Особенности национальной безопасности России в условиях новых отношений с Китаем

Размещено на http://www.allbest.ru/

РЕФЕРАТ на тему:

«ОСОБЕННОСТИ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ В УСЛОВИЯХ НОВЫХ ОТНОШЕНИЙ С КИТАЕМ»



Содержание

китай национальный безопасность отношение

1. Понятие национальной безопасности России

2. Российско-китайские отношения

3. Новый этап отношений с Китаем: перспективы и угрозы

Заключение

Литература



1. Понятие национальной безопасности России

Национальная безопасность Российской Федерации -- это то, что обеспечивает потенциал развития страны на длительный исторический период, а также стабильность и благополучие общества. Национальная безопасность предполагает защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства в различных сферах жизнедеятельности от внутренних и внешних угроз.

Особенности существующей в России системы обеспечения национальной безопасности заключаются в специфике президентской формы правления, определенных Конституцией Российской Федерации полномочиях должностных лиц и органов, отвечающих за состояние национальной безопасности. Свои особенности в систему обеспечения национальной безопасности привносят сущностные характеристики национальных интересов и целей Российской Федерации, определяемых се геополитическими положениями, исторической самобытностью, традициями.

Направления и задачи по обеспечению национальной безопасности определены в Концепции национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24.

Интересы государства состоят в неизменности и непоколебимости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, в политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном обеспечении законности и поддержании правопорядка, в развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества.

Основными задачами в области обеспечения национальной безопасности Российской Федерации являются:

· своевременное прогнозирование и выявление внешних и внутренних угроз национальной безопасности Российской Федерации;

· реализация оперативных и долгосрочных мер по предупреждению и нейтрализации внутренних и внешних угроз;

· обеспечение суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, безопасности ее пограничного пространства;

· подъем экономики страны, проведение независимого и социально ориентированного экономического курса;

· преодоление научно-технической и технологической зависимости Российской Федерации от внешних источников;

· обеспечение на территории России личной безопасности человека и гражданина, его конституционных прав и свобод;

· совершенствование системы государственной власти Российской Федерации, федеративных отношений, местного самоуправления и законодательства Российской Федерации, формирование гармоничных межнациональных отношений, укрепление правопорядка и сохранение социально-политической стабильности общества;

· обеспечение неукоснительного соблюдения законодательства Российской Федерации всеми гражданами, должностными лицами, государственными органами, политическими партиями, общественными и религиозными организациями;

· обеспечение равноправного и взаимовыгодного сотрудничества России, прежде всего с ведущими государствами мира;

· подъем и поддержание на достаточно высоком уровне военного потенциала государства;

· укрепление режима нераспространения оружия массового уничтожения и средств его доставки;

· принятие эффективных мер по выявлению, предупреждению и пресечению разведывательной и подрывной деятельности иностранных государств, направленной против Российской Федерации;

· коренное улучшение экологической ситуации в стране.

Субъектом безопасности является тот, кто обладает правами и обязанностями по ее обеспечению; тот, кто защищает. Объект безопасности - это то, что подлежит защите.

Любая социальная организация в результате функционального (сословного) и экономического (классового) неравенства, объективно порождает систему, которую наделяет правами и обязанностями как по защите себя в целом от внешних опасностей, так по сдерживанию противоречий внутри себя самой.

Поскольку в нашем случае речь идет о национальной безопасности, то рассматриваемая социальная организация -- это нация-общество, обладающее государством, по выражению западного политолога К. Дейча. Это понятие ключевое для обозначения конкретной страны в рамках так называемой Вестфальской системы международных отношений. Нация выступает и как субъект и как объект обеспечения безопасности. При этом для общества первостепенное значение имеет сохранение присущего ему и только ему образа жизни, для государства же определяющим является полнота его публичной власти и функции, выполняемых путем ее применения.

При этом государство фактически управляет той и другой сторонами образа жизни общества, а при необходимости и защищает его. Об этом красноречиво свидетельствуют внешние и внутренние функции государства -- охранительные, регулятивные, оборонные. Другими словами, обеспечение безопасности четко проявляется в функциях государства. В то же время общество располагает собственными механизмами обеспечения безопасности для поддержания нормальных общественных отношений, установленных нормативно-правовыми актами, обычаями и традициями, обеспечивающими достаточный уровень личной безопасности своих членов и самого общества в целом. С этих позиций объекты национальной безопасности -- это функции государства и образ жизни общества.

В этом контексте национальная безопасность -- это состояние взаимодействия общества и государства, определяющее возможность воспроизводить присущие им функции и образ жизни в конкретных условиях обстановки. При этом основными элементами национальной безопасности выступают:

· безопасность личности. Ocновными объектами безопасности личности являются ее права и свободы;

· общественная безопасность. Ее объекты -- материальные и духовные ценности общества;

· государственная безопасность. Ее объекты -- конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.

Основным же субъектом обеспечения национальной безопасности выступает государство, осуществляющее функции в этой области через органы власти. Так трактует объекты безопасности Закон РФ 1992 г. «О безопасности».

В нашей стране термин «национальная безопасность» выступил развитием термина «безопасность», сформулированного в упомянутом законе. Этот термин впервые официально был использован в Федеральном законе «Об информации, информатизации и защите информации», который был принят в 1995 г. Действующий официальный термин «национальной безопасность» определен документом «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года». В соответствии со Стратегией, «национальная безопасность» -- состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства

Под угрозами национальной безопасности стоит понимать потенциальные угрозы политическим, социальным, экономическим, военным, экологическим и иным, в том числе, духовным и интеллектуальным ценностям Нации и Государства. Угрозы национальная безопасности тесно связаны с национальными интересами страны, в том числе, и за пределами ее территории. В каждом конкретном случае для их ликвидации требуются особые формы и методы деятельности Государства: применение соответствующих специальных органов, сил и средств государства.

Обеспечение от посягательств на нанесение ущерба национальным интересам Российской Федерации, а также от нарушения политической и экономической стабильности в странах по всему периметру границ является ключевым для национальной безопасности любой державы. Для России с ее наиболее протяженными пространственными границами в мире, сложными, уходящими в историю отношениями с соседями, проблема недопущения конфликтных зон на границах, парирование и предотвращение потенциальных угроз имеют особое значение.

Нынешний мир, в котором мы живем, это мир силового партнерства и силовой конкуренции в рамках жестких устоявшихся структур.

Отношения стратегического партнерства с Китаем - один из важнейших приоритетов внешней политики Российской Федерации. В последние годы российско-китайские отношения характеризуются возросшей динамикой развития, существенным повышением уровня взаимного доверия и взаимной поддержки, активным расширением сотрудничества в ключевых областях. Развитие Китайской Народной Республики, наращивающей экономическую и военную мощь и свое политическое влияние, становится все более весомым фактором как регионального, так и общемирового развития.



2. Российско-китайские отношения

Российско-китайские отношения -- это взаимоотношения между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой, а в исторической ретроспективе -- между государствами, существовавшими соответственно на территории этих стран на протяжении последних 400 лет. На современном этапе российско-китайское взаимодействие характеризуется широким спектром областей сотрудничества, включающих интенсивные контакты на высшем уровне, торгово-экономические и гуманитарные связи, сотрудничество на международной арене, в том числе в Совете безопасности ООН, совместное участие в международных и региональных организациях (ШОС, БРИКС) и др.

Отношения, в истории которых периоды «братской дружбы» сменялись вооружённым противостоянием, в настоящее время характеризуются обеими странами как «стратегическая дружба и взаимодействие». Китай - одно из крупнейших государств, находящихся в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР), с которым связаны перспективы дальнейшего развития не только России, но всего мирового сообщества. КНР выступает важнейшим элементом современной геополитической конструкции не только в силу географических, пространственных и демографических параметров, но и вследствие обладания высоким положением в иерархии внешнеполитических приоритетов ведущих стран мира.

В настоящее время Китай превратился в мощный центр мирового экономического и культурного развития, второй в мире после США, где сосредоточены самые крупные финансовые ресурсы. Потребности и опасности дальнейшего ресурсного обеспечения реализации концепции «мирного возвышения» Китая ставят перед целым рядом государств, в первую очередь, пред Россией принципиальные вопросы о возможных путях своего развития и обеспечения национальной безопасности. Вместе с тем, указанные выше обстоятельства не только создают потенциальные и реальные риски и угрозы, но и актуализируют задачи использования потенциала открывающихся возможностей для взаимовыгодного сотрудничества с КНР как с возможным мировым лидером.

Российско-китайские отношения стратегического партнерства характеризуются устойчиво высокой динамикой развития, прочной правовой базой и разветвленной организационной структурой двустороннего взаимодействия, активными связями на всех уровнях.

Основные принципы российско-китайских отношений закреплены в Договоре о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой, подписанном Президентом В.В.Путиным и Председателем КНР Цзян Цзэминем 16 июля 2001 г. в Москве. Практически во всех областях сотрудничества имеются межправительственные и межведомственные соглашения.

Контакты между главами государств России и Китая имеют очень интенсивный характер. Их встречи проводятся до трех раз в год. Это и официальные визиты, и двусторонние контакты в рамках саммитов Шанхайской организации сотрудничества и АТЭС.

Юридической базой для межрегиональных связей является подписанное 10 ноября 1997 г. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о принципах сотрудничества между администрациями (правительствами) субъектов Российской Федерации и местными правительствами Китайской Народной Республики. Так же, действует Постоянная рабочая группа по межрегиональному и приграничному торгово-экономическому сотрудничеству. На ее втором заседании в 1998 г. был также создан Российско-Китайский Координационный совет по межрегиональному и приграничному сотрудничеству, в который входят представители регионов.

Приоритетными направлениями сотрудничества признаны

· упорядочение приграничной торговли, в том числе в торговых комплексах на границе,

· развитие транспортной инфраструктуры в приграничье,

· совершенствование механизмов банковских расчетов, страхования и арбитража,

· повышение эффективности взаимодействия в области охраны окружающей среды,

· укрепление связей по линии пограничных, правоохранительных и миграционных служб.

Успешно реализуются подписанные главами пяти государств - России, Китая, Казахстана, Киргизии и Таджикистана Шанхайское (апрель 1996 г.) и Московское (апрель 1997 г.) соглашения об укреплении доверия в военной области и о взаимном сокращении вооруженных сил в районе бывшей советско-китайской границы. На базе “Шанхайской пятерки” создана Шанхайская организация сотрудничества, соучредителем которой наравне с указанными странами стал и Узбекистан.

В последние годы существенно активизировалось торгово-экономическое сотрудничество. В 2003 году товарооборот достиг рекордного уровня в 15,7 млрд. долл США. В соответствии с графиком идет строительство с российским участием АЭС "Тяньвань" в китайской провинции Цзянсу. Продолжается проработка перспективных нефтяных и газовых проектов, началось создание совместных технопарков. Заметно продвинулись контакты в научной сфере, успешно реализуется программа сотрудничества в космической области.

В гуманитарной сфере намечены масштабные проекты сотрудничества, среди которых ежегодное проведение фестивалей культуры, создание совместных вузов и центров изучения русского и китайского языков, более тесное взаимодействие санитарно-эпидемиологических служб, популяризация в России лечебных методов традиционной китайской медицины, активизация на плановой основе туристических и спортивных обменов, сотрудничества СМИ.

Благодаря заинтересованности китайских партнеров в осуществлении коммерческих проектов ежегодно в Китае гастролируют 80-90 российских художественных коллективов. Достигнута договоренность включать в межправительственные планы культурного сотрудничества ежегодное проведение масштабных культурных мероприятий России и Китая в крупных городах двух стран.

Стороны обменялись проектами межправительственного соглашения о взаимном создании центров культуры и науки. Активизировались контакты в области кинематографии и телевидения, прорабатываются вопросы расширения творческих и производственных контактов, обмена продукцией. Продолжаются связи между музеями и библиотеками.

Позиции России и КНР по принципиальным вопросам устройства миропорядка и по основным международным проблемам, в том числе таким региональным, как иракская и ситуация на Корейском полуострове, совпадают или близки. На этой основе между нашими странами поддерживается тесное взаимодействие в области внешней политики. В последнее время активизировалось сотрудничество в рамках российско-китайской Рабочей группы по борьбе с терроризмом. Помимо интенсивных контактов между министрами иностранных дел (например, в апреле 2004 года Россию с официальным визитом посетил министр иностранных дел КНР Ли Чжаосин) действует система плановых консультаций по линии МИДов на уровне высокопоставленных сотрудников министерств

3. Новый этап отношений с Китаем: перспективы и угрозы

Визит Президента России В.В. Путина в Китай 20 мая 2014 года вывел российско-китайские отношения на совершенно новый этап всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия. Практические результаты российско-китайского саммита в Шанхае превзошли ожидания, открыв новые горизонты в развитии политических, торгово-экономических, военно-технических и гуманитарных связей между РФ и КНР. Его итоги стали также важным элементом дальнейшего переформатирования современных международных отношений и движения в направлении многополярного мироустройства и укрепления стабильности.

У данного визита были две цели. Президент России побывал в Китае для проведения очередного российско-китайского саммита, а после него В.В. Путин принял участие в состоявшемся в Шанхае четвертом Совещании по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА) - международном форуме азиатских государств, членом которого является Россия.

О том, что во время встречи лидеров РФ и КНР, в Шанхае будет подписано рекордное число документов, было известно заранее. Но никто не ожилал, что их будет почти полсотни.

Общий пакет документов включал в себя 47 соглашений, контрактов, меморандумов. Они охватывают такие практические отрасли двустороннего экономического взаимодействия, как финансы, энергетика, гражданское авиастроение, строительство крупных инфраструктурных объектов, расширение взаимных инвестиций, сотрудничество в области развития информационных и телекоммуникационных технологий и многие другие. Большие надежды стороны связывают и с расширением торговых связей. Прогнозы свидетельствуют о том, что к концу 2015 года, двусторонний товарооборот может преодолеть отметку в 100 млрд долларов США.

Специалисты полагают, что складывающиеся перспективы в торгово-экономической области весьма благоприятны. Сферы взаимодействия постоянно расширяются, а уже имеющиеся получают дополнительные стимулы для развития. Особое значение в российско-китайском взаимодействии приобретают вопросы долговременного энергетического сотрудничества.

Москва и Пекин заключили один из самых ожидавшихся контрактов: о поставках в Китай российского природного газа. Речь идет о транспортировке «голубого топлива» в КНР с восточного направления. Поставки газа рассчитаны на 30 лет. Ежегодные объемы в 38 млрд кубометров природного газа - не предел, так как следующим этапом станет введение в строй западного направления доставки газа в КНР, что позволит довести общие поставки до 60 млрд кубометров газа в год.

Расширение сотрудничества в области газа в сочетании с увеличением поставок российской нефти повышает для Китая уровень его энергетической безопасности, а для России создает стабильный, диверсифицированный и надежный канал сбыта энергоресурсов. До настоящего времени Китай импортирует львиную долю энергоресурсов из стран Ближнего Востока. Удаленность региона, сложности доставки углеводородов по морскому пути, который может быть ограничен в любой момент, создают очевидные риски для китайской энергетической безопасности. Новые договоренности с Россией повышают уровни безопасности КНР в энергетической сфере, что чрезвычайно важно для обеспечения энергетической безопасности Китая.

Безусловно, также, что большое значение в двустороннем российско-китайском экономическом сотрудничестве будут приобретать планы Китая по выстраиванию экономического пояса «шелкового пути» из Азии в Европу. Его южная и северная части будут проходить через Россию, поэтому взаимодействие двух стран в реализации этих планов выгодно обоим государствам. На переговорах в Шанхае Президент России Владимир Путин и Председатель КНР Си Цзиньпин договорились о том, что «стороны продолжат поиск путей возможного сопряжения проекта «Экономического пояса Шелкового пути» и создаваемого Евразийского экономического союза». Для этого они намерены и дальше углублять сотрудничество между компетентными ведомствами двух стран

Чрезвычайно важны и политические компоненты российско-китайского саммита в Шанхае. Россия и Китай заявили о том, что «будут и далее углублять взаимодействие в рамках Восточноазиатского саммита (ВАС), Регионального форума АСЕАН по безопасности и других многосторонних механизмов диалога и сотрудничества в регионе». Они договорились координировать позиции в рамках СВМДА и продвигать согласованные подходы в сфере построения архитектуры безопасности и обеспечения устойчивого развития в АТР.

Особое внимание российский и китайский лидеры обратили на возрастающую политическую роль БРИКС и РИК (Россия-Индия-Китай) в современных международных отношениях, на углубление взаимопонимания между крупнейшими странами этих диалоговых платформ. Владимир Путин и Си Цзиньпин подчеркнули, что «Россия и Китай выступают за трансформацию БРИКС в механизм сотрудничества и координации по широкому спектру глобальных финансово-экономических и международно-политических проблем, включая установление более тесного экономического партнерства, скорейшее создание в рамках БРИКС Банка развития и формирование пула валютных резервов; за расширение совместными усилиями представительства и права голоса государств с формирующимися рынками и развивающихся государств в системе глобального экономического управления, за формирование открытой мировой экономики; за углубление сотрудничества в сфере внешней политики, в том числе в урегулировании региональных конфликтов».

Следует обратить внимание на еще одну составляющую визита. Он прошел на фоне начинающихся военно-морских учения РФ и КНР «Морское взаимодействие-2014», в которых приняли участие значительное количество боевых кораблей и морской авиации. Эти учения подтвердили, что военные контакты двух стран также развиваются по восходящей линии. В то же время стороны неоднократно заявляли, что они не направлены против третьих стран.

Аналитики уже назвали майский саммит прорывным. Его действительно можно называть прорывным как с точки зрения дальнейшего укрепления и насыщения реальным содержанием российско-китайского всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия, так и с позиций решения стратегических задач по обеспечению безопасности, укреплению доверия между государствами на обширном евразийском континенте.

Основой китайско-российских отношений являются экономические связи. Постоянно развивается двухсторонняя торговля, в 2014 году товарооборот достиг 95 миллиардов долларов, что почти соответствует намеченному на 2015 год уровню в 100 миллиардов долларов. Россия подписала контракт стоимостью 400 миллиардов долларов на 30 лет, согласно которому в период ориентировочно с 2017 по 2047 год в Китай будут ежегодно поставляться 38 миллиардов кубический метров газа.

Уже в этом году Россия и КНР создадут совместный венчурный фонд объемом 200 миллионов долларов. Кроме того, предполагается создать совместные бизнес-инкубатор в "Сколково" и центр робототехники. Если в России высокий уровень научных исследований, то в Китае огромный опыт внедрения инновационных технологий в производство. Старт проекта намечен на третий квартал 2015 года.

Буквально на днях зампредседателя российского правительства заявил о важности взаимодействия российского и китайского малого и среднего бизнеса. «Взаимодействие только по линии крупных компаний неспособно обеспечить гармоничный и устойчивый рост в долгосрочной перспективе. Мы считаем принципиально важным взаимодействие по линии малого и среднего предпринимательства».

Взаимовыгодное сотрудничество России и Китая в последние годы получило новый импульс для развития. На посвященном отношениям двух стран круглом столе, прошедшем в агентстве ТАСС, эксперты сравнили их с "улицей с двусторонним движением" и констатировали, что углубленное развитие совместных проектов открывает перед Россией и Китаем широкие перспективы.

Вопреки представлению о том, что в международных экономических взаимоотношениях Россия выступает обычно страной-экспортером природных богатств, российско-китайские связи демонстрируют совершенно иную направленность. В настоящее время реализуется обширный перечень логистических и инфраструктурных проектов, охватывающих сырьевую сферу, авиацию, космос, военно-техническое сотрудничество, игорный бизнес и туризм.

Одним из главных факторов воздействия на Москву во время ее военной агрессии против Украины есть давление США и ЕС на Россию, которое увеличивается и уже имеет определенные негативные последствия для Российской Федерации. Это, в первую очередь, политико-экономические санкции: международная изоляция, перекрытие доступа к западным кредитам и технологиям, блокирование работы российских компаний и банков на американском и европейском рынках, персональные ограничения широкого круга лиц, определяющих политику на украинском направлении.

Россия же делает попытки найти такого нового партера, который бы помог ей компенсировать потери от фактического разрыва отношений с США и Европейским Союзом. Такими партнерами она считает в первую очередь КНР и другие страны из так называемого «третьего мира» (преимущественно Азиатско-Тихоокеанского региона). Якобы они могут оказать помощь России в реализации ее стратегии переориентации с запада на восток, о чем активно ведутся разговоры в последнее время. Причем, она возлагает большие надежды именно на Китай, как на вторую после США страну в мире по экономическому потенциалу, придерживающуюся независимой внешней и внутренней политики.

Например, в политической сфере Россия традиционно рассчитывает, что Китай поддержит российскую позицию в СБ ООН, в том числе, и по украинскому вопросу. Ведь именно пытаясь противодействовать Западу, Россия инициировала создание Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) при участии КНР и других стран, которые Москва считает одновременно своими союзниками и потенциальными противниками США.

Российское руководство очень заинтересовано в сотрудничестве с КНР в торгово-экономических и инвестиционных вопросах. Делается акцент на энергетические проекты, предусматривающие увеличение объемов поставок российской нефти и газа в Китай. Основными такими проектами являются сооружение газопроводов «Сила Сибири» (Восточная Сибирь -- КНР) и «Алтай» (Западная Сибирь -- КНР). Россия преподносит их как средство «диверсификации ее экспортных возможностей», а также «инструмент влияния на ЕС» (в плане возможной переориентации газовых потоков из Европы на Китай).

Россияне особенно пытаются углубить взаимодействие с Китаем в вопросах мировой и региональной безопасности. Поэтому инициировали консультации с КНР, а также учения по антитеррористической тематике, как на двухстороннем уровне, так и в рамках ШОС.

Все свои шаги россияне сопровождают масштабной информационной кампанией, демонстрирующей «успехи стратегического партнерства между двумя странами». Особенно это заметно, начиная с весны, когда обострились отношения между Российской Федерацией и США, НАТО и ЕС в украинском вопросе. Например, в качестве свидетельства о «провале попыток международной изоляции РФ» преподносятся контакты России и КНР на самом высоком государственном уровне в том числе и визиты В. Путина в Пекин в мае и ноябре, а также-председателя Государственного совета КНР (премьер-министра) Ли Кецяна в Москву.

Российские СМИ в один голос утверждали, что все эти визиты «имеют исторический характер», «демонстрируют прорыв в отношениях сторон» и «завершились подписанием многомиллиардных контрактов» в торгово-экономической и инвестиционной сферах. Сообщалось также о «решении большинства проблем» в отрасли энергетического сотрудничества двух стран, включительно с принятием окончательных решений по сооружению вышеупомянутых газопроводов, а также определением цены на российский газ для КНР. Можно даже поверить российской пропаганде, как ей поверило большинство граждан Российской Федерации, чистосердечно воспринимающих Китай в роли «стратегического партнера» России. Правда, реальное состояние дел далеко от желаемого. Ведь даже самые прочные связи между двумя странами по своей природе проблематичны.

Во-первых, в торговле между Китаем и Россией существует резкий дисбаланс, поскольку она, в основном, ограничена поставками нефти, газа и оружия. Главным торговым партнером для России по-прежнему является Евросоюз, а для Китая (если не считать Гонконга) -- США. И, хотя в списке торговых партнеров России Китай занимает второе место, сама Россия занимает в списке Китая лишь восьмое место и обеспечивает всего 2% от китайского внешнеторгового оборота. Другими словами, хотя и Китай, и Россия могут с презрением относиться к Западу, Китай не может отказаться от американского рынка, а Россия -- от европейского.

Во-вторых, контракты между двумя странами на поставку энергоносителей не являются взаимовыгодными, поскольку каждую страну волнует вопрос получения большей выгоды, чем получит партнер. Похоже, что западные экономические антироссийские санкции вынудили Россию заключить энергетические контракты с Китаем, которые, в свою очередь, удовлетворяют растущую потребность Китая в энергии и ресурсах. Однако обе страны понимают, что излишняя зависимость означает потенциальную уязвимость.

Китай попытался диверсифицировать закупки нефти, расширив экономическое сотрудничество со странами Средней Азии, которые традиционно считаются вотчиной России. Россия также попыталась расширить свой нефтяной рынок за счет других азиатских стран -- таких, как Япония, Индия, Монголия, Южная Корея и Вьетнам (и даже северная Корея).

Умышленно или нет, но сотрудничество России с некоторыми странами Азии в сфере энергетики создало для Китая некоторые проблемы стратегического характера. Например, подписанный в 2012 году энергетический контракт с Вьетнамом по разработке месторождений в Южно-Китайском море, в отношении которого Китай объявил свой неоспоримый суверенитет, некоторыми китайскими аналитиками был расценен как «нож в спину». Аналогичным образом и Россия серьезно озабочена тем, что китайский «экономический пояс Великого шелкового пути», проходящий в Средней Азии, будет подрывать геополитическое влияние России в Евразии.

И наконец, что не менее важно -- российско-китайская торговля оружием. Вне всякого сомнения, Россия является основным поставщиком оружия и военной техники в Китай, но ни для кого не секрет, что Россия не желает поставлять в Китай новейшую военную технику, поскольку тот является ее потенциальным конкурентом. Общепризнанно, что заключенный в конце 2014 года договор о поставке зенитных ракетных комплексов S-400 «Триумф» является не столько стратегическим, сколько выгодным финансовым решением.

Военное сотрудничество России с такими соседями Китая, как Вьетнам, приведет к созданию в бассейне Южно-Китайского моря серьезной системы устрашения в отношении Китая и обеспечит равновесие возможных стратегических последствий для региона. Например, за период с 2009 года Россия продала Вьетнаму три подводных лодки класса «Kilo» (по кодификации НАТО) -- более современных, чем субмарины, поставленные Китаю.

Разница в самосознании. Китай является азиатской страной с глобальными амбициями. Россия исторически считает себя европейской страной, хотя недавно резко переориентировала свою стратегию в сторону Азии. История обеих стран богата трагическими и кровавыми событиями.

Правда, после холодной войны две страны, казалось, пришли к взаимопониманию в вопросе защиты от американской гегемонии. Китай и Россия наладили связи в конце 1990-х годов, в то время как США строили однополярный мир. Однако многие считали стратегическое партнерство Китая и России лишь «союзом, основанным на выгоде», характеризовавшимся символическими жестами, на самом же деле две страны высматривали возможность наладить отношения с США, даже открыто выступая против гегемона.

Даже когда мир перестал быть однополярным, Китай и Россия остаются не столько настоящими партнерами, сколько конкурентами. Будучи стремительно развивающейся страной, Китай завоевывает международный авторитет и становится более влиятельным, в то время как Россия, похоже, движется в обратном направлении, что продемонстрировали саммиты стран АПЕК и G20, проходившие в 2014 году.

И хотя у обеих стран в данный момент есть претензии к Западу, рано или поздно между ними возникнут напряженные отношения. Их непростые отношения с Шанхайской организацией сотрудничества (ШОС) указывает на возможность стратегического и экономического соперничества в Центральной Азии и дальнейшего углубления проблем из-за несовместимости интересов в вопросе доминирования в регионе.

Чрезмерная ориентация на Восток, а точнее на китайский рынок может поставить страну в зависимость от Китая. Уже сейчас на КНР приходится 16,7% всего импорта, то есть именно этот восточный сосед выступает главным поставщиком в Россию, опережая Германию и даже в совокупности торговлю со странами СНГ. В идеале России следует расширять экспорт в Китай, а не превращаться в потребителя китайских товаров. Сейчас мы закупаем у Китая высокотехнологичную продукцию, в то время как сами продаем топливно-энергетические ресурсы (74%).

Изначально и исторически Пекин поддерживал позицию Москвы в отношении большинства конфликтов в разных регионах мира, в том числе в бывшей Югославии, Афганистане, Ираке, Египте, Ливии и Сирии. Но он совсем иначе отреагировал на ситуацию, сложившуюся вокруг Украины, а именно -- фактически отказался принять сторону России, поддержав территориальную целостность нашего государства. Это продемонстрировала позиция Председателя КНР Си Цзиньпина во время саммита «Большой двадцатки» в ноябре этого года в Австралии, когда он, вместе с лидерами других ведущих стран мира, открыто критиковал В. Путина из-за военной агрессии России против Украины.

Более того, в то время, когда Россия стремится разрушить украинскую экономику, Китай поддерживает Украину в рамках реализации широкого спектра совместных инвестиционных проектов, в первую очередь в отраслях сельского хозяйства и оборонной промышленности.

Совсем иначе складываются сейчас торгово-экономические связи КНР с Россией. Так, вопреки громким заявлениям российской стороны о «прорыве в достижениях» в данной сфере, Пекин с Москвой, как и до этого, ведут обычную торговлю без какого-либо двухстороннего «особенного сотрудничества».

КНР отказалась инвестировать 25 млрд. долл. США в российский проект газопровода «Сила Сибири». К тому же фактически не решен вопрос сооружения газопровода «Алтай». Еще не определена окончательная стоимость российского газа для КНР, при том, что Россия по существу согласилась с убыточным для себя уровнем ценовых предложений. Сегодня Китай фактически кредитует на российской территории лишь свои проекты, дающие непосредственные и быстрые выгоды КНР.

Учитывая санкции США и ЕС против российских банков, некоторые финансовые учреждения КНР отказываются обслуживать финансовые операции совместных российско-китайских предприятий, в том числе выдвигая требования о закрытии счетов.

Об увеличивающемся недоверии Китая к России пишется и в официальных китайских СМИ, которые фактически излагают позицию китайского руководства. В частности, в конце ноября этого года центральная газета КНР «Женьминь жибао» распространила откровенно негативную оценку состояния российской экономики и перспектив ее развития. Эксперты полагают, что это открытый совет китайскому бизнесу воздержаться от сотрудничества с Российской Федерацией.

Есть расхождения во мнениях между Россией и КНР и в других важных вопросах. Так, вопреки желанию Кремля, Китай вовсе не намерен прибегать к антизападной политике или создавать с Россией антиамериканские или антиевропейские союзы. Напротив, именно США и ЕС являются главными стратегическими партнерами Китая в политической, экономической и безопасностной сферах.

По существу, новая модель мирового уклада без участия России была определена в июне 2013 года на встрече в Вашингтоне Президента США Б. Обамы и Председателя КНР Си Цзиньпина. Они отказались от конфронтации между своими странами, а также договорились активизировать и расширить диалоги на всех уровнях. Впоследствии эти решения были конкретизированы во время очередных встреч высоких должностных лиц обеих стран, в том числе в ходе визита Б. Обамы в КНР в ноябре этого года в рамках его участия в саммите АТЕС.

Достаточно показательными являются также объемы сотрудничества между Китаем, США и ЕС в торгово-экономической и инвестиционной отраслях, которые более чем в двадцать раз превышают аналогичные показатели сотрудничества между КНР и Россией.

Не оправдало надежд России и создание ШОС. Вместо «анти-НАТО», как это планировалось Российской Федерацией, на сегодняшний день Шанхайская организация сотрудничества превратилась в эффективный инструмент КНР по укреплению китайского присутствия в странах Центральной Азии, которые Москва считает «сферой своего исключительного влияния». Так, инвестиционные, энергетические и транспортные проекты КНР во всех пяти странах региона уже привели к подрыву экономической и политической базы региональных инициатив Российской Федерации.

Проще говоря, КНР вытесняет Россию из постсоветского пространства и делает это намного агрессивнее и эффективнее, чем США и Европейский Союз. Даже Беларусь -- ближайший союзник России -- очень активно развивает отношения с Китаем, рассматривая его в качестве альтернативы Российской Федерации. Этим же КНР фактически тормозит все интеграционные инициативы Москвы на территории бывшего СССР, в том числе и по созданию Евразийского Союза как главного геополитического проекта Кремля и лично В. Путина. При этом китайские эксперты открыто признают факт несоответствия данного проекта интересам КНР.

К тому же, Россия и Китай являются прямыми конкурентами в вопросе проведения новых транспортных коридоров из Азиатско-Тихоокеанского региона и Центральной Азии в Европу. В частности, такую конкуренцию составляют: с одной стороны -- планы России по развитию Транссибирской магистрали и Северного морского пути, а с другой -- мероприятия КНР по воссозданию так называемого «Нового Шелкового пути». В этой связи аннексия Крыма Россией сорвала украинско-китайское соглашение о сооружении Китаем глубоководного порта возле Евпатории как части его трансконтинентального проекта, что никоим образом не прибавило Пекину симпатий к Москве.

Хотя в отношениях между Россией и КНР есть и более серьезные проблемы. Так, невзирая на получение в свое распоряжение ряда островов на Амуре вблизи г. Хабаровск (в 2004 году), Китай не отказался от территориальных претензий к Российской Федерации. Причем, такие претензии касаются не только отдельных пограничных территорий, но и всей Восточной Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, где сосредоточены огромные природные ресурсы.

Китай уже активно реализует планы «освоения» российских территорий путем их бесконтрольного заселения своими гражданами. Этот вопрос приобретает критический характер для России в условиях резкой диспропорции демографических потенциалов РФ и КНР в пользу китайской стороны, особенно в восточных регионах Российской Федерации. Так, если на территории Восточной Сибири и Дальнего Востока РФ проживает не более 5-7 млн. человек, то в соседних провинциях Китая -- свыше 100 млн.

Москва обеспокоена этим обстоятельством и пытается усилить группировку российских войск на востоке страны, а также нарастить масштабы военных маневров и учений. Как пример, в сентябре этого года прошли стратегические командно-штабные учения «Восток-2014», в которых принимали участие 155 тыс. военнослужащих, 8 тыс. единиц боевой техники, свыше 630 летательных аппаратов и 80 военных кораблей, а также самолеты стратегической авиации Ту-95МС и новые оперативно-тактические ракетные комплексы «Искандер».

На такие шаги РФ соответственно отреагировало руководство КНР, со своей стороны усилившее военную активность на российском направлении. В частности, в сентябре-октябре этого года были проведены масштабные мероприятия оперативной и боевой подготовки Народно-Освободительной Армии Китая (НОАК) в Шеньянском (пограничном с Россией) военном округе КНР. Кроме того, рассматриваются планы по передислокации отдельных частей НОАК к китайско-российской границе. Исходя из этого, последовательно сокращаются масштабы военного сотрудничества между Россией и КНР как на двухстороннем уровне, так и в рамках ШОС.

Причина такого состояния дел -- прагматизм Китая, исповедующего исключительно собственные интересы и вовсе не собирающегося им изменять на требование Российской Федерации и ее антизападной истерии. Так, в отличие от России, КНР не имеет никаких реальных противоречий с США, НАТО и ЕС, за исключением отдельных вопросов, как правило, решающихся в рамках конструктивного диалога сторон. Аналогично западные страны и международные организации относятся к Китаю, который в любом случае не рассматривается ими как угроза их безопасности, а скорее всего -- как фактор сдерживания экспансионистской политики Российской Федерации.

Что же касается России, то она является для КНР лишь поставщиком природных ресурсов, рынком сбыта китайской продукции широкого потребления, а также объектом демографической экспансии, которая вскоре может обернуться и китайской аннексией российских территорий. Повод для этого уже дает военная агрессия Москвы против Украины. Эта агрессия, с одной стороны, заметно ослабляет Россию из-за западных санкций, а с другой -- демонстрирует КНР как нужно действовать, в случае необходимости.

Все это и определяет политику Китая в отношении Российской Федерации, в том числе в рамках переговоров по энергетическим вопросам. КНР отказывается от «стратегических» связей с Россией и кредитования ее экономики, отлично осознавая, что политическая и экономическая ситуация в РФ стремительно, просто-таки катастрофически ухудшается, что вскоре обеспечит Китаю бесплатный доступ к российским природным ресурсам. А это для него намного выгоднее, чем денежные расходы в поддержку амбиций Москвы. И поэтому вполне очевидно, что КНР участвует в кампании США и ЕС по развалу российской экономики, рассчитывая вскоре на свое участие в разделе России.



Заключение

За последние два года Россия и Китай достигли 107 совместных стратегических договоренностей, из которых 55 уже реализованы, а свыше 30 находятся в активной стадии реализации, в отношениях РФ и КНР наступает новый этап стратегического партнерства, заявил сегодня глава МИД Китая Ван И.

Данные китайской таможенной статистики за 2014 г. свидетельствуют о том, что России совместно с Китаем несмотря на многочисленные факторы неопределенности в мировой экономике и международной торговле, а также замедление темпов экономического роста в России и Китае, удалось остановить негативные тенденции во внешней торговле, наметившиеся в конце2013 г., стабилизировать ситуацию и обеспечить устойчивые темпы прироста товарооборота. В целом итоги года оказались на уровне ожиданий специалистов.

Согласно данным ГТУ КНР, в 2014 г. российско-китайский товарооборот увеличился на 6,8% до 95 284,98 млн. долл., в том числе экспорт России в КНР - 41 607,41 млн. долл.(+4,9%), импорт из КНР - 53 677,57 млн. долл. (+8,2%). Темпы прироста товарооборота в сравнении с 2013 г. увеличились на 5,7 п.п., в основном за счет российского экспорта (+15,2 п.п.). [1]

Вместе с тем сохранился негативный тренд наращивания пассивного торгового сальдо и увеличения его доли в совокупном товарообороте. Отрицательное торговое сальдо за2014 г. составило 12 070,83 млн. долл. (+21,0%) или 12,66% совокупного товарооборота против 11,19% по итогам2013 г.

Рост российского пассивного сальдо был обусловлен несбалансированностью темпов прироста экспорта и импорта. Так, в 2014 г. российский импорт из Китая на 3,3 п.п. превысил российский экспорт в эту страну.

Россия в рейтинге 20 основных торговых партнеров Китая заняла 9 место.



Литература

1. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года // Интернет-портал Президента Российской Федерации.

2. А. В. Опалев. Национальная безопасность. Основные понятия и определения. Содержание, роль, значение. 2013. 232 стр.

3. Анализ современных тенденций развития экономик ведущих стран мира и рисков, связанных с российско-украинским конфликтом [Электронный ресурс]. Режим доступа. http://bintel.com.ua/ru/article/ekonom-mira/.

4. Взаимоотношения Китая и России в контексте российской военной агрессии против Украины. Независимый аналитический центр геополитических исследований - Борисфен Интел.[Электронный ресурс]. Режим доступа. /http://bintel.com.ua/ru/article/china-russia/.

5. Двусторонние отношения с Россией. Портал внешнеэкономической информации.-[Электронный ресурс]. Режим доступа. http://www.ved.gov.ru/exportcountries/cn/cn_ru_relations/.

6. М.л. Титаренко. Российско-китайский саммит-2014: новый этап стратегии взаимодействия.[Электронный ресурс]. Режим доступа. http://www.ifes-ras.ru/publications/online/911-rossijsko-kitajskij-sammit-2014-novyj-etap-strategii-vzaimodejstviya.

7. Национальная безопасность России.[Электронный ресурс]. Режим доступа. http://www.grandars.ru/student/nac-ekonomika/nacionalnaya-bezopasnost.html.

8. Перцев, Александр Борисович. Российско-китайские отношения и их влияние на национальную безопасность Российской Федерации: автореферат дис.... кандидата политических наук: 23.00.02 / Перцев Александр Борисович. Москва, 2011. 24 с.: ил. РГБ ОД.

9. Развитие современной России: проблемы воспроизводства и созидания: сборник научных трудов / под ред. Р.М. Нуреева, М.Л. Альпидовской. М.: Финансовый университет, 2015. 2242 с.

10. Развитие экономики России в условиях экономических санкций: национальные интересы и безопасность. Журнал «Национальные интересы: приоритеты и безопасность». 43(280). 2014. С: 2-11.

11. С. Глазьев "О внешних и внутренних угрозах экономической безопасности России в условиях американской агрессии".

Размещено на Allbest.ru