По оценкам независимых экспертов, экономическое взаимодействие России и Китая на региональном уровне фактически представляет собой планомерное и настойчивое освоение китайской стороной российской территории

Китайские предприниматели осуществляют торговую экспансию на региональных рынках, разрабатывают минерально-сырьевые и биоресурсы, эксплуатируют сельхозугодья. Этот процесс, как показывает практика, создаёт для Дальнего Востока существенные риски экономического, экологического и социального характера. Экономические, экологические и социальные риски межрегионального взаимодействия России и Китая Информационно-аналитический бюллетень №1 (36) Российский вектор -- 2010

Прежде всего - это значительные потери региональных бюджетов вследствие масштабной контрабанды китайских товаров, незаконного предпринимательства граждан КНР на территории России, массового их уклонения от уплаты налогов. По данным Владивостокского центра исследования организованной преступности, примерно 80 % поступающих на дальневосточные и сибирские рынки китайских товаров доставляются контрабандным путём Там же.

Китайские трудовые мигранты постепенно вытесняют местное население с рынка труда и из целых отраслей деятельности (например, из торговли и сферы ЖКХ, лесной и строительной промышленности). Этот процесс может иметь для Дальневосточного региона тяжелые последствия, поскольку нехватка рабочих мест и демографическое давление китайских мигрантов способны стимулировать дальнейший отток русского населения.

Чтобы предотвратить вытеснение россиян с их рабочих мест китайскими мигрантами, необходимо разработать и проводить рациональную миграционную политику. Нужно строго следить за обоснованностью заявок российских работодателей на привлечение иностранной рабочей силы. Китайские собственники предприятий должны выделять квоты для местного населения и обеспечивать ему заработную плату и условия труда не ниже среднеотраслевого уровня.

Негативные последствия прямых связей с китайскими провинциями для экономики российских регионов во многом являются результатом пассивной позиции региональных администраций, отсутствия единой скоординированной политики в отношении китайских партнёров. В противоположность этому северо-восточные провинции КНР в своих действиях на российском направлении руководствуются чёткими директивами, они неизменно последовательны и настойчивы в продвижении своих интересов

В настоящее время для России важно определить значимость китайского фактора для экономического, геополитического, развития Востока России. Экономические потребности и интересы к использованию китайской рабочей силы достаточно велики. Они будут постоянным противовесом на пути ужесточения правил пребывания иностранных граждан на Дальнем Востоке. Политика будет противодействовать давлению экономической необходимости настолько, насколько будут реальными угрозы национальной безопасности. Наши исследования позволили установить возможные угрозы национальной безопасности в двух сферах социальной и экономической (табл. 4).

Табл. 4. Возможные угрозы безопасности, связанные с трудовой миграцией из Китая

3.4 Государственное регулирование иностранной рабочей силы

Задача экономического развития России со всей серьезностью выдвигает на передний план необходимость решения проблемы эффективного государственного регулирования рынка труда, причем в первую очередь в сфере привлечения иностранной рабочей силы.

В целом под системой организованного набора, привлечения и использования иностранной рабочей силы понимается механизм удовлетворения рыночными методами спроса на работников из числа иностранных граждан, обладающих требуемыми качествами, при неукоснительном соблюдении принципа, согласно которому российские граждане должны в приоритетном порядке занимать образующиеся на рынке труда вакансии. Функционирование указанной системы базируется на осуществлении непрерывного мониторинга состояния национального рынка труда и ведении реестра работодателей и вакансий, на которые подбираются и рекрутируются иностранные граждане, обладающие востребованными в России специальностями, профессиями, квалификационными навыками. Важным параметром здесь также является готовность иностранных работников трудиться в тех регионах Российской Федерации, где нужны их рабочие руки и трудовые навыки.

Система подразумевает, что потенциальные трудовые мигранты будут заранее готовиться к выезду за границу и после соответствующего тестирования вноситься в реестр соискателей вакансий.

Работодатели, желающие привлечь иностранных работников, будут обращаться в специализированные кадровые агентства, которые будут оказывать услуги по подбору требуемого количества иностранных работников, удовлетворяющих предъявляемым требованиям.

Можно сказать, что система государственного регулирования внешней трудовой миграции по принципу организованного набора иностранных работников будет представлять собой своего рода фильтр, позволяющий отбирать иностранных граждан, конкурентоспособных на российском рынке труда.

Также одним из условий эффективного управления российским рынком труда и обеспечения гарантий его защиты является принятие на законодательном уровне мер, стимулирующих работодателей привлекать рабочую силу через государственные или негосударственные агентства занятости, взаимодействие которых будет осуществляться на основе государственно-частной кооперации. В этой ситуации для работодателя прием на работу иностранного работника при участии специализированной кадровой структуры должно стать экономически и организационно более привлекательным и выгодным, чем самостоятельный поиск. При этом трудоустройство иностранных граждан в обход служб занятости, как государственных, так и негосударственных, должно быть сведено к минимуму. На выполнение указанных задач и нацелена система организованных подбора и привлечения иностранной рабочей силы.

Заключение

Миграционные процессы, влияющие на положение народонаселения и развитие, отнесены к категории глобальных проблем, оказывающих воздействие на направления и интенсивность всех наиболее значимых политических, экономических и социальных процессов в мире и тесно взаимосвязанных с проблемами устойчивого развития;

Для обеспечения эффективного воздействия на развитие миграционных процессов необходимы скоординированные, экономически и политически просчитанные действия правительств, подчиненные достижению взаимоприемлемых и взаимовыгодных результатов.

Острота миграционных проблем, а также их влияние на перспективы дальнейшего развития России обусловливают насущную необходимость формирования надежной системы государственного регулирования миграционных процессов на федеральном уровне и в субъектах Российской Федерации.

В этой связи законодательное, институциональное, финансовое, информационное, научное и кадровое обеспечение государственного регулирования миграции нуждается в совершенствовании с учетом проблем, возникающих в процессе государственного регулирования миграции.

Список использованной литературы

1. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

2. Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 г. N 681 г. Москва «О порядке выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации»

4. Постановление Правительства РФ от 28.11.2009 N 961 «Об определении на 2010 год потребности в привлечении в Российскую Федерацию иностранных работников»

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2006 г. N 783 г. Москва О порядке определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации

6. Анализ подходов к проблеме оценки потребностей в трудящихся мигрантах и планирование миграции рабочей силы: Российская Федерация и и международный опыт / Субрегиональное бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии, Международноебюро труда. -- Москва: МБТ, 2009.

7.Болдырев С.Н. О концептуальных подходах к созданию нормативно-правовой базы и механизма (инфраструктуры. реализации системы организованного привлечения и использования иностранных работников в Российской Федерации (выступление на третьем заседании Научного совета ФМС России, 9 декабря 2008 г..

8. Влияние трудовой миграции на занятость населения дальневосточного региона./ С. Осипов, В Радомский / Вестник ХГАЭП 2006 № 1

9. Влияние экономического кризиса на миграционные тенденции и миграционную политику в РФ и регионе Восточной Европы и Центральной Азии/Аналитический доклад по материалам круглого стола «Миграционная политика в период экономического спада: современная реальность и долгосрочные перспективы», М, 2009

10. Жданов А.И. Феномен трудовой миграции .национальные проекты № 11 2008

11. За справедливый подход к трудящимся-мигрантам в глобальной экономике. Доклад VI. Международная конференция труда, 92-я сессия 2004 г. Международное бюро труда Женева, с.123, www.ilo.org/publus

12. Использование иностранной рабочей силы в России: проблемы и перспективы Москва 2005 Э. Шейнин, ИМЭПИ РАН

13. Кашепов А.В., Сулакшин С.С., Малчинов А.С. Рынок труда: проблемы и решения. Монография. -- М.: Научный эксперт, 2008. -- 232 с.

14. Международные экономические отношения. М.: ИНФРА-М, 2005, с. 321-322.

15. Методология и методы изучения миграционных процессов. Междисциплинарное учебное пособие

16. Мотрич Е.Л. Влияние социально-демографической ситуации на трудовую миграцию: дальневосточный вектор / Е.Л.Мотрич, С.Н.Найден // Пробл. прогнозирования. - 2009. - N 5.

17. Мукомель В.И. Миграционная политика в России: Постсоветские контексты. - М., 2005.

18. Под ред. Жанны Зайончковской, Ирины Молодиковой, Владимира Мукомеля - Центр миграционных исследований - М., 2007

19. Проблемы квотирования иностранной рабочей силы в России Никишенко А.В. Трудовое право, 2009

20. Региональное измерение трансграничной миграции в Россию / Науч. ред. С. В. Голунов. -- М.: Аспект Пресс, 2008.

21. Российское экономическое чудо: сделаем сами. Прогноз развития экономики России до 2020 года. - М.: Центр макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования; Деловая литература, 2007. - С. 155.

22. Труд и занятость в России. 2009: Стат.сб./Росстат Т78 M., 2009.

23. Томилов В.В., Семеркова Л.Н. Маркетинг рабочей силы. Уч. пособие. М., 2004.

24. Экономические, экологические и социальные риски межрегионального взаимодействия России и Китая Информационно-аналитический бюллетень №1 (36. Российский вектор -- 2010

25. Юдина Т.Н. Миграция: словарь основных терминов: Учеб. пособие. -- М.: Издательство РГСУ; Академический Проект, 2007

Размещено на Allbest.ru