Образование ООН, ее структура, деятельность

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

ФГБОУ ВПО «Марийский государственный университет»

Юридический факультет

Кафедра теории и истории государства и права

Реферат

Образование ООН, ее структура, деятельность

Выполнила:

Николаева Н.М.

студентка 1 курса, ЮБ-11

заочной формы обучения

Проверил:

к.ю.н., доцент

Тимофеев В.В.

Йошкар-Ола 2015



План

Введение

1. История создания системы ООН

2. Система органов ООН

3. Главные органы управления ООН

4. Деятельность ООН

Заключение

Список литературы



Введение

Около 100 лет назад появилась идея создания международной организации для контроля за интеграционными процессами в мировом сообществе. Однако, первая половина XX века, ознаменовавшаяся двумя мировыми войнами, существенно осложнила спокойное развитие большинства стран, и 24 октября 1945 года 51 страной, которые были преисполнены решимости сохранить мир посредством развития международного сотрудничества и обеспечения коллективной безопасности, была создана Организация Объединенных Наций.

В настоящее время она является наиболее масштабной и всеобъемлющей международной организацией и охватывает практически все сферы жизнедеятельности человечества, от соблюдения прав человека до решения экологических проблем. В ее состав входят около 188 стран - практически все страны мира.

Сложившаяся устойчивая развитая система ООН позволяет оперативно реагировать на события, происходящие в мире, а также включать в сферу своего влияния большинство компонентов развития. Система состоит из пяти главных органов и большого количества специализированных учреждений, как напрямую зависящих от ООН, так и функционирующих независимо от нее.

Тем не менее, одной из важнейших задач ООН является поддержание мира и безопасности. Благодаря усилиям организации уже разрешено огромное количество международных конфликтов, осуществлены комплексные операции, связанные с установлением и поддержанием мира и оказанием гуманитарной помощи, предотвращены назревающие конфликты. Кроме того, подписан ряд документов о сокращении и нераспространении вооружения, запрещении создания орудия массового поражения и испытания ядерных боеголовок. Миротворческая деятельность ООН направлена и на борьбу с мировым терроризмом.

Другой важной задачей является контроль за соблюдением прав человека. В 1948 году Генеральной Ассамблеей была принята Всеобщая Декларация прав человека, благодаря которой произошло уравнивание в правах всех мужчин и женщин, а также было провозглашено право на жизнь, свободу и гражданство, право на свободу мысли, совести и религии, право на труд, образование и участие в управлении. Усилия ООН в этой сфере направлены на искоренение насилия и устранение геноцида.

ООН также оказывает помощь в целях развития всех стран, стремясь к обеспечению более высоких стандартов жизни, полной занятости и условий для социально-экономического прогресса и развития.

Таким образом, данная тема является крайне интересной для рассмотрения, так как всё более усиливается роль ООН в условиях растущей международной интеграции.



1. История создания системы ООН

Система ООН зародилась более 100 лет назад как механизм управления сообществом и в ее современном виде складывалась на протяжении длительного времени. В середине девятнадцатого столетия появились первые международные межправительственные организации. Появление этих организаций было вызвано двумя причинами.

Во-первых, образованием в результате буржуазно-демократических революций суверенных государств, стремящихся к национальной независимости.

Во-вторых, успехами научно-технической революции, породившими тенденцию к взаимозависимости и взаимосвязанности государств.

Первоначально главной целью межгосударственно­го сотрудничества в рамках международных организаций можно было считать контроль над интеграционными процессами.

Начало двадцатого столетия ознаменовало конец спокойного развития многих государств. Первая мировая война не только задержала развитие международных организаций, но и привела к роспуску многих из них. В то же время осознание губительности мировых войн для всей человеческой цивилизации оказало воздействие на появление проектов создания международных организаций политической ориентации в целях предотвращения войн.

Вторая мировая война в силу ее масштабов, методов террора, применяемых фашистскими армиями, дала мощный толчок правительственной и общественной инициативе по организации мира и безопасности.

На правительственном уровне вопрос создания организации международной безопасности возник, по сути дела, с первых дней войны.

Важным этапом на пути создания международной организации безопасности явилась конференция союзных держав в Москве 30 октября 1943 г. В Дек­ларации 1943 г., подписанной представителями СССР, США, Великобритании и Китая, эти держа­вы провозгласили, что они признают необходимость учреждения в возможно короткий срок всеобщей международной организации для поддержания меж­дународного мира и безопасности, основанной на принципе суверенного равенства всех миролюбивых государств, членами которой могут быть все такие государства - большие и малые.

Особенностями этой организации следует назвать ярко выраженный политический характер, проявляющийся в ориентации на вопросы мира, безопасности, и предельно широкую компетенцию во всех сферах межгосударственного сотрудничества.

Важнейшие этапы создания ООН:

Конференция в Думбартон-Оксе (1944), на кото­рой были согласованы основные принципы и па­раметры механизма деятельности будущей организации.

Крымская конференция (Ялта, февраль 1945) с участием глав трех правительств - советского, британского и американского - приняла решение о созыве конференции Объединенных Наций в США в апреле 1945

Конференция в Сан-Франциско, проходившая с 25 апреля по 26 июня 1945 г. и завершившаяся принятием учредительных документов Организа­ции Объединенных Наций. 24 октября 1945 г. Устав ООН вступил в силу.

2. Система ООН

К настоящему моменту сформировалась устойчивая система ООН, которая включает в себя главные органы:

1. Генеральную Ассамблею ООН

2. Совет Безопасности ООН

3. Экономический и социальный Совет ООН (ЭКОСОС ООН)

4. Совет по Опеке ООН

5. Международный Суд ООН, Секретариат ООН

В систему также включаются и специализированные учреждения:

1. Международный валютный фонд

2. Международный банк реконструкции и развития

3. Международная ассоциация развития

4. Международная морская организация

5. Международная организация гражданской авиации

6. Международная организация труда

7. Международный союз электросвязи

8. Всемирный почтовый союз

9. Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО)

10. Всемирная организация здравоохранения

11. Всемирная организация интеллектуальной собственности

12. Организация Объединенных Наций по промышленному развитию

13. Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций

14. Всемирная метеорологическая организация

15. Международный фонд сельскохозяйственного развития

16. Международное агентство по атомной энергии

Все эти учреждения, включая Всемирную организацию здравоохранения и Международную организацию гражданской авиации, являются самостоятельными органами, созданными на основе межправительственных соглашений. На них возложен широкий диапазон международных функций в экономической, социальной и культурной областях, а также в сфере образования, здравоохранения и т.д. Некоторые из них, например Международная организация труда и Всемирный почтовый союз, старше самой Организации Объединенных Наций. Международное агентство по атомной энергии также связано с Организацией Объединенных Наций специальным соглашением.

Пять из главных органов ООН -- Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Совет по Опеке и Секретариат -- расположены в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке, шестой орган -- Международный Суд -- находится в Гааге, Нидерланды. В настоящее время ее членами являются около 188 стран.

3. Главные органы управления ООН

Генеральная Ассамблея

Все 188 государств -- членов Организации Объединенных Наций представлены в Генеральной Ассамблее -- своего рода всемирном парламенте, на заседаниях которого рассматриваются самые насущные проблемы человечества.

Совет Безопасности

Согласно Уставу Организации Объединенных Наций, Совет Безопасности несет главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности и может быть созван в любое время дня или ночи при возникновении угрозы миру.

Совет состоит из 15 членов. Пять из них -- Китай, Российская Федерация, Соединенное Королевство, Соединенные Штаты и Франция -- являются постоянными членами.

Остальные 10 членов Совета избираются Генеральной Ассамблеей на двухгодичный срок.

Экономический и Социальный Совет

Действуя под общим руководством Генеральной Ассамблеи, Экономический и Социальный Совет координирует деятельность Организации Объединенных Наций и учреждений ее системы в экономической и социальной областях. В состав Совета входят 54 члена, избираемых Генеральной Ассамблеей на три года. Ежегодно Совет проводит -- попеременно в Нью-Йорке и Женеве -- свою сессию продолжительностью в один месяц. В ходе сессии проводится специальное заседание на уровне министров для обсуждения важнейших экономических и социальных вопросов, а начиная с 1998 года в рамках сессии проводится и этап рассмотрения гуманитарных вопросов.

Совет по Опеке

Совет по Опеке был создан для обеспечения международного наблюдения за 11 подопечными территориями, находившимися под управлением 7 государств-членов, а также для обеспечения того, чтобы их правительства предпринимали необходимые усилия для подготовки этих территорий к самоуправлению или независимости. К 1994 году все подопечные территории перешли к самоуправлению или стали независимыми либо в качестве самостоятельных государств, либо присоединившись к соседним независимым государствам. В тот же период подопечная территория Тихоокеанские острова (Палау), находившаяся под управлением Соединенных Штатов, перешла к самоуправлению.

Поскольку работа Совета по Опеке, в состав которого в настоящее время входят пять постоянных членов Совета Безопасности, в основном завершена, в правила его процедуры были внесены соответствующие изменения, с тем чтобы он мог проводить свои заседания лишь в тех случаях, когда того потребуют обстоятельства.

Недавно Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций Кофи Аннан предложил государствам-членам преобразовать Совет в форум для осуществления их коллективной опеки над окружающей средой планеты, а также для того, чтобы он служил связующим звеном между Организацией Объединенных Наций, государственным и частным секторами и добровольцами. буржуазный демократический организация

Международный Суд

Международный Суд -- известный также как Всемирный суд -- является главным судебным органом Организации Объединенных Наций. Состоящий из 15 судей, избираемых Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности, Международный Суд занимается урегулированием споров между государствами.

Участие государств в судебных разбирательствах носит добровольный характер, однако если государство соглашается на это, то оно обязано подчиняться решению Суда. Суд также занимается подготовкой консультативных заключений по запросам Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности.

Секретариат

Секретариат проводит оперативную и административную работу Организации Объединенных Наций в соответствии с указаниями Генеральной Ассамблеи, Совета Безопасности и других органов.

Его возглавляет Генеральный секретарь, который набирает штат сотрудников, необходимых для работы Организации, и обеспечивает общее административное руководство.

В настоящее время Секретариат состоит из девяти департаментов и ряда управлений, в которых работают 8700 человек почти из 160 стран мира. Помимо Центральных учреждений, расположенных в Нью-Йорке, в Женеве, Вене и Найроби имеются отделения Организации Объединенных Наций.

Система Организации Объединенных Наций

Международный валютный фонд, Всемирный банк и двенадцать других независимых организаций, называемых «специализированными учреждениями», связаны с Организацией Объединенных Наций посредством соответствующих соглашений о сотрудничестве. Все эти учреждения, включая Всемирную организацию здравоохранения и Международную организацию гражданской авиации, являются самостоятельными органами, созданными на основе межправительственных соглашений. На них возложен широкий диапазон международных функций в экономической, социальной и культурной областях, а также в сфере образования, здравоохранения и других. Некоторые из них, например Международная организация труда и Всемирный почтовый союз, старше самой Организации Объединенных Наций. Международное агентство по атомной энергии также связано с Организацией Объединенных Наций специальным соглашением.

Помимо этого, целый ряд управлений, программ и фондов Организации Объединенных Наций -- таких, как Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ), Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) или Детский фонд Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ), -- занимается улучшением социальных и экономических условий во всех регионах мира. Эти органы подотчетны Генеральной Ассамблее или Экономическому и Социальному Совету.

Все эти организации имеют свои собственные руководящие органы, бюджеты и секретариаты. Вместе с Организацией Объединенных Наций они составляют единую семью, или систему Организации Объединенных Наций. Общими и все более скоординированными усилиями этих организаций и осуществляется их многогранная программа действий.

4. Деятельность Организации Объединенных Наций

Устав ООН является единственным международ­ным документом, положения которого обязательны для всех государств. На основе Устава ООН возникла разветвленная система многосторонних договоров и соглашений, заключенных в рамках ООН.

Миротворческая деятельность

Одной из главных задач Организации Объединенных Наций является поддержание мира во всем мире. Согласно Уставу, государства-члены разрешают свои международные споры мирными средствами и воздерживаются от угрозы силой или ее применения против других государств.

На протяжении многих лет Организация Объединенных Наций играла важную роль в содействии предотвращению международных кризисов и в урегулировании затяжных конфликтов. Она осуществляла комплексные операции, связанные с установлением и поддержанием мира и оказанием гуманитарной помощи. Ей также приходилось предотвращать назревающие конфликты. В постконфликтных ситуациях она все чаще предпринимает скоординированные усилия, направленные на устранение коренных причин насилия и создание основ для прочного мира.

Организация Объединенных Наций добилась впечатляющих результатов. Так, в 1948-1949 годах ей удалось разрядить напряженность во время берлинского кризиса, снять остроту Карибского кризиса в 1962 году и кризиса на Ближнем Востоке в 1973 году. В 1988 году усилия Организации Объединенных Наций по мирному урегулированию позволили прекратить ирано-иракскую войну, а в следующем году благодаря переговорам, проводившимся под эгидой Организации Объединенных Наций, советские войска были выведены из Афганистана. В 90-е годы Организация Объединенных Наций оказала содействие восстановлению суверенитета Кувейта, сыграла важную роль в прекращении гражданских войн в Камбодже, Сальвадоре, Гватемале и Мозамбике, восстановление демократически избранных правительств в Гаити и Сьерра-Леоне, а также урегулировала или предотвратила конфликты в ряде других стран.

Важнейшими задачами Организации Объединенных Наций являются прекращение распространения оружия, а также сокращение и ликвидация, в конечном итоге, всех запасов оружия массового уничтожения. Организация Объединенных Наций служит постоянным форумом для проведения переговоров по разоружению, вырабатывая рекомендации и выступая инициатором исследований в этой области. Она поддерживает многосторонние переговоры, ведущиеся в рамках Конференции по разоружению и других международных органов. В результате этих переговоров были заключены такие международные соглашения, как Договор о нераспространении ядерного оружия (1968 год), Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (1996 год) и договоры о создании зон, свободных от ядерного оружия.

В рамках своей миротворческой деятельности Организация Объединенных Наций, используя дипломатические механизмы, помогает противоборствующим сторонам прийти к соглашению. Совет Безопасности в рамках своих усилий по поддержанию международного мира и безопасности может рекомендовать пути предотвращения конфликта и восстановления или обеспечения мира, например, посредством переговоров или обращения в Международный Суд.

Важную роль в миротворческой деятельности играет и Генеральный секретарь. Он может доводить до сведения Совета Безопасности любые вопросы, которые, по его мнению, создают угрозу международному миру и безопасности. Генеральный секретарь может использовать «добрые услуги», выполнять посреднические функции или заниматься «тихой дипломатией», действуя за кулисами самостоятельно или через специальных посланников. Генеральный секретарь также может использовать механизм «превентивной дипломатии» в целях урегулирования споров до обострения ситуации. Помимо этого, он может направлять миссии по установлению фактов, оказывать поддержку миротворческим усилиям, предпринимаемым на региональном уровне, и создавать в странах политические отделения Организации Объединенных Наций для оказания сторонам содействия в укреплении доверия.

В рамках своих усилий по поддержанию мира и международной безопасности Совет Безопасности учреждает операции Организации Объединенных Наций по поддержанию мира и определяет рамки их полномочий и мандат. Большинство таких операций предполагает участие военнослужащих, которые следят за соблюдением режима прекращения огня или создают буферную зону, пока за столом переговоров ведутся поиски долгосрочных решений. В других операциях могут участвовать гражданские полицейские или гражданские специалисты, которые помогают организовать выборы или осуществлять контроль за соблюдением прав человека. Некоторые операции, подобные той, которая осуществляется в бывшей югославской Республике Македонии, развертывались в качестве превентивной меры и предотвращали развязывание военных действий. В ряде случаев операции направлены на обеспечение контроля за соблюдением мирных соглашений и осуществляются во взаимодействии с миротворческими контингентами региональных организаций.

Соблюдение прав человека, международного права.

Благодаря усилиям Организации Объединенных Наций правительствами заключены сотни многосторонних соглашений, которые делают мир более безопасным и здоровым, более перспективным и справедливым для всех нас. Разработка этого всеобъемлющего свода норм международного права и стандартов прав человека является крупным достижением Организации Объединенных Наций.

Во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей в 1948 году, провозглашены основные права и свободы, которыми обладают все мужчины и женщины, -- в том числе право на жизнь, свободу и гражданство, право на свободу мысли, совести и религии, право на труд, образование и участие в управлении.

Юридически обязательный характер этим правам придают два международных пакта, участниками которых является большинство государств. Один пакт посвящен экономическим, социальным и культурным правам, другой -- гражданским и политическим правам.

Вместе с Декларацией они составляют Международный билль о правах человека.

Декларация заложила фундамент для подготовки более 80 конвенций и деклараций по правам человека, включая конвенции о ликвидации расовой дискриминации и дискриминации в отношении женщин; конвенции о правах ребенка, статусе беженцев и предотвращении геноцида; декларации о самоопределении, насильственных исчезновениях и праве на развитие.

Органы Организации Объединенных Наций по правам человека задействуются в усилиях по раннему предупреждению и предотвращению конфликтов, а также усилиях, направленных на устранение коренных причин конфликтов.

Устав Организации Объединенных Наций ставит перед Организацией Объединенных Наций конкретную задачу поощрять прогрессивное развитие международного права и его кодификацию. Конвенции, договоры и нормы, являющиеся результатом этой работы, обеспечивают основу для укрепления международного мира и безопасности и содействия социально-экономическому развитию. Государства, ратифицировавшие эти конвенции, юридически обязаны их выполнять.

Организацией Объединенных Наций и ее специализированными учреждениями разработаны международные соглашения, представляющие собой основные правовые инструменты для борьбы с терроризмом.

Гуманитарная помощь

В условиях катастроф организации системы Организации Объединенных Наций поставляют жертвам -- в большинстве своем детям, женщинам и старикам -- продовольствие и медикаменты, дают им убежище и обеспечивают материально-техническую поддержку. Для покрытия расходов, связанных с предоставлением этой помощи нуждающимся, Организация Объединенных Наций мобилизовала у международных доноров средства на миллиарды долларов. В 1998 году благодаря усилиям Организации Объединенных Наций в ответ на призывы о предоставлении чрезвычайной гуманитарной помощи для приблизительно 25 миллионов человек были приняты обязательства о предоставлении около 2 млрд. долл. США. В 1997-1998 годах Организация Объединенных Наций оказала помощь более чем 51 государству-члену в их усилиях по преодолению последствий более чем 77 стихийных бедствий и экологических катастроф.

В связи с предоставлением гуманитарной помощи Организации Объединенных Наций приходится преодолевать серьезные проблемы материально-технического снабжения и обеспечения безопасности на местах. Со сложными препятствиями может быть сопряжена уже сама задача добраться до пострадавших районов. В последние годы многие кризисы осложняются несоблюдением прав человека. Гуманитарному персоналу не дают доступа к нуждающимся, а стороны в конфликте умышленно наносят удары по мирным жителям и работникам, занимающимся предоставлением помощи. За период с 1992 года в составе гуманитарных операций в разных районах мира более 139 гражданских сотрудников Организации Объединенных Наций погибли и 143 были взяты в заложники. Стремясь обеспечить защиту пострадавшего населения, Верховный комиссар Организации Объединенных Наций по правам человека играет все более активную роль в деятельности, разворачиваемой Организацией Объединенных Наций в связи с чрезвычайными ситуациями на местах, уделяя внимание потенциальной опасности нарушений прав человека в условиях разразившегося кризиса.



Заключение

Наш мир вошел в новый век и тысячелетие с большим количеством проблем политического, экономического и социального характера. Вступление мирового хозяйства в новую стадию развития означает, что экономическая мощь каждой страны будет определяться, прежде всего, тем, насколько она сумеет решить глобальные проблемы, стоящие перед ней. Однако, преобразование мировой экономики, научно-технический прогресс, ускорение обмена информацией, передвижения людей и товаров - все развитие цивилизации ведет к возрастающему единству мира, взаимозависимости между континентами, регионами и странами, и решение проблем будет зависеть от мирового сообщества в целом. Растущая взаимосвязанность противоречивого, но все более целостного мира - важнейшая черта современного мирового развития. Поэтому роль Организации Объединенных Наций не только не уменьшается, но несомненно усиливается на данном этапе. Она объединяет усилиях всех стран, направленные на устранение проблемы, и это позволяет воздействовать на нее более успешно. Благодаря действиям этой организации уже решен ряд проблем, связанных со всеми сферами жизнедеятельности, делаются огромные успехи в достижении мирного, безопасного и благополучного развития большинства стран. Кроме того, она стремится обеспечить одинаковых уровень развития всех стран, и в данный момент ООН концентрирует внимание на обеспечении стабильности и безопасности, соблюдения прав человека в развивающихся и отстающих в развитии странах.

Однако, в связи с тем, что все более усиливается тенденция к образованию однополярного мира, некоторые страны предпринимают попытки игнорировать рекомендации ООН и , стремясь к собственной выгоде, хотят решить проблемы военным путем. Тем не менее, богатый мировой опыт снова показал бессмысленность такого поведения, и все привело только к гибели мирных жителей и военного контингента. Таки примеры ми видим в Афганистане, Ираке, Югославии и т.д.

Поэтому для благополучного развития нам нужно осознать всю значимость незамедлительного решения глобальных проблем, и ООН в этом будет отводится одна из главных ролей.



Список литературы

1. Ефимов Г.К. Устав ООН - инструмент мира. - М.: Наука, 1986. - 136 с.

2. Интернет-портал «Деятельность системы ООН по достижению цели развития тысячелетия» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.un.org/russian/millenniumgoals/bkgd.php

3. Международные организации системы ООН: Справочник/ Сост.

4. А.А. Титаренко. - М.: Международные отношения, 1990.

5. Основные сведенья об Организации Объединенных Наций: Справочник/ Сост. В.И. Болдырева: Пер. с англ. - М.: Международные отношения, 1991.

Размещено на Allbest.ru