Размещено на http://www.allbest.ru/

Реферат

на тему: "Исламский халифат" - новая угроза для мирового сообщества

Выполнил Мурат Омирзакулы

Проблема религиозного (исламского) экстремизма к настоящему времени представляет одну из серьёзных угроз национальной безопасности Республики Казахстан (РК).

В период советской власти в Казахстане такой проблемы практически не существовало в силу следующих причин:

- господство коммунистической, атеистической идеологии;

- слабое распространение ислама на территории республики (кроме южных районов). Ислам исповедовали на бытовом уровне наряду с доисламскими языческими верованиями (в том числе тенгрианством);

- идеологическая и культурная изоляция граждан СССР от внешнего мира;

- деятельность КГБ СССР по выявлению, предупреждению и пресечению любых идеологических проявлений, не совместимых с коммунистической доктриной.

С обретением Казахстаном независимости ситуация кардинально изменилась. В стране было провозглашено право на свободу вероисповедания, отделение религиозных объединений от государства, невмешательство государства в дела религиозной общины и т.д.

С этого времени в Казахстане начинает постепенно формироваться новый фактор религиозно-политической ситуации - религиозный (исламский) экстремизм, который в наши дни принял форму терроризма.

Следует отметить, что нормативные правовые акты Республики Казахстан не дают квалификации понятия "исламский экстремизм", но определяют понятие "религиозный экстремизм".

В действующем законодательстве Казахстана под религиозным экстремизмом понимается: "организация и (или) совершение… физическим и (или) юридическим лицом, объединением физических и (или) юридических лиц действий, преследующих следующие экстремистские цели: … разжигание религиозной вражды или розни, в том числе связанной с насилием или призывами к насилию, а также применение любой религиозной практики, вызывающей угрозу безопасности, жизни, здоровью, нравственности или правам и свободам граждан (религиозный экстремизм)" [1]. При этом казахстанский законодатель разграничивает понятия религиозный, политический и национальный экстремизм.

В данной статье будет рассмотрена только проблема исламского экстремизма.

Процесс зарождения и развития исламского экстремизма в Казахстане условно может быть разделен на три этапа. Первый - охватывает 1991-1998 годы, второй - 1999-2010 годы, а третий - с 2011 г. по настоящее время.

На первом этапе возник комплекс предпосылок зарождения исламского экстремизма, вызванных новыми политическими и социально-экономическими реалиями жизни постсоветского казахстанского общества. Этот период также можно условно назвать временем латентного формирования инфраструктуры исламского экстремизма.

Среди основных причин и условий распространения в Казахстане идей исламского экстремизма, наряду с социально-экономическими факторами, следует выделить следующие: исламский экстремизм религиозный

1. Исламизация казахстанского общества, которая стала проводиться правящей политической элитой Казахстана, в том числе в качестве альтернативы прежней коммунистической идеологии, одного из направлений идеологического обеспечения национального суверенитета. В результате в массовом сознании сформировалось убеждение о ценности ислама как мировоззренческой и общественной силы, способной решить все проблемы.

2. Дифференциация казахстанской мусульманской общины: появление значительного числа исламских групп, в том числе салафитских (ваххабитских) джамаатов, такфиритов, а также группировок, преследовавших исключительно коммерческие цели.

3. Неспособность исполнительной власти, включая вновь образованные правоохранительные органы и специальные службы, в данный период организовать эффективную работу по противодействию религиозному экстремизму. Во многом это стало следствием, в том числе некритического отношения руководства страны к иностранному религиозно-политическому проникновению в духовную сферу жизни казахстанского общества.

4. Отсутствие нормативной правовой базы, определяющей деятельность государственных органов в области борьбы с религиозным экстремизмом и терроризмом. Главным законодательным актом, регулирующим религиозную жизнь страны на протяжении 1990-х гг. и позднее являлся Закон Республики Казахстан от 15 января 1992 г. "О свободе вероисповедания и религиозных объединениях" [2]. Данный закон фактически не предусматривал санкций в отношении субъектов религиозной (в том числе исламской) экстремистской деятельности в стране.

5. Неконтролируемый рост числа культовых исламских учреждений, в том числе так называемых "частных" мечетей, медресе и иных исламских культурных и образовательных центров. Проповеди и преподавание в них осуществлялись в соответствии с религиозными и религиозно-политическими предпочтениями спонсоров. Кроме того, численность культовых сооружений стала превышать количество образованных исламских священнослужителей. Зачастую на служение в них приходили лица, имевшие поверхностное знание ислама, умевшие только выполнять основные обряды (бракосочетание, похороны и т.п.). Как правило, они были неспособны разбираться в тонкостях исламского богословия, особенностях тафсира и т.д.

6. Превращение Духовного управления мусульман Казахстана (ДУМК) в бюрократическую организацию, которая оказалась не готова осуществлять действенный контроль процессов, происходящих в мусульманской общине Казахстана, эффективно противодействовать проявлениям исламского экстремизма. Представители ДУМК фактически до настоящего времени ограничиваются декларациями, что "ислам - религия мира, а бандиты не имеют ничего общего с исламом", устраняясь, таким образом, от активной идеологической борьбы с исламским экстремизмом.

7. Получение молодыми казахстанцами религиозного образования в зарубежных исламских учебных заведениях (Турция, Иран, Саудовская Аравия, Пакистан, Египет и др.). Часть подобных заведений строит свою образовательную деятельность, в том числе на идеях радикального ислама. В ходе обучения казахстанские студенты неизбежно усваивали религиозные взгляды и ценности, которые отличались от традиционно принятых в Казахстане. Нередко они попадали под влияние представителей радикальных исламских организаций. Даже в авторитетном египетском университете Аль-Азхар будущие священнослужители становились объектом внимания членов нелегальных ячеек исламистов [3].

8. Влияние внешнего фактора, связанного с деятельностью в Казахстане зарубежных исламских проповедников, учителей ислама, часть из которых исповедовала и пропагандировала идеи радикального ислама. С начала 1990-х годов в Южном Казахстане стала отмечаться деятельность представителей международных исламских организаций Ислах, Тайба, Комитет мусульман Азии и др. Большая их часть под видом миссионерской деятельности занималась распространением идей радикального ислама [4]. В середине 1990-х годов правоохранительными органами Казахстана была выявлена организационная и пропагандистская деятельность эмиссаров международных и региональных исламских экстремистских и террористических организаций (Аль-Каида, Хизб-ут-Тахрир-аль-Ислами, Исламское движение Узбекистана и др.).

9. Географическая близость Казахстана к нестабильным странам и регионам, где сильны позиции политического (радикального) ислама - Афганистан, Пакистан и др. Проникновению в Казахстан зарубежных исламистов способствовала прозрачность казахстанской государственной границы.

Таким образом, в 1991-1998 гг. в Казахстане были созданы условия для перехода исламских экстремистов от информационно-пропагандистской и организационной деятельности, накопления сил и средств, к осуществлению собственно экстремистских акций.

В определенной мере этому способствовала позиция руководства страны, которая сводилась к отрицанию возможности появления собственно казахстанского экстремистского подполья. Считалось, что исламский экстремизм - это иностранное явление, и не имеет социальной базы в Казахстане. Видимо, соответствующим образом ориентировались органы исполнительной власти.

В начале второго этапа развития исламского экстремизма в Казахстане (1999-2010 гг.) руководство республики приходит к осознанию серьёзности этой угрозы. Толчком к этому послужила серия террористических атак в феврале 1999 г. в соседнем Узбекистане. Граждане Узбекистана, признанные причастными к совершению терактов в Ташкенте были задержаны на территории Казахстана и затем экстрадированы в Узбекистан.

В законодательной сфере был принят ряд нормативных правовых актов, направленных на противодействие экстремизму, в том числе религиозному.

В Указе Президента РК от 10 февраля 2000 г. № 332 "О мерах по предупреждению и пресечению проявлений терроризма и экстремизма" перед органами государственной власти были поставлены следующие задачи. Это - проверка соблюдения законности религиозными объединениями и духовными учебными заведениями, а также благотворительными, культурными и образовательными организациями с иностранным участием; проведение мониторинга деятельности религиозных объединений; обеспечение проведения религиоведческой экспертизы распространяемой в стране литературы и др. [5].

Были приняты Закон РК от 13 июля 1999 г. № 416-I "О борьбе с терроризмом" [6]; Закон РК от 18 февраля 2005 г. № 31-III "О противодействии экстремизму" [7].

Для предотвращения проявлений экстремизма казахстанские органы власти начали осуществлять мониторинг исламских объединений. Государство приступило к упорядочению деятельности религиозных, прежде всего миссионерских организаций. В 2000 г. из Алматинской и Южно-Казахстанской областей было депортировано 69 зарубежных исламских проповедников [8].

Была усилена работа по профилактике и пресечению распространения радикальных исламских идей в стране через религиозные организации и объединения. Генеральная прокуратура проверила на законность деятельность религиозных объединений в Южно-Казахстанской, Жамбылской и Кызылординской областях. Были закрыты некоторые религиозные объединения, пропагандировавшие идеи религиозного радикализма и представлявшие опасность для общественно-политической стабильности страны, отрегулирован порядок въезда, выезда и пребывания иностранных граждан в республике. В октябре 2000 г. был ужесточен государственный контроль обучения казахстанцев в духовных учреждениях за границей.

В течение всего времени независимого развития Казахстана руководство страны стремилось следовать трем основным принципам государственной политики в сфере свободы совести: нейтралитет, толерантность и паритет. Однако растущая угроза религиозного экстремизма побудила власти Казахстана к началу проработки вопроса о внесении изменений в законодательство о свободе совести.

Выступая 1 сентября 2004 г. в парламенте, президент страны заявил: "Поскольку открытость Казахстана привлекает всех активных игроков международной политики, у нас в стране реально может расти влияние экстремистских организаций, тем более что теракты уже не первый год вспыхивают в нескольких десятках километров от границ Казахстана. Страна наводняется разными миссионерами, хорошо если только с религиозной целью, а то идет, неизвестно кто, а лицензировать религиозные учебные заведения мы не можем, потому что религия отделена от государства" [9].

Однако принятие нового закона о религии было осуществлено лишь спустя несколько лет (в 2011 г.).

В 2006 г. был опубликован перечень зарубежных террористических и экстремистских организаций, деятельность которых запрещена судебными органами на территории Казахстана. Значительную часть списка составили зарубежные (международные) исламские экстремистские объединения.

Следует подчеркнуть, что практически все они создавали свои позиции в Казахстане в 1990-е годы, пользуясь сложившимися в тот период благоприятными условиями для их деятельности.

В настоящее время в национальный перечень зарубежных организаций, запрещенных по решению суда на территории РК, включены следующие:

Аль-Каида, Исламское движение Восточного Туркестана, Исламское движение Узбекистана, Курдский Народный Конгресс (решение Верховного Суда РК от 15 октября 2004 г.);

Асбат аль-Ансар, Братья-мусульмане, Движение Талибан, Боз гурд, Жамаат моджахедов Центральной Азии, Лашкар-е-Тайба, Общество социальных реформ (решение Верховного Суда от 15 марта 2005 г.).

Организация освобождения Восточного Туркестана (решение суда г. Астаны от 17 ноября 2006 г.).

Исламская партия Туркестана (решение суда г. Астаны от 5 марта 2008 г.).

В Казахстане признана экстремистской и запрещена деятельность религиозно-политической партии Хизб-ут-Тахрир-аль-Ислами (Исламская партия освобождения, решение суда г. Астаны от 28 марта 2005 г.) [10].

Специализированным межрайонным экономическим судом Восточно-Казахстанской области по исковому заявлению прокурора области 7 июня 2012 г. вынесено решение о признании республиканского общественного объединения "Вера. Знания. Жизнь" экстремистской организацией, о запрещении его деятельности и принудительной ликвидации. Идейным вдохновителем и лидером экстремистов был Исматулла Абдугаппар - этнический казах, уроженец Афганистана, который представлял себя исламским мессией. Сторонники Исматуллы создали мощную политическую организацию, которую использовали, в том числе и для обогащения [11].

Наряду с этим в Казахстане осуществляется деятельность ряда зарубежных (международных) объединений, которые не включены в указанный перечень, но способствует развитию экстремизма:

- международное исламское объединение Таблиг-и-Джамаат, которое не имеет регистрации в Казахстане, но, по мнению местных правоохранительных органов, "представляет угрозу национальной безопасности" [12]. В 2012 г. в Казахстане органами внутренних дел предотвращена незаконная деятельность 205 миссионеров религиозной организации Таблиг-и-Джамаат [13].

- джамааты салафитов (ваххабитов), деятельность которых поддерживается и направляется отдельными странами Персидского залива (в 2011-2012 гг. салафиты стали участвовать в террористической деятельности на территории Казахстана). Учение салафия (в его основе лежит ханбалитский мазхаб) в последние годы широко распространилось на Юге и Западе страны, в основном в сельской местности. Салафиты создают джамааты в аулах, в основном при мечетях, которые находятся вне ведения Духовного управления мусульман Казахстана.

Одним из наиболее известных центров распространения идей салафизма в Казахстане является медресе Убай ибн Кааб, выпускники которого в 2004 г. принимали участие в террористических актах в Узбекистане. На сегодняшний день здесь обучаются порядка 200 граждан Казахстана, Китая, России, Таджикистана и Кыргызстана. Наряду с религиозными дисциплинами в медресе осуществляются тренировки по восточным видам единоборств [14].

В период 1999-2010гг. к основным причинам развития исламского экстремизма в Казахстане можно отнести следующие:

- сохраняющийся идейный и духовный вакуум (идеология казахского национализма не смогла его заполнить);

- возрастающий уровень коррумпированности государственных структур;

- недостаточно эффективная работа спецслужб и других правоохранительных органов, которые оказались не готовы к решению новых задач в изменившихся условиях;

- пропаганда идей исламского экстремизма в Интернете - государственные органы не проводили квалифицированной экспертизы публикуемых материалов, ограничиваясь блокированием сайтов;

- усиление экономического и социального расслоения населения - социальные аутсайдеры наиболее подвержены экстремистским идеям;

- рост числа безработной молодежи, не имеющей специальности и не прошедшей социализации в армии и других структурах;

- сохраняющийся низкий уровень религиозного образования и общеобразовательной подготовки проповедников ДУМК. Значительная часть казахстанских мусульман не удовлетворена познаниями священнослужителей традиционного ислама и обращаются к другим, в том числе салафитским (ваххабитским) проповедникам;

- низкий уровень религиозной грамотности подавляющей части мусульман Казахстана, их неспособность отличать истинную религиозность от религиозного фанатизма и экстремизма (родители могут даже не понимать, что сын стал ваххабитом - типичное объяснение: "он положительным стал, Коран читает, мы и не думали, что он самоподрыв сделает");

- ослабление системы образования в целом. Это препятствует развитию способности к критическому мышлению у выпускников школ и вузов, в том числе способности к противостоянию экстремистской пропаганде;

- неустроенность выпускников, отсутствие спроса на специалистов без опыта работы; отсутствие обучения на востребованные специальности; в случае отсутствия влиятельных родственников, социальный лифт практически не работает;

- низкий уровень доходов населения при возрастающих ценах. Большие средства уходит на получение высшего образования, которое потом не окупается, так как или нет работы, или работа низкооплачиваемая.

Недовольные люди легко попадают под влияние представителей Хизб-ут-Тахрир, салафитов и т.п., которые предлагают простые и понятные рецепты установления социальной справедливости. В ячейках тахрировцев и салафитских джамаатах люди могут психологически ощутить себя частью целого и получить духовную (и материальную) поддержку [15].

В целях ограничения пропагандистского влияния исламистов на общество были приняты решения о запрете обращения на территории Казахстана ряда информационных материалов. По представлению Генерального прокурора республики суд г. Астаны 3 июля 2009 г. вынес решение о признании экстремистскими 207 информационных материалов, пропагандирующих идеологию радикального ваххабизма, материалов религиозно-экстремистской партии Хизб-ут-Тахрир, религиозно-политической Ассоциации Братьев-мусульман, статьи сайта Минбар Таухид уаль Джихад [16].

На третьем этапе развития исламского экстремизма в Казахстане, начало которого можно датировать 2011 г., отмечается переход деятельности экстремистов к террористическим методам борьбы.

По мере роста числа приверженцев исламского экстремизма в Казахстане, их религиозно-идеологическое противоборство со светским государством перешло в фазу вооруженной борьбы. О возникновении в Казахстане вооруженного террористического подполья и резкой активизации его деятельности свидетельствует серия терактов 2011 - 2012 годов. Только с мая 2011 г. по осень 2012 г. было совершено 14 терактов, которые повлекли за собой гибель 70 человек (6 - гражданские лица, 13 силовики, 51 террорист) [17].

Террористические акции осуществлялись в основном путем взрывов, включая использование террористов-смертников, вооруженных нападений на учреждения правоохранительной системы, судов, исправительных учреждений, организации массовых беспорядков, перерастающих в вооруженные уличные столкновения и т.п. В ходе этих акций проявились новые исламские экстремистские группировки Солдаты Халифата (Джунуд аль-Халифат), Защитники религии (Ансар-уд-дин) и др.

О нарастании активности террористов в Казахстане свидетельствуют следующие цифры. Общее количество людей, задержанных за преступления связанные с терроризмом: 2008 г. - 9 (привлечено к уголовной ответственности - 9), 2009 г. - 24 (привлечено - 19), 2010 г. - 8 (привлечено - 8), 2011 г. - 44 (привлечено - 33), первые 6 месяцев 2012 г. - 81 (привлечено - 79). Здесь не учтены террористы, которые погибли при совершении теракта или были убиты при задержании [18].

На данном этапе в полной мере проявились социально-экономические корни исламского экстремизма, издержки рыночной экономики, а также упущения руководства Казахстана в сфере молодежной политики. Данные Комитета правовой статистики и специальных учетов Генеральной прокуратуры Республики Казахстан за последние пять лет свидетельствует о том, что террористы в Казахстане - это молодые люди, пытавшиеся найти место в жизни и не нашедшие его, чаще всего безработные, не имеющие денег, хорошего образования и перспектив [19].

В целях более эффективного регулирования религиозной сферы жизни общества был принят Закон Республики Казахстан от 11 октября 2011 года № 483-IV "О религиозной деятельности и религиозных объединениях".

Согласно новому законодательству закрываются молельные комнаты в госучреждениях, вузах, войсковых частях, всех других силовых ведомствах, исправительных колониях. Не допускается создание организационных структур религиозных объединений в государственных органах, организациях и учреждениях, организациях образования и здравоохранения, проведение богослужений, религиозных обрядов, церемоний и (или) собраний, а также действия, направленные на распространение вероучений в детских оздоровительных, спортивных, творческих и иных организациях досуга, лагерях и санаториях. Закон запрещает незарегистрированную религиозную деятельность на территории республики и предусматривает перерегистрацию религиозных организаций [20].

Закон вызвал критику со стороны ряда иностранных неправительственных организаций. Международная правозащитная организация Freedom House, а также Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ заявили, что новый закон нарушает право казахстанцев на свободу вероисповедания [21].

На этапе подготовки и принятия закона исламскими экстремистами в Казахстане, и за его пределами высказывались угрозы террористического характера (движение Талибан, Джунуд аль-Халифат и др.). Часть этих угроз была реализована.

В настоящее время главными внутренними и внешними причинами дальнейшего развития исламского экстремизма в Казахстане являются:

- неспособность казахстанского "официального" ислама противостоять "неофициальному" ("параллельному") исламу, в том числе привнесенному из-за рубежа;

- попытки иностранных государств (прежде всего США и их союзников по НАТО и на Ближнем Востоке) использовать "исламский фактор" для дестабилизации политической обстановки в государствах Центральной Азии;

- неготовность сил правопорядка к эффективному противодействию террористической и экстремистской угрозам. Об этом, в частности, заявил Генеральный прокурор Республики Казахстан Асхат Даулбаев, отметив, что "основными причинами этого являются: отсутствие надлежащей аналитической, прогнозной, оперативной работы правоохранительных органов". Генпрокурор также считает низким уровень профессиональной подготовки сотрудников и несоответствие современным требованиям материально-технического оснащения правоохранительных органов [22].

Завершая рассмотрение некоторых проблем, связанных с распространением в постсоветском Казахстане идей исламского экстремизма, следует отметить:

- в достаточно сложных внутренних и внешнеполитических условиях руководство Казахстана принимает в целом своевременные и адекватные меры по противодействию угрозам терроризма и религиозного (в том числе исламского) экстремизма;

- представляется перспективным и плодотворным дальнейшее углубление сотрудничества Казахстана в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом на глобальном уровне под эгидой ООН, а также на региональном в рамках ОДКБ, ШОС и двусторонних отношений с Российской Федерацией.

Исламский халифат

Воинствующая группировка "Исламское государство Ирака и Леванта" (ISIL) заявила о создании Исламского халифата на захваченных ею территориях Сирии и Ирака. Каково нынешнее и историческое значение этого события?

Группировка "Исламское государство Ирака и Леванта" (ISIL, также известная как ISIS) официально заявила о создании нового "халифата", или Исламского государства, на захваченных ею некоторых территориях Сирии и Ирака.

В то же время из названия группировки удалены слова Ирак и Левант. Теперь она называется просто "Исламское государство". "Халифом" провозглашен лидер группировки Абу Бакр аль-Багдади. "Исламское государство" призвало мусульман всего мира ("умму"), в их числе и членов соперничающих воинствующих группировок, присягнуть в верности халифу.

Исламисты давно мечтали о воссоздании халифата, который на протяжении 1 400 лет существования ислама в той или иной форме управлял Средним Востоком, значительной частью Северной Африки и другими территориями. Что такое халифат? По-арабски "халифат" означает "правление под руководством халифа". Халифат был создан в седьмом веке после смерти основателя ислама пророка Мухаммеда. Слово "халиф" происходит от арабского слова, означающего "преемник" Мухаммеда. Халиф являлся главным религиозным и политическим лидером Исламского государства. Он считался духовным лидером мусульман всего мира. Его также называют Амир аль-муминин, или "повелитель верующих".

Праведный (рашидун) халифат (632--661 годы) был создан после смерти Мухаммеда. Слово "рашидун"(арабское "праведный"), согласно суннитскому исламу, относится к четырем первым халифам Праведного халифата - Абу Бакру, Умару, Усману и Али.

После первых четырех халифов халифатом управляли различные династии, такие как Омейяды (661--750) и Аббасиды (750--1258). После монгольского вторжения халифат утратил свое влияние. С 1453 по 1923 год титулом и правами халифа владели османские султаны. В 1924 году халифат был упразднен первым президентом Турции Мустафой Кемалем Ататюрком.

Дальнейшие попытки воссоздания халифата не увенчались успехом в связи с внутренними распрями между политическими лидерами мусульман.

Оспаривался ли титул халифа?

Старший преподаватель ислама в лондонском Кингс-колледже доктор Карул Керстен считает, что, в отличие от шиитов, сунниты отдавали предпочтение халифату как модели политической организации. Шииты считали, что преемник пророка Мухаммеда должен был происходить из его семьи. Единственным законным, по мнению шиитов, преемником Мухаммеда был Али, приходившийся пророку двоюродным братом и зятем.

Однако, согласно суннитской традиции, правление было выборным. Поэтому Али являлся четвертым халифом после Абу Бакра, Умара и Усмана.

"(Приверженцы) назвали Али не халифом, а имамом. И после этого шииты признавали преемственность имамов, а не халифов", - считает Керстен.

Борьба за халифат существовала на протяжении почти всей его истории существования, даже под властью суннитов. На титул претендовали соперничающие династии Испании и Египта.

Каково значение заявления ISIL?

По мнению многих аналитиков, заявление об учреждении халифата является попыткой группировки узаконить свое положение после захвата огромных территорий Ирака.

Керстен считает, что, предлагая "подлинную, истинную и альтернативную исламскую политическую систему", ISIL внесет неопределенность в нынешнее положение границ на Среднем Востоке.

"Провозглашая халифат, они желают укрепить и утвердить свои намерения установить над этой территорией политический контроль, отличающийся от модели национального государства, согласно которой функционирует современная международная система", - считает Керстен.

Керстен отмечает, что дата провозглашения халифата в первый день священного для мусульман месяца Рамадан не случайна. "В это время года мусульмане выражают повышенное чувство религиозности, так что это очень влиятельная дата".

Согласно ожиданиям, мало кто на Среднем Востоке признает халифат ISIL. Притязания экстремистской группировки на халифат могут также оказать влияние на международное джихадистское движение, в особенности на будущее "Аль-Каиды". В результате разногласий с руководством ISIL в Сирии, "Аль-Каида" от этой группировки отреклась.

На протяжении долгого времени "Аль-Каида" стояла во главе джихадистского движения. Однако ISIL сумела осуществить на территории Сирии и Ирака то, что "Аль-Каиде" не удалось, - завоевать и взять под контроль большой участок территории на Среднем Востоке.

Провозглашение халифата является также, по мнению Керстена, и прямым вызовом арабским государствам Персидского залива, особенно Саудовской Аравии.

"Несмотря на свою поддержку организациям, подобным ISIL, Саудовская Аравия вряд ли отнесется к этому с одобрением. Король Саудовской Аравии даровал себе титул "хранителя двух святынь" (две священные мечети в Мекке и Медине), что практически является альтернативой титулу халифа".

Исламский халифат для Казахстана: тревожные признаки и сигналы

29 июня Исламское Государство Ирака и Леванта (ИГИЛ) объявило о появлении Исламского халифата и переименовало себя в Исламское Государство (ИГ). Организация объявила о том, что все существующие мусульманские государства должны оказать поддержку и показать свою преданность Халифату, который согласно ИГ должен простираться не только до Турции, Ближнего Востока и Магриба, но также включать и весь центрально-азиатский регион - назвав его по историческому названию Хорасан.

Многие годы правительства центрально-азиатского региона прилагали всевозможные усилия, чтобы противостоять и дать отпор радикальным исламским течениям, прибывавшим с различных направлений: Северный Кавказ, Афганистан и Пакистан, Ближний Восток и Восточный Китай. Лидерам Центральной Азии удалось установить контроль и свести до минимума серьезные усилия по радикализации, но после того, как в Сирии начался переворот, в конфликт втянулись несколько сотен бойцов из Центральной Азии. Тем не менее, регион, как правило, противостоял экстремизму благодаря наличию светских правительств, всецелому и жесткому контролю правоохранительных органов и прежде всего частичному кочевому образу жизни и менталитету местного населения особенно в таких степных странах как Казахстан, где, если посмотреть, исторически наблюдались затруднения при распространении некоторых принципов традиционных версий ислама. Кроме того, во всех странах Центральной Азии исламские религиозные организации всегда находились под постоянным надзором и контролем.

Сегодня непосредственную угрозу представляет вывод Международных Сил Содействия Безопасности (МССБ) из Афганистана после 2014 года. Беспокойство дополняется возможным возвращением "Талибана" к власти, распространение радикализма из Афганистана на соседние центрально-азиатские государства, увеличение незаконного оборота наркотиков и возвращение центрально-азиатских бойцов назад в их родные страны, но, несмотря на все это, не все региональные правительства воспринимают подобные угрозы одинаково. Нет общей центрально-азиатской стратегии относительно того, что делать с Афганистаном, поэтому мала вероятность того, что после 2014 года будут предприняты какие-либо скоординированные усилия.

Радикализация и дестабилизация могут также появиться внутри самого региона, возможно из-за плохой экономической ситуации, слабых правительственных структур, коррумпированного руководства, отсутствия конструктивных процедур последовательности, слабого гражданского общества, слабого управления, отсутствия всестороннего религиозного образования, растущей урбанизации, увеличивающегося разрыва между богатыми и бедными, использования доступных природных ресурсов элитой, отсутствия прозрачности и так далее. Кроме того, центрально-азиатские республики, как правило, рассматриваются в качестве авторитарных режимов, чьи лидеры не желают отказываться от власти.

Казахстан считается наиболее устойчивым государством в регионе. Конституционно, Казахстан является светским государством, а 70% его населения относит себя к мусульманам. Тем не менее, наша страна пережила свои первые серьезные экстремистские и террористические нападения в 2011-2012 гг.. Появилось несколько экстремистских организаций, включая "Юнд аль-Халифа" (Солдаты Халифата), которые начали угрожать суверенитету и спокойствию в стране. Увеличилось число исламских активистов, особенно в сельских районах, появлению которых способствовали социально-экономические факторы или еще более глубокие проблемы. Казахстан концентрирует большую часть своих усилий на строительстве и развитии сильного законодательства по борьбе с терроризмом и экстремизмом, включая закон, который был принят в 2011 году. Данный закон ограничивает действия религиозных организаций, требует от них перерегистрации, запрещает молитву в таких гражданских учреждениях, как школы и университеты, вводит специально предусмотренные места для продажи религиозной литературы и следит за тем, чтобы все муллы и имамы, проповедующие в официальных мечетях, назначались единственным государственным учреждением - Духовное Управление Мусульман Казахстана.

В октябре 2013 года в "YouTube" появилось видео, на котором видно, как 150 казахов размахивают оружием и утверждают, что они прибыли в Сирию для борьбы за джихад. Министерство иностранных дел заявило, что нет возможности определить, были ли в действительности бойцы гражданами Казахстана. А глава Агентства по делам религии Казахстана Марат Азилханов обвинил внешние силы в соблазнении и вовлечении граждан Казахстана в радикальные исламские движения, главным образом через Интернет. К ноябрю 2013 года предполагаемое число казахских бойцов достигло 250 человек. По всей очевидности они едут в Сирию через Турцию, с которой у Казахстана установлен 30-дневный безвизовый режим.

География участия казахстанцев в боевых действиях в чужих странах расширяется. В течение недели поступало несколько сообщений о том, что выходцы из ЦА, в том числе из РК, были замечены уже на территории Ирака. Ранее поступали сообщения об участии казахстанцев в боевых действиях в Сирии, Афганистане и на юго-востоке Украины. В сети стали появляться ролики о том, как выходцы из ЦА приезжают сражаться на стороне боевиков в Ирак. По прибытии им в паспорта ставят штамп Исламского государства Ирака и Леванта (ИГИЛ, ISIS). На некоторых из роликов можно заметить и казахстанские паспорта, что может свидетельствовать, в том числе, об участии граждан РК в боевых действиях. Напомним, что группа исламских радикалов, выступающих под знаменами ISIS, ведет сейчас боевые действия на территории Ирака и пытается дойти до столицы Багдада. Радикалы уже контролирует второй по величине город Ирака - Мосул.

В Интернете был выложен ролик о некой организации "отряд имени имама Аль-Бухари", который продолжает активно рекрутировать выходцев из ЦА на военный конфликт в Сирии. В ее рядах много выходцев из Узбекистана, но, по данным экспертов, среди них есть и казахстанцы. Эта радикальная группировка наряду с такими экстремистскими организациями как "Джейш-аль-Мухаджирин валь-Ансар" и "Фронт Аль-Нусра" продолжает активную вербовку в Сети жителей Центральной Азии. Напомним, что ранее парламент принял поправки в закон об экстремизме и терроризме, ужесточающий наказание за участие казахстанцев в боевых действиях в других странах. Взаимосвязь нынешних войн в Ираке и Сирии очевидна. И, скорее всего, речь как раз идет о тех самых боевиках, которые в свое время, получив опыт боевых действий именно во время сирийского конфликта, сейчас активно выступают в авангарде ISIS . Одним из требований боевиков Исламского государства Ирака и Леванта является отказ радикалами от своего гражданства. На роликах, получивших распространение в Интернете, видно, что многие боевики сжигают свои паспорта или вместо настоящего гражданства им ставят штамп о переходе в гражданство нового исламского государства. Любопытно, что в течение мая поступало несколько сообщений о вовлеченности казахстанцев в боевые действия в Украине.

Правда, замминистра иностранных дел Казахстана Ержан Ашикбаев опроверг эту информацию. "Мы не располагаем какими-либо данными на сегодняшний момент. Что касается, этих слухов, измышлений о якобы массовом участии казахстанских граждан, то мы встречались с этим еще во время конфликтов на Кавказе, в Закавказье. Часто появляется такая информация, однако зачастую она не находит своего отражения, либо речь идет о гражданах других государств, волею судьбы просто родившихся на территории Казахстана", - заявил тогда г-н Ашикбаев. Отметим, что когда впервые стали появляться сообщения об участии казахстанцев в боевых действиях в Сирии, МИД РК также опровергал и эту информацию. Не подтверждал он наличие казахстанцев в афганском Бадахшане, где они также были замечены осенью 2013 года. Правда, со временем становилось понятно, что выходцы из РК были и в Сирии и в Афганистане: свидетельством тому становились многочисленные видеоролики в Сети. Более того, в РК прошло несколько судебных процессов над казахстанцами, воевавшими в Сирии. Сам глава МИД Ерлан Идрисов был вынужден признать, что в Казахстане не до конца понимали всю опасть афганского фактора для безопасности, как страны, так и региона. Если в случае с Афганистаном после разгрома талибов и в Сирии, где правительство Башара Асада имеет широкую поддержку России и Китая, проект боевиков кажется скорее мифическим, то в случае с так называемым Исламским государством Ирака и Леванта у боевиков действительно появилась возможность создать свое квази-государство. По крайней мере, боевики уже контролируют крупнейшие города и провинции Ирака. О том, что продолжение сирийского конфликта и участие в нем жителей Центральной Азии несет колоссальные риски, эксперты предупреждали неоднократно. В том числе, говорили о том, что опыт боевиков может быть применен и в других странах. В частности, кыргызстанские боевики, воевавшие в Сирии, планировали серию терактов у себя на родине, такие попытки уже предпринимались в Таджикистане и Узбекистане.

Появление казахстанцев в рядах ISIS опасно именно с той точки зрения, что бывшие боевики, воевавшие в Сирии, теперь расширяют географию своего участия в боевых действиях, они могут превратиться в бойцов, перманентно участвующих в войнах в самых разных уголках земного шара. Профессор факультета мировой политики и мировой экономики НИУ ВШЭ Георгий Мирский, один из лучших специалистов по Ближнему Востоку дал неутешительный прогноз по иракскому противостоянию. "Возможности у США сейчас ограничены. США совершили главную ошибку в Ираке 11 лет назад, когда перепахали все иракское общество. "Наверху" всегда были сунниты еще с тех времен, когда Ирак входил в состав Османской империи под управлением турок-суннитов. Но пришли американцы и принесли существенный элемент демократии - "один человек - один голос". В результате большинство руководящих постов в стране заняли шииты, которые составляют около 60% населения Ирака. Несмотря на то, что Барак Обама выступил на стороне шиитского руководства, он не может в военном плане помочь Багдаду. Тем более, что ему помогает Иран. В таком случае как бы к США отнеслись суннитские державы - главные союзники Америки на Ближнем востоке? Это приведет к осложнению отношений с главным союзником США в регионе - Саудовской Аравией, для которой главный враг - Иран. В то же время, для саудовцев не менее опасный враг - "Аль-Каида", которая воспринимает правящий монархический режим в Эр-Рияде в качестве своего противника", - написал он в своем блоге. Поэтому одна из главных опасностей для Казахстана в участии граждан РК в боевых действиях на стороне Исламского государства Ирака и Леванта - это возможность обострения противостояния суннитской и шиитской части мусульманского мира. Ирак способен усугубить и без того сложные взаимоотношения суннитов и шиитов на Ближнем Востоке. Если США начнут активные действия против боевиков в Ираке - это может быть воспринято как поддержка шиитов, и тогда появится новый "стимул" для рекрутирования жителей Центральной Азии (преимущественно, суннитов) в ряды боевиков (также суннитов). Заведующий отделом Средней Азии и Казахстана Института стран СНГ Андрей Грозин сказал kursiv.kz, что расширение географии участия казахстанцев в боевых действиях в различных странах мира - это отражение естественного процесса. Среда в регионе такова, что он благодатное поле для проникновения самых разнообразных радикальных идей.

Руководитель администрации Международного общественного движения "Евразийское движение" Леонид Савин заметил, что зарождается целый класс людей, не мыслящих свою жизнь без войны. Моджахеды, воевавшие против просоветского режима в Афганистане, впоследствии приезжали в страны Ближнего Востока и Северной Африки, а также Ирак, Ливию, Йемен, где помогали своим "братьям по оружию" вести подрывную деятельность. Тот факт, что многие радикалы из стран Центральной Азии и Северного Кавказа едут "на джихад" свидетельствует не только о недостаточно адекватной работе местных спецслужб в деле профилактики и предотвращения выезда их в горячие точки, но и о существовании мощной сети салафитского подполья в этих странах.

Недавнее осуждение пяти человек в Алма-Ате за членство в исламской организации "Хизб ут-Тахрир" (запрещенной в Казахстане с 2005 года) в очередной раз напомнило людям об угрозе радикального экстремизма. Осужденные были обвинены в посещении встреч организации, на которых обсуждалось создание исламского халифата на территории Казахстана. Имеются подозрения, что среди основателей ИГ есть несколько казахских бойцов.

А вот хроника принимаемых мер правоохранительными органами Казахстана по данному вопросу.

В Сарыаркинском районном суде № 2 Астаны началось разбирательство по уголовному делу в отношении 30-летнего казахстанца Евгения Вдовенко, участника вооруженного конфликта в Украине, передает КазТАГ.

"Участвовал в боях, применял оружие, осуществлял охрану блокпостов, патрулировал город Луганск, а также выполнял другие поручения. Таким образом, Вдовенко, являясь гражданином РК, умышленно и неправомерно участвовал в вооруженном конфликте, в боевых действиях на территории иностранного государства, то есть совершил преступление, предусмотренное статьей 162-1 ("Участие в иностранных вооруженных конфликтах") Уголовного кодекса РК (…) без признаков наемничества", - зачитал обвинительное заключение прокурор Даурен Ашимов на заседании суда в пятницу.

В суде обвиняемый признал свою вину частично и отрицает какой-либо умысел на совершение преступления.

"Я не ехал туда убивать людей, свергать власть, либо резать головы, либо еще что-то. Я хотел помочь мирным жителям", - заявил Е. Вдовенко в суде.

Государственный обвинитель рассказал, что после майских событий в Одессе Е. Вдовенко принял решение выехать в Украину для оказания помощи ополченцам. В социальной сети "ВКонтакте" он связался с неустановленными следствием лицами. 25 мая Е. Вдовенко выехал поездом из Астаны в Уральск. Затем пересек границу, доехал до Самары, а оттуда до Ростова-на-Дону.

По словам Д. Ашимова, в составе группы около 30 человек под руководством неустановленного лица по прозвищу Филин умышленно и незаконно пересек российско-украинскую границу. В Луганской области Е. Вдовенко прошел курс первоначальной военной подготовки.

Между тем адвокат подсудимого Талгат Ахтанов пояснил, почему его подзащитному не предъявлено обвинение в наемничестве.

"Он как человек характеризуется положительно. Его никто не нанимал, за деньгами не ехал, то есть наемничество тут отпадает и это ему в вину не предъявлено", - сказал Т. Ахтанов корреспонденту КазТАГ.

30-летний уроженец Акмолинской области Е. Вдовенко находится под арестом с октября 2014 года. В 2009 году он был осужден Сарыаркинским районным судом № 2 Астаны по статьям 251 ("Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств") и 178 ("Грабеж") УК РК на три года, освободился в марте 2012 года.

Как сообщала ранее генеральная прокуратура РК, продолжаются попытки выезда казахстанцев в "горячие точки" с помощью лиц, занимающихся вербовкой. Надзорный орган располагает объективной информацией о ряде граждан Казахстана, участвующих в боевых действиях на территории Афганистана, Ирака и Сирии. Также имеются сведения о выезде отдельных граждан с целью участия в вооруженном конфликте на юго-востоке Украины.

По данным Комитета национальной безопасности Казахстана, более 300 казахстанцев являются членами террористической организации "Исламское государство", из них половина - женщины.

По данным фактам правоохранительными и специальными государственными органами возбуждены и расследуются уголовные дела, а по отдельным из них уже состоялись обвинительные приговоры суда.

Указано, что статьей 162 Уголовного кодекса РК ответственность вплоть до пожизненного лишения свободы влечет наемничество, то есть вербовка, обучение, финансирование наемника, а также его использование и участие в вооруженных конфликтах. Согласно названной статье, преступлением также является неправомерное участие в вооруженных конфликтах или военных действиях на территории иностранного государства даже при отсутствии признаков наемничества. За совершение данного деяния предусмотрена ответственность в виде лишения свободы сроком до 7 лет.

Журналист Лукпан Ахмедьяров пишет, что сразу три бывших сотрудника силовых органов из ЗКО участвуют в боевых действиях в Сирии на стороне самопровозглашенного Исламского государства Ирака и Леванта (ИГИЛ). Об этом редакции стало известно от источника в прокуратуре области.

В частности, по словам источника, речь идет о бывшем начальнике отдела упраздненной финансовой полиции, бывшем сотруднике военкомата области и бывшем сотруднике следственного изолятора УИС ЗКО. Источник называет имя только одного из трех людей - сотрудника следственного изолятора по фамилии Каиржанов.

-- На Каиржанова поступал запрос из ДКНБ РК, еще когда он работал в следственном изоляторе. В запросе чекисты указывали на то, что Каиржанов постоянно контактирует с Конысом Жетписовым, который в тот момент находился под стражей. По данным КНБ РК, оба лица являются сторонниками нетрадиционного Ислама и требовали прекратить их контакты. Сразу после этого Каиржанов уволился по собственному желанию, а недавно стало известно, что он находится в Сирии в составе боевиков ИГИЛ, - сообщает источник.

По непроверенной информации, в отношении названных трех сотрудников силовых органов ЗКО возбуждены уголовные дела за участие в боевых действиях на территории другого государства. ДКНБ эту информацию не подтверждает.

Кроме названных сотрудников правоохранительных органов, в рядах ИГИЛ воюют несколько десятков жителей Западно-Казахстанской области. В частности, ранее в сюжете новостей российского телеканала РЕН ТВ был опознан житель Уральска, который бесследно пропал год назад вместе со своей супругой и малолетними детьми.

16 апреля это дело завершилось: "Трое жителей Западно-Казахстанской области осуждены за попытку присоединиться к террористической группировке "Исламское государство", передает корреспондент Tengrinews.kz со ссылкой на пресс-службу областной прокуратуры.

"Для этих целей они изучали радикальную религиозную литературу с призывами джихада, пособие по изготовлению мобильного детонатора, а также посредством Интернета поддерживали связь с жителями области, участвующими в террористической деятельности в Сирии, где обсуждали время прохождения подготовки к боевым действиям и возможности скорейшего прибытия к ним", - говорится в распространенном сообщении.

Казахстанцы, пытавшиеся присоединиться к боевикам группировки "Исламское государство", были задержаны сотрудниками Пограничной службы после незаконного пересечения границы вне установленного пункта пропуска в ноябре прошлого года. В результате приговором Уральского городского суда намеревавшиеся вступить в "Исламское государство" были признаны виновными по статьям "Приготовление к преступлению и покушение на преступление", "Участие в иностранных вооруженных конфликтах" и "Умышленное незаконное пересечение государственной границы" с назначением каждому наказания сроком 3 года и 6 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

Местный эксперт по терроризму Ерлан Карин указывает на то, что ИГ при помощи своего высокого уровня организационных навыков и нетрадиционных стратегий активно работает над вербовкой граждан Казахстана, чтобы те присоединились к Халифату и преследовали цели организации. Глава аналитического центра "Альтернатива" Андрей Чеботарев утверждает, что ИГ не представляет реальной угрозы Казахстану в виду достаточной географической отдаленности. Тем не менее, организация способна вербовать в свои ряды новых бойцов в стране, а некоторые из этих казахских исламистов могут вернуться после борьбы на Ближнем Востоке. Независимый местный эксперт Айдос Сарим также выразил свое беспокойство. Он утверждает, что казахские ветераны гражданской войны в Сирии могут вернуться в центрально-азиатскую республику для работы над вербовкой новобранцев в стране, распространения исламской литературы и экстремистских идей.

По мнению политолога Досыма Сатпаева, одной из причин активизации группировки ИГ является глобальный непрофессионализм спецслужб, пишет Мегаполис.

Соответственно, к угрозам со стороны исламистов надо отнестись максимально серьёзно. После появления сообщений о начале наступлений исламистов на Багдад, взявших до этого крупнейшие города Ирака Мосул и Тикрит, а также казни двух американских и одного британского журналистов - Джеймса Фоули, Стивена Сотлоффа и Дэвида Хейнса, о террористической организации "Исламское государство" заговорил практически весь мир.

Более того, 15 августа текущего года Совбез ООН единогласно проголосовал за введение санкций "против лиц, связанных с группировками "Исламское государство", а также "Джебхат ан-Нусра".

"Действительно, основные усилия группировки ИГ в настоящий момент направлены на захват территорий Сирии и Ирака. При этом основная масса её боевиков - это разношерстная публика из многочисленных стран мира, которая помогает создать тот самый халифат именно на вышеуказанных территориях. Но вместе с тем появляется и информация о том, что некоторые так называемые "моджахеды", получив необходимый боевой опыт, возвращаются в свои страны. В частности, сообщения об этом поступали из Великобритании, Франции и Германии. И когда говорится о возможных рисках для нашей страны, связанных с участием наших граждан в боях на стороне ИГ или движения "Талибан", акцент делается на то, что их возвращение в Казахстан может в какой-то степени изменить баланс сил в основном в радикальном подполье", - заявил политолог.

По мнению Сатпаева, возвращение людей с опытом диверсионной работы и идеологически уже обработанных может привести как к созданию новых форм объединений между различными группировками радикально исламистского направления, так и активизации террористической деятельности. Достаточно вспомнить резню в национальном парке под Алматы.

"Если верить данным американцев, то в настоящий момент под ружьём у ИГ находятся от 25 до 30 тысяч "моджахедов". И если это так, то какова численность боевиков из Казахстана? Одни называют цифру в 250 человек, доводилось слышать цифру и в 2,5 тысячи. На самом деле подобными цифрами абсолютно никто не владеет. Ни спецслужбы, ни тем более эксперты. И всё по одной простой причине - в эти расчёты не берутся те боевики, которые уже погибли. Ведь даже те видеоролики от ИГ, которые оказались в Интернете и в какой-то степени вызвали большой переполох, многими нашими казахстанскими экспертами считаются устаревшими", - отметил политолог.