Механизмы регулирования внешней торговли

Размещено на http://allbest.ru

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Нижневартовский экономико-правовой институт (филиал)

Контрольная работа

по дисциплине «Государственное регулирование экономики»

Механизмы регулирования внешней торговли

Нижневартовск

2014 год



Содержание

Введение

1. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности

1.1 Понятие и значение государственного регулирования внешнеторговой деятельности

1.2 Механизмы и инструменты регулирования внешней торговли

2. Совершенствование механизма и инструментов регулирования внешней торговли

2.1 Роль ВТО в унификации норм внешней торговли

2.2 Торгово-экономические отношения России: современные тенденции и перспективы развития

Заключение

Список использованных источников и литературы



Введение

Во все времена государству отводилась ведущая роль в разработке и реализации политики ведения трансграничной торговли. Это обусловлено не только тем, что экспорт и импорт товаров и услуг составляют существенную часть внутреннего валового продукта, но и естественной потребностью экономики в государственном регулировании.

Роль государства в регулировании внешнеторговой деятельности состоит в том, чтобы поддерживать баланс интересов различных социальных групп и слоев населения в процессе развития и функционирования внешнеторговых отношений.

Так, одной из наиболее острых и актуальных задач, стоящих перед современной Россией, является максимальное использование внешней торговли и внешнеэкономических связей в целом для обеспечения выхода страны из экономического кризиса, осуществления структурной перестройки экономики, повышения ее эффективности за счет интегрирования экономики Российской Федерации в мировую экономику и ее подключения к системе международного разделения труда. На протяжении всей истории России, включая ее советский период, внешняя торговля играла существенную роль в решении задач социально-экономического развития государства.

Целью настоящего исследования является исследование механизма и инструментов регулирования внешней торговли. Достижение обозначенной цели предполагает решение следующих задач:

- определить понятие и значение государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

- исследовать механизмы и инструменты регулирования внешней торговли; определить роль ВТО в унификации норм внешней торговли;

- выявить современные тенденции и перспективы развития торгово-экономических отношений России.



1. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности

1.1 Понятие и значение государственного регулирования внешнеторговой деятельности

Детальный анализ категории "государственное регулирование внешнеторговой деятельности" предполагает рассмотрение таких ее составляющих, как "государственное регулирование" и "внешнеторговая деятельность". В юридической литературе существует множество дефиниций государственного регулирования.

Профессор Ю.А. Тихомиров раскрывает понятие государственного регулирования как установление и обеспечение государством общих правил поведения субъектов общественных отношений и корректировки их в зависимости от изменяющихся условий.

И.Н. Герчикова определяет государственное регулирование как систему мер органов государственного управления законодательного, исполнительного и контролирующего характера, направленных на достижение намеченных целей, осуществляемых органами государственного управления.

Иные источники трактуют государственное регулирование как способ государственного воздействия на состояние и поведение объекта управления преимущественно методами создания субъектами возможности самостоятельно ориентироваться в сфере их деятельности.

Ю.М. Козлов определял содержание государственного регулирования в двух смыслах: широком и узком. В широком смысле государственное регулирование - это:

- установление нормами административного права определенного, отвечающего интересам общественного развития режима различного рода деятельности в сфере государственного управления;

- обеспечение его строгого соблюдения административно-правовыми средствами;

- защита прав и интересов участников регулируемых общественных отношений;

- использование преимущественно экономических рычагов управляющего воздействия при отсутствии вмешательства в оперативную деятельность регулируемых объектов.

В узком смысле регулирование чаще всего проявляется в качестве средства управляющего воздействия на объекты, организационно не подчиненные регулирующему исполнительному органу.

Несмотря на некоторые различия в подходах к определению содержания государственного регулирования, во всех случаях просматриваются схожие черты.

Во-первых, в административно-правовом понимании государственное регулирование представляет собой комплекс действий, которые совершаются специальными субъектами государственной власти.

Во-вторых, государственное регулирование как комплекс юридических действий исполнительной власти находит нормативное закрепление.

В-третьих, государственное регулирование может проявляться по-разному, иметь не одинаковую форму и содержание.

Переходя к рассмотрению категории "внешнеторговая деятельность", следует отметить позицию американского профессора Карла Нельсона, который дал следующее определение внешней торговле: "Внешнеторговая деятельность - это процесс обмена товарами и услугами через существующие национальные границы". Внешнеторговая деятельность представляет собой разновидность предпринимательской деятельности в области международного обмена товарами, работами, услугами, информацией, результатами интеллектуальной деятельности, в том числе исключительными правами на них.

Таким образом, акцент был сделан на факте сделки, т.е. на действии, связанном с возникновением, изменением и прекращением правоотношений. Такое определение представляется более обоснованным, поскольку понятие "предпринимательская деятельность в области международного обмена" не отличается определенностью.

Основной целью внешнеторговой деятельности является рост эффективности национальной экономики, поскольку создаются возможности сосредоточения трудовых, капитальных, материальных и иных производственных ресурсов в отраслях, где имеется абсолютное или относительное превосходство над другими странами по производительности труда, уровню издержек производства, качеству изделий. Продукция этих отраслей обменивается на мировом рынке на товары, по которым аналогичными преимуществами обладают другие страны. Однако поступающая из-за рубежа продукция и услуги не всегда способствуют росту эффективности национальной экономики. Именно поэтому одной из основных функций государства является обеспечение нормального функционирования экономики страны, защита ее от неблагоприятных внешних влияний, способных нанести ущерб национальному производству, т.е. государственное регулирование внешней торговли. Помимо защиты экономики страны механизм государственного регулирования внешнеторговой деятельности направлен на достижение определенных целей:

- защиту экономического суверенитета Российской Федерации;

- обеспечение экономической безопасности Российской Федерации;

- стимулирование развития национальной экономики при осуществлении внешнеторговой деятельности;

- обеспечение условий эффективной интеграции экономики Российской Федерации в мировую экономику.

Исходя из изложенного, можно дать следующее определение государственному регулированию внешнеторговой деятельности.

Государственное регулирование внешнеторговой деятельности представляет собой систему мер законодательного, исполнительного, контролирующего характера, осуществляемых уполномоченными на то органами государственной власти и направленных на достижение намеченных целей в области внешней торговли товарами, услугами (работами), информацией и интеллектуальной собственностью.

Государственная политика в сфере внешней торговли Российской Федерации - целенаправленная деятельность государства по регулированию международного товарообмена путем установления соответствующего внешнеторгового режима. Она направлена на обеспечение:

- наилучших условий доступа российских товаров на мировые рынки;

- эффективного уровня защиты внутреннего рынка товаров;

- доступа к международным ресурсам, имеющим стратегическое значение для экономического развития;

- благоприятного платежного баланса страны;

- повышения эффективности государственной поддержки экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью;

- соблюдения принципа взаимности - благоприятного баланса взаимных уступок и обязательств.

Таким образом, можно сделать вывод, что государственное регулирование внешнеторговой деятельности нацелено на прогрессивные изменения в структуре производства и потребления товаров в Российской Федерации. Приведенные концепции понимания государственного регулирования внешнеторговой деятельности, а также анализ функций государства в этой сфере позволяют сделать вывод, что существующий сегодня механизм государственного регулирования внешнеторговой деятельности не является совершенным и в ряде сфер представляет собой устаревший механизм государственного управления.



1.2 Механизмы и инструменты регулирования внешней торговли

Воздействие государства на внешнеторговую сферу осуществляется в двух основных формах: прямого и косвенного регулирования. Прямое регулирование осуществляется с преобладанием административных методов, косвенное - экономических.

В целях осуществления государственного регулирования внешнеторговой деятельности используется богатый арсенал инструментов, под которыми понимаются различные типы государственных мероприятий во внешнеторговой сфере. Иногда они именуются средствами государственного регулирования. Можно встретить и другое название - рычаги государственного регулирования (термин широко использовался в советской экономической науке). Название "рычаги" отражает тот факт, что они используются в качестве средства изменения экономического состояния объекта, осуществления некоего поворота в сфере экономики.

При всем многообразии инструментов (средств) они могут быть объединены в две большие группы. Первую составляют инструменты, воздействующие через стоимостные показатели на динамику, объем, структуру и географию внешнеторговых потоков. Сюда относятся таможенные пошлины и таможенные сборы, налогообложение экспортно-импортных операций, таможенная номенклатура, порядок определения таможенной стоимости, система тарифных льгот и т.п. Во вторую группу входят административные средства - квотирование, лицензирование, установление запретов на перемещение отдельных товаров, предписания санитарного и ветеринарного характера, технические стандарты и т.д. Если инструменты первой группы воздействуют на внешнеторговую деятельность опосредованно - через стоимостной фактор, то административные средства позволяют государству осуществлять непосредственное вмешательство в процесс внешнеторгового обмена. Действие административных инструментов основывается на возможности применения государственными органами властного принуждения в отношении отдельных участников внешнеторговой деятельности.

Совокупность, комбинация применяемых инструментов представляет собой метод государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Основными являются методы таможенно-тарифного и нетарифного регулирования, которые для достижения целей государственного регулирования внешнеторговой деятельности могут использоваться как в отдельности, так и в сочетании друг с другом.

Таможенно-тарифное регулирование осуществляется с помощью инструментов (таможенные пошлины), воздействующих прежде всего на ценовые показатели. Таможенно-тарифное регулирование - экономический по своей природе метод государственного регулирования. В его основе лежит механизм применения ввозных и вывозных таможенных пошлин, то есть оно предполагает применение импортных и экспортных таможенных тарифов. Таможенно-тарифный метод регламентируется таможенным законодательством данной страны.

Применение нетарифного метода опирается на использование разнообразных административных мер (вторая группа вышеперечисленных инструментов государственного регулирования).

Необходимость применения нетарифного метода обусловлена рядом причин, важнейшими из которых являются:

- различия между внутренними и мировыми ценами и несоответствие их структуры по ряду основных товаров российского экспорта;

- дефицит сырьевых и иных товаров на внутреннем рынке;

- защита общественной морали, правопорядка, охрана жизни и здоровья граждан, окружающей среды, животных и растений;

- обеспечение обороны страны и безопасности государства;

- необходимость выполнения международных обязательств, принятых на себя Российской Федерацией,

- и другие.

Нетарифный метод регламентируется административными нормами. Он предполагает использование таких инструментов, как квотирование, лицензирование, запреты экспорта и (или) импорта исходя из национальных интересов, разрешительные системы ввоза и (или) вывоза отдельных видов товаров, требования фитосанитарного, ветеринарного контроля и т.д. Полный перечень инструментов нетарифного регулирования, разработанный Секретариатом ГАТТ, приведен в таблице 1.

государственный внешнеторговый экономический экспорт

Таблица 1. Классификация нетарифных инструментов внешней торговли, разработанная Секретариатом ГАТТ

№ п/п	Наименование группы	Инструменты нетарифного регулирования
1	Меры вмешательства государства в торговлю	А. Льготы производителям и потребителям местной продукции. Б. Экспортные субсидии. В. Компенсационные пошлины. Г. Государственные закупки. Д. Торговые операции государственных предприятий. Е. Прочие меры по ограничению торговли.
2	Особенности таможенных и административных процедур	А. Методы таможенной оценки. Б. Антидемпинговые пошлины. В. Структура тарифов. Г. Консульские и таможенные формальности и документы: - консульские формальности и сборы; - таможенная документация; - правила происхождения товаров.
3	Стандарты	А. Технические стандарты. Б. Требования к упаковке товаров и маркировке.
4	Специфические торговые барьеры	А. Количественные ограничения импорта. Б. Двусторонние дискриминационные ограничения импорта. В. Ограничения экспорта. Г. Установление минимальных цен. Д. Лицензирование. Е. Запреты в отношении кинофильмов.
5	Импортные сборы	А. Внесение депозитов. Б. Кредитные ограничения для импортеров. В. Различные сборы. Г. Пограничные сборы фискального характера. Д. Ограничения в отношении иностранных винно-водочных изделий. Е. Дискриминационные сборы с автомобилей. Ж. Статистические и административные сборы. З. Специальные сборы на импортные товары.

В действующем российском законодательстве (ст. 2 и 20 Федерального закона "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности") нетарифное регулирование определяется как метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем введения количественных ограничений и иных запретов и ограничений экономического характера.

Нетарифные инструменты регулирования внешнеэкономической деятельности играют важную роль в механизме государственного регулирования внешней торговли. Воздействие нетарифных инструментов на ход международной торговли нельзя оценить количественно, так как их влияние не носит явно выраженного характера. В отличие от тарифного регулирования, устанавливаемого в законодательном порядке, нетарифные ограничения могут вводиться по решению органов исполнительной и местной власти. По заключению экспертов ЮНКТАД, в общем объеме нетарифных мер количественные ограничения занимают до 20%, столько же - налоговые меры (внутренние и пограничные), несколько меньше - технические нормы и правила. По общему объему используемых нетарифных ограничений в международной торговле в лидирующую тройку входят США, Япония, ЕС.

При осуществлении государственного регулирования внешнеторговой деятельности товарами в Российской Федерации допускается применение только трех методов:

1) таможенно-тарифного регулирования;

2) нетарифного регулирования;

3) мер экономического и административного характера, способствующих развитию внешнеторговой деятельности.



2. Совершенствование механизма и инструментов регулирования внешней торговли

2.1 Роль ВТО в унификации норм внешней торговли

Торгово-экономические отношения представляют собой взаимоотношения государств в области регулирования доступа на внутренний рынок страны товаров, услуг, капитала и рабочей силы иностранных государств, а также обеспечения доступа продуктов данной страны на рынки иностранных государств.

Торгово-экономические отношения России в современных условиях являются отражением проводимой реформы внешнеэкономических связей России, ее целей, приоритетов, последствий. К тому же составной частью торгово-экономических отношений России являются национальные интересы России, проблемы интеграции в мировую экономику, основные стратегические цели и задачи России во внешнеторговой деятельности.

Одним из важнейших условий повышения эффективности внешнеэкономических связей России является активный поиск альтернативных направлений торгово-экономического сотрудничества, вовлечение в орбиту делового взаимодействия новых контрагентов. Рассматривая географию внешней торговли России, необходимо отметить, что в современных условиях она насчитывает более 200 торгово-экономических партнеров. При этом на страны Европы приходится более 65% внешнеторгового оборота, 23% на страны Азии, 10% на страны Америки и 1,2% на страны Африки, Австралии и Океании.

Современная система мер и инструментов регулирования внешней торговли сформировалась в значительной степени с учетом принятых в рамках ВТО соглашений. Несмотря на достаточно последовательную реализацию в рамках ВТО принципа либерализации международной торговли по все расширяющемуся кругу направлений, формирование глобального торгового режима протекает весьма сложно и противоречиво. Это отражает объективно существующие различия в национальных экономических интересах стран и новые противоречия, возникающие уже в ходе самого процесса глобализации. Проявлением противоречий в позициях стран - участниц ВТО по либерализации современной международной торговли является т.н. новый протекционизм и стремление некоторых стран-участниц ориентироваться в большей степени на двусторонние и региональные соглашения вопреки базовым соглашениям в рамках ВТО.

Реальное развитие международной торговли все более отчетливо проявляет, что глобализация и интернационализация мировых экономических процессов одним из своих последствий имеет постепенное размывание грани между пограничным и внутренним регулированием международного экономического обмена. Одновременно развивается своеобразная унификация правил и норм регулирования международного обмена товарами и услугами. На этой основе формируется современная международная торговая система, организующим центром которой постепенно становится ВТО.

Основополагающими принципами и правилами ВТО являются: торговля без дискриминации, т.е. взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствования (РНБ) в торговле и взаимное предоставление национального режима товарам и услугам иностранного происхождения; регулирование торговли преимущественно тарифными методами; отказ от использования количественных и иных ограничений; транспарентность торговой политики; разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров.

Важнейшими функциями ВТО являются: контроль за выполнением соглашений и договоренностей пакета документов; проведение многосторонних торговых переговоров и консультаций между заинтересованными странами-членами; разрешение торговых споров; мониторинг национальной торговой политики стран-членов; техническое содействие развивающимся государствам по вопросам, касающимся компетенции ВТО; сотрудничество с международными специализированными организациями. Общие преимущества от членства в ВТО можно суммировать следующим образом: создание более благоприятных условий доступа на мировые рынки товаров и услуг на основе предсказуемости и стабильности развития торговых отношений со странами - членами ВТО, включая транспарентность их внешнеэкономической политики; доступ к механизму ВТО по разрешению споров, обеспечивающему защиту национальных интересов, если они ущемляются партнерами, и таким образом устранение дискриминации; возможность реализации своих текущих и стратегических торгово-экономических интересов путем эффективного участия в МТП при выработке новых правил международной торговли.

Присоединение к ВТО - это присоединение России к сложившейся в мире развивающейся практике правового и административного регулирования международных экономических отношений. Образно говоря, этот шаг означает присоединение России к действующим правилам движения товаров и услуг на мировом рынке. Без этого шага успешная реализация прогрессивных экономических реформ в стране вряд ли может быть возможной, а внешняя торговля окажется в исключительно трудных условиях для развития.

Важнейшей причиной, побудившей Россию к присоединению к ВТО, является ее желание стать наконец равноправным торговым партнером на мировом рынке. Та неимоверно сложная и громоздкая система двусторонних соглашений, которая была создана Советским Союзом, в нынешних условиях возросшей интернационализации мирохозяйственных связей и взаимозависимости национальных экономик далеко не всегда способна защищать экономические интересы России.

Участие в ВТО дает стране множество преимуществ. Их получение и является в прагматическом смысле целью присоединения к ВТО. Конкретными целями присоединения для России можно считать следующие:

- выход на многостороннюю правовую базу для осуществления торговых операций национальными экспортерами и импортерами; международно-правовую защиту, гарантируемую принципами и нормами ВТО, включая такие важные положения, как режим наибольшего благоприятствования, благодаря которому Россия сможет использовать постоянно снижающиеся тарифы других стран - членов ВТО, и национальный режим для товаров и услуг, экспортируемых и импортируемых российскими компаниями, защиту от возможного применения иностранными государствами дискриминационных внутренних налогов, акцизов, таможенных сборов;

- возможность легализации системы защиты своей национальной экономики в рамках ВТО; защиту от использования т.н. технических барьеров в торговле;

- получение лучших в сравнении с существующими и недискриминационных условий для доступа российской продукции на иностранные рынки; доступ к международному механизму разрешения торговых споров;

- создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций в результате приведения законодательной системы в соответствие с нормами ВТО;

- расширение возможностей для российских инвесторов в странах - членах ВТО, в частности в банковской сфере;

- создание условий для повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции в результате увеличения потока иностранных товаров, услуг и инвестиций на российский рынок; участие в выработке правил международной торговли с учетом своих национальных интересов;

- улучшение имиджа России в мире как полноправного участника международной торговли.

Присоединение России к ВТО создает предсказуемые условия для деятельности как российских, так и иностранных экономических операторов.

2.2 Торгово-экономические отношения России: современные тенденции и перспективы развития

Развитие российской экономки невозможно без ее последовательной интеграции в систему международных экономических отношений. К настоящему времени в России в целом сформировалась открытая рыночная экономика, а российские предприятия в основном освоили практику осуществления внешнеэкономических операций в условиях открытой экономики.

В области развития законодательства и применения инструментов торговой политики создана система регулирования внешней торговли товарами, основанная на следующих принципах:

- либерализации внешнеторговой деятельности путем расширения числа ее участников;

- сокращения административных методов регулирования по основной товарной номенклатуре российского экспорта и импорта;

- использования преимущественно экономических методов регулирования, таких как таможенные тарифы, внутренние налоги, регулирование валютного курса национальной денежной валюты.

В области торгово-политических взаимоотношений сформированы предпосылки для постепенного перехода от исключительно двустороннего к многостороннему взаимодействию. Расширение круга торговых партнеров, поиск новых рынков сбыта товаров и услуг обусловливают необходимость активизации государственного участия в международных и региональных объединениях и организациях, что, в свою очередь, предопределяет необходимость качественного улучшения и интенсификации сотрудничества в области таможенного дела, повышения эффективности деятельности представительств таможенных органов Российской Федерации за рубежом.

В настоящее время модернизируется и совершенствуется таможенная система и деятельность околотаможенной сферы. Значительное усиление влияния таможенного регулирования как элемента государственного регулирования внешнеторговой деятельности на процессы международной интеграции российской экономики в международное экономическое пространство обусловливает создание действенной системы таможенных органов, отвечающей современным требованиям мировой экономики.

С учетом этого таможенными органами России была разработана Концепция развития таможенных органов Российской Федерации, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 2225-р. Данным документом предусмотрены стратегические направления международного сотрудничества:

- участие в формировании концепции общего европейского экономического пространства, переход на применение единого административного документа Европейского союза при любой процедуре (экспорт, импорт, транзит товаров), сопряжение действующего в России режима международного таможенного транзита с транзитными системами государств - членов Европейского союза;

- унификация законодательных норм и правил, регламентирующих вопросы таможенного дела в Союзном государстве, государствах - участниках СНГ, государствах - членах Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), государствах, территории которых формируют единое экономическое пространство (ЕЭП), подготовка международных соглашений по таможенным вопросам;

- активизация участия таможенных органов Российской Федерации во Всемирной таможенной организации, в других международных организациях и объединениях и др.

В условиях возрастающей внешней открытости национального хозяйства усиливаются требования к проведению единой государственной торговой политики, направленной на повышение эффективности функционирования внешнеэкономического комплекса, укрепление его конкурентоспособности. Кроме того, необходимы дополнительные меры по преодолению дискриминационных ограничений в отношении российского экспорта и обеспечению эффективной защиты внутреннего рынка от недобросовестной иностранной конкуренции.

Уровень международной конкурентоспособности российской экономики пока остается невысоким. В сочетании с технической отсталостью предприятий и недостаточной развитостью институтов российской экономики это проявляется в слабой диверсификации внешнеэкономической деятельности российских компаний, в разрезе как товарной и отраслевой структуры, так и географии экспортных потоков. Следствием этого являются высокая зависимость от конъюнктуры на мировых рынках, в том числе энергоносителей, и ограниченные возможности продвижения отечественных товаров и услуг на внешние рынки, а также невозможность обеспечения широкого доступа и рационального использования ресурсов в рамках глобальной экономики. Таким образом, резко снижается устойчивость российского бизнеса.

Важнейшими нерешенными проблемами в области внешнеэкономической политики являются:

- традиционный на протяжении последних 25 - 30 лет слабодиверсифицированный характер экспорта при его высокой зависимости от ценовой ситуации на ограниченном числе нестабильных рынков сырьевых товаров;

- механизмы и организационные формы участия российских предприятий в международном разделении труда недостаточно используют современные возможности, связанные с разделением факторов производства;

- в области применения инструментов торговой политики остаются нерешенными вопросы, связанные с низким уровнем транспарентности и высокими затратами, прежде всего в области таможенного администрирования.

Активизации участия России в международных торгово-экономических связях, а также решению указанных задач будут способствовать присоединение к Всемирной торговой организации, увеличение притока прямых иностранных инвестиций, прежде всего в секторы российской экономики, испытывающие их нехватку, диверсификация рынков, отраслей и форм участия российского бизнеса в системе МРТ.

Диверсификация товарной и отраслевой структуры торговли и развитие современных механизмов участия российских предприятий в системе современной международной торговли являются важнейшим фактором повышения не только конкурентоспособности, но и стабильности внешнеэкономических связей России и должны стать одним из средств сохранения их стабильности в случае снижения цен на мировых рынках сырья и топлива.

Важным направлением диверсификации экспорта должно стать развитие экспорта услуг, в первую очередь транспортных услуг, и в частности в области транзита (включая наземные и воздушные перевозки).

Расширению круга участников внешнеторговых операций и диверсификации номенклатуры экспорта товаров и услуг должны способствовать меры, связанные с включением в международные экономические отношения малого бизнеса. Этому должны способствовать как меры, связанные с развитием инфраструктуры в области экспорта в целом, так и целенаправленное содействие повышению конкурентоспособности предприятий малого бизнеса.

Правовое и институциональное обеспечение участия России в международном разделении труда и факторов производства прежде всего предусматривает обеспечение равноправного положения России в рамках международной торговой системы и возможности использования ее потенциала для эффективного участия российской экономики в системе международной торговли товарами и услугами.

Ключевым элементом создания благоприятных торгово-политических условий для развития торговли товарами, услугами и инвестирования является завершение на приемлемых для России условиях процесса присоединения к многосторонней системе регулирования. Это позволит осуществить переход от двусторонней договорно-правовой базы торговли к многосторонней, которая является основной для большинства государств мира и определяет развитие международной торговли (косвенно этот шаг может способствовать также улучшению инвестиционного климата).

Совершенствование применения инструментов защиты внутреннего рынка является важнейшим условием предотвращения или устранения неблагоприятных последствий, связанных с искажениями конкурентной среды или применением методов недобросовестной конкуренции в международной торговле, а также средством регулирования условий доступа на внутренний рынок с учетом торгово-политических условий и структурных особенностей национальной экономики. Значение повышения качества работы в данном направлении определяется необходимостью обеспечения совместимости законодательства и практики с международно-признанными нормами и правилами.

Наиболее важным направлением в данной области является расширение эффективного применения действующего законодательства в области антидемпинговых, компенсационных и защитных мер, которое потребует соответствующего кадрового обеспечения.

Развитие инфраструктуры для интеграции российских предприятий в международную торговлю и движение факторов производства является важной предпосылкой успешного развития торговли и инвестирования и фактором повышения конкурентоспособности. Среди направлений, связанных с предпринимательской деятельностью, можно выделить следующие:

- развитие элементов инфраструктуры в области транспорта, телекоммуникаций, доступа к информационным ресурсам;

- развитие механизмов делового сотрудничества в форме ассоциаций экспортеров (в особенности с участием малого бизнеса), которые могли бы обеспечить консультации, юридическую помощь, содействовать участию в выставках, осуществлять рекламу и т.п.;

- развитие рынка услуг, связанных с экспортной деятельностью.

Повышению конкурентоспособности российских предприятий также может способствовать развитие законодательства в области электронной коммерции (совершенствование законодательства об электронно-цифровой подписи).

Важнейшей предпосылкой использования и развития конкурентных преимуществ и имеющихся ресурсов в международной торговле является развитие образования, подготовки и переподготовки кадров в области торговой политики и международного бизнеса. Основными направлениями подготовки кадров являются: применение инструментов торговой политики, применение мер защиты внутреннего рынка, разрешение торговых споров.

Расширение круга торговых партнеров, поиск новых рынков сбыта товаров и услуг потребует развития двусторонних отношений и активизации участия России в региональных торгово-политических блоках. Участие в интеграционных процессах и либерализация торговли и движения факторов производства в рамках региональных объединений является важнейшим фактором развития внешнеэкономических связей и повышения конкурентоспособности в рамках мирового рынка.

Повышению конкурентоспособности России в рамках мирового рынка также будут способствовать диверсификация географической структуры экспорта и развитие новых рынков в рамках двусторонних отношений.

Совершенствование системы регулирования торговли товарами, услугами и международного инвестирования на автономной основе позволит улучшить практику применения мер в области регулирования торговли товарами и услугами с учетом специфики развития российских внешнеэкономических связей и законодательства.

Одним из направлений в данной области станет совершенствование мер в области регулирования перемещения товаров через таможенную границу физическими лицами в направлении дальнейшего упорядочения и сокращения неорганизованной торговли.

Таким образом, основные направления развития торгово-экономических отношений России в настоящее время весьма разнообразны, их реализация в перспективе призвана еще больше укрепить внешнеторговое партнерство и сотрудничество с иностранными государствами.



Заключение

Достижение целей государственного регулирования внешней торговли реализуется посредством ряда инструментов, которые могут быть объединены в две группы.

Первую составляют инструменты, воздействующие через стоимостные показатели на динамику, объем, структуру и географию внешнеторговых потоков. Сюда относятся таможенные пошлины и таможенные сборы, налогообложение экспортно-импортных операций, таможенная номенклатура, порядок определения таможенной стоимости, система тарифных льгот и т.д. Во вторую группу входят административные средства - квотирование, лицензирование, установление запретов на перемещение отдельных товаров, предписания санитарного и ветеринарного характера, технические стандарты и т.п.

Если инструменты первой группы воздействуют на внешнеторговую деятельность опосредованно - через стоимостной фактор, то инструментарий второй группы позволяет государству осуществлять непосредственное вмешательство в процесс внешнеторгового обмена.

Применение административных средств (инструментов государственного регулирования) обусловлено рядом причин, важнейшими из которых являются:

- различия между внутренними и мировыми ценами и несоответствие их структуры по ряду основных товаров российского экспорта;

- дефицит сырьевых и иных товаров на внутреннем рынке;

- защита общественной морали, правопорядка, охраны жизни и здоровья граждан, окружающей среды, животных и растений;

- обеспечение обороны страны и безопасности государства;

- необходимость выполнения международных обязательств, принятых на себя Российской Федерацией;



Список использованных источников и литературы

1. Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова. - М., 2002.

2. Долгов С.И. Глобализация экономики. Новое слово или новое явление. - М.: Экономика, 2009.

3. Герчикова И.Н. Регулирование предпринимательской деятельности: государственное и межфирменное. - М., 2002.

4. Макарова Г.В., Матвеева О.П. Внешнеторговое регулирование товарного рынка России: количественные ограничения: Монография. - Белгород: Кооперативное образование, 2006.

5. Международная торговля: Учеб. пособие / Е.В. Вавилова, Л.П. Бородилина. - М.: Гардарики, 2006.

6. Саличкина А.Ю. Применение мер таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности на основе принципа первоочередной поддержки приоритетных направлений развития Российской Федерации // Таможенное дело. 2012. № 1. С. 5 - 7.

7. Словарь административного права. - М., 1999.

8. Смбатян А.С. Всемирная торговая организация: уникальность и адекватность // Право ВТО. 2012. № 1. С. 4 - 10.

9. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. - М., 2000.

10. Тимошин В.А. Понятие государственного регулирования внешнеторговой деятельности // Административное право и процесс. 2011. № 3. С. 47 - 49.

11. Трошкина Т.Н. Нетарифные меры в системе государственного регулирования международной торговли (на примере развитых стран) / под ред. В.С. Загашвили. - М.: ЦППИ, 2010.

Размещено на Allbest.ru