Энергетическая политика Евразийского экономического сообщества

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки

Российский государственный университет нефти и газа имени И.М. Губкина

Международный Энергетический Бизнес

Кафедра мировой экономики и энергетической политики

Курсовая работа

Энергетическая политика Евразийского экономического сообщества

Выполнил:

Жолдыбай Д.А.

БЭ-12-02

Руководитель:

д.э.н., профессор Халова Г.О.

Москва 2014



Содержание

евразийский экономический сообщество интеграционный

Введение

Глава 1. ЕврАзЭс - одно из крупнейших интеграционных группировок на постсоветском пространстве

1.1 Предпосылки создания ЕврАзЭс

1.2 Этапы формирования ЕврАзЭс

1.3 Экономика ЕврАзЭс, проблемы, перспективы развития

Глава 2. Энергетическая интеграция РФ и КЗ в рамках ЕврАзЭс

2.1 Экономический потенциал Казахстана

2.2 Энергетика Казахстана

2.3 Энергетика ЕврАзЭс

2.4 Роль Казахстана в ЕврАзЭс

Заключение

Список литературы



Введение

Евразийское экономическое сообщество - международная экономическая организация, наделенная функциями, связанными с формированием общих внешних таможенных границ входящих в нее стран (Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан), выработкой единой внешнеэкономической политики, тарифов, цен и другими составляющими функционирования общего рынка. Организация, ставшая правопреемницей Таможенного союза, создана в полном соответствии с принципами ООН и нормами международного права. Это четко структурированная система с довольно жестким механизмом принятия и реализации решений. Сообщества и его должностные лица пользуются привилегиями и иммунитетом, необходимым для выполнения функций и достижения целей, предусмотренных договором об учреждении ЕврАзЭС и договорами, действующими в рамках Сообщества. ЕврАзЭС создано для эффективного продвижения процесса формирования государствами-участниками Таможенного союза Единого экономического пространства, координации их подходов при интеграции в мировую экономику и международную торговую систему. Один из главных векторов деятельности организации - обеспечение динамичного развития стран Сообщества путем согласования социально-экономических преобразований при эффективном использовании их экономических потенциалов в интересах повышения уровня жизни народов.



Глава 1. ЕврАзЭс - одно из крупнейших интеграционных группировок на постсоветском пространстве

1.1 Предпосылки создания ЕврАзЭс

Создание в конце 1991 года Содружества независимых государств преследовало цели наиболее оптимального перехода его членов - бывших союзных республик, к новым формам политического и экономического партнерства. Страны - участники СНГ ставили перед собой задачи обеспечения деятельности зоны свободной торговли, Таможенного союза и единого экономического пространства, проведения общей налоговой, финансовой, тарифной и социальной политики. СНГ должно было выполнить роль интегратора стран постсоветского зарубежья, оказавшихся после распада СССР в новых социально-экономических и политических условиях.

Однако уже в начале 90-х годов стало очевидно, что, несмотря на большое значение взаимодействия между постсоветскими государствами для их экономических систем, несмотря на наличие значительного интеграционного потенциала, усилились и центробежные тенденции. Страны постсоветского зарубежья с различных позиций стали подходить к реализации основных задач стоящих пред Содружеством, по-разному оценивать его стратегические цели и механизмы деятельности. В этих условиях перед государствами - членами СНГ встала необходимость создания различных структур, которые могли бы обеспечить разноуровневую интеграцию. Первыми шагами на пути формирования подобных объединений стало подписание 6 января 1995 года Соглашения о Таможенном союзе России и Беларуси, к которому впоследствии присоединились Казахстан и Киргизия, а также заключение 29 марта 1996 года четырехстороннего Договора об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях. В 1997 году были подписаны такие важные документы, как Соглашение о единых мерах нетарифного регулирования при формировании Таможенного союза и Протокол о международных торговых переговорах государств-участников соглашений о Таможенном союзе при вступлении во Всемирную торговую организацию, в которых были прописаны общие принципы деятельности и обязательства сторон в соответствующих областях. В 1998 году интенсивность взаимодействия заметно расширилась: были заключены соглашения о формировании Транспортного союза, о международном автомобильном сообщении, о единых условиях транзита через территории государств-участников Таможенного союза, о взаимодействии энергетических систем, а также целый ряд межведомственных соглашений и протоколов.

Интеграционному процессу были заданы необходимые направленность и динамика. Число участников объединения возросло до пяти: в него вступил Таджикистан.26 февраля 1999 года был подписан договор о Таможенном союзе и едином экономическом пространстве, максимально упрощены процедуры таможенного контроля на внутренних границах, согласованы совместные действия по активизации торгово-экономического сотрудничества, заложены основы общего таможенного тарифа и принципы применения защитных мер в торговле, определены меры по укреплению взаимодействия национальных валютно-финансовых систем. В целях формирования единого правового пространства партнеры сформулировали направления сближения и гармонизации национального законодательства. За время, прошедшее после подписания Договора о Таможенном союзе были достигнуты успехи, как в проведении согласованной внешнеэкономической и таможенной политики, так и в процессе унификации национальных законодательств. По многим наименованиям номенклатуры товаров были введены общие таможенные тарифы, реализованы меры нетарифного регулирования. Однако, несмотря на достижения, не сложилась единая таможенная территория с общими внешними границами и единая система ее управления, и даже фактически функционировавший на основе двусторонних соглашений режим свободной торговли не начал в полной мере реализовываться на практике. На заседании Межгосударственного совета 23 мая 2000 года в Минске Президент Российской Федерации Владимир Путин высказался за решительный поворот к повышению эффективности сотрудничества и выдвинул инициативу о создании на базе объединения полноценной межгосударственной экономической организации с четкой структурой и эффективно действующим механизмом. Было принято решение о создании специальной Межправительственной рабочей группы для подготовки предложений по созданию такой организации и проектов ее уставных документов. В ходе ее работы дискуссию вызвали вопросы о штаб-квартире организации, оптимальной структуре органов управления и роли секретариата. Основная же полемика развернулась вокруг выдвинутого российской стороной предложения обеспечить в объединении, учет "экономического веса" участников в соответствии с международной практикой. Часть партнеров выступила в пользу создания уже на данном этапе организации, наделенной определенными наднациональными полномочиями, игнорируя недостаточный для этого уровень интеграции национальных правовых систем и неполную согласованность социально-экономических программ развития государств участников переговоров.

Другие настаивали на необходимости сохранения сторонами полного суверенитета и независимости, незыблемости принципа "одна сторона - один голос" и консенсуса при принятии решений. В итоге удалось достичь понимания неизбежности поэтапного движения по пути интеграции без чрезмерного ускорения и с учетом международного опыта в данной области. Партнеры признали, что, по существу, никто из них сегодня не готов передать часть своего суверенитета каким-либо наднациональным структурам, и согласились с концепцией создания международной организации, в рамках которой суверенные государства могли бы эффективно сотрудничать, постепенно продвигаясь к более высоким ступеням интеграции. Все это позволило президентам России, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Таджикистана, подписать 10 октября 2000 г в Астане Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества.

1.2 Этапы формирования ЕврАзЭс

Евразийское экономическое сообщество было образовано на основе созданного в 1995 году таможенного союза некоторых стран СНГ. С инициативой преобразования его в новую международную экономическую организацию в мае 2000 года выступил президент России Владимир Путин.

10 октября 2000 года в Астане (Республика Казахстан) главами государств (Беларусь, Казахстан, Россия, Таджикистан, Киргизия) был подписан Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества. В Договоре заложена концепция тесного и эффективного торгово-экономического сотрудничества для достижения целей и задач, определённых Договором о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве. Предусмотрены организационно-правовые инструменты реализации достигнутых договоренностей, система контроля за реализацией принимаемых решений и ответственности Сторон.

В декабре 2003 года ЕврАзЭС был предоставлен статус наблюдателя при Генеральной Ассамблее ООН.

В сентябре 2005 года премьер-министры стран ЕврАзЭС подписали в Душанбе базовый документ по формированию топливо-энергетического баланса государств сообщества, проект соглашения о регулировании поставок зерна на рынки сообщества.

7 сентября 2005 года в Санкт-Петербурге на саммите организации Центрально-Азиатского сотрудничества было принято решение объединить Организацию «Центрально-Азиатское сотрудничество» с ЕврАзЭС.

В ноябре 2005 года начал свою работу Совет по финансово-экономической политике ЕврАзЭС. Сопредседатель Совета глава Минэкономразвития РФ Герман Греф отметил, что основной задачей этого органа является выработка стратегии и тактики развития сообщества и входящих в него его государств в сфере экономической и финансовой политики.

24 января 2006 года на внеочередном заседании Межгосударственного совета ЕврАзЭС в Санкт-Петербурге был подписан протокол о присоединении Узбекистана к ЕврАзЭС.

В июне 2006 года на Минском саммите стран ЕврАзЭС было принято решение, что дальнейшая работа по формированию Таможенного союза будет проходить на базе ЕврАзЭС с учётом наработок проекта Единое экономическое пространство (ЕЭП). Организационные структуры по формированию ЕЭП теперь действуют на площадке Секретариата ЕврАзЭС. Целесообразность данного решения продиктована тем, что цели и задачи ЕврАзЭС и ЕЭП идентичны: создание общего рынка и единого экономического пространства.

В августе 2006 года на Межгосударственном совете ЕврАзЭс было принято принципиальное решение осоздании Таможенного союза в составе лишь трёх государств, готовых к этому, - Беларуси, России и Казахстана.

2 ноября 2006 года парламент Казахстана ратифицировал протокол к соглашению между правительствами России, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Таджикистана о взаимных безвизовых поездках граждан. Согласно условиям протокола, при сохранении безвизового режима между государствами-членами ЕврАзЭС вводится единый перечень документов для перемещения граждан упомянутых государств по территории сообщества.

6 октября 2007 года в Душанбе прошёл саммит ЕврАзЭС, на котором была принята концепция таможенного союза России, Казахстана и Белоруссии. План действий по формированию таможенного союза был рассчитан на три года. Также было принято решение о формировании комиссии Таможенного союза - наднационального органа. Россия получила в нём 57 % голосов, а Казахстан и Белоруссия - по 21,5 %.

В октябре 2008 года Узбекистан заявил о том, что приостанавливает членство в ЕврАзЭС из-за сомнений в эффективности и результативности деятельности этого межгосударственного объединения. 12 ноября 2008 года ЕврАзЭС официально подтвердил факт приостановления Узбекистаном членства в этой организации.

12 декабря 2008 года в Москве прошло заседание межгосударственного совета стран ЕврАзЭС. На заседании было принято решение о приостановлении членства Узбекистана в ЕврАзЭС по просьбе Президента этой страны Ислама Каримова. Кроме того, по итогам встречи главы правительств заключили соглашения о поощрении и взаимной защите инвестиций, соглашение о гармонизации техрегламентов, приняли концепцию формирования общего энергетического рынка государств-членов ЕврАзЭС.

После образования Таможенного союза в декабре 2010 года на саммите ЕврАзЭС в Москве были достигнуты договоренности о создании Евразийского союза на базе Единого экономического пространства Белоруссии, Казахстана и России.

В октябре 2011 года подписан договор о создании зоны свободной торговли в рамках СНГ. Некоторые эксперты считают что договор является стартовой точкой как для создания новых объединений, так и для увеличения общего числа членов. В ходе саммита ЕврАзЭС Владимир Путин объявил о начале реализации планов по созданию Евразийского союза на основе будущего Единого Экономического Пространства. И хотя структура будущей организации и конкретные планы по её созданию ещё не определены, уже высказывались пожелания о создании паспортного, визового и валютного союзов в рамках планирующегося объединения.



1.3 Экономика ЕврАзЭс, проблемы, перспективы развития

Основными проблемами являются следующие:

1. Недостаточный уровень унификации транспортных законодательств государств ЕврАзЭС.

Необходимым условием осуществления единой транспортной политики в рамках Сообщества, эффективного использования их транзитного потенциала является идентичность законодательных баз государств-членов ЕврАзЭС, регулирующих деятельность транспортных комплексов.

Однако из-за существующих различий в национальных транспортных законодательствах не всегда эффективно используются имеющиеся возможности активизации сотрудничества в транспортной сфере.

Предполагается, что данные вопросы будут решаться в рамках Комиссии по гармонизации транспортных законодательств, созданной при Совете по транспортной политике.

2. Отсутствие единых подходов в формировании железнодорожных тарифов на грузовые и пассажирские перевозки в рамках ЕврАзЭС.

Следует отметить, что в рамках Сообщества пока сохраняются существенные различия в уровне внутригосударственных и межгосударственных тарифов на грузовые и пассажирские перевозки.

Несогласованность в транспортных тарифах на грузовые перевозки в рамках ЕврАзЭС не позволяет эффективно решать вопрос снижения транспортной составляющей в стоимости перевозимых товаров, что в определенной степени является сдерживающим фактором для устойчивого роста национальных экономик государств Сообщества.

В частности, международные транзитные железнодорожные тарифы в Российской Федерации гораздо выше, чем в Республике Казахстан. В связи с этим казахстанские товаропроизводители за транзит своей продукции по территории России платят в 2.5 раза больше, чем российские товаропроизводители. С 28 августа 2003 г. в Российской Федерации действует новый Прейскурант железнодорожных тарифов № 1001, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2003 г. № 47-Т/5. В данном Прейскуранте введены некоторые изменения по формированию внутригосударственных тарифов. Однако данные изменения не повлияли на уровень транзитных межгосударственных тарифов, ставки которых существенно превышают внутригосударственные тарифы. Источник: Материалы Совета по транспортной политике при Интеграционном Комитете ЕврАзЭС, 2003 г.

Несогласованность тарифной политики государств ЕврАзЭС в области транспорта противоречит основным положениям Генерального Соглашения о торговле услугами (ГАТС), Соглашения о формировании Транспортного союза от 22 января 1998 года, участниками которых они являются.

Сохранение высоких тарифов в межгосударственном сообщении по сравнению с внутригосударственными тарифами препятствует увеличению товарооборота не только между государствами ЕврАзЭС, но и с третьими странами. В частности, в 2002 году товарооборот Республики Казахстана с государствами Сообщества по сравнению с 2001 годом сократился на 11,4%, в 2003 году соответственно на 26,5%.

В целях согласования тарифных ставок Советом по транспортной политике разработаны Общие принципы формирования и применения железнодорожных тарифов на перевозки грузов между государствами-участниками Соглашения о формировании Транспортного союза, утвержденные решением Интеграционного Комитета ЕврАзЭС от 22 января 2004 года № 299.

Однако, на наш взгляд, положения данного документа не в полной мере соответствуют задаче повышения уровня согласованности транспортных тарифов в рамках ЕврАзЭС. В частности, в пунктах 2, 14 Общих принципов формирования и применения железнодорожных тарифов на перевозки грузов между государствами-участниками Соглашения о формировании Транспортного союза определено:2. Установление уровня тарифов на перевозки грузов с участием железных дорог государств-участников Соглашения о формировании Транспортного союза (далее - Соглашения) осуществляется исходя из особенностей состояния и приоритетов развития экономик государств-участников Соглашения. 14. Государства-участники Соглашения имеют право самостоятельно определять порядок и регулирование тарифов и сроки их действия. Реализация данных положений, на наш взгляд, на деле приведут к сохранению тенденции превышения уровня межгосударственных транзитных тарифов над внутригосударственными. Источник: Общие принципы формирования и применения железнодорожных тарифов на перевозки грузов между государствами-участниками Соглашения о формировании Транспортного союза от 22 января 1998 года. Информационный бюллетень ЕврАзЭС, 2004, № 7, с. 11.

В связи с этим указанный документ, на наш взгляд, требует существенной доработки. В части пассажирских перевозок - также следует отметить отсутствие единых подходов в формировании тарифов на пассажирские перевозки во внутреннем и межгосударственном сообщениях. В частности, для снижения платы за проезд в 2-3 раза пассажиры вынуждены делать пересадку в одном из стыковых пунктов между государствами. Сложившаяся ситуация во многом препятствуют свободному перемещению железнодорожным транспортом граждан государств ЕврАзЭС.

3. Несогласованность таможенной политики государств ЕврАзЭС в области транспорта.

Таможенные барьеры являются основным препятствием развития взаимовыгодного сотрудничества стран Сообщества в области транспорта и рационального использования их транзитного потенциала. Функционирование неэффективной системы таможенного и пограничного контроля существенно задерживает продвижение транспортных средств к пункту назначения.

В частности, по оценкам экспертов, около 20% полезного времени работы вагона и локомотива тратится на пограничные и таможенные процедуры, что в конечном итоге приводит к снижению эффективности и конкурентоспособности железнодорожных грузоперевозок в рамках ЕврАзЭС.

В области автомобильного транспорта основной проблемой является незаконное взимание с перевозчиков государств ЕврАзЭС различных сборов:

а) при пересечении ими границы через контрольно-пропускные пункты;

б) плата за таможенное сопровождение (взимается с физических лиц в сумме от 29 до 285 долларов США) и др.

Указанные факты противоречат, во-первых, Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП от 14 ноября 1975 года (Конвенция МДП), во-вторых, принятым в рамках Таможенного союза и ЕврАзЭС договорам и соглашениям.

Невыполнение основных положений указанных соглашений и договоров свидетельствует о слабом механизме реализации принимаемых на межгосударственном уровне решений, является основным тормозом углубления интеграционного взаимодействия государств ЕврАзЭС в области транспорта и эффективного использования их транзитного потенциала.

4. Наличие других всевозможных барьеров при осуществлении международных автомобильных перевозок в рамках ЕврАзЭС.

Главной проблемой для автомобильного транспорта, осуществляющего международные грузовые перевозки по территории государств ЕврАзЭС, является применение некоторыми странами Сообщества разрешительной системы на въезд, выезд и транзитный проезд.

Кроме того, передвижению автотранспортных средств по территории государств «пятерки» препятствуют устанавливаемые на местах органами исполнительной власти различные другие барьеры:

а) экологические сборы;

б) плата за пользование транспортной инфраструктурой;

в) другие платежи (плата за дезинфекцию автотранспортных средств, выплата штрафа за каждые просроченные сутки пребывания иностранных граждан на территории государств ЕврАзЭС сверх установленных сроков в размере 50 долларов США и т.д.).

Сложившаяся практика прежде всего противоречит всем принятым в рамках ЕврАзЭС базовым документам о развитии интеграционного сотрудничества стран Сообщества и в том числе Соглашению о международном автомобильном сообщении.

В частности, согласно положениям этого документа перевозки грузов автомобильным транспортом между территориями государств Сторон или транзитом через их территории должны осуществляться на без разрешительной основе, освобождаться от налогов и сборов, связанных с использованием или содержанием дорог. При этом международным перевозчикам должны обеспечиваться равные условия с национальными перевозчиками. Источник: Соглашение о международном автомобильном сообщении государств-участников Транспортного союза от 24 ноября 1998 года.

Невыполнение основных положений указанных договоров и соглашений препятствует развитию интеграционных процессов в транспортной сфере государств ЕврАзЭС, эффективному использованию их транзитного потенциала.

5. Низкий уровень технического состояния транспортной инфраструктуры государств ЕврАзЭС.

Техническое состояние транспортной инфраструктуры рассматриваемых государств характеризуется крайне низким уровнем.

По качеству многие автомобильные магистрали, в том числе входящие в международные транспортные коридоры, не соответствуют международным стандартам. Дороги, построенные с расчетом устаревших требований нагрузки до 6 тонн на ось, нуждаются в усилении дорожного покрытия, расширения проезжей части Указанные факторы ограничивают технические параметры транспортных средств, скорость движения автомобилей, их максимальную загрузку, увеличивают срок доставки грузов потребителю, приводят к повышению стоимости перевозок и, в целом, неэффективному использованию транзитного потенциала стран ЕврАзЭС.

6. Слабое информационное обеспечение транспортных перевозок.

Одним из сдерживающих факторов развития транзитных перевозок по территории государств ЕврАзЭС остается крайне неудовлетворительное их информационное сопровождение.

В отрасли практически отсутствует система контроля за движением грузов железнодорожным и автомобильным транспортом.

Действующие устройства связи на железных дорогах в основном устарели, имеют ограниченную пропускную способность и нуждаются в реконструкции , а на автомобильных магистралях полностью отсутствуют. Нет в отрасли и современных систем слежения за местоположением и состоянием груза.

Слабая оснащенность автомобильных пограничных переходов необходимым оборудованием и современными средствами связи не в полной мере решает проблему ускоренного пересечения границ.

Данные факты в целом препятствуют решению задачи эффективного использования и развития транзитного потенциала государств ЕврАзЭС. Решение указанных выше проблем представляется путем принятия странами ЕврАзЭС практических мер по развитию интеграционного сотрудничества в области транспорта и созданию общего рынка транспортных услуг. Важное значение приобретает проведение государствами Сообщества согласованной транспортной политики, главной задачей которой должны стать углубление интеграционного взаимодействия транспортных комплексов стран ЕврАзЭС, формирование конкурентоспособных тарифных ставок на перевозку грузов и пассажиров, эффективное использование и дальнейшее развитие транзитно-транспортного потенциала государств. В разделе 3 данной статьи предложены основные направления развития интеграционного сотрудничества стран ЕврАзЭС в области транспорта, которые, на наш взгляд, могут стать базой при формировании общей транспортной политики этих государств и создании в перспективе Единого транспортного пространства.



Глава 2. Энергетическая интеграция РФ и КЗ в рамках ЕврАзЭс

2.1 Экономический потенциал Казахстана

В последние годы Казахстан характеризуется слегка снижающимися темпами экономического роста.

Темпы роста ВВП Казахстана, %

Год	Значение
2005	9.3
2006	9.6
2007	9.7
2008	10.7
2009	8.9
2010	3.2
2011	1.2
2012	7.3
2013	7.5
2014	5.1

Экспорт

Казахстан экспортирует сырьё произведённое добывающей, топливной, металлургической и химической промышленностью.

В структуре казахстанского экспорта:

нефть и нефтепродукты -- 35 %

цветные металлы -- 17 %

чёрные металлы -- 16 %

руды -- 12 %

зерновые культуры -- 9 %

другое -- 11 %

Импорт

Основной импортируемой продукцией являются сырье, а именно сырая нефть, машины и оборудование, средства транспорта, приборы и автоматы, химическая продукция, топливо минеральное, продовольственные товары, готовые изделия и товары народного потребления.

Машиностроение

Продукция машиностроения в общем объёме промышленного производства республики составляет около 8 %.

Казахстан производит оборудование для нужд своей горной промышленности. Из произведённого в Казахстане экспортируются: кузнечно-прессовое оборудование (Шымкент), металлорежущие станки (Алматы), аккумуляторы (Талдыкорган), центробежные насосы (Астана), рентгеновское оборудование (Актобе) и т. д. В городе Уральске, что на западе Казахстана в последнее время увеличилось внимание государства к машиностроительной отрасли. Именно в Западном Казахстане планируется масштабно развивать машиностроение. В городе Уральске находятся такие крупные заводы, как «Зенит», «Металлист», «Омега», «Ремзавод». В советскую эпоху этим заводам уделялось должное внимание со стороны государства, но с распадом СССР продукция этих заводов уменьшилась более чем на 70 %.

Черная металлургия

Чёрная металлургия Казахстана производит более 12,5 % республиканского объёма промышленной продукции.

По запасам железной руды Казахстан занимает восьмое место в мире. Его доля в мировых запасах составляет 6 %.

Из 8,7 млрд. тонн разведанных запасов железной руды 73,3 % являются легкодобываемыми. Более 70 % добываемой в стране железной руды уходит на экспорт.

Цветная металлургия

Удельный вес цветной металлургии в общем объёме промышленного производства превышает 12 %.

Производятся медь, свинец, цинк, титан, магний, редкие и редкоземельные металлы.

Казахстан входит в число крупнейших в мире производителей и экспортёров рафинированной меди. Основными импортёрами казахстанской меди являются Италия и Германия.

Казахстан является крупным производителем золота. В стране зарегистрировано свыше 171 золотоносного месторождения

Энергетика

Энергетика Казахстана состоит из 3х зон имеющих слабые внутренние связи: Западно-Казахстанская (связана с Россией), Центрально и Восточно-Казахстанская (связанная с Россией), Южно-Казахстанская (связанная с Узбекистаном и Киргизией). Центрально и Восточно-Казахстанская зона является единственной энергонезависимой, прежде всего благодаря мощным угольным электростанциям Экибастуза. Южный Казахстан испытывает постоянный дефицит электрической мощности, который компенсируется линией Север-Юг и импортом с гидроэлектростанций Киргизии. В Западной зоне Атырауская и Западно-Казахстанская области являются энергодефицитными и импортируют энергию из России. Мангистауская область имеет достаточный резерв мощности благодаря Мангистаускому Атомно-Энергетическому Комбинату, но слабая связь с Атырау (до 70 мВт) не позволяет транспортировать излишки в другие регионы.

На полуострове Мангистау (Мангышлак) южнее города Актау (Шевченко) в 1972 году сооружена и запущена в эксплуатацию крупная опытная АЭС с реактором на быстрых нейтронах БН-350 с натриевым охлаждением. АЭС БН-350 имела двухцелевое назначение: производство электрической энергии (установленная мощность 350 Мвт), выдача пара на опреснительные установки для получения пресной воды из морской до 120 тыс. т в сутки, производство оружейного плутония для нужд оборонной промышленности СССР. По состоянию на 1978 год Шевченковская АЭС была крупнейшей в мире опытно-промышленной энергетической установкой с реакторами на быстрых нейтронах, позволявшей учёным решить ряд научно-технических и промышленных проблем.

В 1976 году закончилось строительство Жамбылской ГРЭС мощностью 1230 МВт, которая и по сей день остается основной энергетической базой юга Казахстана.

Сельское хозяйство

Сельское хозяйство является важным сектором экономики страны.

По производству зерна Казахстан занимает третье место в СНГ после России и Украины.

Экспорт пшеницы является одним из главных источников валютных поступлений в экономику республики. Несмотря на то, что страна находится в зоне рискованного земледелия, а сбор зерновых может отличаться в разные года более чем на 50%, Казахстан полностью обеспечивает себя хлебом, и экспортирует не менее 70% урожая даже в самые неурожайные годы. Например, в феврале 2013 Минсельхоз США снизил прогноз производства пшеницы в Казахстане в текущем сельхозгоду (июль 2012-июнь 2013 года) до 9,84 млн. тонн, отметив, что 6,5 из них будет экспортировано. В 2011 году было собрано более 25 миллионов тонн зерна.

На севере Казахстана выращивается яровая пшеница, овёс, ячмень и другие зерновые культуры, а также подсолнечник, лён-кудряш. Развито овощеводство, бахчеводство. Запад славится посевами кукурузы, овощей, подсолнечника и других с\х культур. В 2009 году в Уральске предполагается построить завод по производству подсолнечного масла. Это восполнит дефицит в области, хотя производство в целом составит 4-5 процентов от общего объема производства по РК. На юге республики при искусственном орошении дают высокие урожаи хлопчатник, сахарная свекла, табак, рис. Развито садоводство. Природные условия Казахстана, их многообразие обуславливают значительные потенциальные возможности для развития животноводства. В Казахстане традиционно занимаются овцеводством, коневодством, верблюдоводством, разведением крупного рогатого скота.



2.2 Энергетика Казахстана

Производство Электроэнергии.

Суммарная установленная мощность всех электростанций Казахстана составляет 18992.7 МВт электроэнергии. К сожалению, выработка большинства электростанций не достигает установленной мощности. Выработка по типу электростанций распределяется следующим образом:

ТЭС (тепловые электростанции) -- 87,7 %;

КЭС (конденсационная электростанция) -- 48,9 %;

ТЭЦ (теплоэлектроцентраль) -- 36,6 %;

ГТЭС (газотурбинная электростанция) -- 2,3 %;

ГЭС (гидроэлектростанции) -- 12,3 %.

Около 70 % электроэнергии в Казахстане вырабатывается из угля, 14,6 % -- из гидроресурсов, 10,6 % -- из газа и нефти.

Тепловая Энергетика.

Основной объем электроэнергии в Казахстане вырабатывают 37 тепловых электростанций, работающих на углях Экибастузского, Майкубинского, Тургайского иКарагандинского бассейнов.

Крупнейшая из построенных в Казахстане -- ГРЭС-1 Экибастуза -- 8 энергоблоков с установленной мощностью 500 МВт каждый, однако в настоящее время располагаемая мощность станции составляет 2250 МВт. Наибольшую выработку электроэнергии осуществляет Аксуйская (Ермаковская) ГРЭС. В 2006 году эта станция выработала 16 % всей электроэнергии, произведённой в Казахстане.

Атомная энергия.

Единственная атомная электростанция в Казахстане находилась в городе Актау с реактором на быстрых нейтронах с мощностью в 350 МВт. АЭС работала в 1973--1999 годах. В настоящий момент атомная энергия в Казахстане не используется, несмотря на то, что запасы (по данным МАГАТЭ) урана в стране оценены в 900 тысяч тонн. Основные залежи находятся на юге Казахстане (ЮКО и Кызылординская области), западе в Мангыстау, на севере Казахстана (месторождение Семизбай).

Сейчас рассматривается вопрос о строительстве новой атомной электростанции мощностью 600 МВт в г. Актау. В стране эксплуатируются около 5 исследовательских ядерных реакторов.

Гидроэлектроэнергия.

В Казахстане имеются значительные гидроресурсы, теоретически мощность всех гидроресурсов страны составляют 170 млрд кВт·ч в год. Основные реки: Иртыш, Илии Сырдарья. Экономически эффективные гидроресурсы сосредоточены в основном на востоке (горный Алтай) и на юге страны. Крупнейшие ГЭС: Бухтарминская, Шульбинская, Усть-Каменогорская (на реке Иртыш) и Капчагайская (на реке Или) обеспечивающие 10 % потребностей страны.

В Казахстане планируется увеличение использования гидроресурсов в среднесрочном периоде. В декабре 2011 г. была запущена в эксплуатацию^[3] Мойнакская ГЭС(300 МВт), проектируются Булакская ГЭС (78 МВт), Кербулакская ГЭС (50 МВт) и ряд малых ГЭС

Ветровая энергетика.

Ветровая энергетика в Казахстане слабо развита, несмотря на то, что для этого есть подходящие природные условия. Например, в районе Джунгарских ворот и Чиликского коридора, где средняя скорость ветра составляет от 5 до 9 м/с.

В декабре 2011 г. в Жамбылской области была введена в эксплуатацию первая в Казахстане ветроэлектростанция - Кордайская ВЭС (первая очередь), мощность 1500 кВт.^[4][5].

Также в Кордайском районе подходит к завершению строительство второй ВЭС мощностью 21 МВт.^[6]

В октябре 2013 г. состоялась закладка капсулы Ерейментауской ВЭС мощностью 45 МВт.^[7]

Проекты ВЭС: Жанатасская ВЭС мощностью до 400 МВт (Жамбылская область). Шокпарской ВЭС - мощность 200 МВт (Жамбылская область)

Солнечная энергетика.

Использование солнечной энергии в Казахстане также незначительно, при том, что годовая длительность солнечного света составляет 2200--3000 часов в год, а оцениваемая мощность 1300--1800 кВт на 1 мІ в год.

В 2010 году был дан старт проекту KazPV, главная цель которого создать полное вертикально-интегрированное производство фотоэлектрических модулей на основе казахстанского кремния. KazSilicon добывает кремний в городе Уштобе (Алматинская область). Kazakhstan Solar Silicon в Усть-Каменогорске осуществляет переработку сырья и производит кремниевые ячейки. На предприятии Astana Solar в Астане осуществляется последняя степень передела - сборка фотоэлектрических модулей.

В конце 2012 года в Жамбылской области Кордайском районе была введена в эксплуатацию первая очередь солнечной электростанции - «Отар» (первая очередь), мощность - 504 кВт, проектная мощность 7 МВт.

20 декабря 2013 года в ходе общенационального телемоста "Сильный Казахстан - построим вместе!" был дан старт работе Капшагайской СЭС (г.Капшагай Алматинской области) мощностью 2 мегаватт,где применена технология слежения за солнцем. Проект реализован дочерней компанией АО «Самрук-Энерго» ТОО "Samruk-Green Energy".

«Старт кашаганского проекта, безусловно, можно рассматривать как победу технического прогресса, выгоду совместных усилий ведущих нефтегазовых компаний мира, но Казахстан не ограничивает себя этим проектом».

Геологоразведка, по словам премьера, является одним из приоритетов развития политики ресурсно-индустриальной мощности Казахстана».

Глава правительства также зачитал приветствие президента Казахстана участникам форума: «Казахстан остается приверженцем взаимовыгодного международного сотрудничества в энергетической сфере. Одним из принципов дальнейшего развития страны является переход от добычи сырья к сотрудничеству в области переработки энергоресурсов и обмену новейшими технологиями».

«Для нас крайне важно внедрение инноваций, обеспечивающих, в том числе, экологическую безопасность освоения месторождений. Сегодня в нашей республики уже выработан алгоритм действий по созданию национальной модели прогресса, примером которого является начало добычи на месторождении Кашаган»

2.3 Энергетика ЕврАзЭс

Под энергетической политикой государств ЕврАзЭС понимается их совместная деятельность по рациональному использованию энергоресурсов и формированию общего взаимодополняющего топливно-энергетического комплекса стран Сообщества, основанная на повышении эффективности функционирования энергосистем, развитии транзитного потенциала государств ЕврАзЭС и создании благоприятных условий для увеличения межгосударственных поставок энергоресурсов. Она направлена на обеспечение энергетической независимости государств ЕврАзЭС путем восстановления и развития между ними взаимовыгодных хозяйственных связей в области энергетики и формирования общего энергетического рынка.

Энергетическая политика государств ЕврАзЭС формируется на основе их конституций, законов и других нормативно-правовых актов, международных договоров, участниками которых они являются, решений органов управления интеграцией в рамках ЕврАзЭС и общепринятых принципов и норм международного права.

Объектом энергетической политики являются топливно-энерге-тические комплексы государств ЕврАзЭС.

Субъектами энергетической политики являются органы управления интеграцией в рамках ЕврАзЭС, органы государственной власти, органы государственного управления энергетикой, международные энергетические организации и общественные объединения.

Цель энергетической политики государств ЕврАзЭС - обеспечение энергетической независимости и энергетической безопасности стран Сообщества путем формирования общего рынка энергоресурсов, создание надежной энергетической базы для их устойчивого экономического роста.

Энергетическая независимость - обеспеченность государств ЕврАзЭС местными энергоресурсами с учетом потребностей рынка, а также возможность использования и (или) резервирования альтернативных источников импорта топлива и энергии.

Энергетическая безопасность - состояние защищенности энергетического сектора государств ЕврАзЭС от внутренних и внешних условий, процессов и факторов, ставящих под угрозу его устойчивое развитие и энергетическую независимость.

2.4 Роль Казахстана в ЕврАзЭс

Последние несколько лет на пространстве СНГ наблюдается резкий рост интеграционных процессов. Многие постсоветские государства как бы опомнились и начинают наверстывать упущенное за кризисные 90-е годы. Особенно успешно развивается экономическая интеграция, одним из моторов которой стало Евразийское экономическое сообщество, договор об учреждении которого был подписан 10 октября 2000 года.

Конечно, не следует идеализировать ЕврАзЭС. Еще очень многое предстоит сделать на пути эффективной евразийской интеграции. Однако эта организация является, несомненно, большим шагом вперед в верном направлении. Что же она представляет собой? Фактически Евразийское экономическое сообщество стало правопреемником Таможенного союза. Это четко структурированная система с жестким механизмом принятия и реализации решений. В 2003 году Евразийское экономическое сообщество получило статус наблюдателя в Генеральной Ассамблее ООН. Членами ЕврАзЭС с момента его образования являются пять государств - Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан. В мае 2002 года по просьбе руководства Молдавии и Украины этим государствам был предоставлен статус наблюдателя. В 2003 году была удовлетворена аналогичная просьба Армении. В январе 2006 года членом ЕврАзЭС стал Узбекистан.

Основными направлениями деятельности сообщества являются транспорт, энергетика, трудовая миграция и развитие агропромышленного комплекса. Эффективная работа по этим направлениям означает решение многих социально-экономических проблем - как доставшихся в наследство от Советского Союза, так и порожденных вызовами сегодняшнего дня. Это решение проблемы единых тарифов, увеличение грузопотока, упрощение таможенных процедур, создание транснациональных транспортно-экспедиционных корпораций. Большие перспективы сулят совместное освоение гидроэнергетических комплексов Центральной Азии, решение проблемы снабжения электроэнергией и водопользования. Значительное внимание уделяет ЕврАзЭС социальной защите мигрантов, созданию действенной системы регулирования и контроля за миграцией трудовых ресурсов, борьбе с сопутствующей миграции преступностью, решению налоговых проблем.

Отдельным направлением деятельности сообщества является аграрно-промышленный комплекс. Сообщество способствует согласованию сельскохозяйственной политики государств ЕврАзЭС, формированию единого продовольственного рынка стран сообщества, сокращению издержек на транспортировку, хранение, реализацию сельскохозяйственной продукции, образование новых рыночных институтов в этой сфере.

Традиционно считается, что доминирующую роль в ЕврАзЭС играет Россия. Сегодня, однако, это не вполне верное утверждение. Партнеры РФ все чаще начинают заявлять о себе как о весьма перспективных центрах экономической мощи. В связи с этим нельзя не отметить все возрастающую роль Республики Казахстан, которая является примером успешного развития на постсоветском пространстве. Достаточно сказать, что по объему ВВП эта страна превосходит остальные республики Центральной Азии вместе взятые и в пересчете на душу населения превосходит украинские показатели. Поэтому не случайно 6 октября 2007 года новым генеральным секретарем ЕврАзЭС назначен представитель Казахстана Таир Мансуров. Об этом на заседании межгосударственного совета организации сообщил президент России Владимир Путин. Как отметил российский лидер, «этот человек с большим опытом, его хорошо знают в России, он восемь лет был послом Казахстана в России. В последнее время он возглавлял один из регионов Казахстана». Следует отметить, что назначение представителя Казахстана на пост генерального секретаря ЕврАзЭС имеет отнюдь не символическое значение. Это признание членами сообщества больших успехов социально-экономического развития РК. Впервые казахстанский чиновник возглавил одно из интегрированных объединений на постсоветском пространстве. И если Астана и в дальнейшем будет демонстрировать такие успехи, рост ее влияния в международных организациях продолжится.



Заключение

В вышесказанных "приоритетных направлениях развития ЕврАзЭС на 2003-2006 и последующие годы" обозначены основные этапы формирования Таможенного союза Сообщества. Большая часть из этих позиций уже выполняется, а к некоторым из них еще предстоит приступить.

В Договоре об учреждении ЕврАзЭС указывается, что Сообщество создано для эффективного продвижения процесса формирования Таможенного союза и Единого экономического пространства, координации действий государств-участников при интеграции в мировую экономику и международную торговую систему. Среди приоритетных задач, решаемых в рамках ЕврАзЭС, следует выделить внешнеторговую, таможенную и экономическую политику, социально-гуманитарную область, правовую сферу. Что касается визовых перспектив, то необходима либерализация выездного и въездного режимов. По выездным визам сейчас проводится работа по предложению президента государства. Правоохранительные органы сейчас согласовывают соответствующее решение и реализация этого решения не за горами. Что касается въездных виз, то, как и большинство государств мира, то ЕврАзЭС не может отказаться от этой важной государственной функции и будем использовать механизм виз для того, чтобы обеспечивать интересы безопасности государства.

На пространстве СНГ политика заключсается в обеспечении безвизового режима. Это соответствует политике по десяти простым шагам навстречу простым людям, чтобы люди могли свободно передвигаться, обмениваться, ездить, учиться.

Это соответствует политике ЕврАзЭС, где перспектива направлена на свободу передвижения труда, рабочей силы, капиталов и т.д. Что касается визовой политики в целом, то на направлениях риска нужно смаксимально использовать функцию визовых процедур, что же касается стран Запада, экономически развитых стран, - нужно стараться максимально либерализовать режим для деловых поездок, туризма.



Список литературы

1. Договор о Комиссии таможенного союза от 06.10.2007.

2. Межправительственное соглашение между правительством РК и правительством РФ о сотрудничестве в газовой отрасли от 28.11.01 г.

3. Телегина Е.А. Международный транзит энергоносителей в системе энергетической безопасности государства: Принципы орг. и регулирования / Е.А. Телегина, М.А. Румянцева, С.В. Покровский; Под ред. С.М. Богданчикова. - М.: Энергоатомиздат.

4. Мировая экономика. Введение во внешнеэкономическую деятельность: Учеб. / Под ред. Шуркалина А.К., Цыпиной Н.С. - М.: Логос, 2000.

5. http://evrazes-bc.ru/news/view/14832.

6. http://www.evrazes.com/docs/view/58.

7. http://www.akorda.kz/.

8. http://ru.wikipedia.org/wiki.

Размещено на Allbest.ru