Внешнеэкономическая деятельность и её государственное регулирование

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

1. Сущность, виды и формы внешнеэкономической деятельности (ВЭД)

ВЭД предприятия представляет собой производственно-коммерческую деятельность, ориентированную на экспорт продукции, услуг, а так же связанную с импортом средств производства, технологий, товаров массового спроса и т.д.

ВЭД во всех странах выполняет следующие функции:

1) способствует выравниванию уровня экономического развития (национального и мирового);

2) осуществляет соизмерение национальных и мировых издержек производства;

3) реализует преимущества МРТ и, как следствие, способствует повышению эффективности национальной экономики.

ВЭД оказывает положительное влияние на развитие экономики той или иной страны:

1) благодаря получению валютной выручки от экспорта;

2) повышению технологического уровня производства за счет импорта современной техники и технологий;

3) развитию экономики за счет долгосрочного производственного сотрудничества и стабильных связей между иностранными партнерами по совместной деятельности в производстве конкурентно способной продукции и выходу с ней на мировые рынки.

Такая совместная деятельность осуществляется по ряду направлений:

1) закупке комплектного технологического оборудования;

2) осуществлению консультационных услуг по налаживаниё его работы;

3) обучению персонала;

4) закупке патентов и лицензий на новые технологии;

5) привлечению иностранных инвестиций в те отрасли и предприятия, где необходима техническая и технологическая модернизация.

Международная ВЭД осуществляется в следующих видах:

– внешняя торговля;

– международное производственное сотрудничество;

– международное научно-техническое сотрудничество;

– международное инвестиционное сотрудничество;

- в виде валютно-финансовых операций.

Каждый вид ВЭД проявляется в следующих формах:

1) внешняя торговля в форме: экспорта, импорта, реэкспорта, реимпорта и приграничной торговлей товарами, а так же в форме обмена услугами: транспортными, страховыми, банковскими, туристическими и связи. В целом внешняя торговля опосредует все остальные виды ВЭД.

2) производственное сотрудничество осуществляется в форме совместного производства на основе специализации, франчайзинга, переработке давальческого сырья, подрядной кооперации и совместных предприятий двух и более иностранных партнеров.

3) научно-техническое сотрудничество проявляется в формах: технологического обмена, лицензионных соглашений, совместного исследования проблем.

4) инвестиционное сотрудничество реализуется в формах кредитных соглашений, кредитного сотрудничества, международного финансового лизинга, сотрудничества в рамках предприятий с иностранными инвестициями.

5) валютно-финансовые операции осуществляются в форме: международных платежей, международной торговле валютой, кредитования внешней торговли.

2. Субъекты ВЭД и внешнеэкономический комплекс страны

Отмена монополии государства на внешнюю торговлю и предоставление всем юридическим и физическим лицам права выхода на внешний рынок породило множественность участников (субъектов ВЭД).

Участие во ВЭД, как правило, не требует специальных разрешений. Среди субъектов ВЭД главным являются предприятия. Эта роль предприятий обуславливается следующими обстоятельствами:

1) предприятие является основным звеном национального хозяйства, где создаются товары и услуги;

2) оно является звеном мирового воспроизводственного процесса, как участник ВЭД;

3) предприятие является одним из основных источников поступления валюты;

4) ВЭД предприятия способствует расширению рабочих мест и т.д.

В условиях рыночной экономики предприятия приобрели экономическую самостоятельность, и их деятельность основана на принципе самоокупаемости. Любая экономическая деятельность коммерческого предприятия в условиях рыночной экономики, прежде всего, преследует экономические интересы в виде получения максимальной прибыли. Отсюда деятельность предприятий можно рассматривать в двух направлениях:

1. Экспортно-импортные операции (случайные, периодические, систематические сделки в форме купли-продажи);

2. Формы научно-технического, производственного, инвестиционного сотрудничества, диверсификация видов и форм ВЭД.

Субъектами ВЭД являются не только предприятия-производители, но и коммерческие структуры, внешнеэкономические объединения министерств и ведомств, межотраслевые комплексы, международные объединения, консорциумы, совместные предприятия.

Кроме этого большую группу субъектов ВЭД представляют предприятия, которые являются посредниками, а так же общественные объединения, целью которых является содействие ВЭД (торгово-промышленные палаты, ассоциации, союзы, объединения производителей, экспортеры и т.п.).

Все субъекты ВЭД обладают равными правами, но в осуществлении самой ВЭД имеют определенную специфику, к примеру, в формах выхода на внешний рынок, в осуществлении основных или обеспечивающих операций и т.д.. Совокупность субъектов ВЭД представляют собой внешнеэкономический комплекс страны.

Внешнеэкономический комплекс страны - это совокупность отраслей, подотраслей, объединений, предприятий, фирм, кооперативов, производящих и реализующих экспортную продукцию, а так же закупающих и перерабатывающих импортные товары и осуществляющих другие формы внешнеэкономических связей.

Внешнеэкономических комплекс состоит из 2 основных частей, включающих в себя:

1) фирмы и предприятия, чья производственная деятельность направлена на производство экспортной продукции и услуг, а так же фирмы и предприятия, являющиеся потребителями импорта;

2) фирмы и предприятия, занятые поставками товаров зарубежным потребителям, а так же ввозом продукции, производимой за рубежом.

Внешнеэкономический комплекс представляет собой органическую часть экономики страны. Современный этап развития внешнеэкономического комплекса заключается в установлении прямого, устойчивого и долгосрочного соединения производственного и внешнеэкономического видов деятельности и преобразовании комплекса в динамичную, сбалансированную, производственно-коммерческую систему.

3. Факторы, определяющие современную систему регулирования ВЭД.

Число основных факторов, определяющих современную систему регулирования ВЭД входят:

1) общие тенденции мирового экономического развития;

2) развитие отдельных отраслевых и региональных рынков;

3) социально-культурные условия на отдельных рынках или в отдельных группах стран;

4) политико-правовые условия;

5) природная среда;

6) развитие либерализации, интернационализации, интеграции и глобализации.

В целом, необходимо отметить, что переход к рыночной экономике привел к либерализации управления ВЭД, изменилась роль государства - оно перешло к управлению ВЭД главным образом посредством экономических (стоимостных) инструментов.

Произошло смещение акцентов в функциях государства (усилении функции стратегического планирования и контроля). К факторам, определившим современную систему регулирования ВЭД, так же относится установление прямых внешнеэкономических связей с аналогичными зарубежными отраслями и усиление координации деятельности государств, министерств и ведомств, а так же возрастающую роль международных организаций (ООН, МВФ, ВТО и др.).

На современном этапе развития ВЭД усилилась роль общественных объединений (торгово-промышленных палат, ассоциаций, советов). Изменились отношения между государственными органами и общественными объединениями (на основе взаимных договоренностей), а так же возросла роль международных и транснациональных корпораций.

В целом либерализация ВЭД привела к принципиальным изменениям в структуре управления - расширению прав субъектов в области ВЭД. Вместе с тем, во внешнеэкономических связях на современном этапе усилились и процессы турбулентности, изменчивости, нестабильности и непредсказуемости.

На внешнеэкономическую деятельность предприятий негативное влияние оказывает:

– незнание конъюнктуры рынка;

– неумение предвидеть её изменения и адаптироваться к изменившимся условиям.

Управление на предприятии должно учитывать так называемые факторы глобальной среды: социально-политические, демографические, НТП, экономическую конъюнктуру и др.

При осуществлении ВЭД необходимо понимать, что ВЭД - это:

1) органическая часть производственно-коммерческой деятельности;

2) специфическая деятельность, поскольку она ориентирована на внешний рынок, где более жесткая конкуренция, более высокие требования к качеству товара, требуются специальные знания и опыт;

3) комплексная деятельность, включающая как факторы производства, так и его финансирование, техническое качество продукции, проблемы выхода на внешний рынок и т.д.

В целом в обстановке политической и экономической нестабильности выживаемость субъектов ВЭД определяется поддержкой государства и профессионализма кадров.

4. Источники права регулирующие ВЭД

ВЭД регулируется общим и специальным законодательством.

Общее законодательство регулирует экономическую деятельность во всех её видах и сверх народного хозяйства. Радикальные изменения на постсоветском пространстве, которые связаны с переходом к рыночной экономике, происходят в рамках права, которые закрепляет такие важные положения, как неприкосновенность собственности, новый метод регулирования предпринимательской деятельности - "дозволено все, что не запрещено", недопустимость вмешательства государства в хозяйственную деятельность субъектов. Эти и другие положения закрепляются в гражданском кодексе той или иной страны, а так же в ряде специальных законов, регулирующих непосредственно ВЭД.

Таким образом, на внешнеэкономическую сферу распространяются общие принципы гражданского права, зафиксированные в гражданском кодексе: неприкосновенность собственности, равенство сторон гражданских отношений, недопустимость постороннего вмешательства в отношения сторон, в том числе, со стороны государственных органов, необходимость беспрепятственного осуществления прав, обеспечение восстановления прав и т.д.

Правовое регулирование ВЭД - это совокупность нормативных актов, в рамках и на основе которых, осуществляется деятельность её участников. Эта совокупность представлена:

1) международными правилами и нормами, подписанными или ратифицированными той или иной страной;

2) международными договорами данной страны с другими странами;

3) национальным законодательством по ВЭД.

К законам, регулирующим ВЭД относятся следующие: "О государственном регулировании внешнеэкономической деятельности", "О валютном регулировании и валютном контроле", "О таможенном тарифе", "Об иностранных инвестициях, "Об экспортном контроле" и др.

Создание системы правового регулирования ВЭД - это длительный процесс, который несет на себя отпечаток развития, как национальной экономики, так и международных обязательств. Кроме названных источников права (международные нормы, двусторонние международные договоры, национальные законы) существуют негосударственные источники права, которые широко используются в практике ВЭД. К ним относятся:

1) публикации международной торговой палаты;

2) документы Европейской Экономической Комиссии ООН;

3) обычное право (обычаи и обыкновения);

4) судебно-арбитражная практика.

Законодательство признает в качестве регулятора ВЭД контракты между непосредственными участниками ВЭД, которые основываются на нормах национального права, имеющих обязательный (императивный) характер и нормах международного права, носящих диспозитивный характер (стороны имеют право отступать от этих норм). Диспозитивным характером обладают международные конвенции, к примеру, Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров (Венская конвенция 1980 г).

Диспозитивные нормы права играют большую роль во взаимоотношениях иностранных партнеров, т.к. способствуют единообразию в понимании терминов прав и обязанностей сторон, не требуют досконального знания законодательства страны иностранного партнера и тем самым способствуют ускорению проведения переговоров.

При этом все нормы, регулирующие ВЭД должны действовать в системе и не противоречить друг другу.

5. Государственное регулирование ВЭД

Государственное регулирование ВЭД широко используется во всем мире и в условиях рыночного хозяйства, представляет собой систему мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, призванных совершенствовать ВЭД в интересах национальной экономики. Целями такого регулирования является специализация и приспособление ВЭ комплекса страны к изменяющим условиям МРТ, мирового рынка и форм международного сотрудничества, решение национальных стратегических и тактических задач. В целом, целями по оптимизации управления ВЭД являются:

1) интеграция в МХ;

2) развитие прогрессивных видов и форм ВЭД;

3) совершенствование модели сотрудничества с другими странами и расширение его на основе производственно-инвестиционной модели;

4) совершенствование товарной структуры экспорта и импорта;

5) увеличение доходов от ВЭД;

6) обеспечение контроля за интересами государства и национальной безопасности;

7) упрощение процедуры внешнеторговых операций и т.д.

Отсюда функцией государственного управления, прежде всего, является разработка концепции ВЭД.

Концепция (стратегия) - это общий замысел развития внешнеэкономической сферы деятельности, включающий определение целей развития, задач, направлений достижения результатов и эффективности.

Государственное регулирование ВЭД обладает своей спецификой по сравнению с регулированием других сфер национальной экономики. Эта специфика обусловлена обязанностью каждого государства считаться с международными нормами и принципами мировой торговли. В частности, любое государство при регулировании ВЭД не должно ущемлять интересов других стран, правильно действовать в рамках тех правил, которые выработаны международными организациями (ВТО, ЮНКТАД, Всемирной таможенной организацией и др.).

Таким образом, границы государственного регулирования ВЭД определяются с одной стороны потребностью расширения национального экспорта и развития форм международной кооперации, а с другой - правилами международных организаций. Кроме этого все государства используют различные методы ограничения действий конкурентов своих национальных фирм, т.е. создают препятствия для проникновения на внутренний рынок более жесткие условия их функционирования, определенные запреты, повышенные экологические требования и т.д.

Образование региональных интеграционных группировок привело к тому, что наряду с регулированием на национальном уровне, начало осуществляться регулирование ВЭД внутри региональных группировок, т.е. на региональном уровне.

В конце 50-60 гг. XX века после образования, на основе римского договора Европейского Экономического Сообщества, начался процесс унификации, гармонизации нормативной базы стран - членов ЕЭС и в этот период начала складываться политика коллективного протекционизма. Отдельные государства, а так же региональные интеграционные группировки активно используют политические средства для поддержки своих экспортеров.

К примеру, США и ЕС заключили договор о сотрудничестве по вопросам политики в области конкуренции. С обострением конкуренции на мировом рынке, расширяется арсенал использования замаскированных средств для поддержки своих экспортеров. Таким образом, государственное регулирование ВЭД включает её финансовое, валютное, кредитное, таможенно-тарифное и нетарифное регулирование, обеспечение экспортного контроля, определение политики в области сертификации товаров, в связи их ввозом и вывозом. Все эти направления регулирования базируются на действующем законодательстве.

Итак, целью государственного регулирования является создание правовых экономических и организационных условий, обеспечивающих эффективную внешнеэкономическую деятельность на всех уровнях. Для решения этой цели необходимо решение комплекса задач не только в законодательстве, но и во внешнеэкономической сфере, внешней политике, организации управления, подготовке кадров и т.д.

При решении задач в названных сферах любое государство должно соблюдать сложившиеся в международной практике принципы:

1) учет требований международных организаций;

2) либерализация внешней торговли;

3) торговля по мировым ценам;

4) существование реального валютного рынка;

5) сбалансирование платежного и торгового баланса со странами-партнерами

В целом, регулирование ВЭД государством означает не только поддержку и стимулирование, но и контроль за соблюдением национальных интересов, обеспечение экономической безопасности.

6. Источники государственного регулирования ВЭД в ПМР

внешнеэкономический коммерческий экспортный

Органы и их компетенции.

ПМР самостоятельно регулирует структуру ВЭД на своей территории.

Государственное регулирование ВЭД должно обеспечивать:

1) защиту экономических интересов государства и законных интересов субъектов ВЭД;

2) создание равных возможностей для субъектов ВЭД развивать все виды предпринимательской деятельности независимо от форм собственности и все направления использования доходов и осуществления всех видов инвестиций;

3) поощрение конкуренции и ограничение монополизма в сфере ВЭД.

Государство и его органы не имеют права непосредственного вмешательства в ВЭД субъектов этой деятельности, за исключением, когда такое вмешательство осуществляется согласно принятым законам.

Органами государственного регулирования ВЭД является: Верховный Совет, Президент, Правительство, министерства и комитеты.

К компетенциям Верховного Совета ПМР в области государственного регулирования ВЭД относится:

– принятие, изменение, а так же отмена законов, касающихся ВЭД;

– утверждение государственных программ в сфере экономической политики ПМР;

– иные вопросы, отнесенные конституцией ПМР к ведению

К компетенциям президента ПМР относится:

– утверждение списка товаров, экспорт и импорт которых подлежит лицензированию, квотированию или запрещается;

– заключение международных договоров ПМР;

– Президент определяет систему исполнительных органов государственной власти и управления, к ведению которых относятся вопросы государственного регулирования ВЭД;

– принятие нормативных актов по вопросам ВЭД в случаях, предусмотренных законами ПМР.

К компетенциям правительства ПМР относится:

– осуществление координации деятельности министерств, государственных комитетов и ведомств ПМР по регулированию ВЭД;

– координация работы торговых представительств ПМР в иностранных государствах;

– проведение переговоров и заключение межправительственных договоров (соглашений) по вопросам ВЭД в случаях, предусмотренных законодательством ПМР и обеспечение исполнения международных договоров ПМР по вопросам ВЭД всеми государственными органами управления и привлечение к их исполнению других субъектов ВЭД на договорных началах;

– принятие нормативных актов по вопросам ВЭД в соответствии с собственной компетенцией;

– осуществление мер по обеспечению рационального использования валютных средств республиканского бюджета;

– обеспечение составления платежного баланса в сфере ВЭД;

– осуществление контроля за соблюдением субъектами ВЭД антимонопольного законодательства.

К компетенциям Приднестровского Республиканского Банка относится:

1) осуществление хранения и использования валютного, в том числе золотого резерва ПМР и других государственных драгоценностей и ценных бумаг, обеспечивающих платежеспособность ПМР;

2) регулирование курса национальной валюты ПМР к денежным единицам других государств;

3) осуществление учета и расчетов по предоставленным и полученным государственным кредитам и ссудам;

4) выступление гарантом кредитов, предоставляемых субъектам ВЭД иностранными банками, финансовыми и другими международными организациями под залог государственного имущества ПМР;

5) осуществление иных функций в соответствии с законом ПМР о ПРБ "Законом ПМР о банках и банковской деятельности в ПМР" и другими законами ПМР.

К компетенции государственного комитета по внешнеэкономическим связям и торговли относится:

– обеспечение проведения единой внешнеэкономической политики, при осуществлении субъектами ВЭД выхода на внешний рынок;

– координация их ВЭД, в том числе в соответствии с международными договорами;

– осуществление контроля за соблюдением всеми субъектами ВЭД действующих законов ПМР и международных договоров ПМР;

– осуществление мер нетарифного регулирования ВЭД;

– выполнение других функций в соответствии с законами ПМР и положением о государственном комитете по внешнеэкономическим связям и торговле.

К компетенциям государственного таможенного комитета относится:

– осуществление таможенного контроля ПМР;

– формирование единого тарифа на товары, перемещаемые через границу ПМР;

– формирование таможенной политики в соответствии с таможенным законодательством и положением "О государственном таможенном комитете ПМР".

Местные органы управления осуществляют контроль за ВЭД на подведомственных предприятиях.

Размещено на Allbest.ru