Основные направления развития экономики ЮАР

Размещено на http://www.allbest.ru/

Глава 1. Общая характеристика экономики ЮАР

1.1 История развития экономики ЮАР

Перед тем как рассматривать историю становления экономики государства, обратимся к истории самого государства и факторов повлиявших на возникновения экономики и экономических отношений в этом государстве.

Письменная история ЮАР началась 6 апреля 1652 года, когда Ян Ван Рибек от имени Голландской Ост-Индской Компании основал поселение на мысе Доброй Надежды (ныне Кейптаун). В XVII и XVIII веках туда прибывали колонисты из Нидерландов, а также французские гугеноты, спасавшиеся от религиозных преследований на родине, и поселенцы из Германии. Вскоре они столкнулись с коса, продвигавшимися с северо-востока. Последовала серия столкновений, известных как Капские пограничные войны и вызванных в основном спорами из-за земель. пригодных для сельского хозяйства. В Капскую колонию также свозились рабы из других голландских владений, в частности из Индонезии и с Мадагаскара. Многие рабы, а также автохтонное население Капского региона, смешались с белыми колонистами. Их потомки называются «капскими цветными» и теперь составляют до 50 % населения Западной Капской провинции.

Великобритания впервые получила господство над Капской колонией в 1797 году, в ходе Войны первой коалиции: тогда Нидерланды оказались под властью Наполеона, и британцы, боясь, что французы получат контроль над этим регионом, отправили в Капстад армию под командованием генерала Джеймса Генри Крэйга, чтобы тот захватил колонию от имени статхаудера Вильгельма V. Губернатор Капстада не получал никаких указаний, однако согласился подчиниться англичанам. В 1803 году был заключён Амьенский мир, по условиям которого Батавия (то есть Нидерланды) оставляла Капскую колонию за собой. После возобновления войны англичане вновь решили захватить колонию, и после битвы на склонах Столовой горы в 1806 году английские войска под командованием Дэвида Бэрда вошли в замок Капстада.

Открытие богатых месторождений алмазов (1867) и золота (1886) на Витватерсранде привело к экономическому росту, бурному притоку иммигрантов в бурские республики и ухудшению положения туземцев. В 1880--1881 годах произошла первая англо-бурская война, в ходе которой буры сумели отстоять свою независимость во многом из-за незаинтересованности Великобритании во втягиванию её в затяжную колониальную войну, так как территории Оранжевой республики и Трансвааля не представляли в то время значительного стратегического интереса несмотря на открытие к тому времени месторождения алмазов в районе Кимберли. «Золотая лихорадка» в ранде (район Йоханнесбурга) началась после первой англо-бурской войны. Нельзя не отметить также малочисленность английских колониальных войск в тот период. Так, аннексию Трансвааля Великобританией в 1877 году, явившуюся непосредственной причиной войны, произвёл английский отряд численностью всего лишь 25 человек без единого выстрела. В то же время британцы утвердились в Натале и Зулуленде, победив в войне с зулусами. В 1899--1902 годах произошла вторая англо-бурская война, в которой буры, несмотря на первоначальные успехи, всё же проиграли лучше обученным и экипированным англичанам. После поражения своих полурегулярных войск буры под командованием Христиана ДеВета обратились к тактике партизанской войны, с которой англичане боролись, создав сеть блокгаузов, а также собирая бурских женщин и детей в концентрационные лагеря. По условиям Феринихингского договора британцы согласились выплатить трёхмиллионный долг бурских правительств. Кроме того, чёрные были по-прежнему лишены права голоса (кроме как в Капской колонии)

В 1911 г. был принят закон, по которому определённые должности в горнодобывающей промышленности могли занимать только белые, т.е. власти уделяли значительное внимание сохранению привилегированного положения белого населения. В 1913 г. вступил в силу закон «О землях аборигенов», закрепивший принцип раздельного проживания африканцев и белых. Согласно этому закону, африканцам запрещалось владеть землей или постоянно проживать за пределами отведённых им резерватов, занимавших менее 13% территории ЮАС. В 1919 г. по решению правительства система тарифного протекционизма была распространена на отрасли промышленности, созданные во время Первой мировой войны.

ЮАР является одним из государств - основателей ООН. С начала 1960-х гг. до 1994 г. роль ЮАР в деятельности ООН была весьма ограничена, поскольку большинство членов ООН резко осуждало политику апартеида. Апартеид (apartheid) - означает раздельное проживание, а именно лишение и существенное ограничение политических, социально-экономических и гражданских прав какой-либо группы населения вплоть до её территориальной изоляции. Режим апартеида развивался следующим образом: к власти пришла Националистическая партия, которая в ходе выборов апеллировала к националистическим чувствам избирателей-африканеров, к традициям бурского республиканизма и обещала бороться за провозглашение страны республикой. Тяжёлое положение африканцев ещё более усугубилось в годы мирового экономического кризиса 1929-1933 гг., а именно: возросло число забастовок и крестьянских волнений, засуха 1931 г. и падёж скота привели к голоду в резерватах и бегству крестьян в города. Ещё в 1928 г. рабочие-африканцы создали Африканскую федерацию профсоюзов. В середине 1929 г. компартия вместе с АНК (Африканский Национальный Конгресс), профсоюзами рабочих-африканцев, рядом организаций Союза рабочих промышленности и торговли создала Лигу прав африканцев, которая выступила с требованием ликвидации режима «пропусков» и «разрешений» для африканцев, и предоставлении им элементарных демократических прав, включая избирательное право и право на образование. В результате такого рода расовой дискриминации, развернулся процесс формирования ЮАС как малой империалистической державы. После 2-й мировой войны в стране ускорилось развитие местной монополистической буржуазии; одной из экономических основ её господства стал обширный государственно-монополистический сектор промышленности. Значительные размеры приобрёл вывоз капитала. В результате официального провозглашения Националистической партией политики апартеида, произошло дальнейшее усиление как капиталистических, так и докапиталистических форм эксплуатации небелого населения. Империалистическое южноафриканское государство установило для неевропейцев уровень заработной платы и продолжительность рабочего дня, «барьеры» на пути приобретения профессий, ввели завуалированные формы принудительного труда, осуществляли принудительную регулярную замену рабочей силы, применяли другие меры внеэкономического принуждения. В результате в социально-экономическом и политическом развитии страны стали сочетаться черты, характерные как для современного империалистического государства, так и для колонии.

Итак, по причине осуждения политики апартеида, в 1974 г. Генеральная ассамблея ООН приняла решение временно приостановить членство ЮАР в ООН, однако, в 1994 г. ЮАР вновь стала полноправным членом этой организации.

Надеясь ослабить режим апартеида, в середине 1980-х гг. внутренняя оппозиция расистскому режиму и её сторонники в демократических странах Запада призвали к введению жёстких экономических санкций против ЮАР, включая такие меры, как ограничение торговых связей и вывоз инвестиционных фондов. Страны ЕС, Канада и США ввели эти санкции, несмотря на упорное сопротивление некоторых политических сил, в частности, Республиканской партии в США и Консервативной партии в Великобритании. Экономические санкции оказали сильное психологическое воздействие на белых правителей ЮАР и способствовали постепенному переходу страны к многорассовому демократическому обществу в начале 1990-х гг. По мере осуществления этого перехода в 1992-1994 гг. санкции были постепенно отменены.

С 1994 г. в силу объективных условий ЮАР стала ведущей политической и экономической региональной державой на Юге Африки.

1.2 Основные отрасли экономики ЮАР

ЮАР - самая экономически развитая страна Африканского континента. По классификации ООН Южная Африка является страной со средним уровнем доходов (ВВП ЮАР на 2008 год составил 491 млрд. долларов, 26-е место в мире).

В ЮАР хорошо развита промышленность, в первую очередь перерабатывающая; сельское хозяйство, существует хорошо развитая транспортная инфраструктура и мощная энергетика. Особенно быстро развиваются области, расположенные возле крупнейших экономических центров страны - Кейптауна, Порт-Элизабет, Дурбана, Претории и Йоханнесбурга. В то же время в ЮАР сохраняется высокий уровень нищеты и безработицы, в первую очередь среди чернокожего населения.

Для полного рассмотрения отраслей экономики ЮАР мы выделим наиболее главные:

1. промышленность

2. энергетика

3. сельское хозяйство

4. туризм

Главными отраслями промышленности ЮАР являются: горнодобывающая промышленность, энергетика, машиностроение, металлургия и телекоммуникации. Горнодобывающая промышленность сыграла большую роль в становлении экономики ЮАР. Однако в последние годы ее значимость значительно снизилась. В настоящее время на ее продукцию приходится всего лишь около 7 % от ВВП. В ней сегодня занято около 500 тысяч человек.

Доля энергетики в экономике страны достаточно велика . В настоящее время около 250 тысяч человек работают на энергетических предприятиях страны. Темпы производства энергии растут с каждым годом. В стране существует множество предприятий с энергоемким производством.

Увеличение производства энергии достигается за счет использования новых технологий и нового сырья. Но до сих пор главной составляющей энергетического сектора страны является уголь. В ЮАР угля очень много и он легко доступен для добычи и переработки. По этой причине энергия в стране стоит достаточно дешево.

В последнее время на территории ЮАР строятся несколько гидроэнергетических комплексов и предприятий, которые используют ядерную энергию.

Машиностроение также является очень важным в экономике страны. Его основу составляют автомобилестроительные и станкостроительные предприятия. Центрами автомобилестроения ЮАР считаются такие города, как: Порт-Элизабет, Эйтенхах, Кейптаун, Ист-Лондон, Дурбан, Йоханнесбург. ЮАР сегодня обладает наибольшим количеством автомобилей на всем континенте. По числу машин на душу населения страна входит в первую двадцатку. Здесь приходится 1 машина на 12 человек.

В ЮАР также есть множество предприятий, выпускающих морские и речные суда, самолеты, железнодорожные вагоны и локомотивы, комплектующие детали и ряд специальных приборов.

Особенно в Южной Африке развит сельскохозяйственный сектор экономики. Страна полностью обеспечивает себя сельскохозяйственными продуктами. Кроме того, ЮАР постоянно продает сельскохозяйственные товары на экспорт. Данный сектор экономики является одним из главных для Южной Африки.. В настоящее время более 1 миллиона человек занято в сельскохозяйственной отрасли ЮАР.

Основу сельского хозяйства страны составляет земледелие. Для возделывания сельскохозяйственных культур потенциально можно использовать только около 22% территории. В ЮАР существуют проблемы с обеспеченностью пресной водой. Ее ресурсы невелики, но потребность в пресной воде растет с каждым годом. Несмотря на все это, сельское хозяйство в ЮАР продолжает развиваться.

Основными сельскохозяйственными культурами южной Африки являются зерновые культуры (кукуруза, пшеница), выращиваются здесь также разные виды фруктов. В животноводстве больше всего развито мясо-молочное производство. Им занимаются на севере и востоке провинции Свободное Государство, во внутренних районах провинции Хотенг, а также распространено оно и в южной части провинции Мпумаланга. В Северном и Восточном Кейпе преобладают породы мясного направления. На засушливых территориях Северного и Восточного Кейпа, Свободного Государства и Мпумаланги активно разводят овец. Страна активно экспортирует каракуль.

В большом количестве в ЮАР разводят и ангорских коз. На долю страны приходится 50 % мирового производства мохера. Распространена здесь также бурская порода коз, её разводят на мясо.

Птицеводство и разведение свиней в ЮАР распространены на фермах возле больших городов: Претории, Йоханнесбурга, Дурбана, Питермарицбурга, Кейптауна и Порт-Элизабет.

В провинции Свободное Государство в последние годы начало развивается страусоводство. Южная Африка постепенно продолжает увеличивать экспорт мяса, кожи и перьев этой птицы

Туризм также популярен в ЮАР. Что может быть увлекательнее, интереснее и экстравагантнее поездки в Африку. Само название этой страны пропитано экзотикой, эклектикой, экстримом, загадкой, тайной, романтикой, магией и чем-то еще удивительным и манящим, что делает Африку совершенно другим миром, царящим только на этом континенте.

Сегодня Южная Африка - это самое популярное направление в сфере мирового туризма. Развитая туристическая инфраструктура позволяет даже за самый короткий срок познакомиться наиболее интересными и экзотичными сторонами южноафриканской жизни.

Туристов ожидают увлекательные сафари в национальные заповедники (одни из крупнейших в мире), являющиеся неотъемлемой частью не только африканского, но и всемирного культурного наследия.

1.3 Частное предпринимательство как фактор становления экономики

Безусловно, на становление экономики влияет множество факторов, такие как: природно-климатические условия, геополитический фактор, цивилизационный фактор, различные процессы, происходящие в мировом сообществе, однако, именно частные компании, работающие на конкурентных рынках, создали большую часть того, что сегодня называют «глобальным достоянием экономики». Вклад бизнеса в экономическое развитие страны является результатом комбинированного воздействия двух факторов, неотъемлемых от рыночной экономики: возможности и конкуренция. Создание реальной конкурентной среды и обеспечение выхода на рынок новым и малым предприятиям необходимо для того, чтобы получить максимальную отдачу от рыночной экономики.

ЮАР - регион мира, где перспективы достижения западной модели процветания остаются весьма иллюзорными, однако, крупные корпорации, несмотря ни на что, идут в первых рядах, формируя экономический путь развития, который необходим данной стране. Продемонстрировать это можно довольно-таки яркими примерами, в пользу благотворного влияния частного предпринимательства на экономику ЮАР.

В южно-африканском филиале компании «SABMiller» работает 8 611 человек; непосредственные поставщики «SABMiller» создали дополнительно 46 000 рабочих мест, а поставщики второго уровня, в свою очередь, создали условия для развития бизнеса с целью увеличения занятости. Благодаря такому «эффекту многократного усиления», работа «SABMiller» в 2011 г. привела к созданию в стране 362 000 постоянных рабочих мест, что составило, примерно, 3% от общей занятости населения. Кроме того, по расчетам, в 2010 г. компания выпустила продукции на 44 миллиарда рандов, около 3,3% ВНП ЮАР за указанный год. В том же году было уплачено налогов на сумму 8,5 миллиардов рандов и еще 12,2 миллиарда рандов собрано в виде налогов с компаний, работа которых была связана с операциями «SABMiller». Общая сумма, равная 20,7 миллиардам рандов, составила 4,8% от общих налоговых поступлений в бюджет страны в 2010 г. Полученные данные говорят о положительной деятельности честно предприятия «SABMiller».

Компания выпускает широкий ассортимент товаров по конкурентоспособным ценам, имеет блестящую репутацию новатора в области выпуска товаров новых наименований и в новой упаковке, что даёт потребителям огромные, преимущества, которые трудно переоценить.

Создание «SAB» возможностей для открытия новых коммерческих предприятий в ЮАР является частью хорошо продуманной политики компании. В 2009 г. компания израсходовала 1,95 миллиардов рандов на покупку коммерческого оборудования более чем для 4000 своих поставщиков негритянского происхождения. К настоящему времени, инвестиции компании превысили 3 миллиарда рандов и привели к созданию 235 частных компаний, которые владеют 352 автотранспортными средствами и обеспечивают доставку около 60% объёма выпускаемой данной компанией продукции. Данный пример наиболее ярко демонстрирует положительное влияние частного предпринимательства на развитие экономики ЮАР.

Возникает вопрос, зачем инвестируют в ЮАР. Ведь можно вкладывать инвестиции в менее проблемные регионы мира, нежели Африка. Ответ заключается в следующем: ЮАР сегодня является одной из самых сложных и перспективно-развивающихся примеров рыночной экономики. Многие прибыльные возможности, для инвесторов вытекают из богатства ЮАР природными ресурсами, почти неограниченный экспорт и импорт возможностей, многообразие отраслей экономики. Немаловажен тот факт, что стоимость ведения бизнеса в ЮАР, выгодно отличается от других развивающихся рынков мира. По данным ежегодного исследования Всемирного банка под названием благоприятных условий ведения бизнеса, ЮАР занимает тридцать второй из 181 стран, обследованных в 2011 году для ведения бизнеса. Страна располагает низкими ценами на электроэнергию, что в свою очередь положительно сказывается на бизнесе в области металлургии, промышленности, инновациях.

Затраты на труд в ЮАР значительно ниже, чем у других ключевых развивающихся рынков, данный показатель выгоден для производителей, однако, следует учитывать тот факт, что ЮАР обладает большой ресурсной базой квалифицированных, малоквалифицированных и неквалифицированных рабочих. Безусловно, правительство ЮАР представило широкое законодательство по содействию, обучению и развитию мирового уровня навыков и компетенций. ЮАР имеет благоприятные ставки налога по сравнению с другими развивающимися рынками, что не может не привлекать инвесторов. Однако следует отметить, что затраты на труд, земля, аренда, человеческие ресурсы, тем не менее, различаются от провинции к провинции.

Глава 2. Место ЮАР в современном экономическом сообществе

2.1 Структура современной экономики страны

ЮАР после падения режима апартеида, привлекла в свою экономику огромные инвестиционные программы. В ЮАР, страну с устойчивой валютой, развитой банковской системой, а также с огромным сырьевым потенциалом, инвесторы вкладывают свои капиталы охотно.

Экономика ЮАР одна из самых открытых в мире в том смысле, что доля доходов от внешней торговли в валовом национальном продукте в ЮАР значительно выше, чем во многих других странах. Это означает также, что экономика ЮАР весьма восприимчива к новым тенденциям развития экономики основных торговых партнёров. ЮАР принадлежит 50% автомобильного парка Африки, данная страна является крупным производителем автомобилей, в том числе таких марок как Mercedes - Benz, BMW, Toyota, Nissan, Ford, Volkswagen и других (около 30-ти). ЮАР располагает самым большим числом машин на континенте и входит в двадцатку стран мира по количеству автомобилей на душу населения. Кроме этого, ЮАР принадлежит половина телефонных абонентов, банкоматов и промышленных мощностей всего континента.

Известная во всем мире Южно-Африканская компания «De Beers» на конец 2011 г. контролирует 40% мирового рынка алмазов, несколько лет назад имела контроль над 80% всей добычи алмазов. Компания «Nampak Plastics» входит в двадцатку ведущих мировых упаковочных корпораций. Южно-Африканская компания «Барлоу ранд» стоит на тридцатом месте среди пятисот самых больших в мире компаний - работодателей.

Что касается экономического развития страны, то высокий экономический рост наблюдался с 2004-2007 гг. за счет макроэкономической стабильности и глобального бума товаров, но рост начал замедляться во второй половине 2007 г. из-за кризиса электроэнергии и воздействия последующего мирового финансового кризиса на сырьевые товары и понижения спроса. Поэтому на начало 2008 г. темп роста ВВП упал на 2% по сравнению с 2007 г. он составлял 5,6%, в 2008 г. - 3,6%.

Если по данным на 2004 г. рост ВВП составлял 4,6%, что было вызвано целым рядом причин: ростом рыночных цен, сезонными колебаниями цен и состоянием обменного курса ранда к доллару, то в 2009 г. ВВП упал на 1,7% и составлял 504,9 млрд. долларов. Однако на начало 2011 г. рост ВВП составил 3,4% и по паритету покупательной способности составляет 554,6 млрд. долларов.

Таблица 1. Динамика ВВП: ЮАР

Безработица остаётся высокой 25% на начало 2011 г. Экономические проблемы остаются от апартеида - особенно бедность, отсутствие экономических возможностей среди уязвимых групп населения, нехватка общественного транспорта. Бывшая экономическая политика в Южной Африке была консервативной в финансовом отношении, сосредоточив внимание на контроле инфляции и достижения профицита бюджета. Однако на современном этапе правительство приняло решение, что без подъёма промышленности невозможно устранить безработицу - одну из наиболее тяжёлых социальных проблем ЮАР. Ведь если к 2008 г. ЮАР удалось снизить её до 22,8%, то в ходе кризиса правительство потеряли 900 тысяч рабочих мест и безработица возросла до 25%.

Поэтому индустриализация стала просто жизненно важной для Южной Африки. Только на основе новой промышленной политики ЮАР может решить задачу создания к 2020 г. 2,5 миллиона новых рабочих мест.

В 2011 г. уровень потребительской инфляции находится в рамках, очерченного Резервным банком «коридора» (от 3 - 6%) и составляет 4,5%. Начиная с 2003 г., правительству ЮАР удаётся держать инфляцию в указанных рамках, в некоторых случаях путём изменения денежно - кредитной политики. В связи со стабильностью экономики страны влияние вторичной инфляции сведено к минимуму.

Наиболее динамично развивающимися отраслями промышленности являются: автомобилестроение, пищевая промышленность, виноделие, текстильная промышленность и производство продукции из основных металлов.

Рассмотрев уровень ВВП страны я так же хочу представить анализ всех экономических показателей страны на примере графиков:

Рисунок 2. Темпы роста ВВП ЮАР, %

Как мы с вами видим темп роста ВВП ЮАР в процентном соотношении весьма интересен большие подъемы сменяются неимоверными спадами особенно это заметно в период с 2007-2009гг. когда произошел кризис, а затем опять за счет балансировки экономики темп роста ВВП начинает расти. Показатели таблицы 1 я перенес на таблицу 2 для того чтобы еще раз наглядно продемонстрировать скачкообразность ВВП в ЮАР.

Рисунок 3.Темпы роста объема промышленного производства ЮАР, %

На рисунке № 3 я рассмотрел темп роста производства в ЮАР. Если рассмотреть точные данные, то заметим в 2009г. он составлял -7,2%; 2010г. 3%; 2011г. 2,5% и наконец в 2012 году он составил 0%. Все эти данные так же указывают на скачкообразную систему роста промышленности. Так же в период 2008-2009гг. кризис повлиял на промышленность производства не только снизив его а перевел в отрицательные показатели. В настоящее время уровень промышленности постепенно растет и приходит в нормальное состояние. Например если рассмотреть долю ЮАР в мировой добыче золота, то заметим, что в период с 2011-2013гг республика занимает 5 место.

Рисунок 4. Инфляция ЮАР, %

На рисунке № 4 я рассмотрел инфляцию Южно-африканской республики. Здесь мы можем выделить три промежутка 2005- 2008гг, 2008-2010гг. 2010- 2012гг. В период кризиса 2008 года уровень инфляции вскочил до высоких цифр и составлял 12% что в своей степени резко повлияло на другие экономические показатели, такие как безработица объем производства и.т.п. Однако вскоре по пришествию двух лет ситуация нормализовалась и в настоящий момент составляет 5,2%.

Рисунок 5. Уровень безработицы ЮАР, %

На рисунки №5 я рассмотрел уровень безработных в ЮАР, и заметил , что безработица в последние три года уменьшается. На 2012 год уровень безработицы упал до 22,7%. Данные показатели отражают как экономическое так и общественное состояние республики. ЮАР наконец то удалось снизить уровень до 22%. но главная проблема в том, что всего около 5% безработных светлокожие жители, остальные же 20% темнокожие, вот такое демографическое неравенство.

Рисунок 6. Объем экспорта ЮАР, млрд. долларов США

Рисунок 7. Объем импорта ЮАР, млрд. долларов США

На рисунках №6 и №7 я отразил объем экспорта и импорта ЮАР за последнее десятилетие. Можно заметить что данные показатели только набирают рост, а все это потому, что уровень сельского хозяйства, промышленности (особенно горнодобывающей), энергетики постепенно растет. ЮАР становится страной с высоким потенциалом на будущее, экономически развивающейся страной с растущей экономикой и высоким статусом.

2.2 Проблемы экономики ЮАР

Хотя экономика ЮАР крупнейшая и наиболее развитая в Африке, стране придется решить множество проблем, прежде чем она сможет подняться до уровня государств БРИК. Глубокие противоречия между властями Южной Африки и рабочими мешают правительству бороться с надвигающимся кризисом. В Претории признают замедление развития южноафриканской экономики и трепку, которую получила местная валюта на международных финансовых рынках. И без того непростую ситуацию ухудшают еще и непрерывные забастовки в горнодобывающей отрасли, главном секторе промышленности Южной Африки, на который приходится половина экспорта страны.

Президент Южной Африки Джейкоб Зума заверил инвесторов, что правительство удвоит усилия для поддержки экономики. Однако никаких новых мер глава государства пока не предложил. Между тем южноафриканская валюта, ранд, достиг самого низкого за последние четыре года курса по отношению к американскому доллару - 10,0. Наибольшее падение зафиксировано в мае - 15%.

Низкая инвестиционная привлекательность в секторе, который считается конкурентным преимуществом ЮАР, мешает стране решить самую главную экономическую проблему - ликвидировать высокую безработицу. Сегодня безработица составляет 24,9%, и в последние пять лет властям не удавалось сократить ее ниже 22%. Южноафриканская экономика оказалась хронически неспособной создать рабочие места для 4,5 млн граждан. По оценкам статистиков, еще 2,3 млн человек, так и не найдя работы, перестали ее искать. Хуже всего приходится черным южноафриканцам, среди которых безработица превышает 30%, и молодежи. Безработица среди белых (их 4,5 млн) составила всего 5,1%, что ниже, чем в большинстве развитых стран (например, в США она составила 8,3%, а в еврозоне - 11,2%).

Одна из причин - высокая зарегулированность рынка труда. По оценкам Всемирного экономического форума, ЮАР находится на 139-м месте среди 142 стран по простоте процедур найма и увольнения сотрудников - после Франции, Испании и Швеции и лишь немного впереди Португалии. «Существует нестыковка между желаниями Южной Африки и реальностью, в которой страна должна быть куда богаче, образованнее и развитее, чтобы настолько защищать права работников», - считает Разия Хан, экономист инвестбанка Standard Chartered.

Не лучше обстоят дела с гибкостью определения зарплат. По рейтингу того же форума, ЮАР находится на 138-м месте, сразу после Швеции.

В 2014 году Южную Африку ждут серьезные испытания: общенациональные парламентские выборы. 2,2 млн членов Cosatu являются главными сторонниками АНК. В последние два года замедление развития экономики и рост армии безработных до четверти всего работоспособного населения (25,1%) заставили правительство предпринимать меры по повышению производительности труда и созданию новых рабочих мест. Эти меры, однако, идут вразрез с интересами Cosatu по защите прав горняков и фабричных рабочих, которых он представляет.

В последнее время Cosatu все чаще выступает против правительства, что свидетельствует о непрочности правящей коалиции. В частности, в прошлом году он заблокировал попытку кабинета Зумы дать налоговые льготы бизнесменам, берущим на работу молодежь, а в нынешнем - повышение платы за пользование дорогами.

Главным спорным вопросом в отношениях между АНК и Cosatu является Национальный план развития. Программа действий правительства состоит из ориентированных на свободный рынок мер и направлена на уменьшение бедности и стимуляцию экономического роста. Профсоюзные лидеры опасаются, что План приведет к массовым увольнениям.

Противоречия между вчерашними союзниками дорого обходятся первой экономике Черного континента. Рост экономики в прошлом году замедлился до 2,5% с 3,1% в 2011 г. в немалой степени из-за волны крупных забастовок и акций протеста на фабриках и рудниках. Они крайне отрицательно отразились не только на производстве, но и на экспорте.

Все три крупнейшие рейтинговые агентства понизили суверенный кредитный рейтинг ЮАР в сентябре 2012 - январе 2013 годов. Аналитики Большой тройки считают, что неприятности на рынке труда и замедление развития экономики затруднят правительству достижение финансовой стабильности.

Еще одной из основных проблем экономики ЮАР является развитие атомной энергосистемы.

Об этом заявил 17 августа 2013г. в ходе бизнес - завтрака в Претории главный исполнительный директор «Eskom» Брайан Деймс. При этом он особо отметил, что правительство ЮАР должно в кратчайшие сроки приступить к реализации Интегрированного плана развития энергоресурсов (IRP), который предполагает среди прочего увеличение доли ядерной энергетики в энергобалансе ЮАР до 22% к 2030 году. «Мы ждем руководства к действию, чтобы понять, чего от нас ждут», - сказал Б. Деймс, которого цитирует «Engineering News»». По его словам, если решение о строительстве новых мощностей не будет принято в ближайшее время, то на рубеже 2019-2020 гг. страна столкнется с устойчивым энергодефицитом.

Б. Деймс подтвердил, что «Eskom» намерена принять участие в реализации ядерной программы, которая предполагает ввод в строй к 2030 году 9,6 ГВт ядерных мощностей. Он указал, что компании потребуется около десяти лет на то, чтобы пустить первую новую атомную станцию, что уже превышает сроки, указанные в IRP, где ввод в строй первого ядерного энергоблока запланирован на 2023 год.

По мнению Б. Деймса, энергосистема ЮАР будет испытывать избыточные нагрузки до пуска электростанций в Медупи и Кусиле. Но и после этого, в ближней и среднесрочной перспективе «Eskom» будет трудно обеспечивать бесперебойные поставки электроэнергии по причине плохого экономического планирования в стране в целом. Б. Деймс предположил, что в ближайшие два десятилетия «переломным фактором» в развитии энергетики ЮАР должен стать природный газ из традиционных и нетрадиционных источников. В настоящее время более 90% электроэнергии в стране производится за счет сжигания угля.

Так же правительство ЮАР расценивает процесс изменения климата как одну из главных проблем по устойчивому развитию экономики страны и достижению ею и другими странами Африки Целей развития тысячелетия. В том, что касается целей по сокращению выбросов в атмосферу парниковых газов, то они, с точки зрения руководства ЮАР, достижимы только при условии принятия всеми странами эффективного и обязывающего международного соглашения по данному вопросу. В этом контексте ЮАР готова присоединиться к подобной многосторонней инициативе и исполнять свои обязательства в соответствии с достигнутыми договоренностями.

Правительство ЮАР уделяет внимание проблеме устойчивости страны к экстремальным погодным явлениям. 23 января 2011 г. министр социального развития Батабиль Дламини отметила в своем заявлении необходимость оперативного реагирования на различные погодные явления, такие как ливневые дожди, торнадо, лесные пожары, ураганы и пр. Министр также подчеркнула важность своевременного оказания гуманитарной помощи пострадавшим от стихийных бедствий, к чему правительство планирует привлекать в том числе и бизнес - структуры.

Проблема некачественного управления земельными ресурсами в ЮАР напрямую связана с тяжелым наследием апартеида, когда большинство граждан страны были лишены прав собственности на земельные участки.

Если рассмотреть социальное развитие, то проблема неконтролируемой иммиграции остро стоит перед руководством ЮАР. В стране проживает около 5 млн нелегальных иммигрантов, 3 млн из них зимбабвийцы. Наплыв иммигрантов привел к росту напряженности и межэтнических противоречий в 2008 г.

Замедление развития южно-африканской экономики означает, что ЮАР все больше отдаляется от коллег по клубу развивающихся экономик БРИКС, в котором она состоит уже два года. Прогноз Южно-Африканского резервного банка, главного банка страны, по развитию экономики страны в 2013 году на уровне 2,4%, скорее всего, будет пересмотрен в сторону понижения. По этому показателю ЮАР все больше отстает от остальных членов БРИКС. Низкая для страны скорость развития экономики угрожает и титулу Южной Африки как первой экономической державы континента. Экономики Нигерии и Кении уже развиваются быстрее южноафриканской.

Серьезные проблемы последних месяцев затрудняют правительству ЮАР и членство в БРИКС. Саммит БРИКС в южно-африканском Дурбане, первый в Африке, должен был показать, что Претория по праву заслуживает место в пятерке крупнейших развивающихся экономик планеты. Однако сомнения все равно остались. ЮАР явно отстает по территории и численности населения, а южноафриканская экономика занимает всего лишь 28-е место в мире. По данным Standard Bank, доля ЮАР в ВВП БРИКС составляет только 2,5%.

Неудивительно, что автор аббревиатуры БРИК Джим О'Нил заявил в интервью южноафриканской газете Mail & Guardian, что членство ЮАР в БРИКС ошибочно ввиду небольших размеров ее экономики и противоречий с четырьмя членами организации. Он, между прочим, считает, что включение ЮАР в организацию не только не усилило ее, но и даже ослабило.

Да и самой, кстати, ЮАР членство в БРИКС принесло не только плюсы. Импорт из членов БРИКС в два последних года после вступления в организацию увеличивается ежегодно примерно на 25%, в то время, как экспорт - только на 13%. Например, торговый дефицит Претории с Бразилией уже достиг 1 млрд долларов.

Еще более резко отзывается о ЮАР Дункан Кларк, экономист из Йоханнесбурга и исполнительный директор Global Pacific & Partners. Он считает ее не «кирпичом», а «брикетом».

Конечно, в БРИК понимали, принимая в 2011 году ЮАР, что она не дотягивает даже до расплывчатых критериев членства в организации. Принятие Претории стало свидетельством признания высокого потенциала Африки, ее важности для БРИК и того, что ЮАР - не только первая экономика континента, но и представитель всей Африки.

Глава 3. Основные направления развития экономики ЮАР

3.1 Стратегия развития ЮАР

Экономика ЮАР - крупнейшая среди стран Африки. ЮАР обладает обширными запасами природных ресурсов, в особенности драгоценных и цветных металлов. Продукция горнодобывающей промышленности составляет около 60% экспорта страны. Совокупность перечисленных факторов оказывает значительное влияние на формирование позиций руководства ЮАР по существующим проблемам глобального управления.

Экономика ЮАР была серьезно затронута мировым финансово-экономическим кризисом 2008 г. Начиная с 4-го квартала 2008 г. экономика ЮАР переживала рецессию, продолжавшуюся в течение 9 месяцев. В 2009 г. падение ВВП составило 1,8%. В последующие месяцы, однако, стране удалось вернуться к росту - в 2011 г. ВВП страны вырос на 3,1%1.

Волатильность цен на мировых рынках и повышение спроса на сырьевые, продовольственные и промышленные товары рассматривается правительством Южной Африки с точки зрения возможной выгоды для экономики страны. В бюджетном послании 2012 г. министр финансов ЮАР Правин Гордон заявил о том, что ЮАР, одна из крупных добывающих стран, должна активно использовать сложившуюся на рынках обстановку, в том числе и с точки зрения расширения производства и создания новых рабочих мест. Для достижения этих целей, по словам министра, необходимо создавать соответствующие условия и стимулы для бизнеса.

Кроме того, в послании был отмечен демографический и экономический рост на Африканском континенте как один из факторов, способствующих повышению спроса на сырьевые и продовольственные товары.

Проблему неравенства доходов населения в ЮАР связывают с наследием системы апартеида. Таким образом, на первый план выходят меры по экономической поддержке чернокожего населения. Данная программа призвана устранить экономическое неравенство между этническими группами в стране, обусловленное различиями в уровне доходов, занятости и навыков.

Основными целями программы являются:

- увеличение числа чернокожих владельцев и управляющих частными предприятиями, в том числе в ключевых отраслях промышленности и сферы услуг;

- устранение гендерного неравенства среди чернокожего населения;

- увеличение числа чернокожих среди высшего менеджмента предприятий;

- повышение участия чернокожих граждан в деятельности общественных организаций, профсоюзов и т.п.;

- увеличение числа чернокожих собственников земли, недвижимости и других объектов производства;

- улучшенный доступ к объектам инфраструктуры, а также к образованию;

- повышение уровня квалификации чернокожих работников;

- сокращение неравенства между и внутри этнических групп;

Основной целью программы является избавление экономики ЮАР от расовых предрассудков. Проблема неравенства доходов населения была обозначена в бюджетном послании министра финансов Правина Гордона 22 февраля 2012 г. Согласно бюджетному посланию 2012 г., в бюджете на 2012-2013 гг. заложен дефицит 4,6% ВВП. В бюджете 2014-2015 гг. планируется сократить дефицит до 3% ВВП, в то время как государственный долг составит около 38% ВВП. В этой связи министр финансов Правин Гордон заявил, что ЮАР занимает надежную финансовую позицию. Нестабильность мировой экономики, в том числе ситуация в еврозоне, отмечается как источник рисков для финансовой системы и экономики ЮАР. Это обусловлено наличием значительных торговых связей между ЮАР и странами Европейского союза. С 1999 г. действует соглашение о свободной торговле между ЮАР и ЕС6.

В обзоре финансовой стабильности Южно-Африканского резервного банка также отмечается влияние волатильности на финансовых рынках и опасений по поводу судьбы европейской валюты на состояние экономики ЮАР. В документе упоминается также о возможных негативных последствиях внедрения стандартов Базель III для финансовой системы ЮАР. В частности, возможно увеличение затрат на финансирование банков и сокращение доступности долгосрочных кредитов в стране.

Реформа международной валютно-финансовой системы и основных институтов в этой сфере также имеет большое значение для ЮАР. 21 апреля 2012 г. на заседании Международного валютно-финансового комитета министр финансов ЮАР Правин Гордон выступил с заявлением от имени своей страны и 20 других африканских стран, в котором изложил их общую позицию по вопросам реформирования МВФ. Он заявил, что необходимо расширить представительство развивающихся государств, в частности стран, расположенных южнее Сахары. При этом г-н Гордон отметил, что планов реформ, согласованных в 2008 г. и 2010 г. недостаточно, так как они предусматривают дальнейшее снижение доли голосов африканских стран. Таким образом, как заявил министр, африканские страны, в том числе и ЮАР, не будут в дальнейшем поддерживать проекты реформы международных валютно-финансовых институтов, которые предусматривают дальнейшее сокращение их квоты.

Также Правин Гордон призвал европейские страны «предоставить странам, расположенным к югу от Сахары, одно дополнительное место в исполнительном совете. МВФ», назвав нынешнюю ситуацию, когда «45 африканских стран представлены лишь двумя местами», несправедливой. С аналогичными призывами к реформе МВФ выступал и президент ЮАР Джейкоб Зума на саммите «Группы двадцати» в Каннах.

Согласно бюджетному посланию 2012 г., в ЮАР будут введены более сбалансированные и адекватные требования относительно уровня достаточности основного капитала и стандартов ликвидности для банков. Аналогичные меры планируется принять и в секторе страхования.

ЮАР поддерживает многосторонние усилия по увеличению ресурсов МВФ. Так, на саммите в Лос-Кабосе было заявлено о том, что страна выделит 2 млрд долл. США в антикризисный фонд МВФ. Эти деньги рассматриваются правительством ЮАР как часть международных резервов страны, которыми она сможет воспользоваться в случае необходимости, и в качестве ее обязательства как члена «Группы двадцати» и БРИКС.

Кроме того, ЮАР принимает участие в деятельности Африканского банка развития. Доля ЮАР в капитале банка составляет 4,5%10. Для поддержания достаточного уровня ликвидности в банковском секторе Южно-Африканский резервный банк предъявляет коммерческим банкам требования по поддержанию соответствующего уровня наличных резервов. Кроме того, с этой целью банком осуществляются операции на фондовом рынке.

Проблема дисбалансов на рынке труда также является актуальной для Южно-Африканской Республики. В рамках бюджета 2012 г. правительство ЮАР продолжает поддерживать создание новых рабочих мест. Особое внимание уделяется сокращению безработицы среди молодежи.

9 февраля 2012 г. в ежегодном послании законодательному собранию президент ЮАР Джейкоб Зума заявил о том, что правительство страны видит свою задачу в защите экономических интересов малообеспеченных граждан. С этой целью в 2010 г. стартовала программа “New Growth Path”, в рамках которой выделяется несколько сфер, способствующих созданию новых рабочих мест: развитие инфраструктуры, туризм, сельское хозяйство, горнодобывающая и перерабатывающая промышленность и «зеленая экономика».

2011 г. был объявлен «годом создания рабочих мест». Президент Зума отметил, что, несмотря на достигнутые положительные результаты (365 тыс. человек трудоустроились в течение этого года), работа в данном направлении далека от завершения, особенно с учетом ситуации в мировой экономике.

В послании отмечается, что успех в 2011 г. был обусловлен, в первую очередь, созданием новых рабочих мест в государственном секторе, а также взаимодействием государства с частными предприятиями. Президент отметил, что на создание рабочих мест 60 частными предприятиями было выделено 5,6 млрд южноафриканских рэндов (670 млн долл. США).

Таким образом, в том, что касается экономических рисков, ЮАР сосредоточена на преодолении наследия режима апартеида, а также последствий финансово-экономического кризиса 2008 г. Неравенство и имущественное расслоение по-прежнему остаются центральными для всего комплекса социально-экономических проблем. Фискальная политика ЮАР реализуется в соответствии с принципами декларации лидеров «Группы двадцати» по итогам встречи в Лос-Кабосе: политика бюджетной консолидации проводится параллельно с мерами стимулирования экономического роста и занятости. Правительство ЮАР разделяет также преобладающую в «двадцатке» позицию по выделению дополнительных средств в антикризисный фонд МВФ.

Расценивает процесс изменения климата как одну из главных угроз устойчивого развития страны, правительство ЮАР В готова присоединиться к любой многосторонней инициативе по очистке атмосферы от загрязняющих химических элементов и исполнять свои обязательства в соответствии с достигнутыми договоренностями. В любом случае, правительство ЮАР намерено осуществлять мероприятия по понижению уязвимости объектов инфраструктуры и населения. Усилия по снижению уровня выбросов парниковых газов и адаптации к изменению климата интегрированы в долгосрочную стратегию развития экологически чистой и энергоэффективной экономики.

Проблема некачественного управления земельными ресурсами в ЮАР так же не осталась незамеченной. В этой связи правительство предложило новый план земельной реформы, предусматривающий распределение земельных участков потомкам людей, затронутых «Законом о землях туземцев»1913 г. Цель реформы заключается в изменении имущественных отношений и системы управления земельными участками и наделении африканского населения большими возможностями и правами. До 2014 г. планируется перераспределить 30% земельного фонда между потомками лиц, пострадавших от реформы 1913 г.

Земельная реформа призвана также повысить уровень жизни в сельских районах страны посредством обеспечения доступа сельского темнокожего населения к земельным ресурсам и предоставляемым ими средствам производства.

Повышение энергоэффективности национальной экономики является одной из актуальных задач для ЮАР. Правительство страны руководствуется целями, зафиксированными в резолюции 65/151 Генеральной Ассамблеи ООН:

- обеспечение всеобщего доступа к современным источникам энергии;

- снижение энергоемкости на 40%;

- повышение до 30% доли возобновляемых источников в общем объеме вырабатываемой энергии до 2030 г.

Неуправляемая урбанизация является вызовом для всего африканского континента и для ЮАР в частности. Городское население растет темпами, превышающими возможности роста экономики и инфраструктуры. В результате более 166 млн человек в Африке, по данным UN-Habitat, вынуждены жить в трущобах. Для ЮАР эта проблема обостряется на фоне имущественного расслоения и неконтролируемой миграции из соседних стран. Кроме того, неконтролируемые темпы роста городского населения и расширения территорий городских поселений наносят значительный вред природной среде.

Природные риски актуальны для многих развивающихся стран и, в частности, для ЮАР. Инфраструктура в стране по-прежнему недостаточно устойчива к значительному воздействию природной среды, что может повлечь серьезные негативные последствия для населения и экономики. Кроме того, в сфере земельных отношений в ЮАР также имеет место имущественное расслоение. Политика правительства ЮАР в этой сфере направлена на преодоление этих недостатков.

В рамках участия в работе «Группы двадцати» ЮАР может быть заинтересована в обсуждении проблем и принятии конкретных решений в сфере адаптации к изменениям климата, минимизации рисков и обеспечения устойчивости инфраструктуры и населения к экстремальным погодным явлениям и природным катастрофам. Вопросы контроля над процессом урбанизации также актуальны как для самой ЮАР, так и для её африканских партнеров, от имени которых страна сможет вести обсуждение данной проблемы на международном уровне в рамках «двадцатки».

Что качается теологических рисков, то они имеют для ЮАР, как и для любой страны на современном этапе развития, большую важность. По мере развития средств массовой коммуникации всё более актуальной становится проблема информационной безопасности. Полицейская служба ЮАР разработала стратегию по борьбе с киберпреступностью. Согласно стратегическому плану полиции на 2012-2016 гг., управление по расследованию особо важных преступлений сфокусируется на расследовании экономических и связанных с ними преступлений в информационной сфере.

Южно-Африканская Республика - единственная страна на континенте, имеющая АЭС. В этой связи перед руководством страны встает вопрос физической безопасности ядерных объектов. Позиция ЮАР по этому вопросу была изложена министром энергетики Дипуо Питерс 20 июня 2011 г. во время выступления на встрече МАГАТЭ в Вене. Министр заявила, что МАГАТЭ должно играть центральную роль в налаживании международного сотрудничества по вопросам физической безопасности ядерных объектов, особенно с учетом аварии на АЭС в Фукусиме. Планы ЮАР в этой сфере включают дальнейшее развитие атомной энергетики в контексте усилий по диверсификации источников энергии и постепенному снижению доли угля в энергобалансе. Правительство ЮАР уделяет внимание проблеме подверженности страны различным катастрофам как техногенного, так и иного характера. Ведется работа по минимизации возможного ущерба для населения и объектов инфраструктуры. Закон о предотвращении стихийных бедствий и ликвидации их последствий предусматривает:

- скоординированные комплексные меры по реагированию на чрезвычайные ситуации, минимизации риска их возникновения и борьбы с их последствиями;

- создание национальных, провинциальных и муниципальных центров по чрезвычайным ситуациям;

- обеспечение участия добровольцев в усилиях по противодействию ЧСВ тексте закона также отмечается важность скоординированных усилий государства, гражданского общества и бизнеса, а также унификации подходов к предотвращению стихийных бедствий и ликвидации их последствий.

Вопросы развития инфраструктуры имеют особое значение для Южно-Африканской Республики. В феврале 2012 г. президент ЮАР Джейкоб Зума посвятил данной проблеме часть ежегодного послания парламенту. Он заявил о начале «масштабной строительной кампании», которая должна оживить экономику и способствовать созданию рабочих мест. Для определения основных направлений развития и надзора за ходом осуществления программы была создана Президентская координационная комиссия по инфраструктуре. Основные акценты в рамках данной программы будут сделаны на приоритетном развитии ряда экономически отсталых регионов страны, создании инфраструктуры для нужд образования, здравоохранения и информационных технологий. Первым этапом реализации плана станет строительство транспортных сетей, которые должны связать различные регионы страны .

Преодоление уязвимости в отношении рисков технологического характера напрямую связано с процессом экономического и социального развития страны. Реализация проектов инфраструктурного строительства может рассматриваться как важный фактор, способствующий созданию новых рабочих мест и росту экономики, что соответствует направленности экономической программы, изложенной в Плане действий по содействию росту экономики и созданию рабочих мест, принятому на саммите «Группы двадцати» в Лос-Кабосе.

Несмотря на замедление темпов естественного прироста населения и его небольшое сокращение в 2011 г., сохраняется общий тренд на повышение численности населения. Так, с 2001 по 2011 г. численность населения ЮАР увеличилась приблизительно на 4 млн человек23. Столь быстрый неконтролируемый рост влечет за собой множество проблем социального, экономического и экологического характера. Руководство ЮАР надеется стабилизировать численность населения на уровне 80 млн человек к 2100 г. и в дальнейшем использовать природные ресурсы с темпами, позволяющими сберегать их для будущих поколений.