Международные физкультурно-спортивные организации

Размещено на http://allbest.ru

Контрольная работа

Международные физкультурно-спортивные организации

1. Международное сотрудничество РФ в области физической культуры и спорта

Статья 40 Федерального Закона "О физической культуре и спорте в РФ" №329-ФЗ от 4.12.2007 определяет основные требования, предъявляемые к организации международного сотрудничества Российской Федерации в области физической культуры и спорта:

"1. Международное сотрудничество Российской Федерации в области физической культуры и спорта осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.

2. Российские физкультурно-спортивные организации в отношениях со спортивными организациями иностранных государств соблюдают регламенты и требования, утвержденные международными спортивными организациями, и международные договоры Российской Федерации.

3. На территории Российской Федерации могут создаваться международные физкультурно-спортивные организации, а также филиалы и представительства международных физкультурно-спортивных организаций. Российские физкультурно-спортивные организации имеют право в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекать к осуществлению своей деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства, а также самостоятельно распоряжаться полученными от иностранных государств, международных организаций, иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежными средствами и иным имуществом.

4. В состав органов международных физкультурно-спортивных организаций и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, могут входить лица, замещающие государственные должности или муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы".

Российские физкультурно-спортивные организации могут быть членами международных спортивных объединений, приобретать права и нести обязанности в соответствии со статусом членов международных спортивных объединений, если такие права и обязанности не противоречат законодательству Российской Федерации (см. табл.1).

физический культура спорт международный

Таблица 1. Российские представители в международных спортивных организациях (данные 2005 г.)

Наименование	Количество (чел.)
Представители спортивных федераций, ассоциаций и союзов России в международных спортивных объединениях (летние олимпийские виды спорта)	86
Представители спортивных федераций, ассоциаций и союзов России в международных спортивных объединениях (зимние олимпийские виды спорта)	32
Представители спортивных федераций, ассоциаций и союзов России в международных спортивных объединениях (неолимпийские виды спорта)	37
Представители российских физкультурно-спортивных обществ и организаций в международных спортивных объединениях	6

2. Международная координация физической культуры и спорта

В систему управления международным спортивным движением включены многие международные организации, как правительственные, так и независимые.

Важнейшей международной физкультурно-спортивной организацией является Международный Олимпийский Комитет (International Olympic Committee).

Международный Олимпийский Комитет (МОК) представляет собой негосударственную международную общественную организацию со штаб-квартирой в Лозанне (Швейцария).

МОК появился в 1894 году благодаря усилиям благородного романтика барона Пьера де Кубертена, возродившего идеалы олимпизма и организовавшего проведение первых Олимпийских Игр нового времени.

Пьер де Кубертен видел в олимпизме способ самовыражения свободного человека, для которого ведущим мотивом деятельности является чистая радость от гармонии движения, красоты и праздничности соревнований. Он считал спорт лучшим средством для утверждения таких общечеловеческих ценностей, как мир между народами, здоровый образ жизни, укрепление семьи, преодоление сословной и расовой отчужденности.

По замыслу Пьера де Кубертена, ведущим принципом Олимпийских Игр должен стать «принцип честной игры» - Фэйр Плей, т.е. борьба за победу строго в рамках правил соревнований и в духе уважения к соперникам, отказ от использования недозволенных средств или случайно возникших преимуществ.

Подразумевалось, что в Олимпийских Играх должно отсутствовать материальное вознаграждение за победу и, соответственно, не должны допускаться спортсмены-профессионалы (современные «гладиаторы») - те, кто получают материальное вознаграждение за выступления в спортивных состязаниях.

Олимпийская Хартия, введенная в действие с 15 июня 1995 года на основании решения 104-й Сессии МОК в Будапеште и опирающаяся на идеи Пьера де Кубертена, закрепила основополагающие принципы олимпизма и современного олимпийского движения:

«Целью олимпизма является повсеместное становление спорта на службу гармоничного развития человека с тем, чтобы способствовать созданию мирного общества, заботящегося о сохранении человеческого достоинства.

Цель олимпийского движения - способствовать построению лучшего мира посредством воспитания молодежи средствами спорта без какой-либо дискриминации и в духе соблюдения принципов олимпизма, что включает в себя взаимопонимание, дружбу, атмосферу солидарности и честной игры».

Развитие Олимпийского движения в 20-м веке дало огромный толчок развитию спорта, явилось важнейшим стимулом процессов глобализации и одним из ярчайших примеров глобализации. Однако, появились и негативные тенденции.

Во-1х, понятие «любительский спорт» становится буквально камнем преткновения для развития Олимпийского движения во второй половине ХХ века. Если в начале ХХ века спортсмены-«любители» еще могли конкурировать с «профессионалами», то в середине столетия это стало практически невозможно. В настоящее время большинство государств установили прямые денежные выплаты победителям и призерам Олимпийских Игр.

Во-2х, не удается выдержать принцип "спорт вне политики". В 1972 году на Олимпийских играх в Мюнхене вследствие действий палестинских террористов погибла олимпийская команда Израиля. В 1980 году произошел бойкот олимпийских Игр в Москве, а в 1984 году - ответный бойкот. В настоящее время шовинизм и национализм, грубое насилие и хулиганство сопровождают все крупные соревнования, в том числе и Олимпийские Игры.

В 3-х, проблема допинга превратилась в серьезное испытание на прочность олимпийских идеалов. По мнению экспертов, сегодня с уверенностью можно утверждать, что будущее спорта за химией, и даже уже не за химией, а за генной инженерией. Развитие науки и возможности влиять на генетику человека открыли поистине безграничные возможности перед злоупотреблениями в сфере конструирования «идеальных» спортсменов, способными значительно изменить нынешние представления о возможностях человеческого организма. По оценкам специалистов уже на Пекинских Олимпийских играх в 2008 году могут появиться генетические допинги.

В 4-х, проникновение духа коммерциализации в детский и юношеский спорт, разрушительное влияние запредельных сверхнагрузок «большого спорта» на здоровье спортсменов - все эти негативные факты справедливо вызывают настороженное отношение общества к спорту, особенно его интеллектуальной и творческой элиты. Как язвительно пишет западный футуролог Р.Ачер, «Обществу активно внушается миф, что одна тысячная секунды, убавленная от мирового рекорда, всерьез способствует прогрессу цивилизации».

Международный Олимпийский Комитет стремится своевременно реагировать на "вызовы времени" и переосмысливать роль и месть олимпийского движения в современном спорте.

Так, в приветственной речи на Х-м Всемирном Конгрессе «Спорт для всех» в 2004 году в Риме (Италия) президент МОК, д-р Жак Рог (J.Rogge) сказал: «Олимпийские Игры - это не цель. Это средство для достижения более благополучного и счастливого общество».

Этими словами д-р Рог охарактеризовал позицию МОК по отношению к современном спорту и направил внимание спортивной и научной общественности к преимуществам, которые дают человечеству в целом и каждому индивиду в частности, регулярные физические упражнения и приобщение к практике спорта.

В 1975 году Совет Европы принял Спортивную Хартию Европы, которая в дальнейшем была дополнена и конкретизирована Конвенцией по борьбе с насилием на стадионах (1985 год), Декларацией «Молодые люди и спорт» (1995 год), Декларацией "Спорт и развитие" (2003).

Принятие этих документов было связано с тем, что европейских политиков и парламентариев беспокоили диспропорции в развитии профессионально-коммерческого спорта и спорта, доступного для всех граждан.

По мнению А.А.Исаева, «Концепция спорта для всех вначале зарождалась в «недрах» Совета Европы как средство понижения порога для участия в большом спорте и как один из элементов складывающегося плюралистического ландшафта спортивной жизни, включающего в себя как спорт высших достижений, так и рекреационный спорт. Очень скоро, однако, концепция спорта была переосмыслена, он стал рассматриваться как альтернатива высокостандартизированному и коммерциализированному спорту высших достижений».

В Совете Европы функционируют следующие спортивно-организационные структуры:

Европейская конференция министров, отвечающих за спорт,

Комитет по развитию спорта,

Отдел спорта (секретариат),

Постоянный комитет «Вопросы насилия в спорте»,

Группа наблюдателей «Вопросы применения допинга»,

Сеть спортивной информации,

Сеть научной информации,

Клиринг Хаус - Центр сбора, обработки и распространения информации,

Группа мониторинга «Еврофит» - оценка уровня физического развития,

Программа СПРИНТ (спортивная реформа, инновация, подготовка) - оказание помощи странам Восточной Европы в реформировании физкультурно-спортивной сферы,

Проект КОМПАСС - переподготовка и повышение квалификации кадров спортивных администраторов и менеджеров с единой европейской сертификацией.

Таким образом, в Европе существует система управления европейским физкультурно-спортивным движением.

Организация Объединенных Наций (United Nations) рассматривает спорт с позиций реализации основных задач Объединенных наций на следующее тысячелетие - развития и мира (Development and Peace). По мнению A.Ogi, советника ООН по Спорту и развитию, необходимо от понятия «развитие спорта» переходить к понятию «развитие через спорт», создавать более благополучный мир через спорт («creating a better World through Sport»).

В структуру ООН входит Международное Агентство «Спорт для Развития и Мира» (United Nations Inter-Agency Task Force on Sport for Development and Peace).

Задача Агентства - координировать инициативы в области спорта для всех в соответствии с основными целями Организации Объединенных Наций, в первую очередь, для обеспечения развития и мира.

С этой целью Агентство выявляет и анализирует лучший опыт на национальном и локальном уровнях, создает возможности для его поддержки и распространения, сотрудничает с другими структурами Объединенных Наций в отношении включения спортивной активности в программы и акции.

Важным шагом на пути продвижения данных представлений явилась 1-я Международная Конференция «Спорт и развитие», которая проходила в г.Магглинген (Швейцария) 16-18 февраля 2003 года.

В принятой «Декларации…» было отмечено, что «спорт является правом человека и служит основанием для обучения жизненно важным навыкам».

A.Ogi приводит конкретные примеры спортивно-миротворческих акций ООН:

1) «право играть» - совместные спортивные игры детей Палестины и Израиля,

2) «серия крикет» - соревнования по крикету между командами Индии и Пакистана,

3) Международный футбольный турнир в Косово.

С Агентством по Спорту и Развитию ООН тесно сотрудничает Международный Фонд ЮНИСЕФ (United Nations Children's Fund UNICEF).

ЮНИСЕФ трактует спорт как «все формы физической активности, которые обеспечивают физическое здоровье, умственное благополучие и социальную интеграцию, включающие в себя игры, рекреацию, случайные и/или организованные соревнования, национальные и народные игры».

По словам Кзрол Беллами (США), исполнительного директора ЮНИСЕФ, основная задача Фонда - помогать правительствам стран, в первую очередь, испытывающих значительные экономические и социальные трудности, реализовывать спортивно-рекреационные программы для детей, предоставить каждому ребенку планеты «право играть» (Right to Play).

Важнейшую роль в развитии спорта для всех играет Всемирная Организация Здравоохранения (World Health Organization).

Эксперты Всемирной Организации Здравоохранения (ВОЗ) постоянно отслеживают взаимосвязь образа жизни с основными показателями «общественного здоровья» (public health), в том числе, роль физической активности или неактивности.

Так, 55-я Ассамблея Всемирной Организации Здравоохранения (май 2002г.) приняла резолюцию «Диета, физическая активность и здоровье», в которой всесторонне раскрывается влияние сбалансированного питания и целенаправленной физической нагрузки на показатели здоровья, а также намечены пути по формированию «превентивной» стратегии ВОЗ.

В ноябре 2003 года Генеральная ассамблея ООН одобрила резолюцию ООН 58/5 «Спорт как средство для продвижения Образования, Здоровья, Развития и Мира» и провозгласила 2005 год Международным Годом Спорта и Физического Воспитания, призвав все правительства, общественные и спортивные организации приложить максимум усилий для развития национальных и локальных спортивных программ.

ВОЗ проводит всемирные акции в рамках продвижения идей здорового образа жизни, в числе которых:

l Всемирный День Здоровья (World Health Day - Move for Health) - первое воскресенье апреля,

l Всемирный День «Мир без табака» (World No-Tobacco Day - Smoke-Free Sports: Play it Clean) - 31 мая.

Генеральная Ассоциация Международных Спортивных Федераций (the General Association of International Sports federations GAISF) является организацией, основная задача которой - развитие спорта высших достижений, организация взаимодействия между федерациями по видам спорта и проведение международных соревнований по видам спорта.

Деятельность Международного Совета по Спортивной науке и Физическому воспитанию (ICSSPE) направлена на то, чтобы физическое воспитание подрастающего поколения являлось приоритетом национальной политики всех государств мирового сообщества.

По мнению Дол-Тепер, председателя Международного Совета по Спортивной науке и Физическому воспитанию (Германия) особое внимание надо уделять разработке вопросов, связанных с подходами к развитию спорта для всех в странах, испытывающих значительные экономические и политические затруднения, не имеющих атлетов, способных выступать на мировых Чемпионатах.

По данным П.А.Виноградова и В.А.Савина, ICSSPE сотрудничает с ЮНЕСКО, ВОЗ, МОК, занимается издательской деятельностью, присуждает ежегодную премию в области спортивной науки.

Один из международных проектов ICSSPE представляет собой глобальный мониторинг состояния здоровья и образа жизни детей в возрасте 7-16 лет, организованный на базе Кантерберийского Университета (Великобритания).

Важную роль ICSSPE играет в организации и проведения ежегодного Конгресса Европейского Колледжа спортивных наук.

В сфере массового спорта продуктивно работает Международная Конфедерации рабочего спорта (International Labour Sport Confederation).

Данная организация функционирует с 1913 года), развивается очень успешно и вносит весомый вклад в организацию спортивно-оздоровительных занятий «на рабочем месте», для взрослого работающего населения планеты.

Международная Федерация Спорт для Всех (International Sport for All Federation FISpT) вносит существенный вклад в развитие спорта для всех. В соответствии с концепцией FISpT, возможности для занятий спортом должны быть доступны рядовым гражданам, находиться практически «за каждым углом».

По сведениям J.Palm, 45 стран участвуют в такой акции, как «День вызова» (Challenge Day), а 60 стран - в акции «Всемирный день ходьбы» (World Walking Day).

Поскольку строительство специализированных спортивных сооружений является высокозатратной технологией, необходимо шире использовать возможности улиц, дворов, парков. Например, в Колумбии практикуется Traffic Free Sunday, т.е. по воскресеньям автомагистрали закрываются для движения и становятся доступными для бегунов, велосипедистов, роллеров и т.д..

Международная Ассамблея национальных организаций спорта (International Assembly of National Organizations of Sport - IANOS) считает, что развитие спорта в развивающихся странах, испытывающих значительные материальные и социальные трудности, должно проходить на основе национальных систем рекреации, отдыха и оздоровления, с использованием народных игр, танцев, ритуалов.

Общественная организация ТАФИСА (Trim and Fitness International Sport for All Association) объединяет национальные ассоциации и федерации «Спорт для всех».

По данным ТАФИСА, в развитых странах доля физически активных граждан доходит до 70 %, при этом развивающиеся страны находятся на уровне 10 % и меньше. Интересно сопоставить эти данные с официальными статистическими показателями России (8-10 % физически активного населения).

3. Основные международные соглашения в области физического воспитания и спорта

К основным документам, обеспечивающим международное сотрудничество в области физического воспитания и спорта можно отнести следующие:

1) Спортивная Хартия Европы 1975 г. (приложение 1),

2) Международная Хартия физического воспитания и спорта 1978 г. (приложение 2),

3) Европейская конвенция о предотвращении насилии и хулиганского поведения зрителей во время спортивных мероприятий и в частности футбольных матчей 1985 г. (приложение 3),

4) Европейский манифест "Молодые люди и спорт" 1995 г. (приложение 4),

5) Декларация конференции европейских министров спорт "Спорт и развитие" 2003 г. (приложение 5).

Список литературы

1. Барчуков И.С. Физическая культура и спорт: методология, теория, практика: учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений / И.С. Барчуков, А.А. Нестеров; под общ. ред. Н.Н. Маликова. - 3-е изд. - М.: Издательский центр «Академия», 2009. - 528 с.

2. Габриелян К.Г., Ермолаев Б.В. 500 тестов по дисциплине «Физическая культура». - М.: Физкультура и Спорт, 2006. - 122 с.

3. Дубровский В.И. Спортивная медицина: учебник для студентов вузов/ В.И. Дубровский. - М.: Гуманит. изд. центр. ВЛАДОС, 1998. - 480с.

4. Евсеев Ю.И. Физическая культура: Учеб. пособие. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2013. - 384 с.

5. Кабачков В. А., Полиевский С. А. Профессионально-прикладная физическая подготовка учащихся в средних ПТУ: Метод. пособие. - М.: Высшая школа, 1982. - 176 с.

6. Климов Е.А. Психология профессионального самоопределения. - 2-е изд. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2005. - 304 с.

7. Климов Е.А., Развивающийся человек в мире профессий, Обнинск: Принтер, 2003. -- 57 с.

8. Кузнецов В.С., Колодницкий Г.А. Прикладная физическая подготовка: 10-11 классы: Учебно-методическое пособие. - М.: Владос, 2003. - 184 с.

9. Манжелей И.В. Инновации в физическом воспитании: учебное пособие. - Тюмень: Издательство Тюменского государственного университета, 2010. - 144 с.

10. Манжелей И.В. Педагогические модели физического воспитания: Учебное пособие. - М.: Научно-издательский центр «Теория и практика физической культуры и спорта», 2005. - 185 с.

11. Манжелей И.В. Средо-ориентированный подход в физическом воспитании: Монография. - Тюмень: Издательство Тюменского государственного университета, 2005. - 208 с.

12. Матвеев Л.П. Теория и методика физической культуры/ Л.П.Матвеев. - М.: ФиС, 1991. - 347 с.

13. Физическая культура студента: Учеб. для студ. вузов / ред. В.И. Ильинича. - М.: Гардарики, 2009 .-448 c.

14.Физическая культура студента: Учеб. для СПО / Н.В. Решетников, Ю.Л. Кислицын. - 8-е изд., стер. - М.: Академия, 2008. - 176с

15. Холодов Ж.К., Кузнецов В.С. Теория и методика физического воспитания и спорта: Учеб. пособие для вузов. - 3-е изд. - М: Академия, 2004. - 48 с.

16. Шевцов В.В. Общие основы теории и методики физической культуры в вопросах и ответах. - Тюмень: ИПК ПК, 1996. - 78 с.

Приложение

СПОРТИВНАЯ ХАРТИЯ ЕВРОПЫ

§ 1 Цель Хартии

С целью содействия спорту как важному фактору в развитии человека правительства должны предпринять необходимые шаги для реализации положений Хартии в соответствии с принципами, изложенными в Кодексе спортивной этики, чтобы:

1) позволить каждому индивиду заниматься спортом и, в особенности:

а) гарантировать всем молодым людям возможность получать знания по физическому воспитанию и овладевать основными физическими навыками;

в) гарантировать возможность заниматься спортом и физической активностью в безопасных для здоровья условиях;

с) гарантировать каждому, проявляющему интерес и обладающему способностями, возможность улучшать свои показатели в спорте.

2) защищать и развивать моральную и этическую базу спорта, человеческое достоинство и безопасность, создать гарантии спортсменам и спортсменкам от их эксплуатации с целью политической, коммерческой и финансовой наживы.

§ 2 Определение границ Хартии

В рамках Хартии "спорт" означает все формы физической активности, которые через эпизодическое или организованное участие, направленное на выражение или совершенствование физического и умственного состояния, формирование социальных отношений или достижение результатов в соревнованиях всех уровней.

§3 Спортивное движение

1. Роль государственных органов состоит прежде всего в поддержке спортивного движения. Следовательно, тесная кооперация с неправительственными спортивными организациями способствует осуществлению целей данной Хартии, включая создание структур по развитию и координации в сфере спорта.

2. В спортивном движении должен широко внедряться принцип добровольности.

3. Добровольные спортивные организации имеют право самостоятельно принимать решения в рамках закона. Как правительственные, так и спортивные организации должны признавать необходимость взаимного уважения их решений.

4. Осуществление некоторых положений Хартии может быть поручено правительственным или неправительственным спортивным органам или спортивным организациям.

5. Следует поощрять установление взаимовыгодных соглашений спортивных организаций между собой со средствами массовой информации и с коммерческими структурами.

§4 Спортивные сооружения и занятия спортом

1. В доступе к спортивным сооружениям или к занятиям спортом не может быть любой дискриминации по признаку пола, расы, цвета кожи, языка, вероисповедания, по политическим или прочим убеждениям, национальному или социальному происхождению, имущественному положению.

2. Следует принять меры, обеспечивающие возможности для занятий спортом всем гражданам и там, где необходимо, создать условия для юных талантов и лиц с физическими недостатками или инвалидностью.

3. Владельцы спортивных сооружений должны предпринять соответствующие шаги по обеспечению доступа к таким сооружениям лиц с физическими и умственными недостатками.

§5 Об основах физической подготовленности

Серьезные усилия необходимо направить на совершенствование физической подготовленности и приобретение основных физических навыков, для этого:

I) гарантируя доступность программ и спортсооружений для всех людей, с учетом подходящего времени для занятий;

II) гарантируя подготовку высококвалифицированных педагогов в этой сфере во всех учебных заведениях;

III) гарантируя соответствующие возможности для продолжения занятий спортом;

IV) поощряя развитие связей между школами или другими учебными заведениями, школьными спортивными клубами и местными спортивными клубами;

V) влияя на общественное мнение, с тем, чтобы родители, тренеры, педагоги и руководители стимулировали молодежь к регулярным физическим упражнениям;

VI) соединяя занятия спортом и нравственное воспитание учащихся.

§6 Совершенствование системы вовлечения в спорт

1. Занятия спортом, будь то с целью проведения досуга или получения удовольствия, укрепления здоровья или повышения спортивного мастерства, должны поощряться среди всех групп населения путем предоставления соответствующих сооружений и программ всех типов, а также услуг квалифицированных инструкторов и руководителей.

2. Создание условий для физических упражнений на рабочем месте должно рассматриваться как составная часть сбалансированной политики в сфере спорта.

§7 Совершенствование мастерства

Занятия спортом должны поддерживаться в кооперации с соответствующими спортивными организациями. Упор должен быть сделан на выявлении дарований, предоставлении нужного оборудования, организации помощи со стороны медицины и спортивной науки, на научном обеспечении тренировок и обучении тренерской работе и прочим функциям руководства.

§8 Помощь спорту высших достижений и профессиональному спорту.

1. Способы предоставления прямой или косвенной помощи спортсменам и спортсменкам, проявившим исключительные спортивные способности, должны разрабатываться в кооперации со спортивными организациями с целью более полного раскрытия ими своих спортивных и человеческих способностей при уважении к каждой личности в единстве физических и моральных качеств. Такая помощь будет осуществляться на этапе получения образования, в период спортивной подготовки, плавной интеграции в общество после завершения спортивной карьеры.

§9 Трудовые ресурсы

1. Следует поощрять создание курсов подготовки, присвоение дипломов и квалификации, учитывая все аспекты продвижения по службе в спорте. Такие курсы должны отвечать потребностям занимающихся разными видами спорта и физической активности на разном уровне, предназначаться для работающих в спорте на добровольной или профессиональной основе (руководители, тренеры, менеджеры, судьи, врачи, архитекторы, инженеры и т.п.).

2. Лица, связанные с руководством или методической работой в спорте, должны иметь соответствующую квалификацию, помня о защите безопасности и здоровья людей, находящихся под их попечением.

§10 Спорт и окружающая среда

Заботясь об улучшении физического, социального и психического здоровья людей, необходимо следовать принципу, чтобы занятия спортом, в том числе в условиях города, на открытой сельской и водной местности, согласовывались с ограниченными источниками планеты и проводились в рамках сбалансированного управления окружающей средой, а именно:

- учет ценности природы и окружающей среды при планировании и строительстве спортсооружений;

- поддержка и стимулирование спортивных организаций в их стремлениях к сохранению природы и окружающей среды;

- повышение знаний людей и осознание ими связи между спортом и экологической ситуацией.

§11 Информация и научные исследования

Должны быть созданы структуры по сбору и распространению информации о спорте по разным направлениям. Следует поощрять и проведение научных исследований по всем аспектам спорта. Должны быть достигнуты договоренности о распространении и обмене такой информацией и результатами подобных научных исследований на локальном, региональном, национальном или интернациональном уровнях.

§12 Финансы

Следует сделать доступными ресурсы из государственных фондов (т.е. централизованных, региональных и локальных) с целью выполнения задач и целей этой Хартии.

§13 Внутреннее и международное сотрудничество

1. Следует создать соответствующие структуры для надлежащей координации развития и содействия спорту как между различными государственными органами и агентствами, связанными с проблемами спорта, так и общественными организациями на центральном, региональном и локальном уровнях для достижения целей Хартии.

МЕЖДУНАРОДНАЯ ХАРТИЯ ФИЗИЧЕСКОГО ВОСПИТАНИЯ И СПОРТА

ДЕКЛАРАЦИЯ

ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ 21 ноября 1978 г.

Статья 1

Занятие физическим воспитанием и спортом - основное право каждого человека

1.1. Каждый человек обладает основным правом на доступ к физическому воспитанию и спорту, необходимым для развития его личности. Право развивать физические, интеллектуальные и нравственные способности посредством физического воспитания и спорта должно быть гарантировано как в рамках системы образования, так и в других аспектах общественной жизни.

1.2. Каждый человек, в соответствии со спортивными традициями своей страны, должен иметь все возможности для участия в физическом воспитании и спорте для улучшения своего состояния и достижения уровня спортивных успехов сообразно своим способностям.

1.3. Особые условия необходимо представлять молодежи, включая детей дошкольного возраста, пожилым людям и лицам с физическими и умственными недостатками в целях всестороннего развития их личности с помощью программ физического воспитания и спорта, приспособленных к их нуждам.

Статья 2

Физическое воспитание и спорт являются важным элементом непрерывного образования в общей системе образования.

2.1. Физическое воспитание и спорт, будучи важными аспектами образования и культуры, должны развивать у каждого человека склонности, волю и выдержку и содействовать его полному включению в общество. Непрерывность занятий физической культурой и спортом должна обеспечиваться в течение всей жизни в рамках всеобщего, непрерывного и демократического образования.

2.2. На уровне отдельных лиц физическое воспитание и спорт содействуют сохранению и улучшению здоровья, разумному проведению досуга и дают человеку возможность лучше переносить неудобства современной жизни.. На уровне общества они обогащают общественные отношения и развивают спортивный дух (честная игра), который за пределами самого спорта является необходимым для жизни в обществе.

2.3. Каждая общая система образования должна отводить важное место и придавать большое значение физическому воспитанию и спорту, что необходимо для установления равновесия и укрепления связей между физической культурой и другими элементами образования.

Статья 3

Программы физического воспитания и спорта должны отвечать потребностям отдельных лиц и общества.

3.1. Программы физического воспитания и спорта должны разрабатываться в соответствии с потребностями и индивидуальными особенностями участников, а также организационными, культурными, социально-экономическими и климатическими условиями каждой страны. Приоритет должен предоставляться тем группам общества, которые находятся в неблагоприятном положении.

3.2. В процессе общего образования программы физического воспитания и спорта должны как по своему содержанию, так и по расписанию, способствовать созданию привычек и поведения, благоприятствующих полному расцвету человеческой личности.

Статья 4

Обучение, обеспечение кадрами и управление в области физического воспитания и спорта должны поручаться квалифицированному персоналу.

4.1. Весь персонал, несущий профессиональную ответственность за физическое воспитание и спорт, должен иметь соответствующую квалификацию и подготовку. Он должен быть подобран тщательно, в достаточном количестве, получать предварительную подготовку, а также повышать свою квалификацию в целях обеспечения соответствующих уровней специализации.

4.2. Добровольный персонал", надлежащим образом обученный и подобранный, может вносить неоценимый вклад в общее развитие спорта и содействовать участию населения в занятиях физкультурой и спортом и в организации спортивных и физкультурных мероприятий.

4.3. Соответствующие структуры должны быть созданы для подготовки персонала по физическому воспитанию и спорту. Подготовленный таким образом персонал должен иметь статус в соответствии с осуществляемыми функциями.

Статья 5

Для физического воспитания и спорта необходимы соответствующее оборудование и инвентарь

5.1. Достаточное количество оборудования и соответствующего инвентаря должно быть предусмотрено и установлено с тем, чтобы в условиях полной безопасности обеспечить интенсивное участие в школьных и внешкольных программах по физическому воспитанию и спорту.

5.2. Правительствам, государственным органам, школам и компетентным негосударственным организациям на всех уровнях следует объединить свои усилия и скоординировать свою работу по планированию создания и оптимального использования спортивных сооружений, оборудования и инвентаря для физического воспитания и спорта.

5.3. В планах городского строительства и сельского благоустройства должны быть долгосрочные потребности в сооружениях, оборудовании и инвентаре для физического воспитания и спорта с учетом возможностей, предоставляемых естественной окружающей средой.

Статья 6

Исследования и оценка являются необходимыми элементами развития физического воспитания и спорта.

6.1. Исследования и оценка в области физического воспитания и спорта должны благоприятствовать прогрессу в спорте во всех его видах, способствовать улучшению здоровья и безопасности участников, а также совершенствованию методов тренировки и средств организации управления. В систему образования будут введены, таким образом, новшества, способствующие совершенствованию педагогических методов и повышению уровня спортивных достижений.

6.2. Научные исследования, социальные последствия которых в этой области не должны игнорироваться, должны быть ориентированы таким образом, чтобы не допустить злоупотребления ими при применении к физическому воспитанию и спорту.

Статья 7

Информация и документация способствуют развитию физического воспитания и спорта.

7.1. Сбор, хранение и распространение информации и документации о физическом воспитании и спорте являются делом первостепенной важности, как, в частности, и распространение информации о результатах исследований и оценок программ, экспериментов и мероприятий.

Статья 8

Средства массовой информации должны оказывать положительное влияние на физическое воспитание и спорт.

8.1. Независимо от права на свободу информации, каждый работник средств массовой информации должен полностью сознавать свою ответственность в плане социального значения, гуманистической цели и моральных ценностей, носителями которых являются физическое воспитание и спорт.

8.2. Отношения между работниками средств информации и специалистами по физическому воспитанию и спорту должны быть тесными и основанными на доверии в целях оказания позитивного влияния на физическое воспитание и спорт и обеспечения со всей объективностью обоснованной информации. Подготовка работников средств массовой информации может включать в себя аспекты, касающиеся физического воспитания и спорта.

Статья 9

Национальные организации играют первостепенную роль в физическом воспитании и спорте.

9.1. Государственные организации на всех уровнях и специализированные неправительственные организации должны содействовать осуществлению мероприятий по физической культуре и спорту, воспитательное значение которых является вполне очевидным.

Статья 10

Международное сотрудничество является одним из условий всеобщего и сбалансированного развития физического воспитания и спорта.

10.1. Государства, а также международные и региональные правительственные и неправительственные организации, в которых представлены заинтересованные страны и которые несут ответственность за физическое воспитание и спорт, должны придавать большое значение этой деятельности в рамках международного сотрудничества на многосторонней и двусторонней основе.

ЕВРОПЕЙСКАЯ КОНВЕНЦИЯ

О ПРЕДОТВРАЩЕНИИ НАСИЛИЯ И ХУЛИГАНСКОГО ПОВЕДЕНИЯ

ЗРИТЕЛЕЙ ВО ВРЕМЯ СПОРТИВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

И В ЧАСТНОСТИ ФУТБОЛЬНЫХ МАТЧЕЙ

(ETS N 120)

(Страсбург, 19 августа 1985 года)

Статья 1. Цель Конвенции.

1. Стороны в целях предотвращения и подавления насилия и хулиганского поведения зрителей во время футбольных матчей обязуются принимать, в рамках их соответствующих конституционных положений, необходимые меры для претворения в жизнь положений настоящей Конвенции.

2. Стороны будут применять положения настоящей Конвенции к другим видам спорта и спортивным мероприятиям, с учетом особых требований последних, в отношении которых существуют опасения насилия или хулиганского поведения.

Статья 2. Координация на уровне страны.

Стороны координируют политику и действия, предпринимаемые их министерствами и другими государственными органами, по борьбе с насилием и хулиганским поведением зрителей посредством создания, в случае необходимости, органов по координации.

Статья 3. Меры.

1. Стороны обязуются обеспечить выработку и осуществление мер, направленных на предотвращение и подавление насилия и хулиганского поведения зрителей, в частности, с тем чтобы:

a) обеспечить мобилизацию в достаточном объеме сил по поддержанию порядка для противодействия актам насилия и хулиганским действиям как на стадионах, так и в непосредственной близости от них, а также вдоль путей следования зрителей;

b) содействовать тесному сотрудничеству и обмену соответствующей информацией между задействованными силами полиции различных населенных пунктов или теми силами, которые могут быть задействованы;

c) применять или, в случае необходимости, принять законодательство, предусматривающее соответствующие наказания или, в случае необходимости, соответствующие административные меры для лиц, признанных виновными в совершении правонарушений, связанных с насилием или хулиганскими действиями зрителей.

4. В случае угрозы взрывов насилия и хулиганских действий стороны следят - и в случае необходимости принимают соответствующее законодательство, включающее санкции за несоблюдение или другие надлежащие меры, - за тем, чтобы спортивные организации и клубы, а также, в случае необходимости, хозяева стадионов и государственные власти на основе полномочий, установленных внутренним законодательством, предпринимали конкретные действия вокруг стадионов и на стадионах для предупреждения или подавления такого насилия или таких хулиганских поступков, и в частности:

a) добивались того, чтобы проектирование и планирование стадионов гарантировали безопасность зрителей, не способствовали насилию среди них, позволяли обеспечивать эффективный контроль за толпой, включали установку соответствующих заграждений или перекрытий и позволяли обеспечить вмешательство служб безопасности и сил порядка;

b) надежно разделяли группы болельщиков команд противников, выделяя для групп приезжающих болельщиков, когда они допускаются на стадион, отдельные трибуны;

c) обеспечивали такое разделение за счет строгого контроля за продажей билетов и принимали особые меры предосторожности в период, непосредственно предшествующий матчу;

d) выводили со стадионов и с матчей или не пропускали на них, насколько это юридически возможно, известных или потенциальных зачинщиков беспорядков и лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения или наркотического воздействия;

e) устанавливали на стадионах эффективную систему связи с публикой и следили за ее использованием в полном объеме, а также обеспечивали зрителей программами матчей и другими проспектами, поощряющими их правильное поведение;

f) запрещали зрителями проносить на стадионы алкогольные напитки; ограничивали и, предпочтительно, запрещали продажу и любое распространение алкогольных напитков на стадионах и обеспечивали, чтобы все имеющиеся напитки находились в безопасных емкостях;

g) обеспечивали контроль за тем, чтобы зрители не проносили на стадионы предметы, которые можно использовать для актов насилия, а также пиротехнических средств или другие подобные предметы;

h) обеспечивали до матча сотрудничество между лицами, ответственными за связь, и заинтересованными властями в целях принятия мер по контролю за толпой, с тем чтобы благодаря согласованным действиям применялись соответствующие правила.

Статья 4. Международное сотрудничество.

1. Стороны осуществляют тесное сотрудничество в областях, охватываемых настоящей Конвенцией, и поощряют аналогичное сотрудничество, в случае его целесообразности, между заинтересованными национальными спортивными властями.

Статья 5. Порядок установления личности нарушителей и обращение с ними.

1. Стороны, соблюдая существующие правовые процедуры и принципы независимости судебной власти, стремятся обеспечить, чтобы личность зрителей, совершающих акты насилия и другие наказуемые действия, была установлена и они преследовались в соответствии с законом.

2. В надлежащем случае, в частности, в том, что касается присутствующих зрителей, и соблюдая соответствующие международные соглашения, стороны предусматривают:

a) передачу судебного разбирательства, начатого в отношении лиц, задержанных в связи с актами насилия и другими наказуемыми действиями, совершенными во время спортивных мероприятий, стране, в которой проживают эти лица;

b) требование о выдаче лиц, подозреваемых в совершении актов насилия или других наказуемых действий, совершенных в ходе спортивных мероприятий;

c) передачу лиц, признанных виновными в насильственных действиях или других наказуемых актах, совершенных в ходе спортивных мероприятий, соответствующей стране для отбытия там наказания.

Статья 6. Дополнительные меры.

1. Стороны обязуются осуществлять тесное сотрудничество со своими национальными спортивными организациями и компетентными клубами, а также, в случае необходимости, - с хозяевами стадионов в том, что касается мер по планировке и осуществлению изменений в структуре стадионов, а также других необходимых изменений, включая доступ на стадионы и выход из них, с целью повышения безопасности и предупреждения насилия.

2. Стороны обязуются проводить в жизнь, в случае необходимости и целесообразности, систему, устанавливающую критерии для выбора стадионов, учитывающие интересы безопасности зрителей и предупреждения насилия между ними, особенно в том, что касается стадионов, на которые матчи могут привлечь многочисленные или неуправляемые толпы людей.

3. Стороны обязуются поощрять свои национальные спортивные организации к постоянному пересмотру их правил в целях контроля за факторами, способными вызвать вспышки насилия со стороны спортсменов или зрителей.

Статья 7. Передача информации.

Каждая сторона передает Генеральному секретарю Совета Европы на одном из официальных языков Совета Европы всю соответствующую информацию по вопросу о законодательстве и других мерах, которые она принимает в целях соблюдения положений настоящей Конвенции, идет ли речь о мерах, касающихся как футбола, так и других видов спорта.

Статья 8. Постоянный комитет.

1. В целях настоящей Конвенции учреждается Постоянный комитет.

2. Каждая сторона может быть представлена в Постоянном комитете одним или несколькими делегатами. Каждая сторона имеет право на один голос.

3. Любое государство - член Совета Европы или участник Европейской конвенции по вопросам культуры, не являющееся участником настоящей Конвенции, может быть представлено в Комитете одним наблюдателем.

4. Постоянный комитет может принятым единогласно решением предложить любому государству, не являющемуся членом Совета Европы и не являющемуся участником настоящей Конвенции, а также любой заинтересованной спортивной организации направить своего наблюдателя на одно или несколько заседаний Совета в качестве своего представителя.

5. Постоянный комитет созывается Генеральным секретарем Совета Европы. Он проводит свое первое заседание в течение одного года, считая с даты вступления в силу настоящей Конвенции. Он собирается впоследствии не реже одного раза в год. Кроме того, он собирается каждый раз, когда большинство сторон выражает соответствующую просьбу.

6. Большинство сторон составляет необходимый кворум для проведения заседания Постоянного комитета.

7. При условии соблюдения положений настоящей Конвенции Постоянный комитет устанавливает свои внутренние правила и принимает их путем консенсуса.

Статья 9.

1. В обязанности Постоянного комитета входит наблюдение за применением настоящей Конвенции. Он может, в частности:

a) постоянно пересматривать положения настоящей Конвенции и рассматривать изменения, которые могут оказаться необходимыми;

b) проводить консультации с заинтересованными спортивными организациями;

c) направлять сторонам рекомендации относительно необходимых мер по осуществлению настоящей Конвенции;

d) рекомендовать соответствующие меры для обеспечения информирования публики относительно работы, предпринимаемой в рамках настоящей Конвенции;

e) направлять в Комитет министров рекомендации, относящиеся к приглашению государств, не являющихся членами Совета Европы, присоединиться к настоящей Конвенции;

f) формулировать любое предложение, направленное на повышение эффективности настоящей Конвенции.

2. В целях осуществления своей задачи Постоянный комитет может по своей собственной инициативе предусматривать заседания групп экспертов.

Статья 10 .

После каждого заседания Постоянный комитет направляет Комитету министров Совета Европы доклад о своей работе и о функционировании Конвенции.

Статья 11. Поправки.

1. Поправки к настоящей Конвенции могут быть предложены какой-либо стороной, Комитетом министров Совета Европы или Постоянным комитетом.

ЕВРОПЕЙСКИЙ МАНИФЕСТ "МОЛОДЫЕ ЛЮДИ И СПОРТ"

Дети и молодежь имеют право на игры и досуг. Общество обязано обеспечить, чтобы это право могло реализовываться через занятия физической культурой и спортом.

Статья 1. Цель

1) Цель данного Манифеста - благоприятствовать политике, которая вырабатывала бы у молодых людей положительное отношение к занятиям физкультурой и спортом, в соответствии со Спортивной хартией Европы и Европейским Этическим Кодексом, и закладывать таким образом основы для занятий физической активностью на протяжении всей жизни.

2) Общество в целом, в сотрудничестве со всеми заинтересованными организациями, должно предоставить молодым людям возможность достижения этой цели. Для этого:

2.1 Общественные власти совместно с соответствующими спортивными организациями отвечают за необходимое руководство в проведении спортивной политики в интересах молодых людей;

2.2 Общественные власти на всех уровнях отвечают за создание разнообразных возможностей посредством финансовой поддержки на законодательном и других уровнях.

Статья 2. Толкование

1) Спортивная хартия Европы определяет спорт как "все формы физической активности, которые через эпизодическое или организованное участие направлены на выражение или совершенствование физического и умственного состояния', формирование социальных отношений или достижение результатов в соревнованиях всех уровней";

2) Спорт в данном Манифесте рассматривается с позиций гуманизма и терпимости, идеалам которых служит Совет Европы;

3) Понятие "молодые люди" в данном Манифесте относится ко всем лицам, не достигшим совершеннолетия по национальному законодательству.

Статья 3. Рамки

1 ) Спорт во всех формах должен быть доступен для всех молодых людей, не допуская дискриминации; должен предоставлять равные возможности юношам и девушкам, принимать в расчет специальные требования к каждой возрастной группе и группе со специальными нуждами;

2) Физическая активность является для молодых людей естественной формой движения, основанной на элементах игры;

3) Занятия спортом должны быть нацелены на:

3.1 развитие психических, физических и социальных качеств;

3.2 обучение этическим ценностям, справедливости, дисциплинированности;

3.3 воспитание уважения к себе и другим людям, в том числе к группам меньшинства;

3.4 обучение терпимости и ответственности, как предпосылки жизни в демократическом обществе;

3.5 воспитание самоконтроля и развитие положительных качеств личности;

3.6 пропаганду здорового образа жизни;

4) Благоденствие молодежи - цель первостепенной важности; каждому должна быть оказана помощь в реализации своего потенциала; роль тренировок и соревнований должна быть определена в соответствующей пропорции.

Статья 4. Основы: семья и школа

1 ) Дом и семья - первичная ячейка социализации для детей. Дому и семье принадлежит уникальная роль в пропаганде активного, здорового образа жизни.

2) Школе надлежит решить жизненно важную задачу - заложить через физическую культуру и спорт основы здорового баланса между физической и умственной деятельностью. Спорт может внести вклад в улучшение качества школьной жизни в целом.

2.1 Все молодые люди должны получить физическое воспитание и приобрести основные спортивные навыки. Таким образом, они должны быть вовлечены - в рамках или за рамками школьной программы - в занятия спортом и ежедневные физические упражнения.

2.2 Школа должна предоставить безопасные и здоровые условия для занятий физической культурой и спортом.

2.3 Школа должна следить по мере возможности за новыми тенденциями в спортивном движении и разъяснять их молодым людям.

Статья 5. К занятиям длиною в жизнь.

1) Чтобы обеспечить вовлечение в непрерывные занятия физкультурой и спортом, необходимо установление партнерских отношений с заинтересованными организациями. Общественные власти должны способствовать установлению этих отношений.

2) Жизненно важная роль в предоставлении молодым людям возможности улучшать свои достижения через тренировки и соревнования и роль в создании условий для непрерывных занятий физкультурой принадлежит спортивным клубам и спортивным организациям, включая ассоциации школьного спорта.

3) Дальнейшие важные средства привлечения интереса молодых людей к спорту должны искать другие добровольные и общественные организации.

4) Коммерческие организации, искренне болеющие интересами молодых людей, могут предоставить молодым людям дополнительные возможности применения их сил в различных сферах физической активности, дополняя таким образом усилия официального и добровольческого секторов.

Статья 6. Программы

1 ) Необходимо создание продуманных и хорошо сбалансированных программ, открывающих молодым людям доступ к занятиям физической культурой и спортом. Программы должны быть нацелены на гармонизацию физиологического и психического развития.

2) Программы должны отражать нужды и учитывать возможности всех молодых людей различного возраста и уровня развития, дифференцированно подходя к каждым из них.

3) Программы должны предусматривать возможности контактов между молодыми людьми различных регионов и стран через спорт.

Статья 7. Руководство

1) Занятиями спортом на всех уровнях - в стенах или за стенами школы - должны руководить квалифицированные и подготовленные руководители, учителя, тренеры, независимо от того, работают они на добровольной или профессиональной основе. Они должны с ответственностью подходить к выполнению своих обязательств, знать о специфических нуждах молодых людей.

2) Руководители должны относиться к молодым людям с уважением, учить их терпимости и честности, вовлекать их в процесс принятия решений, касающихся организаций, в которых они занимаются, заинтересовывать их в приобретении руководящего опыта.

3) Компетентные власти должны предпринимать необходимые шаги, чтобы учителя, тренеры, руководители повышали свою квалификацию на рабочих местах.

Статья 8. Сооружения и оборудование

1) Все школы должны иметь необходимое оборудование для занятий физкультурой и спортом.