутреннее предложение и сокращается спрос.

Потребители несут потери, а производители получают дополнительный выигрыш. При этом надо учитывать размер субсидии для страны в целом. В конечном результате потери благосостояния страны будут больше, чем прибыли.

Распространенной формой конкурентной борьбы является демпинг. В этом случае экспортер продает товар на рынке по цене ниже той, по которой он продавал бы на внутреннем рынке своей страны.

Демпинг может - быть следствием внешнеторговой политики государства, если экспортер получает субсидию, или может стать результатом ценовой дискриминации, когда фирма-экспортер, являющаяся монополистом, добивается максимального дохода на внешнем рынке с помощью снижения цен и увеличения продаж.

Экономические санкции - наиболее жесткая форма ограничения внешней торговли. Примером их является торговое эмбарго, т.е. запрещение ввоза в страну или вывоза из страны товаров.

Эмбарго вводится обычно по политическим мотивам.

Это видно уже из того, что эмбарго наносит ущерб и стране, вводящей эмбарго, и стране, против которой оно вводится. С политической точки зрения применение эмбарго оправдывает себя, если страна, вводящая его, может относительно безболезненно сократить объем своего экспорта, а страна, против которой вводится эмбарго, сильно зависит от внешней торговли. При этом санкции должны быть неожиданными и масштабными.

В настоящее время нетарифные ограничения внешней торговли распространены во всех странах мира.

Отношение к ним правительств, экспортеров и импортеров в различных странах не одинаково. Однако ни одна страна мира не отказалась от их применения, и не ставит этой задачи на ближайшее будущее.



Глава 2. Анализ внешнеторговых отношений России

2.1 Конфигурация внешнеторговой сети России

внешнеторговый международный рынок эмбарго

Внешняя торговля России играет ведущую роль в структуре ее внешнеэкономической системы и выступает основным катализатором экономического роста. На нее приходится от 1/3 до 2/3 прироста ВВП, на экспорт поставляется около Ѕ добываемой в стране нефти, около 1/3 природного газа, ѕ производимых удобрений, примерно Ѕ заготавливаемого круглого леса, 9/10 продукции оборонного комплекса и т.д. За последние десять лет экспорт вырос в 5,7 раза в стоимостном выражении, импорт - в 7,9 раза.

Тем не менее, в этой сфере существуют достаточно много противоречий в ее развитии. Структура экспорта и импорта крайне недиверсифицирована и несбалансирована. Основными ассортиментными позициями российского экспорта являются преимущественно сырьевые товары (минеральные продукты, металлы, драгоценные камни и изделии из них, продукция лесной и деревообрабатывающей промышленности составляют почти 85% всего экспорта). Импортируются в нашу страну преимущественно машины, оборудование, транспортные средства, сельскохозяйственное сырье и продовольствие (65% всего импорта).

Все это свидетельствует о высокой зависимости российской экономики от внешнеторговых связей (в частности, по экспорту при производстве минеральных продуктов и металлов, по импорту - машин, оборудования и продукции текстильной промышленности) и конъюнктуры на мировых рынках. Тем не менее, следует признать, что данная зависимость все-таки не столь критична. Однако возможная негативная тенденция к снижению цен на энергоносители в мире при более быстром темпе роста импорта, нежели экспорта, создаст серьезные угрозы для стабильности развития не только внешнейторговли, но и российской экономики в целом.

Все это свидетельствует о необходимости и важности проведения качественного и системного исследования внешней торговли Российской Федерации. Использование традиционных подходов к анализу изменений внешнеэкономических связей, основанных на статистической оценке их динамики и структуры, недостаточно. Однозначного вывода по поводу тенденций развития внешнеэкономического комплекса России мы сделать не можем.

Одним из направлений, позволяющим оценить качество происходящих изменений в социально-экономических системах является теория институциональных изменений. Ее обобщенный вариант был разработан в серии исследований Д.Норта, претендующих на объяснение самых общих закономерностей развития человеческогообщества. В виду ограниченности рамок данного материала приведем лишь основные выводы, которые можно сделать из этой теории:

1) изменения трактуются с позиции состояния равновесия системы, причем оно может быть эффективным и неэффективным. Эффективность определяется уровнем трансакционных издержек в экономике и соотношением эффективных и неэффективных институтов.

2) даже если институциональное равновесие системы является неэффективным, она может быть стабильной, причем этому могут способствовать три основных силы: государство из-за существующих достаточно больших доходов вбюджет, мощные экономические группировки из-за существующего положения, гарантирующего большие доходы и вероятность осуществления слишком больших трансакционных издержек при выходе из состояния равновесия по сравнению с существующих уровнем.

3) соотношение эффективных и неэффективных институтов в системе будет определять траекторию ее развития.

4) институциональные изменения возможны под влиянием относительных ценовых сдвигов или смены идеологии, причем характер изменений неформальных институтов носит преимущественно эволюционный характер, а формальных - революционный.

Приведенные выводы порождают несколько замечаний к подобному исследованию институциональных изменений, которые носят теоретико-методологический характер:

1) как определить количественный характер происходящих изменений?

2) направление изменений характеризуется соотношением эффективных и неэффективных институтов, но как определить это соотношение?

3) как определить оптимальный уровень трансакционных издержек, чтобы понять эффективность институционального равновесия социально-экономической системы?

4) каков механизм действия источников институциональных изменений на стабилизирующие силы системы?

Представленные теоретико-методические предпосылки исследования состояния социально-экономической системы были применены к анализу внешнеторгового комплекса России. Ряд рассчитанных показателей в целом по внешней торговле, согласно теории сетей, представлен в таблице 1.

Таблица 1

Сетевая характеристика внешней торговли России за 2009 - 2015 гг.

Показатели	Годы
	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Число акторов	36	36	36	38	39	39	40
Число связей	141	138	140	147	148	148	160
Плотность сети	0,111	0,110	0,111	0,105	0,100	0,100	0,103

Остальные, такие как количество связей каждого актора, их центральность и базовый престиж, а также их динамика, были рассчитаны, но здесь в виду большого массива данных не представлены.

Отметим, что по результатам обследования были выделены 43 актора внешней торговли России (по терминологии теории сетей), были исследованы связи между ними и их направленность.

В соответствии с представленными данными за весь анализируемый период, кроме 2014 г., изменялись все показатели: число акторов, показатели их центральности и престижа, количество связей и плотность сети.

Соответственно, мы можем сделать вывод, что внешнеторговая сфера России в этот период находилась в состоянии институциональной трансформации. В 2014 г. в этой сфере наблюдалось относительное институциональное равновесие, так как количество акторов и число связей между не изменилось по сравнению с 2013 г.

Изменения коснулись лишь повышения порога оформления паспортов сделок (он был поднят с 5 до 50 тыс. долл.) и был изменен порядок начисления таможенных сборов (по экспорту сборыначислялись не от суммы таможенной стоимости, а исходя из кода ТН ВЭД, хотя в апреле 2015 года был осуществлен возврат к прежнему порядку их исчисления). Поэтому мы говорим об относительном равновесии: сами связи не изменились, а частично изменилось их качество.

Проанализируем отдельные показатели периода институциональной трансформации внешней торговли России, представленные в таблице 1. За эти годы выросло число акторов во внешней торговле страны.

С 2013 года таможенные представители сменили таможенных брокеров, функции по выдаче разрешений на ввоз и вывоз товаров двойного назначения с 2012 года перешли от Министерства обороны к Федеральной службе по техническому и экспортному контролю, Министерство финансов стало фигурировать во внешнеторговой сети в качестве получателя налоговых платежей с 2012 года.

Часть нормативных актов стала издаваться наднациональным органом - Комиссией Таможенного союза также с 2012 года, в соответствии с новым таможенным кодексом Союза появились уполномоченные экономические операторы (по замыслу авторов этот институт должен объединить все льготы, предоставляемые участникам внешнеторговых отношений по таможенному оформлению).

Коренные преобразования во внешней торговле в части состава акторов произошли в 2015 году: Россия вступила в ВТО и функции межнационального регулирования таможенной сферы (и не только; в частности, разработка технических регламентов и стандартов) во внешней торговле перешли от расформированной Комиссии ТС к Совету и Коллегии Евразийской экономической комиссии.

Необходимо отметить изменение связей, а также центральности и престижности некоторых акторов. Рост числа связей при росте показателя центральности и престижности актора свидетельствует о его большей вовлеченности во внешнеторговую сферу.

Такая динамика сложилась у транспортно-экспедиторских компаний, таможенных постов в местах оформления грузов, таможенных представителей, региональных управлений ФТС, которые в своей деятельности должны руководствоваться теперь не только национальным российским законодательством и международными правилами, но и решениями органов ЕЭК (ранее Комиссии ТС), работать с новыми акторами (ранее упомянутыми уполномоченными экономическими операторами), Минфин РФ - получать налоговые платежи по внешнеторговых сделкам.

Наконец, естественно выглядит увеличение центральности и престижности у таких акторов как ВТО и органы ЕЭК, так как они появились в сети внешней торговли России только с 2015 года в рамках происходящих интеграционных процессов [5, с. 62]

Снижение числа связей актора при одновременном снижении показателей центральности и престижности свидетельствует о его меньшей вовлеченности во внешнеторговую сферу.

Данная динамика сложилась у уполномоченных банков и ЦБ РФ в связи с практически полной отменой ограничений в валютной сфере с 2012 года, у Федерального собрания РФ, так как большая часть нормативных документов принимается теперь органами ЕЭК и не требует ратификации.

Особо отметим ситуации, когда наблюдается разнонаправленность показателей сетевого анализа: рост количества связей, но снижение центральности и престижа актора, или наоборот. В частности это относится к самим участникам внешнеторговых отношений, ФТС, налоговой инспекции и управлений ФНС в регионах и международной ТПП по показателю центральности актора. Но это связано с техническим моментом появления новых акторов и возникновения связей с ними (замены комиссии ТС на органы ЕЭК и вступлением в ВТО).

Объяснение разнонаправленности по количеству связей и показателям центральности и престижа актора у участников внешнеторговых отношений кроется в анализе внешнеторговых отношений в целом. Согласно представленным в таблице 1 данным, количество связей внутри этой сети за семь лет выросло, а показатель плотности сети снизился. Это свидетельствует о «размывании» сети, разрастании посторонних связей, вследствие чего снижаются центральность и престижность самых главных акторов сети - участников внешнеторговых отношений (исходя из значения этих показателей) [4, с. 62]

Исходя из анализа, следует упомянуть об акторах с небольшим количеством связей и снижением показателей центральности и престижа. Это уполномоченные МЭР в регионах и федеральных округах (занимаются лишь оформлением паспортов бартерных сделок), само Министерство экономического развития РФ, Региональные ТПП (занимаются лишь оформлением сертификатов происхождения), ФНС, Росфиннадзор, другие контролирующие органы, не имеющие прямого отношения к внешней торговле (Ростехнадзор, Роспотребнадзор, Росприроднадзор), и федеральная служба государственной статистики (собирает информацию по статистике внешней торговли).

Если функции органов статистики вполне понятны, то роль уполномоченных МЭР ничтожно мала и следует подумать о целесообразности участия этих акторов в сети внешней торговли.

Аналогично следует оценить целесообразность участия Росприроднадзора, Росфиннадзора, региональных ТПП и Федеральной службы по техническому и экспортному контролю во внешнеторговых операциях. Однако, если указанные изменения роли агентов сети внешней торговли приводят не к деформации, а к чистой трансформации системы, то, возможно, их существование оправдано.

2.2 Стратегия внешнеторговых отношений России

Россия всегда занимала одно из ключевых мест в мировой хозяйственной системе. Страна, обладающая огромными запасами полезных ископаемых, весомым производственным и научно-техническим потенциалом, заставляла считаться с собой в определении тенденций мирового развития и установлении межгосударственных хозяйственных связей. Тем более важно сейчас, когда Россия переживает трудные времена, сохранить хотя бы основные позиции в международной экономической жизни.

Сложность проблемы состоит прежде всего в том, что приходится работать в двух направлениях: с одной стороны, поддерживать связи с бывшими республиками СССР (с ближним зарубежьем), а с другой -- завоевывать мировой рынок, утверждать себя как равноправный рыночный партнер со странами дальнего зарубежья.

Решение этих задач осложняется неэффективной структурой экономики России, отсталостью технологической базы производства, нерешенными социальными задачами.

Необходимо четко представлять особенности современного этапа экономической жизни, понимать, что без интеграции в мировую хозяйственную систему сейчас ни одна страна существовать не может. Это одно из условий эффективного развития любой экономики.

Уменьшение экспортной выручки создало дополнительные трудности в покупке товаров за рубежом, в том числе и инвестиционных, в обеспечении спроса на товары, не производимые в стране [3, с. 69]

В работе по укреплению внешнеэкономических связей необходимо не только завоевывать новые рынки, но и поддерживать старые, устоявшиеся отношения с бывшими республиками СССР.

К сожалению, по-разному складываются отношения России с государствами -- участниками СНГ. Положительным результатом является заключение договора о Союзе России и Белоруссии. Есть позитивные сдвиги во взаимоотношениях интеграционной «четверки» (Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия). В целом, однако, настоящего динамизма в сотрудничестве стран СНГ нет: нарастает груз нерешенных вопросов, сокращается взаимный товарооборот.

В отношениях между странами СНГ по-прежнему первое место занимает внешняя торговля, это обоснованно.

Получение суверенитета бывшими союзными республиками привело к развалу некогда единого экономического пространства. Все новые государства резко сократили обмен товарами между собой и попытались переориентироваться на дальнее зарубежье.

Но жизнь все поставила на свои места: оказалось, что бывшие республики не могут выдерживать конкуренцию на мировом рынке, и единственными партнерами, готовыми поддерживать с ними торговые отношения, оказались их соседи по ближнему зарубежью. Правда, постепенно ситуация начала меняться, но до сих пор значительная доля экспорта этих стран приходится на СНГ.

На данный момент существует статистика для России: экспорт в страны СНГ в январе-июле 2015 года доля топливно-энергетических товаров составила 43,4% от всего экспорта в эти страны, что на 5,7 процентных пункта выше, чем в январе-июле прошлого года. Поставки угля каменного возросли на 31,5%, нефтепродуктов - на 17,8%, в том числе бензина автомобильного - на 31,5%, дизельного топлива - на 70,1. Физические объемы экспорта керосина, топлива реактивного снизились на 29,1%, газа природного - на 7,0%, кокса и полукок са - на 44,8%.

В товарной структуре экспорта в страны СНГ доля машин и оборудования составила 19,2% (в январе-июле 2014 года - 21,0%), металлов и изделий из них - 13,0 % (14,2 %), продукции химической промышленности - 9,6% (9,5%), лесоматериалов и целлюлозно-бумажных изделий - 4,1% (5,0%), продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья - 6,6% (7,1%).

Мы видим здесь очень важную деталь - не только для Украины, Белоруссии и Казахстана Россия очень важна как участник торговых отношений, но и, наоборот, экспорт в страны СНГ - весьма значимая статья экспорта России, потеря же этого источника дохода весьма плохо может сказаться на финансовом состоянии страны, тем более в эпоху Мирового кризиса.

Безусловно, на первом месте во внешнеторговых отношениях (помимо таких проблем как транспортное сообщение и наличие свободных торговых барьеров) проблема непонимания торговыми партнерами друг друга.

Идеальным решением явилось бы создание таких же свободных барьеров, какие существуют в ЕС, причем не только на бумаге, но и на деле, хотя, надо заметить, довольно смутно представляется, каким образом в стране, внутри которой не могут разобраться с границами областей и взимают невероятные пошлины за проезд по платной дороге, могут.

В заключение можно сказать, что, если раньше существовало СНГ, то есть существовали дружественные друг другу, готовые идти на экономическое сотрудничество четыре страны, то сейчас Россия медленно приближается к тому, что вместе с тем, как распалось СССР, так точно и Союз Независимых Государств закончит свое недолгое существование.

Союз этот, безусловно, начинает уходить в прошлое, потому как построен он был на все тех же принципах коммунистических, никто не учел, что в первую очередь должны стоять интересы своей страны, а России требовалось, чтобы все остальные страны были буквально завязаны на ней, а такого, как много раз уже говорилось, не может быть в современном обществе. Итак, нам... либо придется пойти не на уступки даже, а полностью изменить свое отношение.

Итак, основным выводом будет то, что России пора перестроиться на новый уровень отношений с соседними государствами, тем более, что Россия наиболее мощная из всех остальных стран, а потому кому, как ни ей, показывать остальным пример, а такая позиция, какую занимает Россия сейчас (даже с той же несчастной «молочной войной»), губит на корню любое благое добрососедское сотрудничество и внешнеторговые связи.



Глава 3. Меры стабилизации и направления развития внешнеторговых отношений России

3.1 Тенденции и факторы развития внешнеторговой политика России

Одна тенденция - мировая экономика становится все более цельной, единой, связной, взаимозависимой, - медленно, но верно идет формирование единого правового, культурно-информационного и экономического пространства, где свободно распространяются идеи и передвигаются их носители, перемещаются капиталы, товары и услуги, создаются возможности для оперативного управления огромными финансово-промышленными империями, части которых разбросаны по всему миру.

Этому, как отмечают многие исследователи, способствуют следующие факторы:

- масштаб - рост объемов производства, концентрации и централизации капитала и как следствие появление организационных форм, деятельность которых выходит за рамки национальных границ, приобретая международный характер и способствуя формированию единого мирового рынка;

- организационно-технологический - качественно новый уровень средств транспорта и связи, обеспечивающий быстрое распространение товаров и услуг, ресурсов и идей с приложением их в наиболее благоприятных условиях, а также радикальное изменение средств делового общения, ускорение обмена экономической, финансовой информацией, создающее возможности для оперативного, своевременного и эффективного решения производственных, научно-технических, коммерческих задач на международном уровне;

- научно-технологический - определяемый экономическими выгодами использования передового научно-технического, технологического и квалификационного уровней ведущих специалистов для ускоренного внедрения новых решений при относительно малых затратах;

- социологический - проявляющийся в преодолении национальной ограниченности, ослаблении роли привычек и традиций, социальных связей и обычаев, что повышает мобильность людей в территориальном, духовном и психологическом отношениях, способствуя международной миграции;

- политический - выражающийся в ослаблении жесткости государственных границ, облегчении свободы передвижения граждан, товаров и услуг, капиталов, а также в усилении "политического единства" мира после крушения СССР.

Все эти тенденции проявляются в развитии внешней торговли России.

Во-первых, происходит ее либерализация, выражающаяся, прежде всего, в уменьшении препятствий для свободного перемещения товаров и услуг.

Во-вторых, нарастают процессы международной интеграции, проявляющейся в создании и укреплении межгосударственных торгово-экономических блоков - ЕЭС, АСЕАН, НАФТА, МЕРКОСУР, Андской группы.

В-третьих, усиливаются интернационализация, глобализация мирового хозяйства, под которыми большинство экспертов понимают процесс возникновения и развития транснациональных форм хозяйствования, в их рамках определенная доля производства, потребления, экспорта, импорта и дохода стран зависит от решений международных центров, находящихся за их пределами.

В-четвертых, происходит углубление международного разделения труда, межстрановая специализация.

В-пятых, происходящие процессы универсализации, унификации, стандартизации распространяются на всю экономическую и политическую жизнь, стандарты производства и потребления, системы ценностей и законодательные нормы, научно-технический прогресс, что в итоге приведет к формированию единой зоны, единого правового и культурно-информационного поля.

3.2 Современный этап внешнеторговой политики России

Современное состояние экономики России требует нового подхода к организации внешнеторговой деятельности. Его принципиальная суть должна состоять в том, что внешнеторговая деятельность будет теснее увязана с решением главных проблем экономики страны, таких, как ускорение экономического роста, совершенствование структуры экономики, подъем уровня жизни народа - на это должна быть ориентирована деятельность внешнеторгового комплекса России [3, с. 62].

Всемерное расширение внешнеторговых связей страны и повышение их роли в ускорении выхода экономики России из кризисного состояния должно происходить на фоне углубления хозяйственного сотрудничества со всеми группами стран. При этом приоритет необходимо отдать странам ближнего зарубежья.

Все это должно стать основой стратегии внешнеторговой деятельности, которую необходимо разработать на данном этапе развития внешней торговли и обеспечить условия ее реализации.

Конечный результат стратегии - вывод внешнеторговой деятельности на уровень, при котором Россия сможет занять место в мировой табели о рангах, соответствующее ее экономическому потенциалу и политическому весу в мире.

Обеспечение активного участия России в международном разделении труда не должно означать простое наращивание внешнеторгового оборота, оно должно способствовать новому качественному росту, умножению его эффекта. Главные усилия производственной сферы должны быть направлены на осуществление кардинальных сдвигов в структуре внешнеторгового оборота.

Реализация стратегии внешнеторговой деятельности должна осуществляться в четырех направлениях.

Первое - создание благоприятных условий для развития всех сфер экономики, в том числе внешнеторгового комплекса.

Второе - использование импорта в качестве конкурента для национальных производителей с целью:

- модернизации и расширения производственного аппарата России;

- сбалансированного производства и потребления отдельных товаров в стране;

- исключения наиболее неэффективных сфер национального производства;

- обогащения ассортимента товаров народного потребления на российском потребительском рынке;

- рационального использования природных ресурсов страны.

Третье - определение и стимулирование экспортной специализации страны для: поднятия общего технико-экономического уровня производства с учетом требований международной конкуренции; увеличения валютных ресурсов; содействия ускорению развития отдельных регионов страны и отраслей.

Четвертое - определение приоритета в географии внешней торговли.

Преобразования в экономике страны. Исходным и основным элементом реализации внешнеторговой стратегии является создание рыночного механизма функционирования как экономики в целом, так и механизма внешнеторговой деятельности, который позволяет добиться высокой эффективности на макро - и микроуровне и вызывает у хозяйствующих субъектов способность к быстрой реакции на внутренние и внешние экономические процессы и готовность к решительным действиям.

Все это повлечет за собой повышение роли рынка, товарно-денежных отношений, демонополизацию, полную самостоятельность производителей. Такой механизм должен стать результатом проводимых в России реформ.

Развитие импорта. Без активного использования импорта невозможно формирование и поддержка экспортной специализации страны. Импорт, являясь естественным элементом стратегии внешнеторговой деятельности, должен обеспечить повышение конкуренции на внутреннем рынке.

Внутренняя конкуренция, даже если она имеет место на российском рынке, недостаточно развита, неактивна из-за высокой степени концентрации производства, которая характерна для России, что лишь укрепляет монопольное положение большинства предприятий.

Таким образом, с одной стороны, во многих сферах производства невозможно обеспечить конкуренцию без импорта товаров, а с другой - полагаться только на внутреннюю конкуренцию - значит ограничивать воздействие на экономику стимулов развития научно-технического прогресса, связанных с мировым рынком [9, с. 47].

Для Российской Федерации импорт - это еще и конкурент для национальных производителей, позволяющий им не только получать информацию о новейших производственных решениях, но и заставляющий национальных товаропроизводителей использовать эти инновации.

Из этого следует, что, предоставляя всем хозяйствующим субъектам свободу выбора между национальными и зарубежными источниками удовлетворения своих потребностей, импорт должен быть легко доступным в организационном плане и рациональным в экономическом отношении как для самого внешнеторгового оператора, так и относительно всех сфер экономики России.

Импортная политика должна быть ориентирована только на решение долгосрочных задач, способствовать ускоренному развитию отечественного машиностроения, агропромышленного комплекса, экспортного производства товаров, то есть приобретаемое оборудование и приборы должны быть последних поколений.

Отдавая приоритет импорту оборудования и технологиям для развития и модернизации отечественного машиностроения, легкой и пищевой промышленности, а также агропромышленного комплекса при сокращении импорта общетехнического оборудования, Россия имеет возможность преодолеть сложившуюся нерациональную зависимость этих отраслей экономики от внешних рынков, обеспечить их технико-экономическую неуязвимость, в частности продовольственную зависимость, постепенное сокращение закупок продуктов питания.

Что касается импорта непродовольственных товаров народного потребления, то спрос на них в основном должна удовлетворять отечественная промышленность.

Импорт данной группы товаров должен использоваться в основном для расширения ассортимента товаров социально-культурного назначения или осуществляться в порядке ассортиментного обмена. Необходимо проводить курс на импорт более дешевого сырья с целью сохранения его отечественных запасов, ресурсоемкой и материалоемкой продукции в интересах экономии материальных затрат.

Сегодня существует проблема импортных возможностей, связанная с общей ограниченностью инвалютных средств, а у отдельных предприятий их нет вообще. Она должна решаться по мере установления подлинно рыночных отношений в сфере импортной деятельности в условиях полной ответственности производителей за принимаемые ими решения.

Селективная роль импорта не заканчивается на этапе реализации стратегии внешнеторговой деятельности данного периода развития экономики Российской Федерации.

По мере формирования экспортной специализации страны импорт определенной продукции позволит отойти от производства товара, не соответствующего требованиям мирового рынка. В результате чего производители, которые не способны на внутреннем рынке справляться с иностранной конкуренцией, будут устранены, что повысит эффективность экономики страны, углубит ее участие в международном разделении труда и позволит в перспективе определить импортную специализацию [8, с. 37].

Экспортная специализация страны. Определение экспортной специализации страны и развитие эффективного экспорта является базовым элементом стратегии внешнеторговой деятельности.

Формирование экспортной специализации страны, как показывает мировой опыт, может быть лишь результатом определенных действий государства на основе эффективной системы функционирования экономики и самостоятельной деятельности производителей.

Такой способ действий означает, что, с одной стороны, государство не должно пассивно воспринимать самоопределение формирования структуры экспортной специализации, а с другой - она не может быть исключительно результатом действий, предпринятых самостоятельно производителями.

При этом роль государства в развитии экспорта должна заключаться в постоянном поиске и выявлении производств, выделяемых мировым и внутренним рынками, и оказании им различных видов услуг и помощи.

Одним из условий всемерного поощрения экспорта государством должно являться то, что средства, полученные от экспорта, будут идти не на поддержку отсталых производств, а на структурную перестройку экономики с учетом долгосрочных сдвигов в мировом хозяйстве, позволяющих России занять более достойное место в системе международного разделения труда и использовать его преимущества с большей для себя выгодой [7, с. 65].

Создавая необходимые условия для экспортной экспансии, государство должно определить специализированный экспортный потенциал страны. Энергосырьевая ориентация в экспорте не может быть перспективной.

Для России этот выбор может заключаться только в специализации на экспорт готовых, в том числе наукоемких изделий, на расширение и воссоздание экспортной базы агропромышленного комплекса (растительное масло, семена подсолнечника, овощи, ягоды, а в перспективе - зерно), производство потребительских товаров.

Специализация должна охватывать, прежде всего, те отрасли, которые добились существенных результатов на мировом рынке, и их целесообразнее ориентировать на увеличение экспортной продукции. Для России это довольно широкий перечень товаров, он определен в Федеральной программе развития экспорта, который в определенных масштабах позволит решить задачу расширения экспорта в ходе реализации стратегии внешнеторговой деятельности, но не в полной мере.

В связи с этим для достижения поставленных целей государство должно способствовать развитию менее экономически выгодного экспорта отдельных сфер экономики. К числу таких отраслей на данном этапе развития экономики можно отнести заготовительную и производственную деятельность агропромышленного сектора; стимулирование данных сфер даст им в перспективе реальную возможность пробиться на рынки стран ближнего и дальнего зарубежья, а государству - расширить ассортимент экспортной продукции. При этом, безусловно, стимулируемая сфера должна иметь собственные реальные шансы выхода на мировой рынок.

Определение структуры экспортной специализации является результатом длительного процесса, выражающегося в нарастающем эффекте всей стратегии внешнеторговой деятельности, а не является результатом единовременного решения, принимаемого в начале реализации. Экспортная специализация страны станет итогом определенных действий государства, основу которого составят результаты самостоятельной хозяйственной деятельности производственных единиц [9, с. 37].

Географический аспект. В период реализации стратегии внешнеторговой деятельности должен быть решен и географический аспект. России целесообразнее отдать приоритет странам ближнего зарубежья, так как существует реальная возможность более глубокой интеграции в рамках Содружества.

На это нацелена Концепция экономического развития Содружества Независимых Государств, которая, по существу, является долгосрочной программой совместных действий по экономическому союзу. Реализация ее позволит получить значительный эффект от использования объединенных возможностей, укрепить технико-экономическую неуязвимость членов СНГ от промышленно развитых стран.

Образование взаимовыгодного общего рынка обеспечит углубленное взаимодействие между национальными экономиками стран ближнего зарубежья на основе свободного перемещения товаров между странами в результате непосредственных договоренностей между их производителями и потребителями. Создание условий для сотрудничества на хозяйственном уровне субъектов внешнеторговой деятельности позволит им эффективнее решать такие задачи, как "чем торговать" и "как торговать".

Особая роль в обеспечении взаимодействия национальных рынков и формирования на этой основе общего рынка должна быть отведена определению и введению в странах ближнего зарубежья единых норм и стандартов, соответствующих мировому уровню.