54

Размещено на http://allbest.ru

54

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

«ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ»

Факультет Мировой экономики и мировой политики

Выпускная квалификационная работа

БАКАЛАВРСКАЯ РАБОТА

Современные проблемы сотрудничества стран БРИКС в развитии зеленой энергетики

по направлению подготовки «Международные отношения»

Студентка: Жиркова Анастасия Вячеславовна

Научный руководитель

к.э.н., доцент, И.А. Макаров

Рецензент

к.п.н., научный сотрудник, А.Б. Лихачева

Москва 2016



Оглавление

Введение

1. Теоретические аспекты международного сотрудничества в области зеленой энергетики

1.1 Неолиберализм в контексте БРИКС

1.2 Понятие международного сотрудничества

1.3 Понятие «зеленой» энергетики как структурного элемента устойчивого развития

2. Развитие «зеленой» энергетики на уровне отдельной страны

2.1 Развитие «зеленой» энергетики в рамках отдельных стран из группы БРИКС

2.2 Позитивные и негативные факторы развития «зеленой» энергетики в каждой стране

2.3 Барьеры в развитии зеленой энергетики

3. Сотрудничество стран БРИКС в сфере «зеленой» энергетики и устойчивого развития

3.1 Заинтересованность стран-членов БРИКС в сотрудничестве в области «зеленой» энергетики

3.2 Реализуемые проекты по развитию возобновляемых источников энергии в странах БРИКС

3.3 Основные результаты сотрудничества стран БРИКС в развитии «зеленой» энергетики. Перспективы для России в рамках БРИКС

Заключение

Список литературы

Приложение



Введение

На современном этапе развития глобализации и регионализации возрастает роль институтов, международных организаций и группировок.

Одним из ярких примеров является БРИКС - группа развивающихся стран (Бразилия, Россия, Индия, Китай и ЮАР), основной целью которых является формирование и развитие институтов и механизмов в целях объединения усилий для преодоления кризисных явлений в экономике, координация действий в ответ на глобальные экономические вызовы и угрозы Стратегия экономического партнерства БРИКС, С. 5. - http://www.brics.mid.ru/bdomp/brics.nsf/Ufa_partnershipstrategy_rus.pdf. международный сотрудничество энергия

В настоящее время разные страны сталкиваются с большим количеством разнообразных проблем, однако существует ряд угроз, затрагивающих весь мир, таких как терроризм и изменение климата.

В последнее время все чаще поднимается вопрос об окружающей среде. Научно-технический прогресс, ускоренные темпы индустриализации негативно отразились на экологической ситуации в мире.

Для борьбы с климатической проблемой разработано множество проектов и стратегий. Доказано, что количество парниковых газов возрастает из-за сжигания ископаемого топлива, а также деятельности, связанной с добычей и переработкой нефти и газа. Для улучшения экологической ситуации в мире, необходимо развивать возобновляемые источники энергии, или «зеленую энергетику».

Объектом данной работы является сотрудничество стран БРИКС.

Предметом работы являются проблемы сотрудничества в развитии «зеленой» энергетики.

Гипотеза работы сводится к следующему: БРИКС является важным инструментом сотрудничества для стран-участников в развитии «зеленой» энергетики.

Цель данной работы - выявить, какие проблемы сотрудничества стран БРИКС существуют, и как они влияют на развитие «зеленой» энергетики в этих странах. Для этого необходимо решить следующие задачи:

- проанализировать текущее состояние сотрудничества стран БРИКС в области возобновляемых источников энергии;

- дать обзор проектов, реализуемых в рамках БРИКС, как на двухстороннем, так и на многосторонних уровнях (если таковые имеются);

- выявить позитивные и негативные факторы развития «зеленой» энергетики;

- определить современные проблемы сотрудничества стран БРИКС в области развития «зеленой» энергетики.

В данной работе при исследовании применялись следующие методы: аналитический и сравнительный для формирования динамичной целостной картины сотрудничества стран БРИКС; системный подход, позволяющий проанализировать развитие «зеленой» энергетики в рамках БРИКС.

В основе теоретической части работы лежат основные идеи теории неолиберализма, сформулированные Робертом Кеохейном в его главной работе «После гегмонии».

В качестве основных источников использовались отчеты международных организаций и официальные документы саммитов БРИКС, научные статьи, статистические данные из баз OECD, IEA, Bloomberg, Всемирного Банка.

Данная работа состоит из трех глав. В первой главе рассматриваются теоретические аспекты сотрудничества стран БРИКС в развитии возобновляемых источников энергии. Группировка БРИКС анализируется с точки зрения теории неолиберализма. Также в этой главе раскрываются понятия сотрудничества и «зеленой» энергетики.

Во второй главе анализируются основные проекты в области «зеленой» энергетики на уровне каждой отдельной страны БРИКС. Рассматриваются основные позитивные и негативные факторы, которые влияют на развитие ВИЭ. Изучаются основные барьеры, препятствующие активному внедрению экологически чистых технологий в странах БРИКС.

Третья глава содержит анализ сотрудничества стран БРИКС. Исследуется заинтересованность стран в сотрудничестве по вопросу ВИЭ, рассматриваются ключевые проекты развития ВИЭ в рамках пяти стран, а также возможные перспективы сотрудничества для России в рамках БРИКС.



1. Теоретические аспекты международного сотрудничества в области зеленой энергетики

1.1 Неолиберализм в контексте БРИКС

Для дальнейшего анализа сотрудничества стран БРИКС необходимо прояснить ряд теоретических вопросов. Во-первых, необходимо определиться с теоретической парадигмой данной работы. Во-вторых, следует отдельно рассмотреть такое понятие, как «сотрудничество». В-третьих, требуется сформировать ясное представление о том, что же такое «зеленая» энергетика и как она соотносится с устойчивым развитием.

Основной теорией, в рамках которой будет рассматриваться данная тема, является неолиберальная теория международных отношений. В условиях глобализации и стремительно меняющихся правил игры на международной арене странам приходится выживать и бороться за дальнейшее развитие. В работе рассматривается группировка пяти развивающихся стран, заинтересованных в достижении собственных интересов с помощью объединения совместных усилий и взаимопомощи.

Данная теория лучше всего подходит для этой работы, так как ее основные положения сводятся к следующему: «этнические государства должны быть заинтересованы в абсолютной прибыли, а не относительной прибыли других этнических государств; даже в анархической системе автономных рациональных государств, сотрудничество может появиться через строительство норм, режимов и институтов» Неолиберализм // Направления международных отношений - http://www.mir21vek.ru/neoliber.php . В отличие от неореализма, в котором важной составляющей является наличие сильных отдельных игроков и проявление силы, неолиберализм обращает внимание но то, что лишь при объединении усилий можно добиться каких-либо результатов.

Основателями школы неолиберализма считаются Роберт Кеохейн и Джозеф Най. Главная книга Кеохейна, объясняющая ключевые идеи неолиберализма, - «После гегемонии», считается базовой работой в этом направлении. Она приводит к выводу о том, что роль государства в мировой политике снижается, а сама мировая политика превращается в паутину связей и разветвлений между участниками взаимодействий, таких как транснациональные корпорации, международные общественные движения, международные организации, объединения, союзы и т.д. Из-за сложных взаимосвязей между акторами неолиберализм не подразумевает использования военной силы, если только для противостояния одной группировки с другим конкурирующим блоком.

Другими словами, в рамках неолиберализма страны должны сотрудничать, чтобы достичь поставленных целей.

Как пишет Кеохейн: «Международное сотрудничество определяется как процесс, при котором политики, используемые государствами, должны рассматриваться партнерами в качестве вспомогательных инструментов для реализации собственных целей в результате кооперации» Keohane R.O. After Hegemony: Cooperation and discord in the World Political Economy // Princeton university Press. Princeton. New Jersey. P.63. Возникновение неолиберального подхода объясняется рядом тенденций, одной из которой является неспособность государств контролировать и решать проблемы, связанные с окружающей средой.

Эти проблемы затрагивают интересы всего глобального сообщества, и именно поэтому требуют коллективного подхода для их решения, что и предполагают неолибералы в своих идеях.

Неолиберализм направлен, в первую очередь, на распространение принципов экономической и политической свободы, что должно привести к устойчивому развитию, улучшению экономических показателей, а также созданию благоприятных условий для формирования институциональной среды. Однако, опыт показал, что неолиберальная система не оправдала ожидания. Наблюдается ряд негативных последствий, такие как спад темпов роста, увеличение неравенства между странами и среди населения. Считается, что данные последствия вызваны главными критериями моральности, как либеральная демократия и права человека, на основе которых подразумевалось создать новый международный порядок.

Из-за негативных последствий развития неолиберализма по всему миру, заметно усилились критические настроения. Так, с точки зрения «марксистской теории, неолиберальная модель глобализации рассматривается как новая фаза развития мирового империализма, во главе которого выступают страны Триады (США, ЕС и Япония)» Русакова О.Ф., Хмелинин А.А. Глобальная стратегия неолиберальных трансформаций: критический анализ// Дискурс-Пи. 2015. №2. С. 92.. Основными инструментами политики этих стран выступают такие институты, как МВФ, ВТО и Всемирный банк, с помощью политик которых страны-империалисты устанавливают выгодные для себя глобальные правила «игры». С точки зрения Русаковой О.Ф. и Хмелинина А.А., можно выделить два критических подхода к восприятию неолиберальной стратегии развития мирового порядка: 1) умеренно-критический подход и 2) радикально критический подход.

Сторонники первого подхода не отказываются от либерального направления, а лишь предлагают ряд корректировок для ухода от негативных последствий. Так, основной идей умеренно-критического подхода является смещение мирового центра со стран Запада на Восток, а также возрастание роли таких международных институтов, как ЕАЭС, БРИКС и ШОС. Одним из представителей данного подхода является Дэвид Лэйн, который подчеркивает, что «неолиберальная глобализация приводит к геополитическим трансформациям, которые влекут за собой постепенный упадок национальных государств и усиление роли международных и глобальных игроков» Там же, C. 94.. Происходит переориентация основных направлений с «центра» на «периферию».

Под «периферией» можно рассматривать такие страны, как Россия, Китай, Индия, Бразилия. Эти страны также можно отнести к «полуядру» - «странам, образующим собственные региональные блоки и тесно взаимодействующие друг с другом, а также включенные в систему экономического обмена с центром господствующего неолиберального порядка» Лэйн Д. Евразийская региональная интеграция как ответ неолиберальному проекту глобализации (пер. с англ. Г.А. Ястребова)// Мир России. Социология. Этнология. 2015.№2. С.16.. Таким образом, представители умеренного подхода не предлагают каких-либо кардинальных изменений в системе глобальных отношений, а лишь подчеркивают необходимость трансформации неолиберального подхода для сохранения роли национальных государств.

Что касается радикального подхода, то тут его основные представители (Ноам Хомский, Наоми Кляйн, Самир Амин, Борис Кагарлицкий) предлагают идеи из современных левых идеологий.

Согласно Н. Хомскому, неолиберальные глобальные трансформации осуществляются исключительно в интересах элит США, посредством агентов глобализации, таких как ВТО, МВФ, Всемирный Банк, навязывая всему миру американские ценности Русакова О.Ф., Хмелинин А.А. Глобальная стратегия неолиберальных трансформаций: критический анализ// Дискурс-Пи. 2015. №2. C.95.. По мнению сторонников данного подхода, неолиберализм исчерпал себя полностью, и на его смену должна прийти более справедливая глобальная стратегия. Однако, пока страны сами не осознают кризис данной системы, нельзя предвидеть существенных изменений в глобальной системе международных отношений.

В рамках данной работы, возможно предложить видоизмененный неолиберальный подход с элементами устойчивого развития: распространение концепции устойчивого развития, как новые правила игры для всех глобальных акторов, включая отдельные страны, организации, институты и ТНК. Концепция не противоречит принципам неолиберализма, и в то же время, долгосрочная концентрация всех стран на решении общей глобальной проблемы поможет справиться с текущим кризисом данной системы.

Однако, здесь возникает ряд возможных препятствий, одно из которых - консенсус. Договориться странам с разными целями и разными международными ролями на международной арене непросто. Это касается и стран БРИКС, между которыми существуют разногласия по поводу стратегии неолиберализма, что затрагивает такую проблему, как сотрудничество.

1.2 Понятие международного сотрудничества

Для того, чтобы понять, на что следует обращать внимание при анализе основных проблем сотрудничества стран БРИКС, важно иметь четкое представление о том, что такое сотрудничество. Одно из наиболее удачных определений сотрудничества принадлежит Дерриеннику Ж.П.: «два актора находятся в состоянии сотрудничества, когда каждый из них может быть удовлетворен только в том случае, если удовлетворен и другой, то есть когда каждый из них может добиться достижения своей цели только тогда, когда этого может добиться и другой…» Derriennic J.-P . Esquisse de problematique pour une sociologie des relations intemationales. Paris, 1977. p.110..

Таким образом, если воспринимать сотрудничество именно в этом контексте, возможно удастся понять, может ли возникнуть кооперация между странами БРИКС по вопросам развития зеленой энергетики. Чтобы проанализировать страны БРИКС с точки зрения сотрудничества и взаимодействия, необходимо определить основные доминанты этого процесса. Так, в качестве ключевых переменных можно выделить: структуру организации взаимоотношения между странами (вертикальные или горизонтальные); цели участия стран в данном союзе; основные направления политик этих стран, а также изучить разницу в уровнях развития.

Сравнение этих аспектов может быть полезным для оценки успешности сотрудничества стран БРИКС как в целом, так и в развитии зеленой энергетики. При четком понимании основных пробелов сотрудничества, можно будет выработать подходящую стратегию на будущее для стабилизации и углублении отношений между странами по данному вопросу.

Не стоит забывать, что существуют как внутренние, так и внешние факторы, влияющие на развитие сотрудничества между странами «пятерки». Среди внешних факторов, в первую очередь стоит отметить трансформацию современной международной системы. Современный мир из биполярного превращается в многополярный, с новыми центрами силы, такими как США, Китай, ЕС и Россия.

По мнению известного ученого-международника Янь-Сюэтун из Университета Цинхуа, общемировой центр тяжести смещается из Европы в Азию, и международное устройство, судя по всему, развивается в направлении китайско-американской биполярности Yan Xuetong. A Bipolar World Is More Likely than A Unipolar or Multipolar One // China-US Focus. 20.04.2015. -- www.chinausfocus.com/foreign-policy/a-bipolar-world-is-more-likely-than-a-unipolar-or- multipolar-one/#sthash.hNCrahgA.dpuf . Возможное стремление Китая создать двухполярный мир с США и закрепить национальную денежную единицу юань в качестве конкурента доллару является препятствием для осуществления проектов сотрудничества в рамках БРИКС. Кроме того, очень важное значение имеет позиция стран БРИКС на международной арене.

В совокупности страны БРИКС производят 30% мирового ВВП и обладают примерно 45% населения земли, что и представляет собой совокупную мощь Вань Цинсун Перспективы и вызовы сотрудничества стан БРИКС. Взгляд Китая // Свободная мысль. 2015. №6. C. 59.. Несмотря на это, они выступают с оппозиционной точки зрения, за демократизацию международной системы, требуя реформировать существующие международные институты. Данная позиция может быть объяснена тем, что таким образом страны БРИКС пытаются бороться за свои права на международной арене. Они выступают за преобразование Совета Безопасности ООН, МВФ и Всемирного Банка, так как в данных организациях квоты между странами распределены несправедливо по отношению ко многим развивающимся странам, включая страны БРИКС.

Однако, главным фактор, влияющим на сотрудничество, является желание каждой страны получить для себя определенные выгоды. Соглашаясь на сотрудничество, каждый участник преследует те или иные цели, придерживаясь при этом общих уступок в рамках группировки. Важно, чтобы издержки от сотрудничества не перевешивали получаемые выгоды. Взаимодействие стран БРИКС основано на поддержании национальных интересов каждого члена БРИКС, как на международной арене, так и при решении внутренних вопросов.

Из-за наличия разных уровней развития политических и экономических институтов стран БРИКС, существования территориальных споров, как, например, между Индией и Китаем, сложно укреплять и углублять отношения между ними. Китаю и России необходима модернизация политических институтов, без которых невозможна экономическая модернизация, а Бразилии, ЮАР и Индии требуется углубление экономических реформ при том, что политические институты этих стран уже модернизированы в большей степени, чем в России и Китае Конкин А.А. Теоретические подходы к исследованию проблемы сотрудничества стран БРИКС // Сравнительная политика. 2016. №1. С.25. (с.22-30).

Несмотря на сложности, страны «пятерки» стараются развивать свое сотрудничество. Так, на саммите в Уфе 9-10 июля 2015 г. был принят ряд важных документов: «Уфимская декларация» и «Стратегия экономического партнерства БРИКС», которые продемонстрировали решительность стран БРИКС углублять практическое сотрудничество и обеспечивать демократизацию международных отношений Вань Цинсун Перспективы и вызовы сотрудничества стан БРИКС. Взгляд Китая // Свободная мысль. 2015. №6. C. 59..

Национальные интересы всех сторон должны быть связаны с общими целями всей группировки. В случае удачного слияния возникает процесс синергии, который и является залогом успеха любого объединения. «Основным принципом сотрудничества должен быть принцип дополнительности, как альтернатива конкуренции» Трошин Д.В. Стратегия сотрудничества по устойчивому развитию - системообразующий фактор БРИКС // Россия: тенденции и перспективы развития. Ежегодник. Вып. 10. Часть 1. Редкол.: Пивоваров Ю.С. (отв. ред.) и др. - М.: ИНИОН РАН, 2015. С. 575. (575-579 с.).

С одной стороны, в основу БРИКС как раз и заложен принцип дополнительности, так как все пять стран очень разные по своей структуре, культуре, политике, и каждая из них является важным звеном в этом объединении.

Но с другой стороны, нельзя не выделить «сильный» Китай, значительно выделяющийся на фоне других стран по уровню экономического развития. Согласно статистике PwC, Китай занимал 1-ое место по уровню экономического развития в мире в 2014, его ВВП на душу населения был равно 17 632 млрд. долл. (Приложение 1). Так же, ВВП Китая составляет 61% от суммарного ВВП стран БРИКС, что видно из Рис.1. При этом, Китай внес 41 млрд.долл. в пул валютных резервов БРИКС China in BRICS: A Threat to US Power?//The diplomat/ by Sara Hsu - 2015 - http://thediplomat.com/2015/07/china-in-brics-a-threat-to-us-power/, созданный в 2015 году.

Однако «сильный» Китай стоит рассматривать не как «угрозу», а как локомотив стран БРИКС, помогающий группе «пяти» усилить свое экономическое и политическое влияние в мире.



Рисунок 1. - Объем ВВП стран БРИКС, 2015г., млн.долл.

Источник: The BRICS vs. The West & Japan // Smaulgld. 10.12.2015. - https://smaulgld.com/the-brics-vs-the-west-japan/

Анализ проблем сотрудничества стран БРИКС является необходимым для предотвращения дальнейших трудностей при решении вопросов, связанных с устойчивым развитием и зеленой энергетикой. Что такое зеленая энергетика? Почему она важна? И как она соотносится с понятием устойчивого развития?

1.3 Понятие «зеленой» энергетики как структурного элемента устойчивого развития

Вопросы, связанные с экологической безопасностью и климатическим регулированием, заняли важное место в повестке дня многих стран и организаций, в том числе и стран БРИКС. От того, насколько эффективно страны смогут решить эту проблему, будет зависеть не только будущее благосостояние людей, но и настоящая политическая и экономическая ситуация в мире.

Считается, что государства должны перейти к устойчивому развитию, чтобы решить вопросы, связанные с климатическими изменениями. Под устойчивым развитием понимается «такое развитие, которое удовлетворяет потребностям настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои потребности» What is sustainable development? Goals, indicators, values and practice//Environment: Science and Policy for Sustainable Development/ Ed. By R.W. Kates, T.M.Parris. 2005. Vol. 47. No 3. P.10. . Выделяют три составляющих устойчивости - экологическую, экономическую и социальную. Экономическая устойчивость подразумевает отход от традиционного количественного роста и переход к качественному росту без разрушения естественной среды человека Ковалев Ю.Ю. Концепция устои?чивого развития и ее реализация в Европеи?ском Союзе // Известия УрФУ, серия Общественные науки. 2014. No 4. С.54-65. (с.58)?. Устойчивое развитие направленно на изменение качества продукции, внедрение инновационных технологий и разработку новых моделей и подходов к экономическому развитию.

Р. Костанца и К. Фольке выделают три иерархически взаимосвязанные проблемы, с решением которых связано устойчивое развитие. Они сводятся к поддержанию:

- устойчивого масштаба экономики, который бы не разрушал экологическую систему;

- справедливого распределения ресурсов и возможностей не только в рамках нынешнего поколения людей, но также между нынешними и будущими поколениями, между человеком и другими биологическими видами;

- эффективного распределения ресурсов во времени, которое бы адекватно учитывало природный капитал Гизатуллин Х.Н., Троцкий В.А. Концепция устойчивого развития: новая социально-экономическая парадигма // Общественные науки и современности. 1988. №5. С.126. (124-130 с.).

Развитие зеленой энергетики помогает предотвратить истощение природных ресурсов, тем самым не ставя под сомнение благосостояние будущих поколений, а также способствует разработке и производству инновационных технологий, что необходимо для перехода к «зеленой экономике». «Зеленая» энергетика входит в такое понятие, как «зеленая экономика».

Концепция «зеленой экономики» (англ. Green economics) призвана обеспечить внедрение и взаимодействие всех трех компонентов устойчивого развития: экологически устойчивое развитие, экономически устойчивое развитие, устойчивое социальное развитие. Таким образом, необходима новая экономическая система, в которой деятельность, связанная с производством, распределением и потреблением товаров и услуг будет приводить не к экологическим проблемам, бедности, истощению природного капитала и продовольствия, а к повышению благосостояния будущего поколения в долгосрочной перспективе.

Зеленая энергетика, или возобновляемые источники энергии - это гидроэнергетика (не включая крупные ГЭС), геотермальная, солнечная энергия, энергия ветра, приливов и отливов. Энергия, получаемая из твердого биотоплива (биобензин, биодизель, биогаз) также включена в это понятие. Под биотопливом понимается топливо, полученное прямо или косвенно из биомассы, то есть материала из живых или почти живых организмов OECD (2016), Renewable energy (indicator). doi: 10.1787/aac7c3f1-en (Accessed on 05 April 2016) - https://data.oecd.org/energy/renewable-energy.htm. Сжигание топлива - базовый источник энергии, одновременно являющийся основной причиной возникновения загрязняющих веществ в окружающей среде. Тепловые электростанции влияют на усиление парникового эффекта и выпадение кислотных осадков. За счет них, а также от транспорта, в атмосферу поступает основная доля техногенного углерода (в виде CO2), порядка 50% двуокиси серы, 35% - окислов азота и порядка 35% пыли. Топливные электростанции в 2-4 раза больше загрязняют среду радиоактивными веществами, чем АЭС такой же мощности О.В. Милошенко, Мартин Шперка Возможности развития зеленой энергетики // Вестник Воронежского института высоких технологий. 2013. №11. С. 61. (60-68 с.). Для смягчения последствий изменения климата необходимо активнее внедрять возобновляемые источники энергии, которые также помогут сократить выбросы CO2, обеспечить энергетическую безопасность и достичь устойчивого развития.

За последние годы наблюдается положительная тенденция в развитии возобновляемых источников энергии. В 2014 году на фоне увеличения мирового потребления энергии, особенно в развивающихся странах, а также резкого снижения цен на нефть во второй половине года, зеленая энергетика продолжала расти.

Кроме этого, в 2014, несмотря на рост потребления энергии, в первый раз за последние четыре десятилетия, глобальные выбросы углекислого газа, связанные с потреблением энергии оставались стабильными, при том, что мировая экономика росла Renewables 2015. Global status report // REN21. 2015. P. 17. . Данную стабилизацию соотнесли с увеличением распространения ВИЭ. В 2013 году ВИЭ составили 19,1% мирового конечного потребления энергии, по оценкам REN21 (Рис.2.). Однако рост продолжает сдерживаться государственными субсидиями на ископаемые виды топлива и ядерную энергетику, особенно в развивающихся странах.

С одной стороны, переход к зеленой энергетике не подразумевает под собой мгновенного изменения всей экономической системы. Это процесс, который требует нескольких десятков лет, чтобы оптимизировать новые технологии и полностью отказаться от использования ископаемых видов топлива.

На данный момент не все страны осознают значимость глобальных инновационных трансформаций и не спешат отказываться от привычных технологий. Более того, существует такое понятие, как «зеленый парадокс» Frederick van der Ploeg Cumulative Carbon Emissions and the Green Paradox // Annual Review of Resource Economics. 2013. Vol. 5. P. 281. (281-300), который утверждает, что при более интенсивной зеленой политике, а именно: активном использовании субсидий на возобновляемые источники энергии, а также введения налога на выбросы CO2, могут повыситься темпы добычи полезных ископаемых, так как компании захотят как можно больше прибыли получить до введения жестких ограничений со стороны государства, что непременно ускорит глобальное потепление. Именно поэтому важно постепенно внедрять принципы зеленой политики, с компенсационными мерами для топливно-энергетических предприятий.

Рисунок 2. - Доля возобновляемых источников энергии в конечном энергетическом потреблении, 2013 г.

Источник: Renewables Global Status Report // REN21. 2015.

В последнее время наблюдается тенденция смещения рынка инноваций с европейской части в сторону других регионов, в частности таких как Китай, Бразилия, Индия и Южная Африка Renewables Global status report // REN21. 2015. P. 17.. Именно эти страны и являются основой группировки БРИКС.

Численность населения стран БРИКС составляет почти половину от населения всего мира, экономические показатели некоторых стран занимают лидирующие позиции, а самое большое число выбросов CO2 приходится на Китай и Индию (Рис.3.). Развитие ВИЭ в странах БРИКС важно не только для этих стран, но и для всего мирового сообщества.

Рисунок 3. - Прирост выбросов СО2 от сжигания ископаемого топлива и производства цемента с 1990 по 2012 гг., %.

Источник: Макаров И.А. Итоги климатической конференции в Париже и их влияние на мировую энергетику. 26.01.2016.



2. Развитие «зеленой» энергетики на уровне отдельной страны

2.1 Развитие «зеленой» энергетики в рамках отдельных стран из группы БРИКС

Страны БРИКС обладают сильным потенциалом для перехода к устойчивому развитию и использованию возобновляемых источников энергии.

К настоящему моменту, страны БРИКС активно включились в процессы устойчивого развития и постепенно переходят от высокоуглеродной к низкоуглеродной экономике, развивая при этом ВИЭ. Рассмотрим каждую страну по отдельности:

1) Бразилия: В Бразилии наблюдается значительное увеличение производства экологически чистой энергии за последние несколько лет.

Основными источниками является гидроэнергия и биоэтанол. В Бразилии находится крупнейшая в мире гидроэлектростанция - плотина Итайпу на реке Парана.

В целом, на гидроэнергетику приходится 90% всей энергии, потребляемой в стране, при том, что солнечная и ветряная энергетика набирают популярность.

По состоянию на 2013 год более 183000 новых построек были оборудованы солнечными коллекторами для отопительных целей Renewable energy policy brief. Brazil // IRENA. 2015. P.6. (P.11). Системы солнечного нагрева были включены в социальную программу «Мой дом, моя жизнь», запущенную в 2009 году.

Бразилия является одной из первых стран, в которых начали применять биотопливо на основе биоэтанола, получаемого в процессе переработки сахарного тростника.

Национальный энергетический план Бразилии до 2030 г. ставит своей целью достичь к 2030 году ежегодного производства 60 млрд. литров биоэтанола и 18,5 млрд. литров биодизеля Ibid, P.7..

На уровне государства оказывается налоговая поддержка всем компаниям, занимающимся производством биотоплива.

Что касается регулирования процесса развития ВИЭ, то тут стоит отметить достаточно развитую организационную структуру в энергетической политике Бразилии.

Национальный совет по энергетической политике (CNPE) играет главную роль в энергетической политики Бразилии, кроме этого существует Министерство горнодобывающей промышленности и энергетики (MME), а также Бразильское агентство по регулированию электроэнергетики (ANEEL) - регулирует и контролирует выработку, передачу и распределение электроэнергетики в соответствии с законодательствомIbid, P.3.. Это еще раз доказывает заинтересованность страны в развитии зеленой энергетики.

Впервые использование возобновляемых источников энергии в качестве одной из основ энергетической политики Бразилии было закреплено в законе 9478 от 1997 года. Именно с этого момента стало появляться множество проектов, таких как:

· PROINFA - гибридная схема, направленная на развитие в общей сложности 3300 МВт альтернативной энергии, запущенная в 2002 году для стимулирования альтернативных источников энергии.

· Фонд развития энергетики, созданный в 2002 году для финансирования проектов PROINFA, а также для содействия развитию альтернативных источников энергии. Финансируется фонд за счет полученных денег, взымаемых за электроэнергию.

· Бразильским национальным банк (BNDES - предоставляет льготное финансирование проектов по возобновляемым источникам энергии, обеспечивая низкую процентную ставку для тех «зеленых» проектов, которые соответствуют местным потребностям.

· «Свет для всех» (Luz para todos) - программа, созданная в 2003 году, подразумевает обеспечение электроэнергией все сельскохозяйственные районы.

· INNOVA ENERGIA - программа, принятая в 2013 году для субсидирования R&D проектов, связанных с «умными электросетями», возобновляемыми источниками энергии и гибридными транспортными средствами Ibid, P.3-8..

В энергетическом балансе Бразилии доля ископаемых источников энергетики невысока и составляет 39,4% (Рис.4.) по состоянию на 2014 год. Что касается ВИЭ, их доля составляет около 32% (Рис.4.) и это говорит лишь о том, что в стране действительно поддерживается и развивается зеленая энергетика.

Рисунок 4. - Потребление энергии в Бразилии, 2014г., %.

Источник: Balanзo Energйtico Brasileiro BEN // by UNICA. 2015.

2) Россия: По сравнению с другими странами БРИКС в России развитие ВИЭ находится на начальном этапе.

За последние несколько лет эта тема нашла отражение в российской государственной политике и стала появляться в официальных документах, таких как «Энергетическая стратегия России на период до 2030 года» в 2009 году, «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» в ноябре 2008 года, «Климатическая доктрина Российской Федерации» в декабре 2009 года, «Государственная программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности на период до 2020 года» в 2010 году Renewable energy policy in Russia // International Finance Corporation. 2011. P. 5..

В настоящее время возобновляемые источники энергии не являются конкурентоспособными на российском рынке, так как в стране слишком большие запасы ископаемого топлива.

При текущей энергетической политике и ценообразовании, стоимость использования ВИЭ в несколько раз превышает стоимость использования традиционных источников энергии.

Вдобавок к этому, в стране применяются высокие субсидии на ископаемые виды топлива, что негативно сказывается на любых ВИЭ. Данная проблема является одной из основных на пути к развитию зеленой энергетики в России.

Так, если посмотреть на энергетический баланс России, то в 2008 году на долю возобновляемых источников энергии в целом приходилось не более 1-2%, и около 53% на газ (рис.5.).

Несмотря на то, что в России говорят о развитии возобновляемой энергетики, в целях «Энергетической стратегии до 2030 года» речь идет в основном о нефтегазовой отрасли.



Рисунок 5. - Потребление энергии в России, 2008г., %.

Источник: Renewable energy policy in Russia // International Finance Corporation. 2011.

В пункте об устойчивом развитии поднимаются вопросы о социальной ответственности, экологической эффективности и инновационном развитии.

Под экологической эффективностью понимается «внедрение современных технологии по минимизации экологического ущерба от работы действующего оборудования и созданию безотходных производств, недостаточная эффективность природоохранного законодательства (устаревшие нормы, отсутствие эффективных механизмов их применения)» Энергетическая стратегия России на период до 2035 года. 2013. С.20. - http://ac.gov.ru/files/content/1578/11-02-14-energostrategy-2035-pdf.pdf.

Такая формулировка говорит лишь о том, что в ближайшем будущем все силы правительства если и будут направлены на оптимизацию и устойчивое развитие, то в большей степени в нефтяных и газовых отраслях.

3) Индия: Индия на сегодня - одна из наиболее быстрорастущих экономик. Однако, в стране 19% населения полностью лишены доступа к электроэнергии, что является неприемлемым в 21 веке. Правительство страны выстроило амбициозную политику по развитию энергетики в регионе, опираясь при этом на принципы устойчивого развития.

Возобновляемые источники энергии становятся все более важной частью энергетического баланса Индии. Доля возобновляемых источников энергии в энергетическом балансе страны составила 26% в 2009 году. (рис.6.) (Включая энергетическое сырье из биомассы, гидроэнергетику и другие виды возобновляемых источников энергии). Кроме того, в 2011 году Индия была пятой среди всех стран мира по величине потенциала развития ветровой энергии Understanding energy challenges in India // IEA. 2015. C.72. (Рис.7.).

Рисунок 6. - Потребление энергии в Индии, 2009г., %.

Источник: Understanding energy challenges in India // IEA. 2015.

Первым важным шагом на пути развития ВИЭ в Индии стал «Закон об электроэнергии» в 2003 году. Он включал основные элементы преференциального тарифа на электричество, производимое на основе возобновляемых источников, а также обязательства на приобретение инновационных технологий для энергетических компаний.



Рисунок 7. - Ветровая энергия (Мировые показатели), 2011г., %.

Источник: Understanding energy challenges in India // IEA. 2015.

Этот закон привел к созданию «Сертификата на возобновляемую энергетику» (Renewable Energy Certificate), для того, чтобы компании смогли выполнить свои обязательства о приобретении ВИЭ.

В 2010 году в качестве одной из восьми миссий в рамках Национального плана действий по изменению климата была принята «Национальная солнечная миссия Джавахарлала Неру» (Jawaharlal Nehru National Solar Mission). Данный проект был принят для ускорения развития солнечной энергетики, как одного из основных энергетических источников в Индии Understanding energy challenges in India // IEA. 2015. C.73-74.

Таблица 1. - Основные органы в развитии зеленой энергетики.

Источник: Understanding energy challenges in India // IEA. 2015.

	Организации	Государственные подразделения	Частные компании
Политика	Министерство новых и возобновляемых источников энергии Индии	Департамент энергетики
Регулирование	Комиссия по электроэнергетическому регулированию	Государственная комиссия по регулирования электроэнергии
Производство солнечной энергии	BHEL, BEL		Tata BP Solar и др.
Производство ветровой энергии	BHEL (planned)		Suzlon b и др.
НИОКР	Исследовательские центры на базе университетов	Исследовательские центры на базе университетов и государственных компаний	Иссделовательские центра на базе университетов и частных компаний

Индия является одной из самых заинтересованных стран в развитии ВИЭ. Основные институты и организации, отвечающие за развитие, внедрение и мониторинг ВИЭ представлены в Таблице 1.

Ведущую роль в решении всех вопросов, касающихся ВИЭ, включая планирование национальной политики и внедрение новых возобновляемых источников энергии играет Министерство новых и возобновляемых источников энергии Индии (MNRE).

Кроме этого, в Индии существует множество других институтов, отвечающих за зеленую энергетику, такие как

· «Индийское агентство по развитию возобновляемых источников энергии» (IREDA), созданное под контролем MNRE в 1987 году как небанковское финансовое учреждение для оказания финансовой помощи;

· Регулирующие комиссии (CERC и SERCs), где CERC устанавливает общий тариф на электроэнергию, получаемую из возобновляемых источников.

Этот тариф служит основой для определенных проектов в области зеленой энергетики. SERCs имеет право на государственном уровне принимать решение по поводу всех обязательств на приобретение инновационных технологий (RPO) и тарифов на ВИЭ в соответствии с установленными правилами CERC;

· Дочерняя компания NTPC - NVVN, которая является связующим звеном между производителями и покупателями;

· Правительства штатов Индии;

· Частные компании: Suzlon Energy - пятая по величине в мире по производству ветровых турбин на конец 2011 года; Tata BP Solar - крупнейшая солнечная компания в Индии, созданная в качестве совместного предприятия между Tata Power и BP Solar в 1989 году Understanding energy challenges in India // IEA. 2015. C.78..

4) Китай: Китай на данный момент является ведущим мировым инвестором в возобновляемые источники энергии.

В 2014 году Китай увеличил свои инвестиции в ВИЭ до 89500 млн. долл., что на 32% больше по сравнению с предыдущим годом и на 73% больше, чем объем инвестиций США Bloomberg New Energy Finance. Rebound in Clean Energy Investment in 2014 Beats Expectations. 2015 - http://about.bnef.com/press-releases/ rebound-clean-energy-investment-2014-beats-expectations/ .

Это лишь может говорить о том, что Китай более чем заинтересован в развитии зеленой энергетики, что неудивительно, так как Китай является не только самой экономически развитой державой, но и самой «грязной». Выбросы углекислого газа в Китае являются самыми высокими в мире.

В стране существует множество механизмов и институтов, поддерживающих развитие возобновляемых источников энергии. Так, в законе о возобновляемых источниках энергии, принятом в 2005 году содержится регулятивная основа для развития ВИЭ в Китае.

Кроме этого, Китай представил в 2016 году всеобщему вниманию 13-й пятилетний план (2016-2020), который затронул энергетическую область. Китай намерен повысить выработку ветровой и солнечной энергии и усовершенствовать структуру систем энергоснабжения Новый пятилетний план по увеличению выработки возобновляемой энергии // Электронный журнал «Правда в чае» - http://vchae.com/novyiy-pyatiletniy-plan-po-uvelicheniyu-vyirabotki-vozobnovlyaemoy-energii/.

Как сообщает People's Daily Online, к 2020 году общая мощность ветровых установок должна достичь 200 млн кВт, а мощность солнечных электростанций -- превысить 100 млн кВт. Кроме того, к 2020 году в эксплуатацию должны быть введены атомные электростанции суммарной мощностью 53 млн кВт Там же.

Помимо этого, в Китае была разработана собственная система квот на возобновляемые источники энергии.

Суть этой системы заключается в том, что каждая из провинций в Китае будет ответственна за то, чтобы определенный процент вырабатываемой энергии производился из возобновляемых источников (энергия ветра, солнца, биомассы).

Ожидается, что данная система поможет ускорить реализацию проектов, связанных с ВИЭ, сократить использование ископаемого топлива в стране, а также стимулировать такие китайские предприятия, как State Grid Corporation of China и China Southern Power Grid Corporation, как можно скорее ввести в эксплуатацию ветровую и солнечную энергию на своих электростанциях.

В качестве основных стимулирующих механизмов, Китай использует «зеленые» контракты, а также соглашения между крупными компаниями такими, как Лореаль и Procter&Gamble и местными поставщиками электроэнергии China's fast track to a renewable future // RE100 China analysis. 2015. P.11..

Из представленного ниже рис.8. видно, что на 2014 год доля потребления угля в общем энергетическом балансе страны остается пока достаточно высокой, однако процесс развития и внедрения ВИЭ не быстрый и потребуется несколько десятилетий, чтобы сместить традиционные технологии с лидирующих позиций.



Рисунок 8. - Потребление энергии в Китае, 2014г., %.

Источник: Mearns E. China: post-industrial revolution // Energy Matters. 19.06.2015 - http://euanmearns.com/china-post-industrial-revolution/

5) ЮАР: Африканский регион обладает значительным потенциалом в использовании возобновляемых источников энергии. Однако, основные инициативы по развитию этой отрасли начались лишь 10-15 лет назад. Интерес к «зеленой» энергетике был вызван в первую очередь дефицитом энергоресурсов, а также ухудшением состояния здоровья населения в результате использования в бытовом хозяйстве в больших количествах угля. Однако, нельзя сказать, что правительства африканских стран стремительно включились в развитие ВИЭ.

Одной из немногих стран, которая активно принимает участие в разработке проектов по развитию альтернативной энергетики, является ЮАР. В 2003 правительство Южной Африки утвердили «Белую книгу по возобновляемой энергетике», в которой были намечены цели до 2013 г., такие как производство 10,000 ГВт электроэнергии из возобновляемых источников. Данная цель была достигнута к концу 2012 г. SADC renewable energy and energy efficiency // Status report. 2015. P. 63. Среди основных существующих на данный момент программ по развитию ВИЭ можно выделить следующие: «Комплексный план по развитию электроэнергетических ресурсов» в 2010 г., «Программа по снабжению независимых энергопроизводителей возобновляемыми источниками энергии» Ibid, P.67.

По сравнению с другими странами БРИКС, ЮАР пока еще не настолько преуспела в развитии зеленой энергетики, несмотря на большой потенциал. Здесь сказывается экономическое развитие и инвестиционный климат. Однако в последнее время наблюдается рост инвестиций в экологические технологии в ЮАР. Согласно данным Всемирного банка приток прямых иностранных инвестиций в 2013 года в два раза превысил количество инвестиций в 2012 году. Но по сравнению с остальными странами БРИКС, ЮАР пока занимает не самые высокие позиции, хотя по темпам роста она лидирует Ютяева И. Инвестиционная привлекательность ЮАР // Мировое и национальное хозяйство. 2014. №4. - http://www.mirec.ru/2014-04/investicionnaya-privlekatelnost-yuar .

4-7 октября 2015 года в Южной Африке прошла первая международная конференция по возобновляемым источникам энергии на африканском континенте. Сообщество развития Юга Африки (САДК), куда входит и ЮАР, демонстрирует свою заинтересованность в продвижении возобновляемых источников энергии через принятие и реализацию таких планов, как: «протокол по развитию энергии в САДК», «план регионального развития инфраструктуры» (RIDMP), «ориентировочный план регионального стратегического развития» (RISDP), «стратегический план действий в африканском регионе по вопросам развития возобновляемых источников энергии» (RESAP) SADC renewable energy and energy efficiency // Status report. 2015. P. 69..

Доля использования ископаемого топлива в африканском регионе относительно мала, однако что касается Южной Африки, то в ее энергетическом потреблении на первом месте продолжает находиться использование угля, около 72%, что видно из рис.9.

Рисунок 9. - Потребление энергии в ЮАР, 2012г., %.

Источник: BP Statistical Review of World Energy 2013

Южная Африка 12-ая в мире по выбросам углекислого газа. Доля ее выбросов составляет почти половину от выбросов CO2 во всем африканском регионе и 1,6% от глобальных выбросов Ibid, P.69.

Подводя итог, можно сказать, что все страны имеют разный уровень заинтересованности и вовлеченности в развитие ВИЭ. В каких-то странах плохо развиты инструменты развития ВИЭ, в каких то лучше. Это может стать одним из препятствий для сотрудничества стран БРИКС в сфере зеленой энергетики.

2.2 Позитивные и негативные факторы развития «зеленой» энергетики в каждой стране

Безусловно, развитие любой отрасли сопряжено с рядом плюсов и минусов. Не все страны стремятся активно развивать зеленую энергетику, так как во-первых, для этого необходимы дополнительные финансовые затраты, а во-вторых, хорошо отлаженные традиционные механизмы вполне удовлетворяют спрос населения и препятствуют внедрению новых методов производства энергии.

Однако нельзя не отметить, что вопрос возобновляемых источников энергии особо актуален на данный момент. Все страны осознают, что без энергосберегающих экологически чистых технологий невозможно будущее экономическое процветание. Из-за ускорившегося процесса индустриализации экономические и производственные возможности увеличились, однако это сильно повлияло на состояние окружающей среды, что, как следствие, негативно сказалось на здоровье населения во многих странах мира.

Так, можно выделить общие выгоды от развития возобновляемых источников энергии.

Во-первых, это сокращение выбросов углекислого газа и загрязняющих веществ в атмосферу. Сжигание ископаемых природных ресурсов, таких как уголь, нефть, газ, торф, является основной причиной изменения климата и выброса вредных веществ в атмосферу. На прошедшей в декабре 2015 г. Климатической конференции в Париже (COP21) было разработано соглашение, основная цель которого - «удержание роста температуры на уровне значительно ниже 2 градусов, возможно даже ниже 1,5». Уникальность данного соглашения в том, что оно не имеет юридически обязательной силы и является добровольным, при этом странам невыгодно будет не соблюдать условия соглашения, так как:

· это вызовет негативную реакцию других стран;

· подорвет международную репутацию;

· помещает устойчивому развитию как внутри страны, так и в мире в целом.

Парижское соглашение по климату было подписано 22 апреля 2016 года 175 странами, в число которых входят и страны БРИКС 175 стран подписали парижское соглашение по климату // Новости ООН - http://www.un.org/sustainabledevelopment/ru/2016/04/175-стран-подписали-парижское-соглашени/.

Во-вторых, развитие ВИЭ способствует появлению новых отраслей промышленности, а также сокращению расходов при производстве. Согласно оценкам Всемирного Банка, Китай к 2030 г. может сэкономить до 65 млрд. долл., если будет использовать энергосберегающие технологии на производстве, а с учетом положительных экстерналий от внедрения новых технологий сумма экономии может достичь 85 млрд. долл Карпеева Ю.М. Роль возобновляемых источников энергии в энергетической политике Китая // ВКР. 2013.. Однако стоит отметить, что здесь речь идет о долгосрочной перспективе, и пока не все страны осознают важность таких капиталовложений.

В-третьих, развитие возобновляемых источников энергии способствует расширению инфраструктуры, так как без инфраструктуры внедрение зеленой энергетики невозможно. Особенно это благоприятно скажется на сельскохозяйственных районах стран БРИКС.

Вдобавок к этому, развитие ВИЭ может стать средством ребрендинга для некоторых стран, например для Китая. Из «мировой производственной площадки» он постепенно превращается в высокотехнологичного мирового лидера.

Из негативных факторов развития зеленой энергетики можно выделить следующие:

Во-первых, высокая стоимость разработки. Затраты на научные исследования, проектирование и производство требуют гораздо больше средств, если сравнивать с использованием ископаемого топлива.

Во-вторых, все возобновляемые источники энергии очень уязвимы. Большая часть из них зависит от погодных условий, которые не всегда можно спрогнозировать, а уж тем более как-то изменить. В связи с этим, для многих районов возобновляемая энергетика может нести большие риски и потери.

В-третьих, не все территории подходят для развития возобновляемых источников энергии. Не во всех регионах достаточное количество солнца, ветра и воды для обеспечения энергетических станций необходимой мощностью.

Если говорить о странах БРИКС, то самый основной минус - это высокие затраты на развитие ВИЭ, по сравнению с уже отточенными и введенными в эксплуатацию традиционными технологиями, основанными на ископаемых источниках энергии.