Развитие стран Центральной Азии

Размещено на http://allbest.ru

Государства Центральной Азии объединяет многое: историческое прошлое, культурные традиции, религия. Во всех странах имеются сходные обстоятельства и сходные проблемы: сохраняющееся влияние государства на все стороны жизни общества и экономику, прочные традиции авторитаризма, отсутствие традиций национальной государственности, слабая национальная элита, стремительная и конфликтная стратификация общества. Во всех государствах региона также имеет место экономический и социокультурный кризис, который созрел еще в бытность СССР, но полностью обнаружил себя тогда, когда государства региона начали собственное независимое существование. В новых государствах ЦА, оказавшихся на обломках империи, начался мучительный процесс трансформации, охвативший все стороны политической, культурной и экономической жизни.

На начальном этапе - с момента распада СССР и до середины 1992 г. все страны ЦА уделяли преимущественное внимание деятельности на международной арене, стремясь войти в международные структуры: ООН, систему ОБСЕ, получить доступ к МВФ и МБРР. Одновременно они искали пути сближения с мусульманскими странами, включившись в Организацию экономического сотрудничества. Однако к середине 1992 г. энтузиазм центральноазиатских государств по отношению к "дальнему зарубежью" стал угасать, сменившись пониманием того факта, что "дальние страны" и международные организации не готовы предоставить им крупные кредиты, а ближние азиатские соседи и, прежде всего, Турция, не в состоянии оказать достаточную финансовую и технологическую помощь.

С этого времени стало приходить понимание того, что страны региона должны координировать свои усилия, должны согласовывать свои действия в сфере экономики. международный экономический интеграция

Не оправдавшиеся надежды на помощь "дальнего зарубежья" в экономическом плане, а также нараставшие экономические трудности способствовали усилению активности центральноазиатских стран в рамках СНГ. С первого дня независимого существования стран ЦА ясно проявились опасности, грозившие им. Государства региона остро почувствовали свою уязвимость. В мае 1992 г. в Ташкенте был подписан Договор о коллективной безопасности. Затем страны региона подписали двусторонние соглашения с Москвой о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, которые включали в себя вопросы торгово-экономических, научно-технических, культурных и иных связей.

Несмотря на общее признание необходимости интегрироваться в рамках СНГ, все же, каждая страна к этому времени начала осознавать собственные национальные интересы и формировать свой собственный внешнеполитический курс. Это влияло на позицию стран ЦА по отношению к СНГ. Так, Казахстан, Узбекистан и Кыргызстан очень активно сотрудничали между собой, в том числе, и в рамках Комитета по интеграции, однако Казахстан и Кыргызстан совмещали это сотрудничество с членством в Таможенном союзе, в то время как Узбекистан занял особую позицию по отношению к этому союзу. Туркменистан вел стабильную политику, предусматривавшую расширение сотрудничества с Россией, Ираном, Турцией при сохранении дистанции от СНГ и центральноазиатской интеграции. Таджикистан явно ориентировался на Москву и всецело поддерживал все российские инициативы в рамках СНГ.

Таким образом, при общем согласии по поводу необходимости интеграции как в рамках СНГ, так и в центральноазиатском регионе, объективные обстоятельства определили различное отношение стран ЦА к направлениям и скорости интеграции. Тем не менее, реалии жизни заставили, несмотря на все противоречия и проблемы, активизировать взаимодействие стран ЦА между собой. Интеграционный потенциал ЦА отразился в создании Центральноазиатского Союза (ЦАС).

В соответствии с Договором о едином экономическом пространстве, был создан Межгосударственный совет, в который вошли президенты Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана, Совет премьер-министров, а также министров иностранных дел, обороны и т.д. Постоянно проходили встречи представительных делегаций, работали группы квалифицированных экспертов, которые готовили решения по обсуждаемым вопросам. В 1996 г. обсуждались и были приняты решения по таким важным вопросам, как рациональное водопользование (проблемы между Узбекистаном и Киргизией, проблемы Кзыл-Ординской области Казахстана); условия и взаиморасчеты поставки газа между соседними республиками; соглашения о строительстве и эксплуатации газопроводов; согласование политики в области транспорта и коммуникаций; о межгосударственной аренде земель на 1996 - 2000 гг., о сотрудничестве по борьбе с наркобизнесом. Постоянной темой для обсуждения являлась ситуация в Таджикистане и вопросы материально-технического обеспечения миротворческого батальона трех республик. Важной стороной взаимодействия стран ЦА в те годы являлась интеграция и сотрудничество в области обеспечения военной безопасности, единого стратегического пространства.

8 июля 1994 г. было подписано Соглашение о военно-техническом сотрудничестве трех центральноазиатских государств, который предусматривал создание Совета министров обороны. 15 декабря 1995 г. утверждено положение о Совете министров обороны. 23-24 января 1997 г. в Алма-Ате состоялось совещание начальников главных штабов Казахстана, Кыргызстана, Узбекистана с участием военных экспертов. Главной целью совещания стало создание рабочего органа Совета министров обороны этих государств - Комитета начальников главных штабов. На заседании признали необходимость совместного планирования оперативной и боевой подготовки Вооруженных сил трех государств в интересах обеспечения общей безопасности.

СНГ в настоящее время переживает сложный и переломный момент своего становления в качестве регионального интеграционного объединения на постсоветском пространстве. Содружество не оправдало многих надежд, которые связывались с появлением нового интеграционного образования, что сказалось на других направлениях многостороннего и двустороннего сотрудничества.

Сегодня серьезные трудности для углубления интеграционных процессов в рамках Содружества возникают из-за разрыва хозяйственных связей, различий в содержании и темпах проводимых реформ в странах СНГ, спада производства, неустойчивости национальных валют, хронических неплатежей и преимущественно бартерного характера взаимной торговли. Ослабление экономических связей внутри СНГ привело к переориентации внешнеэкономических приоритетов государств Содружества на рынки третьих стран, откуда черпается большая часть инвестиционных ресурсов, финансовая помощь и товарный импорт.

Существенные различия в национальном законодательстве, в национальных хозяйственных механизмах препятствуют формированию общего рыночного пространства. Экономические интересы членов СНГ все чаще расходятся, обусловливая различные подходы к целям, формам и методам развертывания интеграционных процессов. Все эти факторы в совокупности создают значительные трудности в деятельности СНГ, возникшего на руинах СССР.

В настоящее время Содружество стало неотъемлемым элементом евразийской политической системы, реальностью, которая существует независимо от того или иного субъективного отношения к ней. СНГ обеспечивает институционально-организационную и, в определенной степени, нормативно-правовую общность государств постсоветского пространства. Очевидно, что Содружество выполняет функции элементарного структурирования пространства бывшего СССР.

Существующие разногласия в позиционирования себя в рамках Содружества были отмечены на саммите, проходившем в Душанбе в 2007 г. В работе саммита тогда приняли участие 11 президентов бывших советских республик - отсутствовал президент Украины Виктор Ющенко по причине парламентских выборов в стране. Главы государств подписали без обсуждения 17 документов, которые были согласованы ими ранее. Главной темой стала миграция и необходимость принятия согласованной миграционной политики в рамках СНГ.

Среди других итогов того саммита можно отметить предложение президента Казахстана о создании Союза центральноазиатских государств, а также отказ президента Грузии Михаила Саакашвили, который покинул саммит, так и не встретившись с В.Путиным, подписывать большинство документов.

Почти сразу после распада СССР начались попытки создать на постсоветском экономическом пространстве региональный интеграционный блок, близкий по целям и задачам к ЕС. Уже в сентябре 1993 г. в Москве был подписан Договор об Экономическом союзе (ЭС). В этот союз вошли все 12 стран СНГ (Украина - как ассоциированный член, все остальные - как полноправные члены). Договор предусматривал, по образцу западноевропейской интеграции, поэтапное создание зоны свободной торговли, таможенного союза, общего рынка и валютного союза. Однако этот союз, «мини-СССР», оказался нежизнеспособным - не удалось создать даже единой зоны свободной торговли, поскольку принятое в апреле 1994 г. решение о создании зоны свободной торговли не было ратифицировано половиной стран-членов (в том числе и Россией). После этого начались попытки развивать постсоветскую интеграцию с меньшим числом участников.

В январе 1995 Беларусь, Россия и Казахстан (позже к ним присоединился Кыргызстан) подписали соглашения о Таможенном союзе. Создание ЕврАзЭС, с одной стороны, знаменовало собой поступательное развитие экономической интеграции от зоны свободной торговли (беспошлинная торговля) через таможенный союз (общий таможенный тариф в отношении товаров стран, не входящих в союз) к общему рынку (свободное перемещение товаров, капиталов, услуг, рабочей силы, единая торговая политика в отношении третьих стран, общая валютная политика).

В мае 2003 г. ООН зафиксировала статус Евразийского экономического сообщества как международной организации. Осенью 2003 г. премьер-министр России Михаил Касьянов и президент Казахстана Нурсултан Назарбаев сделали заявления о возможном введении единой валюты в рамках Сообщества до 2011. Пока что все расчеты между бизнесменами стран ЕврАзЭС осуществляются в долларах. Станет ли рубль единой расчетной единицей Сообщества, или это будет какая-то другая денежная единица, пока неизвестно. Однако все участники интеграции отдают себе отчет в том, что вводить такую валюту можно будет только после завершения создания зоны свободной торговли, таможенного союза и единого экономического пространства.

Наиболее важным итогом саммита ЕврАзЭС стал договор о Таможенном союзе между Россией, Белоруссией и Казахстаном. Создание Таможенного союза призвано стать первым этапом формирования Единого экономического пространства на постсоветском пространстве. Таможенный Союз трех государств открыт для вступления в него других стран, в первую очередь, членов ЕврАзЭС. Государства Средней Азии уже заявили о намерении присоединиться, однако пока этому препятствует неудовлетворительное состояние контроля за перемещением людей и грузов через их границы. Комментируя на итоговой пресс-конференции решение о создании в рамках ЕврАзЭС Таможенного союза между Россией, Белоруссией и Казахстаном к 2011 году В.Путин в свое время оценил его, как "революционное", хотя и отметил, что подписание и ратификация дополнительных соглашений завершатся только в 2010 году. "Мы сделали очень важный и качественно новый шаг в развитии постсоветского пространства", - отметил тогда президент РФ В.Путин. Одной из основных проблем, связанных с анализом современного состояния и прогнозированием развития интеграционных тенденций, является вопрос о предпосылках объединения бывших советских республик. К факторам, препятствующим интеграции постсоветских республик, прежде всего, относятся разновекторность и различная степень продвинутости экономических и политических преобразований в странах ЦА. День за днем в ходе реформ государства ЦА теряют сходные черты политико-правовых структур и экономической политики, параллельно накапливая все новые различия. Увеличивается внешнеторговый оборот со странами дальнего зарубежья за счет уменьшения объемов экспорта и импорта во взаимной торговле государств-членов Сообщества. При этом ЕврАзЭС превращается в ресурсный сегмент мирового рынка, в условиях которого обостряется конкуренция между новыми независимыми государствами, как экспортерами сырья. Эти качественные характеристики экономики постсоветских государств также не способствуют углублению взаимодействия.

Сегодня для многих регионов характерно, что интеграционные процессы набирают силу. К более высокой степени интеграции идет Европейский Союз: расширяется вглубь и вширь кооперация и сотрудничество в Юго-Восточной Азии (АСЕАН). Не миновал этот процесс и Северную Америку (НАФТА). И даже на просторах само-дезинтегрировавшегося СССР идет поиск новых возможных форм интеграции. Действительная интеграция стран ЦА может осуществиться только на основе противодействия невыдуманным угрозам и совместного улучшения общего благосостояния.

Размещено на Allbest.ru