Глобальные проблемы мировой экономики, перспективы их решения

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

АКАДЕМИЯ ТРУДА И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

УРАЛЬСКИЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

Челябинск, ул. Свободы, 155/1

Заочный финансово-экономический факультет

Экономика труда

Кафедра экономической теории и статистики

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине "Мировая экономика"

на тему: "Глобальные проблемы мировой экономики, перспективы их решения"

Челябинск

2009

Введение

На развитие современного мирового хозяйства существенное влияние оказывают целый ряд глобальных проблем, которые порождены самим типом современной цивилизации, характером производительных сил, подверженных взаимодействию и взаимопроникновению, что наиболее ярко проявляется уже с начала 90-х годов. Их возможное решение зависит от объединения усилий всего человечества.

Глобальные проблемы человечества -- это проблемы, которые затрагивают жизненные интересы всего населения планеты и требуют для своего решения совместных усилий всех государств мира.

В современных условиях к глобальным проблемам относятся: проблема Север -- Юг, проблема бедности, продовольственная проблем, проблема природных ресурсов, энергетическая проблема, проблема экологии и устойчивого развития, демографическая проблема, проблема развития человеческого потенциала, проблема обеспечения человеческой безопасности, проблема освоения Мирового океана. Но мере развития мировой экономики возникают и будут возникать новые глобальные проблемы, например, освоение космического пространства.

Решение этих и многих других проблем мирового хозяйства зависит от каждого государства в отдельности и мирового сообщества в целом. Лишь обеспечение устойчивого, сбалансированного и контролируемого развития может реально гарантировать переход к новой эре необходимого и безопасного экономического развития мирового хозяйства.

Для решения глобальных экономических проблем необходимо выделить предпосылки, определяющие их приоритетность.

Во-первых, необходимы определённые условия для развития планетарной мирной экономики. В этом смысле уменьшение расходов на военные приготовления представляется важной предпосылкой. Например, ежегодно на вооружение тратится почти 1 трлн. долл., а четвёртая часть всех НИОКР ведётся с военными целями.

Во-вторых, необходимо разработать глобальную экономическую стратегию, которая включала бы следующие элементы:

- разработку политики, которая способствовала бы надёжному и не инфляционному экономическому росту, снижению уровня безработицы;

- принятие мер, обеспечивающих стабильный товарообмен и более открытый доступ на мировые рынки;

- разработку политики, направленной на установление и поддержку более справедливых цен на товары;

- принятие мер, стимулирующих диверсификацию экономики евразийских и развивающихся стран;

- реализовать более решительные действия, имеющие цель снизить бремя внешней задолженности евразийских и развивающихся стран;

- увеличение объёма помощи и сотрудничества на нужды развития для всех экономических отсталых государств Азии, Африки и Латинской Америки.

В-третьих, необходимо осуществить всестороннюю разработку и решения в области экологических проблем.

1. Проблема Север--Юг

Проблема Север--Юг -- это проблема экономических отношении развитых стран с развивающимися. Суть ее состоит в том, что для преодоления разрыва в уровнях социально-экономического развития между развитыми и развивающимися странами последние требуют от развитых стран различных уступок, в частности расширения доступа своих товаров на рынки развитых стран, усиления притока знаний и капитала (особенно в форме помощи), списания долгов и других мер, по отношению к ним.

Отсталость развивающихся стран потенциально опасна не только на локальном, региональном или межрегиональном уровнях, но и для мировой системы хозяйства в целом. Отсталый Юг является его составной частью, и, значит, экономические, политические и социальные проблемы, возникающие на Юге, неизбежно будут находить и уже находят проявление вовне. Конкретными свидетельствами тому могут, например, служить масштабная вынужденная миграция из развивающихся стран в развитые, а также распространением в мире как новых, так и ранее считавшихся уже побежденными инфекционных заболеваний. Именно поэтому проблему Север--Юг правомерно трактовать как одну из глобальных проблем современности.

Широкий международный резонанс проблема Север--Юг начала получать еще во второй половине 60-х гг. XX в. после широкой волны колонизации. В 1964 г. на I Конференции ЮНКТАД сформировалось «движение неприсоединившихся стран», получившее наименование «группы 77» по числу его первоначальных участников. Объединившее главным образом развивающиеся государства, оно решило выступать с совместной платформой в международных организациях. Обсуждение социально-экономических проблем развивающихся стран в «группе 77» постепенно привело к разработке движением неприсоединения концепции нового международного экономического порядка (НМЭП).

Ключевыми идеями концепции нового международного экономического порядка были: во-первых, создание для развивающихся стран (прежде всего при содействии международных экономических организаций) льготного режима участия в международных экономических отношениях и, во-вторых, оказание развитыми государствами помощи развивающимся странам на стабильной, предсказуемой основе и в объемах, соответствующих масштабам социально-экономических проблем этих стран.

Идея создания для развивающихся стран льготного режима участия в международных экономических отношениях возникла как реакция на неудовлетворенность развивающихся государств системой международной торговли, при которой доходы от экспорта обработанных товаров превышали (в силу присутствия в этих товарах большей добавленной стоимости) доходы от экспорта сырья. Развивающиеся страны трактовали это как проявление неэквивалентного обмена в торговых отношениях Север--Юг.

Идея оказания в адекватных объемах помощи развивающимся государствам, в свою очередь, напрямую увязывалась с социально-экономическими последствиями колониального периода в истории этих стран и моральной ответственностью за эти последствия бывших метрополий.

С середины 80-х гг. XX в. движение за установление нового международного экономического порядка стало терять свои позиции и к концу 80-х гг. фактически перестадо существовать. Можно назвать две основные причины его поражения. Первая -- это серь, езное ослабление единства самих развивающихся стран в отстаивании своих требований, вызванное быстрой дифференциацией этих государств, и прежде всего выделением таких их подгрупп, как новые индустриальные страны и страны-нефгежепортеры.

Вторая причина -- ухудшение переговорных позиций развивающихся государств. Со вступлением развитых стран в постиндустриальную стадию развития возможность использования развивающимися государствами «сырьевого фактора» как аргумента в диалоге Север-Юг, значительно сузилась.

В современных условиях проявляются три противоположных подхода решения этой проблемы -- либеральный, антиглобалистский и структуралистский.

Сторонники либерального подхода придерживаются той точки зрения, что именно неспособность утвердить во многих развивающихся странах действенный рыночный механизм хозяйствования мешает этим странам преодолеть отсталость и занять достойное место в международном разделении труда. По их мнению, развивающиеся государства должны придерживаться курса на обеспечение макроэкономической стабильности, либерализацию внешней торговли, дерегулирование экономики и приватизацию государственной собственности. Либеральный подход находит в последние десятилетия вполне отчетливое выражение в позициях многих развитых стран на много сторон них переговорах по внешнеэкономической тематике.

Антиглобалисты отстаивают точку зрения о том, что современная система международных экономических отношений является неравноправной, а мировая экономика в значительной степени контролируется ТНК, что, в свою очередь, дает возможность Северу фактически эксплуатировать Юг. Утверждая, что развитые страны сознательно добиваются снижения уровня мировых цен на сырьевые товары, завышая при этом пены на товары обработанные, антиглобалисты требуют коренного пересмотра всей системы экономических отношений Север--Юг в пользу развивающихся стран в волевом порядке. Иными словами, они выступают в современных условиях ультрарадикальными последователями сторонников концепции НМЭП.

Структуралисты считают, что существующая система международных экономических отношений создает серьезные трудности для развивающихся государств. Но в отличие от антиглобалистов они, однако, признают, что без структурных преобразований в самих развивающихся странах, обеспечения отраслевой диверсификации их экономик, повышения их конкурентоспособности изменить положение этих стран в международном разделении труда попросту невозможно. Существующую систему международных экономических отношений, по их мнению, необходимо реформировать, но так, чтобы вносимые в нее изменения облегчали проведение реформ в самих развивающихся государствах. Как следствие, на многосторонних экономических переговорах сторонники данного подхода настаивают на учете развитыми странами особенностей и объективных трудностей экономического роста развивающихся государств и расширения для них системы торговых преференций со стороны развитых стран.

Именно такой, взвешенный подход к проблеме Север--Юг получается в современных условиях все большее признание международной общественности, и именно с его реализацией правомерно связывать перспективы решения проблемы экономических отношений развитых государств с развивающимися.

2. Проблема бедности

Одной из главных в мире является проблема бедности. Под бедностью понимается невозможность обеспечивать простейшие и доступные для большинства людей в данной стране условия жизни. Большие масштабы бедности, особенно в развивающихся странах, представляют серьезную опасность не только для национального, но и для мирового устойчивого развития.

Различаются национальный и международный уровни бедности. Национальный уровень бедности -- это доля населения, живущего ниже национальной черты бедности. В большинстве стран мира, и в том числе в России, под национальной чертой бедности понимается доход ниже прожиточного минимума, т.е. не позволяющий покрывать стоимость потребительской корзины -- набора самых необходим по меркам данной страны в данный период времени товаров и услуг.Во многих развитых государствах бедными считаются люди с доходом в размере 40--50% среднего дохода по стране.

Международный стандарт бедности -- это доход, обеспечивающей потребление менее чем на 2 долл. в день по ППС. С середины 90-х гг XX в. определяют также международный уровень чрезвычайной бедности (или иначе -- сверхбедности) -- доход, обеспечивающий потребление менее чем на 1 долл. в день по ППС. Это по сути максимально допустимый уровень бедности с точки зрения выживания человека.

Важнейшим фактором преодоления бедности является экономический рост, поскольку именно экономический рост ведет к увеличению валового национального продукта, за счет которого формируется фонд потребления. Вместе с тем вполне возможно сохранение масштабов бедности неизменными на фоне неплохого экономического роста (как, например, в Нигерии, где в 1990--2003 гг. ВВП увеличивался в среднем на 2,9% в год). Это связано как с очень быстрым ростом населения (2,6% в Нигерии в эти же годы), так и с тем, что экономический рост может обеспечиваться узкой группой отраслей с небольшим спросом на рабочую силу (ТЭК в Нигерии).

В то же время в борьбе с бедностью важна и государственная помощь бедным, хотя ее увеличение ведет к снижению остроты проблемы бедности, но не к ее решению. Как показывает опыт развитых стран, на фоне роста этой помощи может возрастать так называемая застойная бедность. Под эту категорию подпадает та часть трудоспособного населения, которая отчаялась найти работу и поэтому психологически ориентирована, лишь на помощь государства. Как следствие, адресные выплаты пособий бедным должны сопровождаться комплексом социально-экономических мер, нацеленных на их вовлечение в трудовую деятельность (программы профессиональной подготовки и переподготовки, содействие в поиске рабочих мест и др.).

Особую остроту глобальной проблеме бедности придает то, что многие развивающиеся страны в силу низких темпов экономического роста и низкого уровня доходов пока не имеют достаточных возможностей для смягчения проблемы бедности. Именно поэтому для ликвидации очагов бедности в мировом хозяйстве требуется широкая международная поддержка. Проблеме бедности уделяется все больше внимание со стороны международной общественности. В октябре 2000 г. главы правительств 180 государств мира подписали так называемую Декларацию тысячелетия, определив восемь ключевых задач мирового развития на период до 2015 г. и призвав международные экономические организации сориентировать свои программы помощи на их достижение. Первой в числе этих задач в декларации названа задача уменьшения к 2015 г. вполовину числа людей, вынужденных существовать менее чем на 1 долл. в день.

3. Продовольственная проблема

Мировая продовольственная проблема в наиболее общем виде заключается в неспособности человечества до настоящего времени полностью обеспечить себя жизненно важными продуктами питания в соответствии с физиологическими нормами, несмотря на то, что природные ресурсы планеты в сочетании с современным экономическим и научно-техническим потенциалом мирового сообщества позволяют это сделать. Данная проблема выступает на практике как проблема абсолютной нехватки продовольствия (недоедания и голода), а также несбалансированности питания в различных странах мира.

При этом различают физическую и экономическую доступность продуктов питания. Под физической доступностью продуктов питания понимается их бесперебойное поступление в места потребления в объемах, достаточных для удовлетворения потребностей населения. Экономическая доступность продуктов питания определяется как возможность их приобретения населением в соответствии с физиологическими нормами питания при существующей структуре потребления, системе цен, уровне доходов, социальных пособий и льгот.

Мировую продовольственную проблему называют одной из главных нерешенных проблем прошедшего века. За последние 50 лет в производстве в продовольствия достигнут существенный прогресс - численность недоедающих и голодающих сократилась почти вдвое, в то же время немалая часть населения планеты до сих пор ощущает дефицит продуктов питания. Численность нуждающихся в них превышает 850 млн. человек, т.е. абсолютную нехватку продовольствия (по калориям) испытывает каждый седьмой. Более 5 млн. детей умирают ежегодно от последствий голодания.

Около половины недоедающих в мире приходится на две страны: Индию и Китай. Однако наиболее остро проблема дефицита продуктов питания стоит в других развивающихся странах (к ним, по статистике ООН, относится и ряд постсоциалистических государств). В частности к числу наиболее нуждающихся стран, где среднее душевое потребление продовольствия по энергетической ценности составляет менее 2000 ккал в день, относятся преимущественно страны Африки южнее Сахары (Бурунди, Замбия, Либерия, Сьерра-Леоне, Танзания, Демократическая Республика Конго, Центрально-Африканская Республика, Эритрея, Эфиопия), а также Таджикистан.

В то же время в ряде развивающихся стран уровень потребления на душу населения в настоящее время превышает 3000 ккал в день, т.е. находится на вполне приемлемом уровне. К данной категории относятся, в частности, Марокко, Мексика, Сирия и Турция.

Другим важнейшим аспектом продовольственной проблемы является несбалансированность питания. Так, в современной России энергетическая ценность потребляемого продовольствия на душу населения в последние годы находится на уровне 3000 ккал в день. Однако наиболее важных видов продовольствия потребляется значительно ниже медицинских норм, рекомендуемых для полноценного питания. В 2004 г. потребление мяса и мясопродуктов В расчете на одного человека составило 53 кг (при норме 81 кг), молока и молочных продуктов -- 233 кг (норма -- 392 кг), растительного масла -- 12 кг (норма -- 13 кг), сахара -- 37 кг (норма -- 40,7 кг). Наибольшую остроту продовольственная проблема в России приобрела в 90-е п. в связи с резким снижением жизненного уровня основной части населения и падением сельскохозяйственного производства более чем в 1,5 раза.

Мировое производство сельскохозяйственной продукции сдерживается ввиду ограниченности угодий, причем как в развитых, так и в развивающихся странах. Это связано с высоким уровнем урбанизации, необходимостью сохранения лесных массивов, ограниченностью водных ресурсов. Наиболее остро проблема дефицита продовольствия стоит перед наименее развитыми странами, которые не в состоянии выделять значительные средства на импорт продуктов питания.

Система международной торговли сельскохозяйственной продукцией, в том числе продовольствием, в настоящее время претерпевает коренные изменения. Необходимость осуществления реформ в указанной сфере была вызвана чрезмерной государственной поддержкой и протекционизмом во многих странах, особенно развитых, в предыдущие десятилетия.

Проводимая политика поддержки высоких внутренних цен привела к перепроизводству ряда сельскохозяйственных товаров и широкому распространению экспортных субсидий и ограничений на импорт что, в свою очередь, осложнило межгосударственные отношения во внешнеэкономической сфере. Отсутствие согласованных на международном уровне правил и процедур неоднократно являлось поводом для возникновения противоречий, чреватых подрывом стабильности международной торговли и возникновением торговых войн.

Основные «битвы» развертывались между ЕС и США, которые вследствие проблем со сбытом практиковали широкомасштабное применение субсидий при поставках своего зерна на внешние рынки. Эти действия вызывали активное противодействие со стороны Канады, Австралии и других более мелких экспортеров, чье финансовое положение не позволяет применять субсидии в больших размерах. По данным ОЭСР, в целом по развитым странам уровень поддержки сельского хозяйства в 2003 г. составил 32% совокупных фермерских доходов против 37% в конце 80-х гг. При этом наибольший прогресс достигнут в области сокращения мер поддержки, оказывающих наибольшее воздействие на производство и внешнюю торговлю агропродовольственной продукцией.

Наиболее резко уровень поддержки сократился в отдельных восточноевропейских странах в преддверии их вступления в ЕС. Так, в Чехии и Словакии с 1991 -- 1993 гг. по 2001 -- 2003 гг. он уменьшился в три раза, в Польше -- почти вдвое.

В то же время отдельные развивающиеся страны (Турция и Мексика), где уровень поддержки находится на низком уровне, не только не уменьшили его, но даже увеличили.

Многие международные эксперты сходятся в том, что производство продовольствия в мире в ближайшие 20 лет будет способно в целом удовлетворить спрос населения на продукты питания, даже если население планеты будет ежегодно возрастать на 80 млн человек. При этом спрос на продовольствие в развитых странах, где он и так достаточно высок, останется примерно на современном уровне (изменения коснутся главным образом структуры потребления и качества продуктов). В то же время усилия мирового сообщества по решению продовольственной проблемы приведут, как предполагается, к реальному росту потребления продовольствия в странах, где наблюдается его нехватка, т.е. в ряде государств Африки, Азии и Латинской Америки.

4. Энергетическая проблема

Глобальная энергетическая проблема -- это, прежде всего проблема постоянного и бесперебойного обеспечения человечества топливом и энергией. Локальные энергетические кризисы возникали и в прошлые эпохи (например, в Англии XVIII в. в связи с исчерпанием лесных ресурсов и переходом на уголь). Но как глобальная проблема нехватка энергоресурсов проявилась в 70-х гг. XX в., когда разразился энергетический кризис, выразившийся в резком повышении цены на нефть (в 14,5 раза в 1972-- 1981 гг.), что создало серьезные трудности для мировой экономики.

Хотя многие затруднения того времени были преодолены, глобальная проблема обеспечения топливом и энергией сохраняет свое значение и в наши дни.

Главной причиной возникновения глобальной энергетической проблемы следует считать очень быстрый рост потребления минерального топлива, особенно в 60--70-х гг. XX в. По данным российского географа В. П. Макса ко веко го, только за период с 1960 по 1980 г. из недр Земли было извлечено 40% угля, почти 75% нефти и около 80% природного газа, добытых с начала прошлого века.

Длительный период довольно расточительной эксплуатации топливно-энергетических ресурсов повлек за собой ряд негативных последствий. Во-первых, во многих случаях произошло ухудшение горно-геологических условий залегания добываемого топлива, что вело к удорожанию добычи (средняя глубина добычи угля ныне составляет 500--600 м, а нефти -- 2000--4000 м). Другое негативное последствие заключается в воздействии горнодобывающей промышленности на ухудшение экологической ситуации (расширение открытой добычи полезных ископаемых, добыча на шельфе и др.).

Основные пути решения глобальной энергетической проблемы включают как традиционные, имеющие преимущественно экстенсивный характер, так и более новые -- интенсивные.

Экстенсивный путь решения энергетической проблемы предполагает дальнейшее увеличение добычи энергоносителей и абсолютный рост энергопотребления. Этот путь остается актуальным для современной мировой экономики. Мировое энергопотребление в абсолют-ном выражении с 1996 по 2003 г. выросло с 12 млрд до 15,2 млрд т условного топлива. Вместе с тем ряд стран сталкивается с достижением предела собственного производства энергоносителей (Китай, либо с перспективой сокращения этого производства (Великобритания). Такое развитие событий побуждает к поискам способов более рационального использования энергоресурсов.

На этой основе получает импульс интенсивный путь решения энергетической проблемы, заключающийся прежде всего в увеличении производства продукции на единицу энергозатрат. Энергетический кризис 70-х гг. ускорил развитие и внедрение энергосберегающих технологий, придал импульс структурной перестройке экономики. Эти меры, наиболее последовательно проводимые развитыми странами, позволили в значительной степени смягчить последствия энергетического кризиса.

Политику сбережения энергии стали осуществлять и в промышленности, и на транспорте, и в коммунально-бытовом секторе. Всю временных условиях тонна сбереженного в результате сберегающих мер энергоносителя обходится в 3--4 раза дешевле, чем тонна дополнительно добытого. Это обстоятельство явилось для многих стран мощным стимулом повышения эффективности использования энер-, гоносителей. За последнюю четверть XX в. энергоемкость хозяйства США снизилась вдвое, а Германии -- в 2,5 раза.

Под воздействием энергетического кризиса развитые страны 1970--80-х гг. провели масштабную структурную перестройку экономики в направлении снижения доли энергоемких производств. Так, энергоемкость машиностроения и особенно сферы услуг в 8--10 раз ниже, чем в самом ТЭК или в металлургии. Энергоемкие производства сворачивались и переводились в развивающиеся страны. Структурная перестройка в направлении энергосбережения приносит до 20% экономии топливно-энергетических ресурсов в расчете на единицу ВВП.

Важным резервом повышения эффективности использования энергии является совершенствование технологических процессов функционирования аппаратов и оборудования. Несмотря на то что это направление является весьма капиталоемким, тем не менее эти затраты в 2--3 раза меньше расходов, необходимых для эквивалентного повышения добычи (производства) топлива и энергии. Основные усилия в этой сфере направлены на совершенствование двигателей и всего процесса использования топлива. В то же время, несмотря на все достижения техники и технологии, средний мировой уровень полезного использования первичных энергоресурсов и в начале XXI в. составляет '/з (при сжигании угля -- 20%, нефти -- 24, природного газа -- 48%). Сравнительно мало внимания уделяется экономии тепловой энергии, и в первую очередь теплоизоляции зданий.

Таким образом, на современном этапе и еще на долгие годы вперед решение глобальной энергетической проблемы будет зависеть от степени снижения энергоемкости экономики, т.е. от расхода энергии на единицу произведенного ВВП.

Глобальной энергетической проблемы в ее прежнем понимании как угрозы абсолютной нехватки ресурсов в мире не существует. Тем не менее проблема обеспечения энергоресурсами сохраняется в модифицированном виде.

Наибольших успехов на пути энергосбережения и структурной перестройки экономики добились развитые страны. Однако необходимо иметь в виду, что энергосбережение в наибольшей степени проявило себя в промышленности, но под влиянием дешевой нефти 90-х гг. слабо сказывается на транспорте.

В отличие от развитых стран, хозяйство стран с переходной экономикой, ведущих развивающихся и новых индустриальных стран остается еще весьма энергоемким. Более того, во многих развивающихся странах следует ожидать роста энергопотребления как в связи с повышением жизненного уровня и изменением образа жизни населения, так и с нехваткой у многих из этих стран средств на снижение энергоемкости хозяйства.

Еще одной причиной кризисных явлений может стать усиливающаяся в последнее время потребность развитых стран в импорте энергоресурсов (в частности, в связи с истощением или нерентабельностью собственных месторождений), поставщиками которых являются в основном развивающиеся страны и некоторые страны с переходной экономикой. К этому может добавиться растущая конкуренция на мировом рынке энергоресурсов между развитыми странами и крупными индустриализирующимися государствами (Китай, Индия, Бразилия). Все эти обстоятельства в сочетании с военно-политической нестабильностью в некоторых регионах могут обусловливать значительные колебания в уровне мировых цен на энергоресурсы и серьезно влиять на динамику спроса и предложения, а также производства и потребления энергетических товаров, создавая подчас кризисные ситуации.

5. Проблема экологии и устойчивого развития

бедность развивающийся мировой продовольственный

Еще в 60-е гг. в мире стало расти внимание к проблемам сохранения окружающей среды в связи с ее нарастающей деградацией. Однако серьезно изучаться они стали позже.

Деградация окружающей природной среды происходит по двум причинам: а) благодаря ресурсоемкому экономическому росту; б) из-за отсутствия учета возможностей окружающей природной среды адаптировать хозяйственные нагрузки. Так, сведение лесов продолжается все более быстрыми темпами, особенно в зоне тропических лесов Ш ежегодное сведение в 1980-е гг. составило 11 млн га, в 1990-е гг. -- }7 млн га, в 2000-е гг. -- 9,5 млн га). На одного жителя земли ежегодно добывается и выращивается около 20 т сырья, которые превращаются в 2 т конечного продукта, а остальное в конечном счете идет в отходы. По мнению многих, мир должен перейти на новый тип экономического роста -- устойчивое развитие. Это прежде всего такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои потребности. Центральное место в понятии устойчивого развития занимает учет экологических последствий принимаемых сегодня экономических решений.

На Конференции в Рио-де-Жанейро были утверждены два официальных документа: Декларация Рио и «Повестка дня на XXI век». Первая провозгласила 27 принципов экономического, экологического и социального развития (не являющихся в полном смысле обязательствами). Второй документ формулирует основные глобальные проблемы и механизмы их решения. Наиболее принципиальный из них -- согласие развитых стран довести прямую помощь развивающимся странам до 0,7% своего ВВП.

На саммите были согласованы и открыты для подписания три конвенции -- о борьбе с опустыниванием, о сохранении биологического разнообразия и о предотвращении изменений климата (позже она была конкретизирована Киотским протоколом).

Главным достижением Рио является введение в международную политику представления об устойчивом развитии, т.е. социально-экономическом развитии, которое не подрывает ресурсного потен-., циала будущих поколении. Крайне важны также некоторые зафикси-^ рованные в Декларации Рио принципы. Например, принцип интер-нализации экологических издержек (т.е. обязательного учета в себестоимости продукции величины экологического ущерба, нанесенного ее производством) открывает дорогу к созданию рыночных механизмов экологического контроля.

Киотский протокол зафиксировал обязательства стран по сокращению выброса и увеличению поглощения парниковых газов (прежде всего углекислоты). Его подписали в 1997 г. 84 государства и в 2002 г. ратифциироиали 74 из них (Россия -- в 2005 г.). Он направлен против глобального потепления, причиной которого, по мнению некоторых ученых, является выброс в атмосферу промышленных газов. Скапливаясь в верхних слоях атмосферы, они создают парниковый эффект, который приводит к повышению температуры у поверхности Земли. Юютский протокол требует, чтобы развитые страны в период с 2008 по 2012 г. снизили выбросы парниковых газов минимум на 5,2% от уровня 1990 г., при этом страны ЕС должны снизить выбросы на 8%, США -- на 7, Япония и Канада -- на 6%. Для России потолок загрязнения установлен на уровне 100% от 1990 г. Для того чтобы протокол вступил в действие, было необходимо согласие стран, на которые приходится 55% выбросов.

В последние годы произошло «позеленение» целых отраслей мировой экономики (лесозаготовок, наземного транспорта и т.д.). Следует отметить, что большинство этих сдвигов было достигнуто отчасти за счет доброй воли лидеров бизнеса, но в основном благодаря ответственному и солидарному поведению потребителей в развитых странах мира.

6. Демографическая проблема

Глобальная демографическая проблема в самом общем виде заключается в неблагоприятных для социально-экономического развития динамике населения и сдвигах в его возрастной структуре. Данная проблема имеет два аспекта; демографически и взрыв в ряде регионов развивающегося мира и старение населения в развитых странах.

Во многих развивающихся странах суть демографической проблемы составляет резкий рост населения, который тормозит экономичен ское развитие, препятствует сбережению и накоплению и одновременно увековечивает массовую бедность, блокирует развитие человеческого потенциала.

В развитых странах и многих государствах с переходной экономикой демографическая проблема заключается в слишком низких темпа воспроизводства населения, а в ряде случаев -- в депопуляции вследствие превышения смертности над рождаемостью.

Численность населения мира на протяжении всей истории человечества неуклонно возрастает. К VIII тысячелетию до нашей эры численность населения Земли, по-видимому, составляла всего 5--10 млн человек. К началу нашей эры на Земле проживало 256 млн человек. Ко времени Великих географических открытий население мира насчитывало 427 млн человек. Медленный, но неуклонный рост населения прерывался войнами, эпидемиями и повторявшимися периодами го-дода. В XVIII--XIX вв. в Европе происходит демографический взрыв -- стремительный рост населения: за полтора столетия, с 1750 по 1900 г. население Земли удвоилось и составило 1650 млн. человек. В XX в. происходит еще большее ускорение темпов прироста населения: в 1950 г. в мире проживало 2,5 млрд человек, а в 1999 г. -- уже 6 млрд. человек. Но на этом рост населения не остановился, и к 2006 г. оно увеличилось до 6,5 млрд. человек, а к 2050 г., по прогнозу ООН, возрастет до 9,1 млрд. человек.

Никогда за всю историю человечества темпы роста населения мира в абсолютных цифрах не были столь высокими, как во второй половине XX в. Среднегодовой прирост в 50-х гг. составлял 53,3 млн человек, в 90-х гг. -- свыше 80 млн человек, а в 2000--2005 гг. достиг 85 млн человек.

С целью объяснения процессов роста населения мира была разработана концепция демографического перехода, которая выделяет стадии уменьшения рождаемости и смертности. В традиционном обществе рост численности населения был не столько постоянно малым (каждый год высокая рождаемость и высокая смертность, а в результате низкий естественный прирост), сколько нестабильным: при практически неизменно высокой рождаемости бывали годы относительно малой смертности, а временами войны, неурожаи, стихийные бедствия и социальные катаклизмы «съедали» демографический прирост, полученный в благополучные годы.

На первой стадии перехода уменьшается смертность (в результате развития системы общественного здравоохранения, улучшения ухода за больными, повышения качества питания), а рождаемость остается высокой, за счет чего резко увеличивается прирост населения. Этот процесс получил название «демографический взрыв». На последующей стадии демографического перехода уменьшается рождаемость, и в результате прирост численности населения опять становится небольшим, т.е. осуществляется простое воспроизводство населения. В целом такая схема изменений выдерживается для большинства стран мира. Основная причина демографического перехода связана с социально-экономическим развитием общества.

Переход от традиционного к современному типу воспроизводства (низкая рождаемость -- низкая смертность -- невысокий естествен» ный прирост) завершился в нынешних развитых странах в первой трети XX в., а в большинстве стран с переходной экономикой -- в 50-- 60-х гг. прошлого столетия. В середине XX в. начался демографически и переход в ряде стран и регионов развивающегося мира (Восточная и Юго-Восточная Азия, Латинская Америка). В начале XXI в. развивающиеся страны находятся на разных стадиях демографического перехода.

В последнее время среднегодовые темпы прироста мирового населения снизились с 2% в 60-х гг. до 1,5% в 90-х гг. (см. табл. 8.1), и ожидается дальнейшее сокращение до 1% в 2003--2015 гг. Это обусловлено переходом стран Европы, Северной Америки и Японии к простому воспроизводству населения, для которого характерен незначительный прирост. Для ряда развитых стран (Германия, Австрия, Дания, Швеция. Италия) прирост колеблется около нулевого значения. В странах с переходной экономикой (кроме Центральной Азии) происходит сокращение численности населения.

Одновременно существенно уменьшился естественный прирост населения в Китае и странах Юго-Восточной Азии. Однако замедление темпов в перечисленных странах лишь смягчает остроту мировой демографической ситуации в начале XXI в., так как это снижение оказывается пока недостаточным, чтобы сушественно уменьшить абсолютный прирост.

7. Проблема развития человеческого потенциала

Проблема развития человеческого потенциала -- это проблема соответствия качественных характеристик рабочей силы характеру современной экономики. В условиях постиндустриализации возрастают требования к физическим качествам и особенно к образованию работника, включая его способности к постоянному повышению квалификации.

Развитие качественных характеристик рабочей силы вместе с тем происходит крайне неравномерно в мировом хозяйстве. Наихудшие показатели в этом плане демонстрируют развивающиеся страны, которые, однако, выступают основным источником пополнения мировых трудовых ресурсов. Именно это обстоятельство обусловливает глобальный характер проблемы развития человеческого потенциала.

Потенциал трудовой деятельности человека определяется во многом его физическими качествами, т.е. способностями к созидательной деятельности, обусловленными, прежде всего состоянием его здоровья и развития как живого организма. Повышенная интенсивность современного производства увеличивает как физическую, так и интеллектуальную нагрузку на рабочую силу и объективно предполагает создание адекватных условий для ее воспроизводства. В то же время возможности для этого существуют преимущественно в развитых странах, тогда как в развивающихся развитию физических качества человека активно препятствуют такие факторы, как низкий уровень доходов, отсутствие полноценного питания, плохие жилищные условия, низкий уровень развития здравоохранения, массовые заболевания и др. В результате продолжительность жизни в Африке, например, составляет всего 46 лет и по оценкам ВОЗ, к началу XXI в. здесь СПИДом было поражено около 25% рабочей силы.

Важнейшими элементами качественных характеристик трудовых ресурсов являются уровень общего и профессионального образовали. Согласно теории человеческого капитала существует сильная зависимость между экономическим ростом и затратами на общее образование, профессиональную подготовку и здравоохранение, т.е. «инвестициями в человека», причем рентабельность таких инвестиций в долгосрочном плане выше вложений в физический капитал.

Исследования, проведенные в середине 80-х гг. XX в., подтвердили правоту положений теории человеческого капитала. Было, в частности, установлено, что увеличение срока обучения рабочей силы всего на один год способно обеспечить дополнительный рост ВВП в 3%. Получил подтверждение и тезис о более высокой, в долгосрочном плане, рентабельности «инвестиций в человека» в сравнении с вложениями в физический капитал.

Проблема развития человеческого потенциала является исключительно сложной мировой проблемой. Перспективы ее решения напрямую зависят от экономического роста во всех составных частях мирового хозяйства и в первую очередь в развивающихся странах. Только на базе экономического роста возникают возможности развития социальной сферы, а значит, и создания адекватных современным требованиям условий формирования трудовых ресурсов.

8. Проблема обеспечения безопасности человека

За последние десять лет проблема обеспечения безопасности человека выдвинулась в число глобальных. Безопасность человека (человеческая безопасность) представляет собой модель системы коллективной безопасности, построенной на фундаменте гуманитарного права.

Впервые концепция человеческой безопасности была высказана в ежегодном докладе ПРООН «Человеческое развитие» 1994 г., в котором и был предложен новый взгляд на проблему безопасности человека. До тех пор в международных отношениях безопасность трактовалось как безопасность национального государства (его границ, территории и суверенитета). Отсюда применение двух взаимозаменяемых терминов: государственная, или национальная безопасность. В рамках концепции национально-государственной безопасности основной акцент делается на способность государства противостоять внешней угрозе, источником которой являются другие государства.

Концепция человеческой безопасности, являясь логическим продолжением концепции национально-государственной безопасности, толкуется, главным образом, как система международных институций и механизмов, позволяющих снизить риск открытых межгосударственных столкновений посредством политических мер (например, установления контроля над некоторыми видами вооружений, введения международных правил войны, установление процедур вмешательства в конфликт с целью или его предотвращения или прерывания, коллективный отпор агрессору).

Призывая мировое сообщество сфокусироваться на вопросах безопасности человека, ПРООН приводит следующие доводы:

во-первых, участились конфликты, источником которых являются не противостояние государств, а соперничество групп или этнических общин внутри государств, т.е. на передний план вышли внутренние источники конфликтов.

во-вторых, как на национальном, так и международном уровнях появились неформальные вооруженные формирования, которые представляют угрозу государственной безопасности, т.е. противостояние государств сменилось противостоянием организованных групп (людей) государству. Как правило, такого рода группы появляются в слабых государствах, в которых гражданское общество недостаточно развито, управленческий аппарат неэффективен или коррумпирован и доходы государства и страны в целом очень маты;

в-третьих, глубокие социальные неравенства в доступе к общественным благам и возможностям во многих странах приводят к чудовищной бедности огромных масс населения планеты, что не только подрывает перспективу мирового устойчивого развития, но и создает социальную среду, благоприятствующую насилию во всех его формах;

в-четвертых, дестабилизация одних стран, сопровождаемая массовым перемещением населения, приводит к дестабилизации соседних стран, куда потоки беженцев чаще всего направляются;

в-пятых, участившиеся экологические катастрофы, многие из которых вызваны деятельностью человека, приводят к огромным материальным и человеческим потерям, т.е., по интенсивности, экологическая катастрофа выдвинулась в число наиболее серьезных угроз государственной и международной безопасности;

в-шестых, в условиях углубляющейся глобализации возникают новые угрозы безопасности (например, угроза обвала мировой финансовой системы или кибернетической войны).

Возникла качественно новая ситуация -- ситуация коллективной уязвимости, требующая новых подходов и механизмов обеспечения коллективной безопасности.

Инициатива ПРООН была поддержана странами -- членами ООН, и дальнейшую работу по ее конкретизации продолжила Комиссия ООН по человеческой безопасности, созданная в 2001 г.

Условия и механизм обеспечения человеческой безопасности

Ряд элементов концепции человеческой безопасности Комиссия по человеческой безопасности заимствовала из практики международных отношений последних десятилетий.

По мнению Комиссии, к основным условиям, обеспечивающим человеческую безопасность, относятся:

свобода личности;

мир и личная безопасность;

полное участие в процессах управления;

защищенность прав человека;

доступ к ресурсам и средствам первой жизненной необходимости, включая доступ к медицинским услугам и образованию;

благоприятная для жизни человека окружающая природная среда.

Создание этих условий предполагает: во-первых, ликвидацию первопричин или установление эффективною контроля над источниками угрозы и, во-вторых, повышение способности каждого индивидуума противостоять угрозам. Однако обеспечение таких условий задача не из легких, особенно, когда речь идет о преодолении структурных проблем. В этой связи необходимо различать, по меньшей мере, две группы мер: превентивные, или долгосрочные, и немедленные, экстраординарные.

Важным условием решения вышеуказанных проблем является при одоление того, что Комиссия называет «плохим правлением» (bad governance). Для этого нужны демократизация и создание механизмов, позволяющих, с одной стороны, разрешать гражданские конфликты мирным путем, а, с другой, обеспечивать общественный контроль над деятельностью государственного аппарата.

Другой комплекс мер включает мероприятия по урегулированию действующих конфликтов и постконфликтные восстановительные меры и гуманитарную помощь. Здесь также Комиссия предлагает внести коррективы, в частности, сфокусировать меры по ликвидации последствий конфликта на выкорчевывании первопричин и создании жизнеспособных структур самоуправления.

Выработка новой международной нормативной базы, которая позволила бы защитить гражданское население от насилия в ходе внутренних конфликтов, становится все более актуальной в свете растущей угрозы международного терроризма. Однако расхождение во мнениях относительно природы конкретных террористических групп, а также геополитические интересы и использование двойных стандартов в практике международных отношениях, затрудняет выработку единого международного нормативного кодекса и, соответственно, единой стратегии и тактики.

9. Проблема Мирового океана

В середине XX в. в связи с научно-технической революцией перед человечеством выросла новая глобальная проблема -- проблема сохранения и рационального использования пространств и ресурсов Мирового океана (сокращенно -- проблема Мирового океана).

Мировой океан превратился в своеобразный фокус, где сошлись правовые, оборонные, геополитические, экономические, научно-технические, научно-исследовательские, демографические проблемы использования его ресурсов и пространств. В результате Мировой океан, как замкнутая экологическая система, уже не в состоянии выдержать такого рода антропогенную нагрузку и может погибнуть. Поэтому глобальная проблема Мирового океана -- это, прежде всего, проблема его выживания.

Вплоть до 70-х гг. прошлого века всю деятельность в Мировом океане осуществляли в соответствии с общепризнанным принципом свободы открытого моря, под которым понималось все морское пространство за пределами территориальных вод, ширина которых составляла всего 3 морские мили.

В XX в. ситуация в корне изменилась. Многие страны, прежде всего развивающиеся, в одностороннем порядке начали присваивать обширные прибрежные акватории до 200 (и даже более) морских миль от берега и распространять в их пределах свою юрисдикцию на ojj? дельные виды морской деятельности, а некоторые страны даже объя-^ вили свой суверенитет над этими акваториями. К концу 70-х гг. о введении 200-мильных зон (их называли экономическими зонами) объявило уже более 100 стран, в том числе и СССР.

III Конференция ООН по морскому праву, принявшая в 1982 г. соответствующую Конвенцию, подвела правовую черту под различными видами морской деятельности. Океан был объявлен «общим наследием человечества». Были официально закреплены 200-мильные исключительные экономические зоны, перекрывшие 40% площади Мирового океана, где вся хозяйственная деятельность подпадала под юрисдикцию соответствующих государств. Шельфовые зоны (даже если они превосходят по ширине экономическую зону) также подпали под юрисдикцию этих государств. Дно остальной, глубоководной части океана, богатой железно-марганцевыми конкрециями, получило статус международного района, где вся хозяйственная деятельность должна осуществляться через специально созданный Международный орган по морскому дну (International Seabed Authority), который уже поделил глубоководные районы океана между крупнейшими державами мира; определенную часть дна получил и Советский Союз. В результате принцип свободы открытого моря прекратил свое существование.

Сегодня это острейшая проблема, которая решается всем человечеством в масштабах всемирного хозяйства. Издавна Мировой океан служит транспортной артерией. Морской транспорт обеспечивает. торгово-экономические связи, на него приходится более 60% мирового грузооборота. Во второй половине XX в. бурному развитию морского транспорта способствовали формирование очень большого разрыва между районами производства и потребления, увеличение зависимости экономически развитых стран от поставок сырья и топлива. В результате в 50--70-е гг. прошлого столетия морские перевозки выросли почти в 10 раз. Однако, начиная с 80-х гг., рост грузооборота морского транспорта прекратился из-за замедления темпов роста торговли сырьем.

Таким образом, на Мировом океане замыкаются самые различные проблемы, которые все вместе взятые как бы выливаются в еще одну крупнейшую глобальную проблему современности -- экологическую. Океан -- главный регулятор содержания основных биогенных элементов (кислорода и водорода) в атмосфере; океан -- это фильтр, очищающий атмосферу от вредных продуктов природного и антропогенного происхождения; океан кроме всего прочего -- огромный аккумулятор и ассенизатор многих продуктов жизнедеятельности человека.

В некоторых акваториях, где деятельность человека наиболее активна, океану стало трудно самоочищаться, поскольку его способность к самоочищению не беспредельна. Увеличение поступающих в океан загрязняющих веществ может вызнать качественный скачок, который проявится в резком нарушении баланса океанической экосистемы, что приведет к неминуемой «гибели» океана. Но, как сказал Тур Хейердал, «мертвый океан -- мертвая планета».

10. Новые глобальные проблемы

В современных условиях новой, формирующейся глобальной проблемой выступает освоение космического пространства. Выход в космос явился важным импульсом развития как фундаментальной науки, так и прикладных исследований. Современные системы связи, прогнозирование многих природных катаклизмов, дистанционная разведка полезных ископаемых -- это лишь малая часть того, что стало реальностью благодаря космическим полетам. Вместе с тем масштабы финансовых затрат, необходимых для дальнейшего освоения космического пространства, сегодня уже превышают возможности не только отдельных государств, но и групп стран. Исключительно дорого стоящими компонентами исследований являются создание и запуск космических аппаратов, содержание космических станций. Так, стоимость изготовления и запуска грузового космического аппарата «Прогресс» составляет 22 млн долл., пилотируемого космического аппарата «Союз» -- 26 млн долл., космического аппарата «Протон» . 80 млн долл., а космического челнока «Шаттл» -- 500 млн долл. Годовая эксплуатация международной космической станции (МКС) обходится примерно в 6 млрд долл.

Колоссальные капиталовложения требуются для реализации проектов, связанных с разведкой и перспективным освоением других планет Солнечной системы. Как следствие -- интересы освоения космического пространства объективно предполагают широкое межгосударственное взаимодействие в этой сфере, развитие масштабного международного кооперирования в подготовке и проведении космических исследований.

К числу зарождающихся глобальных проблем в настоящее время относят также изучение строения Земли и управление погодой и климатом. Как и освоение космического пространства, решение этих двух проблем возможно лишь на основе широкого международного сотрудничества. Причем управление погодой и климатом требует в числе прочего глобального согласования поведенческих норм хозяйствующих субъектов с целью повсеместной минимизации вредного воздействия производственной деятельности на окружающую среду.

Заключение

Растущее влияние на мировое экономическое развитие оказывают в современных условиях специфические проблемы, получившие название глобальных. Данные проблемы отличают такие признаки, как негативность воздействия на развитие всего человечества и неотложность решения через многостороннее сотрудничество.

Проблема Север--Юг -- это проблема экономических отношений развитых стран с развивающимися. Суть ее состоит в том, что для преодоления разрыва в условиях социально-экономического развития между развитыми и развивающимися странами последние требуют от развитых стран различных уступок.

Одной из главных в мире является проблема бедности. Под бедностью понимается невозможность обеспечивать простейшие и доступные для большинства людей в данной стране условия жизни.