Дипломатия стран Латинской Америки

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Республики Казахстан

Казахстанско-американский свободный университет

Кафедра Права и международных отношений

Реферат

Дипломатия стран Латинской Америки

Выполнил:

Болтыбаева Л.А.

Студент 2 курса,

Специальность Международные отношения

Проверил:

Байкенов Ж.Е.

Усть-Каменогорск, 2015

Оглавление

латинский америка мироустройство дипломатия

Введение

1. История появления Латинской Америки

2. Становление дипломатии Латинской Америки

3. Место Латинской Америки в мироустройстве XXI века и приоритеты ее дипломатии

4. Представительство Латинской Америки в международных организациях и объединениях универсального характера

Заключение

Введение

Латиноамериканские страны вступили в XXI век в обстановке глубоких сдвигов во всех без исключения областях общественной жизни. Знаковые перемены происходят в экономике, неузнаваемо (по сравнению с 90-ми годами прошлого столетия) меняется внутриполитическая ситуация, серьезными подвижками отмечена международная деятельность основных государств региона. Все это в совокупности создает весьма неординарную ситуацию, трансформирует облик Латинской Америки, открывает перед ее народами новые альтернативные перспективы, но, одновременно, рождает и дополнительные вызовы, на которые латиноамериканские элиты и общества в целом должны дать убедительные ответы.

Регион Латинской Америки и Карибского бассейна (ЛАКБ) последовательно укрепляет свои позиции как один из центров влияния и хозяйственного роста в формирующемся многополярном мире. Речь идет о 33 суверенных государствах с общим населением, приближающимся к 600 млн. человек, суммарным ВВП - более 2 трлн. долл., объемом внешней торговли - свыше 1,2 трлн. долл. и долей промышленной продукции в экспорте, составляющей порядка 65%.

Разумеется, на сегодняшний день ни одна из стран Латинской Америки не входит в группу мировых лидеров первой линии, но в совокупности регион оказывает существенное влияние на глобальную политику и экономику благодаря растущему хозяйственному потенциалу, значительному населению и огромным природным ресурсам. Новый имидж Бразилии как одной из восходящих стран-гигантов (по оценке ЦРУ, Бразилия станет великой мировой державой к 2020 г.), мощная внешнеторговая экспансия Мексики, мировой вес АПК Аргентины и энергетического сектора Венесуэлы, общепризнанные экономические успехи Чили - все эти и другие факторы «работают» на повышение удельного веса Латинской Америки на международной арене и придают ей высокую глобальную значимость.

Человечество сегодня не может обойтись без экспортируемого Аргентиной и Бразилией продовольствия, без латиноамериканской нефти, меди, сои, кофе, тропических фруктов и многих других товаров, поставляемых странами ЛАКБ на мировой рынок.

1. История появления Латинской Америки

В 2010 году страны Латинской Америки отмечали 200-летие освобождения от испанского колониального владычества. В 1810 году в испанских колониях вспыхнуло восстание, в результате которого они в конечном итоге обрели свободу. Одновременно происходило освобождение английских колоний в Северной Америке. На территории североамериканских колоний образовалось мощное государство - Североамериканские Штаты. Иначе складывалась ситуация на южном континенте, где на месте бывших колоний появилось множество самостоятельных государств. Сегодня территория Латинской Америки простирается на тысячи километров от Техаса до архипелага Огненная Земля.

Почему «южане» не создали единого государства по аналогии с северным соседом? Главная причина - разница в колониальных моделях Северной и Южной Америки. В Северной Америке доминировала Англия, развитая капиталистическая страна, в Южной Америке - Испания, которая в XVIII веке была отсталым феодальным государством. В североамериканских колониях бурными темпами развивались промышленность, появлялись биржи, однако в южноамериканских очень многое оставалось едва ли не на уровне начала XVI века. Когда испанцы завоевали эти территории, их экономика носила сугубо сырьевой характер. Испанцы вывозили оттуда в метрополию драгоценные металлы, то есть основная промышленность была добывающей. Огромные сельскохозяйственные владения, латифундии развивались по экстенсивному пути, зачастую применялась рабская сила.

Другая причина - формировавшийся долгое время менталитет. Североамериканцы в поте лица зарабатывали деньги, чтобы, прежде всего, вкладывать их в дело, вести современный бизнес. А их южных соседей отличал другой настрой: тратить имеющиеся средства. Такое положение стало меняться лишь с 1930-х годов, с развитием капиталистических отношений и в Латинской Америке. Немаловажно, что испанская колониальная модель была более коррумпирована и бюрократична, чем британская.

На долгое время, опять-таки во многом из-за отсталой экономики, попали в зависимость от Запада, прежде всего, были вотчиной США, их аграрно-сырьевыми придатками. Но в настоящее время явно доминирующей державы в этом регионе нет. Влияние Штатов ослабло, что особенно наглядно демонстрируют режимы антиамериканиста Чавеса и его союзников.

Тем не менее, обособление этих стран способствовало сохранению национальной индейской культуры в отличие от Северной Америки, где единое государство уничтожило целые племена. В Боливии многие индейцы сохранили "доколумбовский" уклад жизни. Более того, в отличие от США южноамериканские государства сразу после обретения независимости избавились от рабства.

2. Становление дипломатии Латинской Америки

Дипломатическая служба Латинской Америки является относительно молодой, становление ее относится к середине XIX в, но уже тогда возникла одна особенность дипломатии этого континента, обусловлена, вероятно, исторической, культурной и языковой общностью, наличием сильного соседа - США, стремившегося прибрать к своим рукам этот богатый район: проведения ими совместных действий, стимулирования интеграционных процессов на континенте. Ощутимо возрастает и внешнеполитическая роль Латинской Америки, степень ее самостоятельности в международных делах. Еще совсем недавно, в последнее десятилетие ХХ века, большинство стран региона однозначно ориентировались на США, декларировалось даже установление так называемых «кровных отношений», что позволило Вашингтону прочнее «привязать» к себе южных соседей, в частности, путем учреждения под своей эгидой интеграционных группировок и подписания серии соглашений о свободной торговле. 1 января 1994 г. была образована Североамериканская ассоциация свободной торговли (НАФТА) с участием США, Канады и Мексики. Окрыленный успехом Белый дом уже в декабре того же года на Саммите Америки в Майами добился единодушного одобрения амбициозного мегапроекта - создания к 2005 г. Зоны свободной торговли Америки (АЛКА) с участием всех латиноамериканских государств от Рио-Гранде до Огненной земли. Тем самым вашингтонские стратеги планировали закрепить южную часть Нового света в качестве неисчерпаемого экономического резерва американского бизнеса и обеспечить свои ТНК весомыми и долгосрочными преимуществами в острейшей глобальной конкуренции с европейскими и азиатскими корпорациями.

Однако принятая «дорожная карта» формирования АЛКА не была выполнена, и события в Латинской Америке на рубеже веков стали развиваться по другому сценарию. Группа ведущих государств региона (Аргентина, Бразилия, Венесуэла) взяла курс на преимущественное развитие не панамериканской, а латиноамериканской интеграции, в частности, на основе расширения Общего рынка юга - МЕРКОСУР - и на диверсификацию экономических и политических связей за пределами Западного полушария. Интенсифицировались контакты с Европейским союзом, резко возрос товарообмен со странами Азии, в первую очередь с Китаем, который выдвинулся в число крупнейших потребителей латиноамериканских продуктов. Мексика, Перу, Чили приняли активное участие в развитии многостороннего сотрудничества в рамках АТЭС. Все чаще государства Латинской Америки проявляют твердость в отстаивании своих интересов и своей самостоятельности. Характерный пример - отказ Мексики и Чили в 2003 г. поддержать в Совете Безопасности ООН позицию США по проблеме Ирака.

В последние годы в условиях ревалоризации природных ресурсов и повышения цен на многие виды сырьевых и продовольственных товаров стратегическая ценность Латинской Америки растет. Латиноамериканцы открывают для себя новые возможности на международной арене, демонстрируют серьезную геоэкономическую и геополитическую перекомпоновку своих приоритетов. В этом - одно из главных объяснений повышения роли латиноамериканских стран в мировой экономике и политике.

Следует отметить высокий профессионализм дипломатов этого региона. В Латинской Америке уже давно существуют специальные академии и институты по подготовке дипломатов. Кандидаты в них отбираются очень тщательно. Подготовка ведется фундаментально. В 1974 году в Мексике был открыт Институт имени Матиаса Ромеро (выдающегося политического деятеля и дипломата) для подготовки национальных дипломатических кадров. В 1984 году была создана Дипломатическая академия в Перу. Студентов не боятся привлекать к работе на самих конференциях. Изучается один язык, но очень в совершенстве. Важнейшей чертой бразильской дипломатии является высокий профессионализм ее представителей на всех уровнях. Этому способствует тщательный отбор кандидатов для дипломатической службы и фундаментальная система их подготовки, главным звеном которой является известный не только в Латинской Америке институт "Рио Бранко" - специальное учебное заведение в системе МИД Бразилии. Особенностью бразильской дипломатии является глобализм в подходе к международной проблематике, вытекает из стремления Бразилии, опираясь на свое стратегическое положение, природный, промышленно-технологический и человеческий потенциал, занять место одной из ведущих стран мир. Бразильской дипломатии присущи также такие качества, как твердость и последовательность в отстаивании своих позиций, четкость и лаконичность в их изложении, усердие в подготовке документов, умение найти разумный компромисс.

В дипломатических учебных заведениях Латинской Америки в качестве кураторов работает много послов в отставке, то есть «выдерживается американский принцип» - дипломатов должны готовить прежде дипломаты.

3. Место Латинской Америки в мироустройстве XXI века и приоритеты ее дипломатии

Фундаментальные и динамичные перемены глобального характера, которые переживает мировое сообщество на рубеже веков, оказывают существенное влияние на формирование нового мироустройства. Не осталась в стороне от этого процесса и Латинская Америка. Латиноамериканские государства выступают за утверждение многополярного мира и полагают, что миропорядок XXI века должен основываться на механизмах коллективного решения ключевых проблем и, прежде всего ООН, на верховенстве права и широкой демократизации международных отношений. В то же время, в условиях регионализации мировой политики, связанной с ускорением интеграционных процессов в Северной Америке, Западной Европе, Юго-Восточной Азии и Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР), Латинская Америка активно ведет самостоятельный поиск адаптации к новым геополитическим реалиям. В действиях ее дипломатии и дипломатической службы на этом направлении четко прослеживаются две взаимообусловленные тенденции. С одной стороны, латиноамериканские государства стремятся установить тесное сотрудничество с уже существующими в других регионах мира интеграционными структурами, с другой - создают основу для образования нового чисто латиноамериканского (или южноамериканского), экономического и политического союза, который бы смог стать самостоятельным центром силы, способным маневрировать в отношениях с мегаблоками будущего. В этом контексте неизмеримо возрастает роль дипломатии стран Латинской Америки, которые принимают полноформатное и равноправное участие в работе крупнейших мировых форумов, а также основных универсальных, региональных и субрегиональных международных организаций. В качестве приоритетов дипломатической деятельности латиноамериканских государств можно выделить следующие:

обеспечение национальной безопасности, сохранение и укрепление суверенитета и территориальной целостности, приобретение прочных и авторитетных позиций в мировом сообществе;

формирование системы региональной или континентальной безопасности стран Западного полушария;

воздействие на общемировые процессы в целях установления стабильного, справедливого и демократического миропорядка, основанного на нормах международного права, принципах Устава ООН;

углубление политической и экономической региональной и субрегиональной интеграции;

укрепление межамериканского, иберо-американского, азиатско-тихоокеанского сотрудничества и расширение связей Латинская Америка - ЕС, Латинская Америка - Восточная Азия;

либерализация внешней торговли, урегулирование проблем внешней задолженности и участие в разработке основных современных принципов функционирования мировой финансово-экономической системы в рамках международных институтов и механизмов (Международный валютный фонд (МВФ), Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Всемирная торговая организация (ВТО) и др.);

консолидация сотрудничества по линии Юг-Юг и развитие политического диалога Север-Юг.

4. Представительство Латинской Америки в международных организациях и объединениях универсального характера

Практическая реализация вышеизложенных целей и задач осуществляется большим и сложным механизмом, состоящим из постоянных представительств латиноамериканских государств при международных организациях и объединениях универсального характера и специальных миссий - делегаций, участвующих в работе форумов соответствующих объединений. Здесь речь пойдет, прежде всего, об Организации Объединенных Наций и ее специализированных учреждениях, Движении неприсоединения и Группе 77, - международных структурах, в которых принимают участие почти все страны Латинской Америки.

Главным звеном этого механизма является Постоянное представительство государства при ООН в Нью-Йорке, которое, как и другие постпредства при отделениях ООН в Женеве и Вене и специализированных учреждениях ООН, является органом внешних сношений и входит в систему МИД страны. Постпредство осуществляет свою деятельность на основе соответствующих законодательных и нормативных актов, распоряжений Президента и правительства, указаний МИД, а также международных договоров страны, норм международного права, правил ООН, соглашений с США как государством пребывания и с учетом американского законодательства. Постпредство обеспечивает проведение единой политической линии страны в ООН и в этих целях координирует участие в деятельности ООН всех органов исполнительной власти, госучреждений, организаций и предприятий, их делегаций и групп экспертов, которые оказывают Постоянному представительству содействие в осуществлении его функций.

Основные задачи и функции типового Постпредства латиноамериканского государства при Организации Объединенных Наций, призванные обеспечить достижение целей национальной дипломатии в ООН, могут быть сформулированы так:

представительство страны в ООН, защита своих национальных интересов и реализация внешнеполитического курса в рамках ООН;

обеспечение участия в деятельности ООН и анализ сотрудничества в рамках ООН государств-членов;

выполнение поручений Президента, Правительства, МИД и их информирование об исполнении этих поручений, а также по вопросам деятельности ООН;

содействие осуществлению целей и принципов ООН и ведение переговоров с ООН и в ее рамках, участие в разработке проектов международных договоров, конвенций, резолюций и других документов, относящихся к деятельности ООН;

поддержание контактов с Секретариатом ООН, постпредствами государств-членов ООН и наблюдателями, международными неправительственными организациями, аккредитованными при ООН, а также с органами государственной власти, общественными объединениями, деловыми, научными и культурными кругами страны пребывания, средствами массовой информации по вопросам, относящимся к компетенции Постпредства при ООН;

обеспечение работы делегации своей страны на сессиях Генеральной Ассамблеи ООН и конференциях ООН, подготовка совместно и по согласованию с МИД позиций Правительства по всем обсуждаемым вопросам и их изложение в соответствующих органах ООН;

широкое освещение внешней и внутренней политики страны как внутри ООН, так и вне ее и разъяснение позиций при голосовании в Совете Безопасности (СБ) ООН.

Организационная структура современного латиноамериканского постпредства при ООН выглядит следующим образом. Во главе этого учреждения стоит Постоянный представитель в ранге Чрезвычайного и полномочного посла, который назначается Президентом страны, как правило, из числа видных политических деятелей правящей партии или карьерных дипломатов - бывших министров иностранных дел, поддерживающих политический курс главы государства. Далее следуют 1 заместитель и заместители постпреда в ранге Чрезвычайных и полномочных послов или посланников, курирующие политическое, экономическое, социально-правовое и административное направления деятельности представительства. Все эти должностные лица составляют его руководство. Остальной персонал разделен на отделы или группы согласно выполняемым или функциям - политический, социально-правовой, бюджетный, информации, административно-хозяйственный и др.

Постоянный представитель страны при ООН обладает большими полномочиями. Он руководит всей деятельностью постпредства, является членом национальной делегации на сессии Генеральной Ассамблеи, представляет свое правительство в Совете Безопасности и Экономическом и социальном совете (ЭКОСОС), участвует в работе наиболее важных органов ООН при обсуждении самых сложных и особенно интересующих представляемое государство вопросов. На него возлагается произнесение наиболее ответственных заявлений от имени Правительства. Он определяет структуру Постпредства, распределяет должностные обязанности между его сотрудниками.

Первый заместитель и заместители постоянного представителя являются непосредственными помощниками главы представительства. Они назначаются министром иностранных дел и подчиняются Постоянному представителю как своему непосредственному заместителю, а также МИДу своей страны. Первый заместитель по сложившейся традиции руководит текущей работой делегации в СБ в случае избрания его страны непостоянным членом Совета Безопасности и выполняет функции Постпреда в его отсутствие. Заместители постоянного представителя возглавляют оперативно-дипломатическую деятельность постпредства на соответствующих направлениях, несут основную ответственность за ведение переговоров и участие в прениях в главных органах ООН и встречаются со своими коллегами из делегаций других государств-членов ООН.

Поскольку политические вопросы обычно являются наиболее важными и сложными, политический отдел постпредства - самое большое по составу и весьма ответственное его подразделение. Он отвечает за работу Первого (политического) комитета ГА ООН, Совета Безопасности и охватывает проблематику международной безопасности, разоружения, операций по поддержанию мира (ОПМ) и др.

Экономический отдел курирует деятельность ЭКОСОСа, Второго (экономического) комитета Генеральной Ассамблеи, специализированных учреждений ООН соответствующего профиля. Это подразделение приобретает все большее значение по мере смещения акцентов с политической на экономическую сторону деятельности ООН.

Социально-правовой отдел занимается социальными проблемами и гуманитарного сотрудничества (Третий комитет) и вопросами международного права (Шестой комитет ГА ООН).

Деятельности отдела информации придается огромное значение в рамках общих задач, стоящих перед Постоянным представительством любого латиноамериканского государства при ООН. Во главу угла функционирования данного подразделения поставлена задача максимально широкого информирования ООН, представительств других стран, американских властей и общественности о внешней и внутренней политике страны или акциях ее правительства на мировой арене. Сотрудники отдела поддерживают связи с международными неправительственными организациями, аккредитованными в Нью-Йорке, проводят огромную работу с представителями всех средств массовой информации, освещающих деятельность ООН, устраивая для них пресс-конференции и встречи с руководителями своей делегации во время работы Генеральной Ассамблеи и интервью с Постоянным представителем при ООН. Отдел осуществляет тесный контакт с Управлением общественной информации ООН. Словом, данное подразделение делает все для того, чтобы обеспечить выгодное для своей страны представление о ее политике в ООН и в стране пребывания.

В Постпредстве существуют также подразделения, которые координируют взаимодействие с Пятым (бюджетным) Комитетом ООН, поддерживают контакты с властями страны пребывания и мэрией Нью-Йорка и занимаются вопросами протокола, бюджета и финансирования, связи, документации, поездок и другими аспектами общей администрации Постпредства.

Во время сессий Генеральной Ассамблеи вся деятельность представительства сосредоточивается на обеспечении работы делегации своей страны. Ее, как правило, возглавляет Министр иностранных дел, который обычно участвует в работе Генеральной Ассамблеи в течение 10-15 дней, после чего руководство делегации передается постоянному представителю страны при ООН, назначаемому в качестве его заместителя. Главу и персональный состав делегации утверждает глава государства. В нее могут входить депутаты высшего законодательного органа страны, представители других министерств и ведомств. Официальную делегацию сопровождают советники и эксперты Министерства иностранных дел, обороны, юстиции и др. Дипломатические сотрудники постпредства закрепляются за членами делегации и осуществляют всемерное содействие их эффективной работе в ходе сессии.

Среди других постоянных представительств латиноамериканских государств, занимающихся работой ООН и ее специализированных учреждений, следует выделить представительство при Отделении ООН и других международных организациях в Женеве, где часто проводятся заседания различных органов ООН по экономическим и социальным проблемам, таких, например, как ЭКОСОС, по вопросам торговли, науки, техники и др. Постпредство обеспечивает работу своих делегаций в Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), в Комиссии ООН по правам человека, Детском фонде (ЮНИСЕФ), а также осуществляет взаимодействие с Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев, Институтом ООН по проблемам разоружения (ЮНИДИР), Бюро Координатора ООН по оказанию помощи в случае стихийных бедствий (ЮНДРО).

Здесь же расположены штаб-квартиры организаций и учреждений системы ООН: Всемирной торговой организации (ВТО), Конференции по разоружению (КР), Международной организации труда (МОТ), Международного союза электросвязи (МСЭ), Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), Всемирной метеорологической организации (ВМО), Всемирной организации по защите интеллектуальной собственности (ВОИС). Постоянное представительство аккредитовано и при этих организациях. В представительстве действуют соответствующие отделы и группы. Помимо сотрудников МИД, в постпредстве работают представители других заинтересованных министерств и ведомств: министерства здравоохранения, труда, развития и т.д.

В Женеве также находится целый ряд международных неправительственных организаций, зарегистрированных при ЭКОСОС ООН. В силу сложившихся традиций Постпредство в Женеве поддерживает связи с этими организациями. При этом основная задача представительства сводится к тому, чтобы оказывать содействие соответствующим латиноамериканским неправительственным организациям, либо входящим в эти международные организации, либо поддерживающим с ними рабочие или корреспондентские отношения. Специфика работы определяется тем, что представительство, будучи государственной структурой, оказывает содействие негосударственным организациям, но ровно в таком объеме, в каком такое содействие испрашивается самими организациями. Представительство ни в коем случае не навязывает линию государства и не вмешивается в их работу.

Главной особенностью функционирования любого латиноамериканского представительства при Отделении ООН в Женеве является то, что ему приходится решать самый широкий круг вопросов - от универсальных до сугубо специальных, что в известной мере предопределяет и его структуру, которая включает функциональные отделы или группы, курирующие каждое направление своей деятельности, или ту или иную организацию. Так, помимо политической и социально-экономической, здесь есть, например, группы по правам человека, научно-техническая, группа ВОЗ, МОТ и др. Большой диапазон задач, охват проблематики предъявляют высокие требования к дипломатическому персоналу представительства, его профессиональному подбору. Кадры рекрутируются не только в Министерстве иностранных дел, но и в отраслевых министерствах и учреждениях по профилю работы международных организаций. Возглавляет постпредство Постоянный представитель страны в ранге Чрезвычайного и полномочного Посла. У него есть заместители, отвечающие за соответствующие направления работы - политическое (включая проблематику связей с международными неправительственными организациями, разоружения и прав человека), социально-экономическое и научно-техническое.

Кроме того, некоторые латиноамериканские страны имеют отдельные постоянные представительства при Организации Объединенных наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) в Париже и при международных организациях в Вене - Международном агентстве по атомной энергии (МАГАТЭ), Организации Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО), Венском отделении ООН, Постоянном комитете Организации по выполнению Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ПК ОДВЗЯИ). В случае отсутствия таковых, а также там, где расположены штаб-квартиры прочих учреждений системы ООН и организаций, созданных для реализации международных соглашений, - представительство латиноамериканских государств осуществляется через их посольства в этих странах. Так, например, послы в Кении являются постоянными представителями при Программе ООН по окружающей среде (ЮНЕП) и Конференции ООН по населенным пунктам (Хабитат). Интересы в Экономической и социальной комиссии ООН для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО, Бангкок) представляют послы в Таиланде, а в Экономической комиссии ООН для Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭКЛАК, Сантьяго) - послы в Чили. Представительство в Международной морской организации (ИМО) в Лондоне осуществляется посольством в Великобритании, в продовольственной и сельскохозяйственной организации (ФАО) в Риме - посольством в Италии, в Международной организации гражданской авиации (ИКАО) в Монреале - посольством в Канаде, в Организации по запрещению химического оружия (ОЗХО) в Гааге - посольством в Нидерландах. Во всех этих случаях в рамках посольств созданы группы в составе одного или нескольких дипломатов для обеспечения взаимодействия с соответствующими организациями, оказания содействия работе делегаций своих стран.

Помимо участия в Организации Объединенных Наций латиноамериканская дипломатия активно использует такие многосторонние механизмы реагирования на глобальные вызовы современности, как Движение неприсоединения (ДН) и Группа 77. Это - крупнейшие объединения развивающихся стран, действующие на постоянной основе, имеющие четко установленную периодичность создаваемых форумов, определенный состав участников, организационные рамки. Основное их отличие от международной организации - отсутствие Устава, бюджета, штаб-квартиры и постоянного секретариата. Его функции выполняет министерство иностранных дел страны - Председателя объединения, принимающей у себя на ротационный основе очередной саммит ДН или Группы 77.

Специальные миссии или, как их принято называть, делегации почти всех латиноамериканских государств в рамках инфраструктуры функционирования обоих форумов принимают участие на соответствующем уровне в следующих мероприятиях. В Движении неприсоединения:

конференциях глав государств и правительств неприсоединившихся стран (раз в три года);

конференциях министров иностранных дел (раз в полтора года);

совещаниях министров иностранных дел в ходе работы сессий ГА ООН (ежегодно);

заседаниях Координационного бюро (руководящий орган) рабочих комитетах и комиссиях ДН в ООН, собирающихся на периодической основе или по мере необходимости на министерском или экспертном уровне в Нью-Йорке, Женеве, а также в столицах неприсоединившихся государств.

В Группе 77:

саммитах;

совещаниях министров иностранных дел, созываемых ежегодно в Нью-Йорке в ходе работы очередной сессии ГА ООН, а также накануне очередной сессии ЮНКТАД;

совещаниях постоянных представителей стран-участниц в Нью-Йорке и Женеве (по мере необходимости);

регулярных заседаниях на экспертном уровне различных рабочих групп при органах и специализированных учреждениях ООН.

И, наконец, латиноамериканская дипломатия активно участвует во всех крупнейших международных конференциях нашего времени, созываемых по специальному случаю, таких, например, как Экологический саммит в Рио-де-Жанейро в 1992 г., Антитеррористический саммит в Каире в 1996 г., Международная климатическая конференция в Киото в 1997 г. и многие другие.

Таков механизм функционирования Постоянных представительств латиноамериканских стран при организациях системы ООН и специальных миссий на форумах ДН и Группы 77, которые призваны реализовывать задачи латиноамериканской дипломатии в этих универсальных структурах международного сообщества. Постпредство и специальная миссия - мощный и гибкий аппарат, построенный и действующий таким образом, чтобы быстро оценивать реакцию стран-членов, уведомлять свое правительство о необходимости занять ту или иную позицию по рассматриваемые вопросам, совмещать методы и приемы парламентской борьбы и «традиционной» дипломатии для обеспечения принятия решений в национальных интересах своей страны и популяризировать ее внешнюю политику. Кроме того, латиноамериканские государства располагают в ООН, ДН, Группе 77 еще одним важным ресурсом, позволяющим задействовать в достижении общих целей потенциал их коллективной дипломатии - латиноамериканской группой, которая собирается по мере необходимости в рамках работы соответствующего форума для координации единой дипломатической линии, согласования и поддержки своей кандидатуры в его руководящие органы, выработки общих проектов резолюций или итоговых документов. И в большинстве случаев Латинской Америке удается использовать этот ресурс в полной мере.

Заключение

Итак, в дипломатии стран Латинской Америки есть много нового, интересного и самобытного, а сами страны ОАГ как солидные партнеры заслуживающие серьезного уважения. Количество дипломатов в каждой стране не очень много, но это элита, которая формируется как из профессионалов, так и опытных политиков. Почти все они, кроме своих стран, учились в США, Франции, Италии, Англии, Германии (с Кубы - в СССРР).

Для налаживания контактов в Латинской Америке и ведения переговоров следует знать следующее: Как правило, латиноамериканские дипломаты ведут переговоры не спеша, упорно, идут на практические предложения, а если есть финансовые проблемы, материальные затраты, то действуют осторожно. Заключая двусторонние соглашения, тщательно проверяют их соответствие внутреннему законодательству. Беседы ведут обычно один на один, записей бесед (по крайней мере, в вашем присутствии) не делают. Некоторые латиноамериканцы не всегда точны, поэтому желательно соглашение держать под контролем.

Латиноамериканцы экспансивные, дружеские люди. Ярко проявляют свои симпатии. Мужчины могут похлопать по плечу (но с мужчинами не целуются). Женщине могут поцеловать руку, хорошо знакомой - щеку. Не любят длинных и пустых бесед, предпочитают давать и получать точные ответы, не любят выслушивать инструкции, предпочитают живой разговор. Они откровенны, чем, скажем, западноевропейцы. Этикет, по сравнению с западными странами, упрощенный. Мужчины обычно надевают темные костюмы.

Следует отметить, что в министерствах (включая МИД) большинство женщин - секретари, а дипломаты, сотрудницы на ключевых должностях.

Список литературы

1. Богатуров А.Д. Современная мировая политика: прикладной анализ. Учебное пособие. М.: Аспект пресс, 2010.

2. Борисенков А.А. Определение и содержание политологии Соц. гуманитарные знания. - 2001-№ 4.-с. 142-153.

3. Боришполец К.П. Методы политических исследований. Учебное пособие. М.: Аспект пресс, 2010.

4. Гаджиев К.С. Политическая наука: Учебное пособие для студентов, преподавателей и абитуриентов К.С. Гаджиев. - М.: ИНФРА-М, 2005.

5. Макорта Г.А. Политология в вопросах и ответах: учеб. пособие. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005.

6. Мухаев Р.Т. Политология: Учебник для вузов / Р.Т. Мухаев - М.: Приор, 2001.

7. Самыгин С.И. Политология для технических вузов: Учеб. пособие для вузов С.И. Самыгин, П.С. Самыгин. - 2-е изд. - Ростов на /Д.: Феникс, 2002. - 383с. - (Учебник для технических вузов).

Размещено на Allbest.ru