Пути развития внешней политики Китая на современном этапе

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Внешнеполитический курс КНР

2. Основные принципы внешней политики Китая

3. Идея «экономического пояса Шелкового пути» и евразийская интеграция

Заключение

Список используемой литературы

Введение

В настоящее время Китай является мощным государством, которое играет большую роль не только в азиатско-тихоокеанском регионе, но и в мировой политике. Китай - это одно из немногих государств, которое претендует на роль мировой сверхдержавы.

Актуальность моей курсовой работы заключается в том, что в ней предлагается рассмотрению внешняя политика Китая и ее основные приоритеты при Си Цзиньпине, то есть те внешнеполитические процессы, которые происходят в современном мире. Китай - это страна, в которой довольно быстро происходят интеграционные процессы в последние двадцать лет. Ученые-синологи уделяют особое внимание изучению Китая.

Цель моей работы состоит в том, чтобы выявить наиболее важные пути развития внешней политики Китая на современном этапе.

Основные задачи курсовой работы:

- рассмотреть внешнеполитический курс Китая,

- изучить перспективы внешней политика Китая, опираясь на историю страны,

- изучить развитие международных отношений Китая с другими странами при Си Цзиньпине.

Предмет изучения - внешняя политика Китая, особенности отношений.

В данной работе в основном были использованы учебные издания, а также статьи из новостей, из иностранной прессы, статьи различных академических сайтов и научные публикации.

Курсовая работа состоит из двух глав: I глава посвящена внешнеполитическому курсу Китая в XXI веке, основным принципам внешней политики Китая и ее приоритеты при Си Цзиньпине; также рассматриваются отношения Китая с разными странами мира во второй главе.

1. Внешнеполитический курс КНР

Активный внешнеполитический курс Китая - результат подъема национальной мощи. Китай развивает экономические отношения с европейскими странами, однако в результате украинского кризиса отношения с Россией не ухудшились. В то же время, в АТР увеличение роли Китая ведет маргинализации Тайваня, т. е. только интеграция с Китаем для Тайваня является единственным способом выжить. В течение нескольких лет в Китае все большую популярность набирает концепция «продвижения на Запад». Это означает то, что Китай активизирует международные отношения со странами, лежащими в западной части от Китая. Не без внимания остаются и другие направления продвижения внешней политики Китая, а именно: восточная, северная, южная. Северное направление - усиление взаимоотношений с Россией. Кроме того, ввиду увеличения экономических потребностей страны Китай вынужден противостоять политике США.

В течение последних десяти лет основным торговым партнером Китая является ЕС (1 место). За этот период торговля со странами Еврозоны возросли практически на четверть. Первостепенной задачей Китая в Европе становиться развитие технологий, машин. В свою очередь из-за финансового кризиса Европа готова сотрудничать с Китаем в сфере торговли. Значительный прорыв в отношениях между США и КНР был совершен во время поездки Председателя КНР Си Цзиньпина в апреле 2014 года. Тогда стороны подписали свыше 120 соглашений, в которых рассматривались различные отрасли промышленности, образования, культуры и т. д. Были заключены сделки на миллиарды долларов. Как отмечается, идеи Китая о экономическом поясе Шелкового пути не встретили энтузиазма в странах Центральной Азии и в ЕС. В Европе прохладно отнеслись к предложению Си Цзиньпина создать зону свободной торговли. Хотя ранее отмечалось, что Европейская сторона нашла совместные точки соприкосновения, касающиеся «экономического пояса Шелкового пути». Вероятно, в Европе опасаются, что появление зон свободной торговли может привести к наплыву огромного количества дешевого китайского товара. Отношения между КНР и ЕС осложнились после торговой войны в 2013 г., когда Еврокомиссия приняла антидемпинговые меры в отношении китайских солнечных батарей, а в ответ на это Пекин провел расследование в отношении европейских экспортеров химических компонентов для батарей. Тем не менее, роль Китая в евразийском континенте не снизилась, особенно после посещения европейских и центрально-азиатских стран Си Цзиньпином. Особое внимание уделяется Украине. В декабре 2013 г. во время визита президента Украины В. Януковича в КНР стороны заключили соглашение о строительстве глубоководного порта, в который бы могли входить все суда Китая вместо того, чтобы идти через Гибралтарский пролив. Считается, что строительство этого важного объекта есть возрождение Шелкового пути. Несмотря на то, что Украина не является одним из основных торговых партнеров Китая, Пекин указывает на ее стратегическое и геополитическое значение. Китай представляет СНГ как союз, который устроен на многополярности. Россия не обладает наибольшей силой, а является скрепляющим звеном. Итак, Китай видит в Украине «ворота в Европу». Так в 2011 г. между странами была подписана декларация об установлении стратегического партнерства. Торговля Украины и Китая невелика. В основном машины, сырье. Однако Украина представляет для Китая основную ценность как источник, например, некоторых современных технологий. Пекин и Киев заключили ряд соглашений, которые способствовали развитию нового этапа взаимоотношений двух стран. Кроме того, в Крыму предполагалось возведение заводы по производству сжиженного газа и реконструкция севастопольского порта. Однако в связи с украинским кризисом сотрудничество между Пекином и Киевом затормозилось.

2. Основные принципы внешней политики Китая

Анализ принципов ведения внешней политики Китая невозможен без рассмотрения исторических этапов отношений этой страны со своими ближними и дальними соседями. Постепенно вырабатывались принципы ведения политики. Процесс выстраивания отношений Китая с соседями происходил постепенно. Одновременно происходили такие процессы как становление государственности и идеологии. Развитие всех этих процессов способствовало формированию определенной иерархии во взаимоотношениях между ранними государствами, племенами, народностями. Значительное влияние на взаимоотношения Китая с внешним миром, безусловно, оказало конфуцианство, породив тем самым китаецентризм, отличительной чертой которого являются «вертикальные связи» в международных отношениях - от высшего к низшему. На протяжении веков основой внешней политики Китая являлся китаецентризм, т.е. представление о том, что во всем мире есть только одно идеальное государство -- Китай, который находится в центре Вселенной, а все остальные страны населяют варвары. Поэтому одной из главных целей правителей Китая считалось «преобразование варваров», приобщение их к китайской цивилизации. В течение длительного времени китайскими правящими кругами проводилась целенаправленная политика по укоренению этих представлений среди простого народа. Следует отметить, что Китай не был столь могущественный как, например соседняя Монголия во времена Чингисхана и в этой связи не мог утверждать власть над своими соседями. Проникновение Китая основывалось на экономике и культуре, отрицая путь военного вторжения полагая, что «влияние важнее власти», наглядным примером чему служит длительный период истории в котором Китай не испытывал необходимости экономического господства над соседями, скорее они испытывали нужду в экономических связях с Китаем.

Имперская идеология существовала до середины XIX в., однако вторжение европейцев нарушили исторически сложившуюся систему взаимоотношений Китая с соседями, что заставило Поднебесную переосмыслить принципы внешней политики. Новая история Китая характеризуется кардинальными изменениями во внешнеполитических взаимодействиях.

1 октября 1949 года, в день провозглашения Китайской Народной Республики, китайское правительство объявило: «Настоящее правительство является единственным законным правительством, представляющим все народы КНР. Настоящее правительство желает установить дипломатические отношения с правительством любой страны при условии, что оно выразит готовность соблюдать принцип равенства, взаимной выгоды и взаимного уважения территориального суверенитета». Также произошли изменения внешнеполитических теорий. В основе первой теории («двух лагерей») лежало противостояние двух сторон. С одной стороны капиталистический лагерь во главе с США, другую сторону представляли СССР и Китай. В 1960 году появилась теория «трех миров», господство в первом миру - империалистическом, принадлежало США, второй мир представлял СССР с рядом социалистических стран Восточной Европы за исключением Румынии и Албании, третий мир включал в себя развивающиеся страны во главе с КНР. В 1970-е годы эта теория видоизменяется: теперь первый мир составляют империалистические США и социалистический СССР, соперничающие за гегемонию в мире; второй мир - остальные капиталистические страны, третий мир в том же составе во главе с КНР.

На Специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 апреля 1979 года в своей речи представитель КНР говорил: «Пока две великие сверхдержавы ведут борьбу за мировую гегемонию, противоречия между ними неизбежны. …. Их компромиссы и сделки могут быть только частичными, временными и относительными, в то время как их соперничество всеобъемлюще, постоянно и абсолютно. В конечном счете, так называемое «сбалансированное сокращение сил» и «ограничение стратегического оружия» не более чем пустые разговоры, поскольку на самом деле нет никакого «баланса», не может быть и никаких «ограничений». Они могут достичь определенных соглашений, однако их соглашения являются только фасадом и обманом. Это соперничество между двумя сверхдержавами распространено по всему земному шару.

…Китай - социалистическая страна, а также и развивающаяся страна. Китай принадлежит третьему миру… Китай не является сверхдержавой, и никогда он не захочет стать таковой. Что такое сверхдержава? Сверхдержава - это империалистическая страна, которая повсюду в отношении любой страны стремится к агрессии, вмешательству, контролю, подчинению или грабежу и мечтает о мировой гегемонии. Если капитализм восстановится в большой социалистической стране, она неизбежно становится сверхдержавой. … Если однажды Китай изменит свой цвет и превратится в сверхдержаву, и если он также будет играть роль титана в мире, и повсюду начнет запугивать, проводить агрессию и осуществлять эксплуатацию в отношении других стран, народы мира будут обязаны обозначить его как социал-империализм, разоблачать его, противодействовать ему и вместе с китайским народом сообща свергнуть его».

Данный внешнеполитический принцип сохранялся неизменно в 70-80-х годах XX столетия. Однако в начале 80-х годов XX в. начали проявляться негативные моменты внешнеполитического принципа «трех миров», что указывало на просчеты китайских политиков. Было принято решение об изменении курса, что означало вступление в борьбу против гегемонии сверхдержав путем активизации деятельности в экономической сфере с учетом целей национального развития.

В 1980-е годы «теория трех миров» исчезает. Ее место заняла «координатная теория»: «Восток-Запад», «Север-Юг». Эта теория была Чжао Цзыяном на Шестом конгрессе ВСНП (июнь 1983 г.), но сформулирована она была Дэн Сяопином. Согласно этой теории между Востоком и Западом начался процесс мира, а между Севером и Югом - процесс развития. В отношениях между Востоком и Западом Китай избегает связей наподобие альянса, а также выступает против «гегемонии». В рамках же отношений «Север-Юг» Китай поддерживает диалог и сотрудничество по линии «Юг-Юг».

Необходимо также учитывать пять основных принципы мирного сосуществования Китая, которые также определяют аспекты внешнеполитического развития страны. В декабре 1953 г. Премьер Госсовета Китая Чжоу Эньлай в беседе с делегацией Индии выдвинул пять принципов мирного сосуществования. В июне 1954 г. во время визита в Индию и Бирму Премьер Чжоу Эньлай вместе с Премьер-министрами Индии и Бирмы опубликовали совместные коммюнике, в которых торжественно провозглашались все пять принципов мирного сосуществования. В принятом на XII съезде КПК в сентябре 1982 года новом Уставе записано, что партия будет “защищать мир во всем мире” на основе пяти принципов:

* взаимного уважения суверенитета и территориальной целостности,

* взаимного ненападения,

* невмешательства во внутренние дела друг друга,

* равные и взаимовыгодные отношения,

* мирное сосуществование с другими странами мира.

Кроме того, были предложены основные принципы внешнеполитической стратегии:

* Отстаивать общие интересы всего человечества. Китай стремится совместно с международным сообществом содействовать многополярности мира, сохранять стабильность международного сообщества; стимулировать развитие глобализации.

* Создать справедливый политический и экономический порядок. Уважения стран мира по отношению друг к другу, не увеличивать пропасть между бедными и богатыми, выступать против различного рода гегемонизма и политики силы. Китай никогда не прибегнет к гегемонизму и экспансии.

* Защищать многообразие мира, выступать за демократизм в международных отношениях. Необходимо взаимно уважать различия культур, сообща развиваться.

* Выступать против всех форм терроризма.

* Продолжать улучшать и развивать отношения с развитыми странами, делать основной упор на коренные интересы народов различных стран.

* Продолжать укреплять добрососедство и дружбу, укреплять региональное сотрудничество.

* Продолжать укреплять сплоченность и сотрудничество с третьим миром, способствовать взаимному пониманию и доверию, усиливать взаимную помощь и поддержку, расширять сферы сотрудничества и повышать эффективность сотрудничества.

* Продолжать активно участвовать в многосторонней внешнеполитической деятельности, развивать свою роль в ООН и других международных и региональных организациях, поддерживать развивающиеся страны в защите их собственных законных интересов.

* Продолжать отстаивать принцип независимости и самостоятельности, полного равноправия, взаимного уважения и невмешательства в дела друг друга. * Продолжать широко развертывать народную дипломатию, расширять внешний культурный обмен.

Таким образом, на основе этих принципов Китай в 2002 году установил дипломатические отношения со 165 странами мира.

90-е годы, ознаменовавшиеся распадом СССР и появлением новых независимых государств, подталкивает окрепший Китай к установлению с ними дипломатических отношений; возникает вопрос об идеологических аспектах своей внешней политики. Китай негативно оценивает курс однополярного мира, проводимый США. Исходя из чего можно сделать вывод, что развитие страны приводит к видоизменению внешнеполитических взглядов. События последних лет характеризуют позицию Китая на международной арене. КНР в течение долгого времени может хранить молчание в ожидании развития ситуации, если это напрямую не затрагивает интересы страны. Член Постоянного комитета Политбюро ЦК КПК, член Секретариата ЦК КПК, заместитель председателя КНР Си Цзиньпин заявил 17 января, что первоочередной задачей внешнеполитической деятельности Коммунистической партии Китая является создание мирного и благоприятного международного климата для развития страны. В течение первых 20 лет 21-го века "во внешних делах первоочередная и самая главная задача заключается в обеспечении и успешном использовании важных стратегических шансов для Китая", - сказал Си Цзиньпин, выступая с речью на конференции, посвященной 90-летию внешнеполитической деятельности КПК и 60-й годовщине основания Отдела международных связей ЦК КПК. Си Цзиньпин отметил, что в этой области КПК необходимо неизменно придерживаться принципов независимости и самостоятельности, полного равенства, взаимоуважения и невмешательства во внутренние дела друг друга.

На примерах можно рассмотреть развитие отношений Китая с другими странами мира и основные приоритеты развития этих отношений. Выступая на пленуме, Си Цзиньпин подчеркнул, что в качестве наиболее важного стратегического партнера Китай рассматривает Россию.

1.21 Китай - Россия.

1.22 Китай - США.

1.23 Китай - Тайвань.

1.24 Китай - ЮАР и Африканский континент.

1.25 Китай - Украина («Украинский кризис»)

Углубление китайско-российских партнерства в рамках дипломатии и внешнеполитических отношений двух стран имеет первостепенное значение стратегического характера. В условиях сложной международной конъюнктуры и экономической ситуации Китай и Россия должны прилагать усилия, способствуя укреплению отношений всестороннего стратегического сотрудничества. В дальнейшем Китаю и России необходимо уделять особое внимание таким вопросам, как усиление взаимной политической поддержки, защита государственного суверенитета, безопасности, расширение делового сотрудничества. Китайской и российской стороне необходимо согласовывать свои точки зрения в рамках деятельности международного и регионального характера, обеспечивая общую стратегическую безопасность двух стран. При этом соблюдая положения международного права и устава ООН. В основе российско-китайского партнерства лежит курс обоих государств на проведение самостоятельной внешней политики. Китай является привилегированным членом ведущих мировых организаций (СБ ООН, «Двадцатка», ВТО, МВФ и Мировой банк). Пекин - важнейший стратегический партнер России, благодаря связям с которым она успешнее может включиться в интеграционные процессы в АТР, ее внешняя политика способна стать менее односторонней. Причины, по которым Китаю важны партнерские отношения с Россией:

1. Бесконфликтные отношения с Россией - традиционный «козырь» дипломатии КНР. В ноябре 2012 г. на XVIII съезде КПК отношения между крупными странами нового типа были названы одним из важнейших внешнеполитических приоритетов, Председатель КНР Си Цзиньпин рассматривает взаимодействие с Россией в качестве образцовых отношений подобного типа. Развитие стратегического партнерства с Россией имеет для Пекина довольно важное значение с точки зрения реализации «мягкой силы», которым руководство КНР уделяет в последние годы столь особое внимание. 2. Ввиду обострившихся в последние несколько лет пограничных и территориальных споров с Японией, странами ЮВА и Индией российско-китайские отношения могут стать эталоном при реализации «периферийной» дипломатии. 3. Россия для Китая - важнейший источник различных товаров. Например, российская военная техника пользуется высоким спросом во многих странах мира, с которыми у Китая имеются неразрешенные спорные вопросы. Россия и Китай создали совместные механизмы решения международных проблем. Основной региональной площадкой является ШОС, с 2002 г. действует ее региональная антитеррористическая структура.

Каждый из руководителей обеих стран стремится начать развитие отношений с нового важного шага. В 2001 г. состоялось подписание Договора о добрососедстве, дружбе, сотрудничестве. Была создана ШОС. Тогда председатель КНР Ху Цзиньтао для своего первого зарубежного визита выбрал Россию. Этой же традиции следовали Д. А. Медведев, а затем и В. В. Путин и председатель КНР Си Цзиньпин. В ходе состоявшегося в марте 2013 г. визита Си Цзиньпин охарактеризовал двусторонние отношения как наиболее важное стратегическое партнерство. Тем не менее, данная формулировка означала переход на новую ступень в оптимизации запущенного в 1996 г. стратегического партнерства, основанного на совпадении стратегических целей, наличии широкого круга общих интересов, сходстве позиций по целому ряду международных вопросов. Всестороннее сотрудничество России и Китая основывается на политическом партнерстве, экономическом взаимодействии и гуманитарных связях. Всеобъемлющее сотрудничество между двумя государствами характеризуется активным взаимодействием. Например, в 2008 г. была окончательно определена линия российско-китайской границы, что устранило важнейший фактор, в будущем способный привести к обострению отношений. В 2008 г. объем двусторонней торговли впервые преодолел планку в 50 млрд. долларов. Россия превращалась в одного из наиболее перспективных партнеров Пекина в сфере нефтегазового сотрудничества. В 2001 г. был заключен договор, который остается институциональной базой российско-китайских отношений. К 2015 г. стороны планируют довести объемы двусторонней торговли до 100 млрд., а к 2020 г. - до 200 млрд. долларов США. Энергетическое сотрудничество - одно из наиболее приоритетных направлений развития отношений. В 2011 г. подписана «Сианьская инициатива», давшая старт Энергетическому клубу ШОС. В последнее время в Китае ведутся дискуссии о создании «энергетического сообщества», что в еще большей степени институциализировало бы зависимость России от Китая. Центральная Азия - единственный регион, в котором интересы России и Китая могут вступить в противоречие. К разногласиям могут привести конкуренция российских и китайских многосторонних структур помимо ШОС, российских и центрально-азиатских энергетических проектов, разногласия в проектах финансового взаимодействия.

В июне 2013 г. состоялась встреча президента США Б. Обамы и Председателя КНР Си Цзиньпина. Стороны объявили об установлении между обоими государствами отношения «нового типа». В период с 1972 г. до настоящего времени сложились китайско-американские связи. Мировой финансовый кризис 2009 г. значительно ухудшил экономическую ситуацию в США, однако кризис способствовал подъему Китая на новый уровень экономических отношений. По сути, Китай претендовал на роль второй державы мира, что и привело к изменениям в американо-китайских отношениях. Но помешать усилению КНР уже было невозможно, и тогда США пришлось смириться с тем, что Китай является серьезным участником системы международных отношений. Китай дал знать, что подчиняться политическому диктату он не собирается. Так и США, и КНР пришли к выводу, что между двумя странами необходимо выстраивать систему новых отношений. Ввиду того, что Китай превращался в глобальную державу, его внешнеполитическое поведение подверглось изменениям. Теперь Китай - это активное и открытое государство, которое стремиться защищать свои экономические, политические интересы на мировой арене. Также Китай стремился построить отношения с США на новом уровне (сотрудничество, партнерство, взаимоуважения) путем преодоления различных конфликтов и разногласий, например, идеологические представления, постоянное соперничество, военный противоречия, финансовые проблемы. Кроме того, целью КНР являлась нейтрализация «американской перебалансировки в АТР». КНР начали вести очень тонкую игру с США, привлекая их к взаимодействию. США видело в Китае новую мировую державу и осознавало свою экономическую, финансовую зависимость. Итак, итогом встречи в Калифорнии стало повышение уровня доверия между обеими странами. К успеху саммита также можно отнести договоренности о борьбе против кибер-угроз, а также урегулирование территориальных разногласий в Южно-Китайском море. Однако противоречия сохранялись в решении сирийского вопроса, экономические разногласия, торговый дефицит США. Китай заявил, что не собирается рушить международную систему, которая находится под покровительством США. Тем не менее, конфликты интересов между КНР и США могут возникать в Африке, Латинской Америке. В то же время необходимо отметить, что в отношениях между Китаем и США усилилась роль России. Связано это с существованием географических противоречий (Северо-Восточная Азия). Ввиду отсутствия системы коллективной безопасности усиление конфликтов в СВА происходили сравнительно быстро. В СВА Китай надеется на поддержку со стороны России. В АТР американо-китайское соперничество вылилось в инициацию создания крупных региональных экономических группировок -Транстихоокеанского партнерства с участием США, но, по возможности, без Китая, и Регионального всеобъемлющего экономического партнерства, исключающего американское членство. Осуществление этих планов не столько приведет к расширению торгово-экономического взаимодействия, сколько увеличит число разграничительных линий в АТР, что негативно отразится на ситуации в СВА.

Китай-Тайвань.

Этапы отношений между КНР и Тайванем от военно-политической конфронтации перешли к сотрудничеству. Во внешней политике КНР проявляются новые тенденции. Основная черта сегодняшних отношений «через пролив» это непрерывно растущая интеграция Тайваня в экономику материкового Китая.

Процесс интеграции развивается по нескольким направлениям.

- Интеграция в сфере торгового обмена. В начале 2000-х г. Межбереговая торговля начала быстро развиваться. В это время КНР становится одним из ведущих торговых партнеров Тайваня.

Вырос торговый оборот, значительно увеличился экспорт и импорт острова. Многие специалисты считали, что более активному росту торговли мешали: - перестройка экономической модели на материке, ввиду экономического развития собственного производства товаров, аналогичных тайваньским, что неблагоприятно сказывается на закупках тайваньской продукции*.

Тем не менее, Китай прочно занял место главного торгового партнера Тайваня. Необходимо отметить, что китайское правительство проводит политику содействия тайваньским компаниям. В 2008 г. были установлены прямые связи через Тайваньский пролив, что привело к успешному развитию межбереговой торговли.

- Второе. Были ослаблены ограничения на инвестиции тайваньских компаний на материке.

- Третье. Тайваньские власти решили ослабить существовавшие для китайских компаний запреты и ограничения на инвестиции в тайваньскую промышленность, размещение средств в тайваньских банках.

- Четвертое. До конца 2013 г. КНР и Тайвань подписали 18 экономических соглашений. Было заключено (2010 г.) имеющее довольно важное значение Рамочное соглашение об экономическом сотрудничестве. Министерство коммерции КНР заявило, что Рамочное соглашение «открыло новую эру в отношениях через пролив»*. Рамочное соглашение позволило в значительной мере уравнять позиции Тайваня на китайском рынке с позициями его конкурентов -- стран АСЕАН и Южной Кореи. Прорыв в межбереговых отношениях не ограничился экономическими отношениями. В 2008 г. после почти 10-летнего перерыва главный канал связи материка и острова возобновил свою работу и приобрел характер постоянного консультационного механизма. В 2013 г. впервые было решено организовать регулярные прямые контакты между государственными учреждениями высокого уровня: Канцелярией Госсовета КНР по делам Тайваня и тайваньским Советом по делам материка26*. Возобновились частые двусторонние форумы, обмены визитами, культурные мероприятия и т. д. Руководители КНР демонстрируют максимальное уважение к тайваньскому партнеру, они настойчиво убеждают тайваньцев, что не ищут для материка особых выгод. Все это вместе взятое в сочетании с признанием принципа «одного Китая» (в качестве одной из форм которого выступает «консенсус 1992 г.») и единства китайской нации и составляет новый облик отношений между берегами тайваньского пролива. На XVIII съезде КПК в 2012 г. председатель КНР Ху Цзиньтао говорил: «Между берегами сложилась система всеохватывающих обменов, создана новая ситуация -- ситуация мирного развития». Там же он подтвердил основные установки тайваньской политики Пекина: «Решение тайваньской проблемы, полное объединение родины -- это необратимый исторический процесс. Мирное объединение наилучшим образом соответствует коренным интересам китайской нации, в том числе тайваньских соотечественников». «Необходимо придерживаться курса на мирное объединение по формуле “одно государство, два строя”».

«Оба берега должны последовательно выступать против “независимости Тайваня”, стоять на общей платформе “консенсуса 1992 г.”». В настоящее время объединение не стоит на повестке дня, руководители КНР выдвигают в качестве более близкой задачи заключение мирного соглашения, что позволило бы сделать огромный шаг вперед в деле укрепления доверия и обеспечения безопасности в Тайваньском проливе. На Тайване мысли о подобном соглашении высказывалась уже давно. Председатель КНР Си Цзиньпин подчеркнул: «Проблема существующих между нами политических расхождений, в конце концов, шаг за шагом должна быть решена, она не может передаваться из поколения в поколение».

Политологи утверждают, что благодаря позиции тайваньского президента Ма Инцзю последнее время произошли позитивные сдвиги: он теперь подчеркивает, что «отношения двух берегов являются не международными отношениями, а отношениями особого типа». Эксперты отмечают, «политическая разрядка, экономическая интеграция, растущее число туристов из КНР, посещающих Тайвань, допуск студентов из КНР в тайваньские колледжи и университеты сопровождаются нарастающей тенденцией тайванизации в культурной сфере и вопросах идентичности». На встрече с почетным председателем партии Гоминьдан Лянь Чжанем в феврале 2014 г. Си Цзиньпин, отмечая, что у жителей Тайваня имеется свой менталитет, обусловленный особенностями истории острова и его социальной среды, заявил: «Мы полностью понимаем чувства тайваньских соотечественников».

Считая Тайвань провинцией КНР, руководство страны, выразило готовность «проводить равноправные консультации с Тайванем по межбереговым проблемам на основании принципа “одного Китая” и принять для этого справедливые и разумные меры»38. Радикальное обновление отношений между двумя берегами внешне никак не отразилось на американо-тайваньских союзнических. США по-прежнему держат курс на укрепление вооруженных сил острова посредством поставок ему военной техники. В сентябре 2011 г. администрация Обамы обнародовала решение продать Тайваню большую партию военных товаров. Увеличение военного могущества Китая, а также происходящее сближение Пекина и Тайбэя -- процессы, которым США не в силах противостоять. Отмечалось, что Тайвань «уходит от США и идет к Китаю», к тому же «военный баланс между берегами нарушен», а все это снижает роль острова как американского опорного узла в сдерживании Китая. В самом Тайване начало формироваться мнение, что дело идет к воссоединению с материком, и оно, вероятно, произойдет в следующем поколении.

Таким образом, опираясь на свое новое экономическое могущество, Китай действует довольно активно, усиливает влияние в Азии.

Китай - Африка.

Особый интерес китайской политики к Африке начал проявляться еще во второй половине XX в. Отношения между Китаем и африканскими странами берут свое начало с апреля 1955 г., когда прошла Конференция 29 стран Азии и Африки в г. Бандунг (Индонезия). В ходе нее премьер-министр страны Чжоу Энлай впервые встретился с руководством африканских государств (Египта, Эфиопии, Ливии, Судана, Либерии и Ганы). После Конференции Китай активизировал контакты со странами Африки, и 30 мая 1956 г. было подписано совместное коммюнике с Египтом об установлении дипломатических отношений. Таким образом, Египет стал первой африканской страной, с которой Китай установил дипломатические отношения. С декабря 1963 г. по февраль 1964 г. премьер-министр Чжоу Энлай во время визита сформулировал основные принципы развития китайско-африканских отношений. В 70-е гг. имели место противоречия в африканской политике КНР: с одной стороны, Китай пошел на сближение со странами Запада, с другой - продолжал оставаться твердым сторонником антиколониализма. В 80-е г. Китаю удалось установить дипломатические отношения с 47 странами.

В 90-е г. КНР резко активизировала африканское направление своей внешней политики. Визиты на высшем уровне в Африку происходили намного чаще. Итак, председатель КНР Ху Цзиньтао в начале 2004 г. в ходе визита в Африку заявил: «Китай самая большая развивающаяся страна в мире, в то время как Африка - континент, на котором больше всего развивающихся стран. Китай работает совместно с африканскими странами, чтобы не упустить исторический шанс, углубить глобальное сотрудничество и способствовать взаимному развитию». Он также сказал, что «в Африке много натуральных и человеческих ресурсов, а Китай владеет технологиями и опытом, не говоря уже об огромных наших рынках». Из всего вышеупомянутого, можно сделать вывод, что Китай интересуется Африкой, прежде всего, по внешнеполитическим причинам, а также как взаимодополняемая экономика. Новым этапом отношений Китая с африканскими странами является проведение Форума по китайско-африканскому сотрудничеству (министерская конференция). В ходе конференции была принята Пекинская декларация и Программа китайско-африканского сотрудничества по вопросам социального и экономического развития, которая предусматривала увеличение помощи КНР странам Африки, сокращение долгового бремени 31 африканской страны на 1,27 млрд. долл. США. Практически все обязательства китайской стороны, принятые в ходе Форума, были выполнены. В июле 2001 г. в Замбии была выработана Процедура механизма контроля за исполнением решений Форума по китайско-африканскому сотрудничеству. Данный документ был утвержден африканскими странами и в апреле 2002 г. вступил в силу. Он предусматривает созыв министерской конференции каждые три года попеременно в КНР и Африке. Второй Форум прошел с 15 по 16 декабря 2003 г. в Аддис-Абебе. Китайскую делегацию возглавил премьер-министр Вен Жибао, с африканской стороны участвовал ряд глав государств, а также министры иностранных дел и сотрудничества 44 стран континента и председатель Комиссии АС А.У. Конаре. По итогам Форума КНР и 45 африканских стран подписали «План действий Аддис-Абебы», определяющие основные направления сотрудничества, конкретные задачи на период 2004-2006 гг.

В частности, планируется активизировать сотрудничество в вопросах сохранения мира и безопасности. КНР взяла обязательство активней участвовать в миротворческих операциях в Африке, а также оказать финансовую, материальную и образовательную поддержку Совету мира и безопасности Африканского Союза. Однако в октябре 2003 г. Либерия разорвала отношения с Тайванем и восстановила их с КНР, Китай принял решение направить в составе Миссии ООН в Либерии 550 своих солдат. В апреле 2003 г. в Демократическую Республику Конго Китай направил инженерную роту в составе 175 человек и медицинскую группу в составе 43 человек для участие в миротворческой операции ООН [5]. Стоит отметить, что роль Китая в проведении миротворческих операций на африканском континенте только возрастает. Однако одним из главных препятствий развития китайско-африканских отношений является проблема о. Тайвань. КНР автоматически разрывает отношения с теми, кто их устанавливает с Тайванем. Таким образом, на рубеже XXI в. Китай стал одним из сильнейших государств, которые проводят в Африке активную внешнюю политику. В апреле 2013 г. Си Цзиньпин отправился в Африку, благодаря чему способствовал усилению китайско-африканского сотрудничества. Си Цзиньпин провел с лидерами нескольких стран ряд переговоров и встреч, углубленно обменялся с ними мнениями по двусторонним отношениям, а также региональным и международным проблемам, представляющим взаимный интерес, достиг с ними консенсусов по широкому кругу вопросов. В Танзании стороны договорились создавать и развивать всесторонние взаимовыгодные отношения сотрудничества и партнерства; в ЮАР лидеры двух стран договорились сделать отношения между Китаем и ЮАР стратегической опорой и приоритетным направлением внешней политики двух стран, содействовать выходу всеобъемлющих отношений стратегического партнерства между Китаем и ЮАР на новый уровень развития; в Республике Конго главы двух государств согласились установить дружеские и партнерские отношения. Китай и Танзания подписали 17 соглашений, направленных на укрепление китайско-танзанийской дружбы и сотрудничества. Стороны договорились и дальше укреплять сотрудничество в сфере торговли, инвестиций, инфраструктурного строительства, сельского хозяйства, связи, освоения зон экспорта и переработки. Китай и ЮАР подписали большое количество соглашений о сотрудничестве, стороны будут укреплять торгово-экономическое сотрудничество. Лидеры двух стран договорились провести в 2014 году "Год ЮАР" в Китае, а в 2015 году провести "Год Китая" в ЮАР. Лидеры африканских стран горячо откликнулись на то, что в ходе своей первой зарубежной поездки после вступления на пост председателя КНР Си Цзиньпин нанес визиты в Африку. Президент Танзании отметил, что Си Цзиньпин продемонстрировало глубокую традиционную дружбу между Танзанией и Китаем, выбрав ее в качестве первого государства для своего делового визита. . Танзанийская сторона рассчитывает в двусторонних рамках и рамках Форума по китайско-африканскому сотрудничеству укреплять сотрудничество с китайской стороной в сфере сельского хозяйства, освоения энергетических ресурсов, инфраструктурного строительства, борьбы с бедностью, людских ресурсов и т.д. Во время визитов Си Цзиньпина лидеры других африканских стран в своих выступлениях одобрительно высказывались об африканско- китайской дружбе. Они отмечали, что инвестиции и помощь Китая оказывают мощное содействие социально-экономическому развитию африканских стран. Африканские страны рассчитывают на то, что Китая по отношению к ним будет выступать с позиций гуманности и справедливости. Си Цзиньпин 25 марта, выступая с речью в Дар-эс-Саламе, подчеркнул, что между народами Китая и Африки установилось братское отношение. В ходе визитов Си Цзиньпин рассказал о политике Китая в отношении Африки в новую эпоху и объявил международному сообществу, что Китай и Африка всегда будут надежными друзьями и партнерами, будут поддерживать друг друга и помогать друг другу, прилагать совместные усилия для реализации "китайской мечты" и "африканской мечты". Си Цзиньпин во время состоявшегося 28 марта в южноафриканском Дурбане завтрака с лидерами африканских стран дал от лица китайского народа торжественное обещание: Китай продолжит расширять сотрудничество с Африкой в сфере инвестиций и финансирования, реализует обязательство в течение 3 лет предоставить Африке кредиты на несколько десятков миллиардов долларов США, реализует "транснациональные и трансрегиональные отношения сотрудничества и партнерства в сфере инфраструктурного строительства с Африкой"; китайская сторона будет активно реализовывать "Программу по африканским специалистам", в течение следующих 3 лет для африканских стран будет подготовлено 30 тысяч специалистов в различных областях, будет предоставлено 18 тысяч грантов для обучения африканских студентов в Китае. Итак, как уже было отмечено, Китай активно расширяет сотрудничество со многими африканскими странами, но особое внимание руководство КНР уделяет ЮАР. В этом смысле положение Южной Африки обособленно, поскольку долгое время КНР даже юридически не могла называть ЮАР своим партнером, не говоря уже о том, чтобы фактически сотрудничать с ЮАР. Дипломатические отношения между КНР и ЮАР были установлены в 1998 г. КНР и ЮАР в настоящее время являются стратегическими партнерами.

Китай - Украина («Украинский кризис»).

Реакция Китая на обострение ситуации на Украине и вокруг нее была сдержанной. Она ограничилась заявлениями о невмешательстве и необходимости мирных, дипломатических методов разрешения конфликта. Пекин, прежде всего, обвинил Запад в манипулировании «мнениями людей» по поводу соглашения об ассоциации с Евросоюзом. Линия поведения Пекина в отношении кризиса на Украине формировалась с учетом как собственно «украинских», так и геополитических интересов КНР. Вырабатывался нейтралитет Китая. Также Китай принимал в расчет и особый характер китайско-российских отношений «всеобъемлющего стратегического партнерства». Конфликт на Украине затрагивал интересы КНР, ввиду чего Китай был вынужден усилить свою позицию в решении этого вопроса. 24 февраля 2014 г. официальный представитель МИД КНР Хуа Чуньин заявила, что Китай продолжит развивать отношения с Украиной на основе равенства и взаимной выгоды. Хуа Чуньин подчеркнула: «Мы заметили, что в результате усилий, приложенных различными сторонами, наблюдалось смягчение ситуации в этой стране. Мы надеемся, что политический процесс по решению кризиса в Украине будет продвигаться в рамках закона»3. На совещании СБ ООН 3 марта 2014 г. постпред КНР при ООН Лю Цзеи выразил «большую озабоченность в связи с ситуацией в Украине». Он осудил радикальные насильственные акты и предложил, чтобы все разногласия были урегулированы в нормативных актах. В ходе телефонного разговора с Б. Обамой Си Цзиньпин отметил, что «Китайская сторона в украинском вопросе придерживается объективной и справедливой позиции. Ситуация на Украине чрезвычайно сложная, в нынешних условиях всем сторонам необходимо сохранять хладнокровие и сдержанность, избегать шагов, которые могут привести к росту напряженности. Необходимо сохранять курс на разрешение кризиса политическими и дипломатическими средствами». Китай усилил действия по «украинского кризиса». На заседании Совета Безопасности 16 марта постпред КНР в ООН Лю Цзеи Он потребовал, во-первых, «создать международный координационный механизм с участием заинтересованных сторон для выработки политического урегулирования украинского кризиса». Во-вторых, он призвал все стороны воздержаться от действий, которые могут привести к дальнейшей эскалации конфликта. В-третьих, рекомендовал международным финансовым институтам определить, как помочь сохранению экономической и финансовой стабильности на Украине. Лю заявил, что голосование по проекту резолюции, внесенному США, лишь «усилит конфронтацию и еще больше осложнит обстановку», и напомнил, что «внешнее вмешательство» стало «важной причиной, приведшей к насильственным действиям на улицах украинских городов, что вызвало кризис в стране». Китай одобрил состоявшуюся 17 апреля в Женеве встречу с участием глав дипломатических ведомств России, США, ЕС и Украины. Представитель МИД КНР Хуа Чуньин заявила, что «при решении украинских внутренних проблем должны быть учтены законные права, интересы и потребности всех регионов и этнических сообществ», и отметила необходимость обеспечить «благоприятное внешнее окружение». Газета «Хуанцю шибао» писала, что Китай испытывает сильное давление со стороны Запада. Это давление связано не только с геополитикой, но и с ценностями и идеологией КНР.

3. Идея «экономического пояса Шелкового пути» и евразийская интеграция

внешнеполитический китай стратегический

Строительство экономического пояса «Шелкового пути» представляет исключительную важность для Китая и соседних с ним стран. Китай предложил идею экономического пояса «Шелкового пути» на основе концепции строительства «пяти коммуникаций» между странами региона. Под «пятью коммуникациями» имеются в виду: - политические коммуникации, транспортные соединения, торговые коммуникации, денежное обращение, а также отношения, связывающие людей друг с другом. Основная цель идеи экономического пояса «Шелкового пути» заключается в расширении сотрудничества в евразийском регионе. 16 сентября 2013 года, в Астане, Председатель КНР Си Цзиньпин высказал идею создания «экономического пояса Шелкового пути» как новой формы углубления сотрудничества Китая, государств Центральной Азии и России. Различные аспекты этой идеи начали бурно обсуждаться в Китае и других странах. Идея воссоздания Великого шелкового пути, а точнее, использования этого красивого названия в политических целях не нова. Название было предложено немецким географом и путешественником Фердинандом фон Рихтгофеном в 1877 году. «Шелковым путем» или «Шелковыми путями» (немецкий исследователь употреблял оба термина) Рихтгофен назвал совокупность издревле существовавших сухопутных торговых путей из Китая в Европу через Центральную Азию. После присоединения Центральной Азии к России, в политическом и экономическом плане этот регион рассматривался не отдельно, а как часть Российской империи, а затем СССР. После распада СССР интерес к нему различных стран мира возрос. Можно сказать, началась геополитическая конкуренция за Центральную Азию, и в этой конкурентной борьбе бренд Шелкового пути стал использоваться самыми разными силами. В это же время сформировалось несколько подходов к Центральной Азии: российский, европейский, китайский и центральноазиатский. Россия воспринимает Центральную Азию как культурно близкий регион, и для этого есть определенные основания. Государства Центральной Азии более столетия входили в состав России/СССР, в советское время здесь сформировались светские элиты, психология и мировоззрение которых весьма близки российской элите, их представители учились с россиянами в одних вузах и говорят на одном языке. Концепция Шелкового пути воспринимается в России с интересом, но не выдвигается ею в качестве официальной. Россия предпочитает использовать термин «евразийская интеграция» и хотела бы сохранить свое традиционное влияние в Центральной Азии за счет равноправного сотрудничества и добровольного восстановления политических и экономических связей на взаимовыгодной основе. Политическая система большинства центрально-азиатских государств гораздо ближе российской, чем какой-либо другой. Восстановление же десятилетиями налаживаемых экономических и культурных связей между Россией и Центральной Азией полностью отвечает интересам развития обеих сторон. Россию рассматривают в регионе как реальный центр геополитического влияния, способный жестко отстаивать свои интересы, в том числе и за пределами собственных границ. Идея сохранения или воссоздания какой-либо формы объединения бывших республик СССР всегда существовала в правящих кругах многих из них. Экономические проблемы постсоветских государств, и прежде всего России, долгое время не позволяли им заняться реальной интеграцией. В 2010 году три из пяти членов созданного еще в 2001 году, но малоэффективного Евразийского экономического сообщества - Белоруссия, Казахстан и Россия - создали Таможенный союз, предусматривающий единую таможенную территорию. Страны - участники Таможенного союза стали применять единые таможенные тарифы и другие меры регулирования при торговле с третьими странами. Также укрепляется взаимодействие постсоветских государств и в сфере безопасности. Здесь основную роль играет военно-политический союз, созданный в рамках ОДКБ, в который на сегодня входят практически те же страны: Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан. Важность ОДКБ для многих стран СНГ основана на том, что, несмотря на заверения и обещания других государств и организаций, они понимают, что в случае реальной угрозы со стороны террористов или религиозных экстремистов только Россия и ее союзники способны прийти на помощь. Кроме экономической интеграции есть планы и по образованию политического объединения - Евразийского союза. Хотя конкретных сроков его создания пока нет, сама идея выхода постсоветской интеграции на новый уровень ставит вопрос о ее более глубоких ценностных основах. Согласно словам российского Президента В.В. Путина, «Евразийский союз - это открытый проект. Мы приветствуем присоединение к нему других партнеров, и прежде всего стран Содружества. При этом не собираемся кого-либо торопить или подталкивать. Это должно быть суверенное решение государства, продиктованное собственными долгосрочными национальными интересами».* Идеи Шелкового пути в странах ЕС воспринимают в основном как возможность способствовать экономическому развитию этого региона, что будет помогать его стабилизации. ЕС активно финансирует различные экономические и образовательные программы в ЦА. Географически в ЕС рассматривают возможности выхода в Центральную Азию через Турцию и Кавказ в основном с экономическими целями, хотя и некоторый политический элемент (переориентация Центральной Азии на Европу через прозападные государства Кавказа и члена НАТО Турцию) тоже присутствует. Рассматриваются различные программы развития государств Шелкового пути. К ним можно отнести осуществлявшуюся ПРООН с первого десятилетия ХХI века региональную программу «Шелковый путь: усиление потенциала в целях регионального сотрудничества и развития», в которой участвуют Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Узбекистан и Китай, а также совместный проект ЮНВТО/ЮНЕСКО. Интерес Пекина к Центральной Азии имеет в основном стратегический характер, а именно: устранение исходящих отсюда угроз нестабильности и терроризма для самого Китая. Китайский эксперт Ли Фэнлинь отмечал: «Интересы Китая заключаются в следующем: создание благоприятных условий для развития страны, предоставление для северо-западного региона Китая мирной, безопасной и стратегической внешней среды, в том числе в борьбе против «трех зол», обеспечение открытости региона, создание и поддержание отношений вечной дружбы и добрососедства со странами - членами ШОС, развертывание сотрудничества во всех областях - в политике, экономике, безопасности, гуманитарной области - продвижение региональной интеграции, минимизирование негативного влияния от процессов глобализации, достижение гармоничного развития и общего процветания членов ШОС в целом, повышение международного влияния Китая, чтобы вместе со странами внести достойный вклад в создание нового мирового политического и - членами ШОС экономического порядка». В труде «Дипломатия Китая в Центральной Азии» Чжао Хуашэн выстраивает иерархическую систему интересов Пекина в этом регионе: на первое место он выдвигает борьбу с терроризмом и обеспечение энергетических интересов, на второе - экономику и ШОС, на третье - геополитические интересы и безопасность границ. Важнейшим средством обеспечения своих интересов в регионе в Китае рассматривают ШОС. Чжао Хуашэн отметил, что ШОС является важнейшей опорой китайской дипломатии в ЦА и имеет для Китая существенное значение. По мнению большинства китайских экспертов, Пекин согласен учитывать традиционные российские интересы в этом регионе. Ли Фэнлинь прямо заявляет: «У Китая нет намерения стать лидером ни на региональном, ни на глобальном уровне. Китай с пониманием относится к стремлению России сохранить свое традиционное влияние в Центральной Азии». В Астане, представляя свою концепцию, китайский лидер сформулировал программу действий из пяти пунктов: 1) усиление координации государств региона в политической области; 2) интенсификация строительства единой дорожной сети; 3) развитие торговли путем ликвидации торговых барьеров, снижения издержек торговли и инвестиций, повышения скорости и качества экономических операций в регионе; 4) увеличение валютных потоков за счет перехода на расчеты в национальных валютах; 5) усиление роли народной дипломатии, расширение прямых связей между народами стран региона. Углубление сотрудничества предлагается осуществлять за счет внутренних ресурсов государств региона, а также Китая и России. Стоит отметить, что речь идет о сотрудничестве государств Центральной Азии прежде всего с Китаем и Россией, а уже потом с другими государствами. Также Си Цзиньпин отмечает необходимость политического взаимодействия как основы экономического сотрудничества. Важнейшим фактором углубления сотрудничества в регионе лидер КНР называет взаимодействие функционирующих здесь международных организаций: ШОС и ЕврАзЭС. Это означает, что Китай не рассматривает евразийскую интеграцию, активно продвигаемую Россией, Казахстаном и Белоруссией, как противоречащую китайским интересам или составляющую конкуренцию ШОС, а, напротив, считает ее полезной. Россия также позитивно оценивает китайскую инициативу. Об этом говорится в совместном заявлении, принятом во время визита Президента В.В. Путина в Пекин в мае 2014 года: «Россия считает важной инициативу Китая по формированию «Экономического пояса Шелкового пути» и высоко оценивает готовность Китайской Стороны учитывать российские интересы в ходе ее разработки и реализации». В документе далее выражается готовность России и Китая продолжить «поиск путей возможного сопряжения проекта «Экономического пояса Шелкового пути» и создаваемого Евразийского экономического союза. В этих целях они намерены и дальше углублять сотрудничество между компетентными ведомствами двух стран, в том числе для осуществления совместных проектов по развитию транспортного сообщения и инфраструктуры в регионе»*. Практически все государства, которые, с точки зрения Китая, должны быть подключены к проекту «Экономического пояса Шелкового пути», входят и в ШОС. ШОС занимается всеми вопросами, поднятыми Си Цзиньпином, однако не все из них решает достаточно эффективно. Особенно слабо продвигается в ШОС многостороннее экономическое сотрудничество. В совместной декларации 2014 года отмечено, что «между Россией и КНР продолжат дальнейшее развитие регионального экономического сотрудничества. В связи с этим представляется, что программа создания «экономического пояса Шелкового пути» может стать катализатором многостороннего экономического сотрудничества государств ШОС. В то же время на пути осуществления программы «экономического пояса Шелкового пути» стоят два больших препятствия. Первое - безопасность внутри Китая, прежде всего в Синьцзян-Уйгурском автономном районе, где ситуация в последнее время постоянно ухудшается. Второе - противоречие между стремлением Китая активно сотрудничать с соседями и проявляющейся тенденцией занимать более жесткую позицию по территориальным спорам с некоторыми из них, что вызывает серьезные опасения в соседних государствах. Если Пекин будет и дальше продвигать идею экономического пояса, ему придется всерьез задуматься о переосмыслении подходов к этим двум проблемам. Китайское правительство в настоящий момент разрабатывает политику строительства экономического пояса «Шелкового пути». В этой политике предусмотрено существование трех линий. Северная линия представляет собой евразийский континентальный мост, включающий железную дорогу, которая соединяет Китай с Европой через Казахстан и Россию, автомобильную дорогу и торговую систему. Средняя линия предусматривает трансграничное железнодорожное строительство Китай-Киргизия-Узбекистан.