Особенности смешанной экономики Западной Германии

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Аспекты смешанной экономической системы

1.1 Основные черты смешанной экономики

1.2 Исторические предпосылки появления

1.3 Модели смешанной экономики

2. Итоги Второй Мировой войны для экономики Западной Германии

3. Создание германской модели смешанной экономики

3.1 Антикризисное планирование Эрхарда

3.2 Хозяйственная реформа (денежная реформа и реформа цен)

3.3 Жилищно-строительная реформа

3.4 Антимонопольные реформы и система поддержки малых предприятий

3.5 Наука и ее развитие

3.6 Социально ориентированные реформы

4. Выдвижение ФРГ на ведущие позиции в Европе и развитие экономики после "экономического чуда" до наших дней

4.1 Экономика Западной Германии после реформ (50-60 годы)

4.2 Экономические колебания конца 60-х начала 70-х годов

4.3 Начало научно-технического прогресса и укрепление экономических позиций ФРГ в мире

4.4 Динамика экономики Западной Германии с середины 80-х до середины 90-х, уже объединенной Германии

Заключение

Список литературы



Введение

В нашем мире, когда тенденция к глобализации стала основной чертой политики, экономики и социальной жизни, необходимо меняться и приспосабливаться. Только так в нашем изменчивом мире можно оставаться на плаву. Неутешительная правда такова, что сегодня можно быть лидером, а через некоторое время, в силу экономических или геополитических причин быть на последних позициях.

Большинство стан стараются занять лидирующие позиции или хотя бы до них дотянуться. Другим же практически невозможно войти в рейтинг наиболее развитых стран, в силу исторических и политических причин. Главными на политической и экономической арене являются США и Европа, конкретнее, ее Западная часть. После сильнейших катаклизмов XX века, эти страны не только выжили, но и являются самыми развитыми экономиками на сегодняшний день в мире. Обратим внимание на конкретные страны: США, Германию и Францию.

США являются мировым экономическим гигантом, а Германия и Франция составляют, так называемый "локомотив" Евросоюза. Если мы посмотрим на системы экономик этих стран, то увидим, что все они смешанные. Очевидно, смешанная экономика является, наиболее, совершенной системой на данный момент.

Однако в каждой стране есть особенности экономики. Они отличаются друг от друга своими "национальными коэффициентами смешения" разных форм собственности, рынка и государственного регулирования, капитала и социальности, экономической и постэкономической сторон. Эта особенность зависит от многих факторов: уровня и характера материально-технической базы, исторических и геополитических условий формирования общественного устройства, национальных и социокультурных особенностей страны, влияния тех или иных социально-политических сил и т.п. Более того, в смешанной экономике, как правило, может доминировать та или иная сторона параметров.

В данной курсовой работе будет освещена экономика Западной Германии (ФРГ), от ее зарождения в послевоенные годы по сегодняшний день. Целью курсовой работы является рассмотрение смешанной экономики на примере Западной Германии, выделение уникальных черт на основе исторических, культурных и геополитических особенностей.



1. Аспекты смешанной экономической системы

Перед тем как рассматривать смешанную экономику Германии, необходимо определить, что такое смешанная экономика, какие черты ее характеризуют, и какие факторы повлияли на появление такого вида экономики.

1.1 Основные черты смешанной экономики

Одним из главных признаков является преобладание рыночной организации экономики, что в первую очередь подразумевает свободное предпринимательство. Многосекторность экономики предполагает наличие большого количества равноправных секторов, соотношение которых зависит от национальных и территориальных особенностей стран. Государство играет роль организатора, но не оказывает значительного влияния на экономику. Оно должно координировать деятельность малого, среднего и крупного бизнеса, защищать отечественного производителя, обеспечивать свободную конкуренцию.

Государство может размещать госзаказы на товары, услуги или выполнение работ, что является чертой, присущей командно-административной экономике.

Социальная защита населения поддерживает незащищенные социальные группы, давая возможность для существования хотя бы на минимальном уровне. Также государство ведет перераспределение доходов для сглаживания их первичной неравномерности. Политика распределения является важным инструментом государственного регулирования.



Рисунок 1.1 - Схематическая модель смешанной экономики

К основным целям, которые преследует смешанная экономическая система, можно отнести обеспечение полной занятости, увеличение потенциального ВВП, антикризисное регулирование.

Специфические черты смешанной экономики. "Во-первых, новый хозяйственный механизм органически соединяет устойчивость государственного управления, необходимую для удовлетворения потребностей и гибкость рыночного саморегулирования, что требуется в особенности для удовлетворения личных запросов. Во-вторых, только тип смешанного регулирования позволяет оптимально сочетать высшие макроэкономические цели: эффективность хозяйствования; социальную справедливость; стабильность экономического роста. В-третьих, новый регулятор способен сбалансировать совокупный спрос и совокупное предложение. Для этого требуется согласовано привести в действие все рычаги и стимулы хозяйствования на уровнях микро-, мезо- и макроэкономики". Вкратце, определение таково:

Смешанная экономика - рыночная система, основанная на частной собственности и свободном предпринимательстве, регулируемая государством. Каждое отдельное государство по-разному расставляет приоритеты развития, однако, есть основные принципы, присущи всем моделям смешанной экономики:

- насколько увеличивается рыночный сектор, настолько (в пределах определившейся потребности) уменьшится государственный сектор;

- насколько эффективен финансовый потенциал рыночного сектора, настолько экономически "обеспечен" и государственный сектор;

1.2 Исторические предпосылки появления

Рыночная экономика испытывала серьезные затруднения еще в XIX веке. Низкая зарплата, высокий уровень безработицы, ненормированный рабочий день - все эти факторы вызывали недовольство широких масс населения во многих странах. В конце 20-х и начале 30-х годов весь западный мир поразила "Великая депрессия", в результате которой произошло разрушение финансовой и денежной системы. Их охватила всеобщая волна банкротства и массовой безработицы. Такая ситуация породила недоверие к рыночной экономике, как со стороны рабочих, так и со стороны предпринимателей. В дальнейшем интересы различных социальных групп в какой-то мере объединила смешанная экономическая система.

Наибольший вклад в развитие этой дисциплины внес Дж. М. Кейнс. Он доказал, что рынок может успешно развиваться и заниматься саморегулированием без вмешательства государства и регулирования им кредитно-денежной политики. Это направление было названо кейнсианством, впоследствии оно разделилось на неокейнсианство и посткейнсианство.

В дальнейшем неоклассика претерпела ряд изменений, вследствие чего образовались такие направления как монетаризм, новая классическая экономика и теория общественного выбора.

Таким образом, экономика должна учитывать все это при выборе путей развития. А государство должно принимать во внимание интересы граждан, в отличие от командно-административной экономики, где планирование хозяйства зачастую ведется без учета интересов общества.

В то же время есть и сходство с этой экономической системой, которое заключается в обеспечении максимальной занятости населения, в то время как рыночная экономика стремится лишь к максимилизации прибыли, вследствие чего часть трудоспособного населения может остаться без работы. Все эти экономические концепции явились предпосылками для появления смешанной экономической системы, которая окончательно оформилась лишь после Второй мировой войны.

1.3 Модели смешанной экономики

Каждое государство само выбирает, каким именно принципам следовать, что и обусловливает многообразие систем смешанной экономики. Так, большую роль здесь играют не только чисто экономические факторы (например, управление системой народного хозяйства, взаимодействие рынка и государства или экономические регуляторы), но и географическое положение государства, менталитет, ориентированность на наращивание военной мощи и т. д.

"Смешанные" системы характеризуются наличием в экономике различных форм собственности на средства производства и продукты труда. Здесь встречаются элементы чистого капитализма и командной экономики, то есть в ней успешно сочетаются два механизма координации экономических процессов: рыночный, в качестве основного, и государственный, в качестве вспомогательного.

Рассмотрение вопроса о том, какую роль играет государство, показывает, что в реальной действительности чисто рыночной системы никогда не существовало и существовать не может. В настоящее время практически в любой стране мира уже сложилась или формируется смешанная экономика. Как уже говорилось выше, смешанная экономика сформировалась окончательно к концу второй мировой войны. Каким образом экономика Западной Германии пришла к смешанной системе? Ответ на этот вопрос дают итоги войны и дальнейшие коренные изменения в экономическом и политическом устройстве Западной Германии.



2. Итоги Второй Мировой войны для экономики Западной Германии

Исходное состояние народного хозяйства Западной Германии было плачевным. В поверженной, разрушенной, расколотой стране в руинах лежали города, большая часть промышленности была уничтожена бомбардировками или демонтирована победителями. Отдельные сохранившиеся предприятия почти ничего не производили.

В 1946 г. промышленное производство составляло около 1/3 от довоенного 1939 г., лет на 30 назад было отброшено сельское хозяйство. Дефициты, карточки, пустые полки магазинов, обесцененные марки, всеобщая спекуляция. Мелкие и средние слои в итоге войны разорились, потеряли свой "гешефт", оказались дезориентированными, растерянными, неуверенными в будущем. Миллионы людей праздно бродили среди развалин, не видя каких-либо перспектив. Очевидец событий тех дней видный немецкий социал-демократ, будущий канцлер ФРГ Г.Шмидт свидетельствует: "Все (почти все!) голодали, почти все были на нуле".

Из-за военных разрушений резко обострился жилищный кризис. В то же время капитуляция и эмиграция немцев из восточных областей Германии привели к скачкообразному росту населения: 40,3 млн. в 1939 г. и 48,6 млн. в 1950 г. Вся эта масса населения оказалась стиснутой на половине территории прежней Германии. Это обстоятельство усугубило продовольственную проблему, которая и без того была в катастрофическом состоянии. Составители отчета об экономическом положении Западной Германии в 1947 г. даже предлагали переселить 20 млн. человек, ибо в противном случае им угрожала голодная смерть. В 1945 г. мяса полагалось 200 г в месяц, а картина обеспечения населения предметами первой необходимости в расчете на душу выглядела следующим образом: пара ботинок - на двенадцать лет, костюм - на пятьдесят лет, тарелка - на пять лет, одни пеленки - на пять лет.

Финансовое состояние страны характеризовалось полнейшим истощением. Количество денег, находившихся в обращении, во много раз превышало наличные товарные резервы, а государственный долг с 27,2 млрд. марок в конце 1938 г. возрос к маю 1945 г. до 377,3 млрд. Инфляция достигала 600% по отношению к довоенному уровню.

Почти полное отсутствие товаров, минимальная покупательная способность марки вели к натурализации хозяйства и продуктообмену. К всеобъятному "черному рынку" добавился еще и "серый рынок" - товарообменные соглашения между отдельными предприятиями, частичная натуральная оплата рабочей силы, транспорта, сферы услуг и т.д.

В условиях экономического хаоса, разрушения промышленности и товарного голода, а так же руководствуясь своими послевоенными целями, достижение которых предполагало наличие экономического контроля, союзники решили сохранить элементы административной экономики, которые остались до 1948 года. Это было распределение по карточкам важнейших продуктов питания и других предметов потребления, нормирование и распределения всех основных материалов и сырья, положение о замораживании цен и заработной платы, государственный контроль за импортом и экспортом, фиксация цен на предметы внешней торговли и контроль за валютой, предписания относительно производства и обязательная сдача продуктов, подлежащих нормированию.

Денежная система страны была неработоспособна. От военного времени осталась инфляция как результат непомерных военных расходов, процветал черный рынок, где цены в десять - сто раз превышали официально замороженные цены. Первой предпосылкой к возникновению социального рыночного хозяйства явилось заключение соглашения о восстановлении государственности заключенное в 1948 году западными союзниками, которое содержало основные направления создания Федеративной Республики. Новая политика западных союзников означала передачу общеполитических и экономико-политических прав на самоопределение немецким инстанциям, в особенности экономической администрации "Объединенной экономической области".

В этих условиях были проведены реформы, направленные на решительное становление свободного рыночного хозяйства. Благодаря им, буквально через 10 лет, произошло "немецкое чудо", сделавшее Германию мощным процветающим государством, "локомотивом" Европы.

Экономику следовало перестроить, и Германия отдала свое предпочтение плану Маршалла. Поскольку Западная Германия была противником коммунизма, она превратилась в союзника капиталлистичестических держав, не случайно становление "германского чуда" происходило при активном содействии США, предоставивших Германии по плану Маршалла огромные финансовые средства в общей сложности в 3,12 млрд.

Не менее важно и следующее: радикальную денежную и хозяйственную реформы вряд ли вообще можно было провести в обход военной администрации, в руках которой находилась реальная политическая власть в западных оккупационных зонах. Главным идеологом и архитектором "германского чуда" был профессор Л. Эрхард. С осени 1945 г. по конец 1946 г. Эрхард был министром хозяйства Баварии, в 1947 г. - профессором Мюнхенского университета.



3. Создание германской модели смешанной экономики

3.1 Антикризисное планирование Эрхарда

Л. Эрхард знаковая фигура во время становления послевоенной Западной Германии. Еще, будучи студентом и столкнувшись с низким качеством преподавания экономики во Франкфуртском университете, Эрхард отправился в деканат, набрался смелости и спросил, где здесь все-таки можно получить науку. Ему ответили, что есть один человек, которого зовут Франц Оппенгеймер. Эрхард пошел к нему и с тех пор стал учеником одного из виднейших немецких экономистов того времени - Оппенгеймера. С 1943 г. Эрхард стал руководителем небольшого исследовательского центра, занимавшегося формальными исследованиями, при этом его основная, но неафишируемая деятельность состояла в разработке модели будущей экономической реформы.

В сентябре 1945 г. Л. Эрхард назначен государственным министром экономики Баварии, затем начальник особого отдела по вопросам денег и кредита при Экономическом совете Баварии (объединенной англо-американской оккупационной зоны), а в марте 1948 г. - директором Управления хозяйства объединенных западных зон Германии. Уже в 1946 г., будучи министром экономики Баварии, Эрхард активно настаивал на проведении реформ.

Эрхард выступал за создание так называемого социального рыночного хозяйства, основанного на стремлении каждого человека к собственному благополучию или благополучию своей семьи. Он исходил из того, что человек старается принимать решения, которые повысят уровень его жизни. Чем выше жизненный уровень населения, - заключал Эрхард, - тем лучше условия для развития экономики. И все это должно регулироваться исключительно рыночными рычагами.

Двигателем общественного благополучия является социальная рыночная экономика, в которой человек стремится повысить условия своей жизни, а одновременно и свою социальную ответственность. Рыночная экономика функционирует только при условии свободы - свободы потребления, выбора профессии и рабочего места, свободы предпринимательской деятельности и распоряжения частным имуществом, свободы заключения договоров. Но экономическая свобода невозможна в условиях политической несвободы. Эрхард предполагал поднять страну, опираясь на свободную частную инициативу и конкуренцию в сочетании с активной деятельностью государства в жизни страны. Государство должно было являться регулирующей, конституирующей и управляющей силой, способной формировать общество.

Эрхард создавал германскую модель, сочетающая рынок с высокой степенью государственного интервенционизма, характеризуется следующими чертами:

- индивидуальная свобода как условие функционирования рыночных механизмов и децентрализованного принятия решений. В свою очередь, это условие обеспечивается активной государственной политикой поддержания конкуренции;

- социальное равенство - рыночное распределение доходов обусловлено объемом вложенного капитала или количеством индивидуальных усилий, в то время как достижение относительного равенства требует энергичной социальной политики. Социальная политика опирается на поиск компромиссов между группами, имеющими противоположные интересы, а также на прямое участие государства в предоставлении социальных благ, например, в жилищном строительстве;

- антициклическое регулирование;

- стимулирование технологических и организационных инноваций;

- проведение структурной политики;

- защита и поощрение конкуренции. Перечисленные особенности германской модели есть производные от основополагающих принципов социальной рыночной экономики, первым из которых является органическое единство рынка и государства.

Концепция Эрхарда базировалась на теоретических построениях экономистов Фрайбургской школы во главе с Вальтером Ойкеном и Францем Бёмом, а также неолиберальных теорий Вильгельма Рёаке, Александра Рюстова и Альфреда Мюллер-Армака, предложивших доктрину ордолиберализм (букв, "порядок свободы"), настаивавшую на активности государства как создателя общественных институтов, гарантирующих свободное проявление частной инициативы и политическую демократию.

Более конкретным переложением идей ордолиберализма стала модель "социального рыночного хозяйства", под которой понималось: - приоритет в экономической политике государства не по регулированию хозяйственных процессов, а по установлению форм и правил ("рамочного обрамления") действия хозяйственных субъектов;

При исследовании германской модели следует учитывать четыре важных обстоятельства:

1) в Германии велико значение традиций, формы и правила, созданные новым системам, а максимально используются и в том или ином виде сохраняются весьма долго; с одной стороны, это придает новым системам большую устойчивость (например, поощрение свободы ремесленных промыслов со времен реформ К. фон Штайна в начале XIX в. или созданная позднее О. фон Бисмарком модель социального государства), но с другой - сдерживает развитие, делает его более осторожным, не допускает радикальных сдвигов или играет негативную роль в хозяйственной деятельности (регламентация той же ремесленной, да и всей предпринимательской деятельности, закостенелость принципов тарифной автономии, тенденции к картелизации экономики);

2) модель социального рыночного хозяйства имела много "духовных отцов", которые не только не были едины в ее понимании, но и зачастую критиковали тех, кто воплощал ее на практике - прежде всего Л. Эрхарда и всех канцлеров, каждый из которых в большей или меньшей степени менял первоначальный замысел; поэтому следует строго различать теоретическую концепцию социального рыночного хозяйства (которая, разумеется, важна и реализованной в Германии хозяйственный порядок, даже если он, как уже отмечалось, и опирается на принципы этой концепции;

3) в германской модели сочетаются принципы либеральной экономики и активного вмешательства государства, свобода и порядок; роль государства в экономике всегда была и остается весьма высокой, но характер экономической политики свидетельствует о том, что она сосредоточена преимущественно на регулировании общих условий хозяйствования (или хозяйственного порядка), а не хозяйственных процессов;

4) социальное рыночное хозяйство - это открытая система в том смысле, что она не застыла в своем развитии, не стала раз и навсегда сформированным механизмом, а, напротив, подвергалась и подвергается постоянным видоизменениям; причем если некоторые из них имеют характер частичных улучшений или корректировок, то другие превращаются в довольно глубокие и масштабные модификации, затрагивающие принципиальные элементы системы.

Рассмотрим по порядку реформы Эрхарда. Первая и основная реформа, проведенная Экономистами Западной Германии при поддержке американской администрации стала хозяйственная реформа, в которую входили денежная и ценовая реформы.

3.2 Хозяйственная реформа (денежная реформа и реформа цен)

Вот как представляет и описывает "основные хозяйственные права" сам Людвиг Эрхард:

"В основные хозяйственные права входит свобода каждого гражданина устраивать свою жизнь так, как это отвечает - в рамках его финансовых возможностей - его личным желаниям и представлениям. Это основное демократическое право свободы потребления находит свое логическое дополнение в свободе предпринимателя производить и продавать те продукты, которые отвечают спросу, т.е. которые он считает соответствующими желаниям и потребностям покупателей, и производство которых поэтому необходимо и обещает ему успех. Свобода потребления и свобода хозяйственной деятельности должны в сознании каждого гражданина восприниматься как неприкосновенные основные правила. Посягательство на них должно караться как покушение на наш общественный строй. Демократия и свободное хозяйство находятся в такой же логической связи, как диктатура и государственное хозяйство.

Осуществлять стремление к подъему благосостояния, значит отказаться от недобросовестной политики, которая предпочитает кажущиеся успехи подлинному прогрессу. Тот, кто подходит к этому вопросу всерьез, должен быть готов энергично противодействовать любым посягательствам на устойчивость нашей валюты. Социальное рыночное хозяйство немыслимо без последовательной политики сохранения валютной устойчивости. И только этим путем можно предотвратить обогащение отдельных кругов населения за счет других"

И действительно, твердости немецкой валюты можно позавидовать, ведь в настоящее время она является самой твердой европейской валютой!

Кроме денежной реформы и реформы цен в хозяйственные преобразования входила политика усиленного кредитования (поддержка малого и среднего бизнеса) под низкие проценты.

Положила начало реформированию германской послевоенной экономики всемирно известная денежная реформа Людвига Эрхарда.

В стране сохранялась распределительная система, регулирование цен, высокая инфляция - в результате процветал черный рынок, при этом предприятия имели избыточные запасы. В июне 1948 г. Был принят план восстановления экономики Германии. Подготовку реформ осуществляла рабочая группа под руководством молодого американского экономиста Эдварда Тененбаума. Однако американский план не был столь радикален и делал акцент исключительно на монетарном факторе - вводе твердой валюты. 17 июня 1948 г. Союзники полностью одобрили план реформ, а 18 июня Эрхард был оповещен об этом.

Заслуга Эрхарда заключалась в том, что он, сильно рискуя, перехватил инициативу и пошел намного дальше. В воскресенье, 20 июня, когда практически все государственные органы бездействовали, Эрхард выступил по радио и отменил государственный контроль над ценами на большинство товаров, а также снял большинство действовавших до этого административных предписаний, дав рынку долгожданный глоток свободы. Во время уточнения своих действий с Клеем (американским военным губернатором) на вопрос, почему были изменены предписания, Эрхард сказал, что ничего не изменял, а отменил. В определенных условиях его карьера могла бы на этом закончиться, но Клей поддержал инициативу Эрхарда.

Денежная реформа была одним из наиболее болезненных мероприятий. В ночь на 21 июня 1948 г. Администрация объявила о вводе новой валюты - дойчмарки. Каждый гражданин получил по 40 новых марок, потом к ним добавили еще 20, пенсии, заработная плата, квартирные платежи пересчитывались по курсу 1:1. Половина наличных денег и сбережений, а также все обязательства предприятий обменивались по курсу 1:10, вторая временно замораживалась с последующим обменом по курсу 1:20. Все предприятия получали средства для выплаты первой заработной платы, но в дальнейшем они должны были работать за счет своей выручки. Эти меры позволили мгновенно возвратить давно утраченную ценность денег и резко сократить объем денежной массы.

Задачей реформы цен, которая вступила в силу через три дня после денежной реформы, была отмена "принудительного хозяйства", то есть упразднение административного распределения ресурсов и контроля над ценами. Разрегулирование цен и заработной платы проводилось постепенно, но достаточно быстрыми темпами. Если за денежную реформу, как уже было указано, отвечали оккупационные власти, то отмена обязательных цен была полностью детищем Л. Эрхарда и его хозяйственного управления.

Законом свободных цен, цены отпускались на свободу, отменялись административное распределение ресурсов и многочисленные нормативные документы, регулировавшие до этого экономические отношения.

Попытки Хозяйственного управления стабилизировать цены нашли свое отражение в периодической публикации каталогов уместных цен, учитывающих состояние покупательной способности большинства жителей ФРГ. Этот каталог, выработанный совместно с торгово-промышленными кругами и профсоюзами, должен был определять, какие цены, при правильной калькуляции, должны были почитаться уместными для отдельных предметов потребления. Первый каталог цен, опубликованный 11 сентября 1948 года, указывает, в частности, цену мужских полуботинок в размере от 24.50 до 30.00 нем. Марок. В это же время вступила а действие "программа широкого потребления", в процессе которой, к примеру, в августе 1948 года было произведено 700.000 пар обуви по особо точно исчисленным ценам.

Успех и последствия денежной реформы наиболее реалистично и точно описали французские экономисты Жак Зюэфф и Андре Пьетр: "Черный рынок внезапно исчез. Витрины до отказа наполнились товарами, фабричные трубы задымили, а на улицах засновали грузовики. Повсюду мертвая тишина развалин уступила место шуму стройплощадок. Еще за день до этого немцы бесцельно слонялись по городам, чтобы с трудом добыть скудную пищу. На следующий день все думали о том, чтобы производить. Вечером их лица выражали безысходность, а наутро вся нация с надеждой смотрела в будущее".

Уже к началу 1949 года в Западной Германии обозначились рост экономики и производительности труда, повышение зарплат, понижение цен.

Итог денежной реформы был очень важным - к 1956 г. Германия расплатилась с долгами и даже сама стала кредитором. По предложению Эрхарда был создан государственный банк, принимавшей активное участие в развитии промышленности. Банк выступал гарантом по кредитам на развитие промышленности (именно на промышленность ставился основной упор), выдававшимся под достаточно низкий процент.

3.3 Жилищно-строительная реформа

Следующим и также одним из важнейших этапов реформирования и двигателей роста экономики Германии стало стремительное развитие жилищно-строительной отрасли в 1949-53 гг., объявленной национальным приоритетом. Кроме значительного разрушения жилищного фонда, проблему обострял приток беженцев. Но было принято решение отказаться от строительства временного, дешевого жилья. Для выполнения программы было создано Министерство жилищного строительства. Финансирование осуществлялось за счет массированного стимулирования частных инвестиций и привлечения государственного финансирования.

Основной приоритет отдавался строительству бесплатного, т.е. социального жилья, предназначенного для малоимущих семей. Жилье делилось на три категории. Первую группу, предназначенную для граждан с минимальными доходами, составляли квартиры с площадью не более 65 кв.м, вторую группу составляло жилье с площадью не более 80 кв.м. Третья группа представляла коммерческое жилье.

Общий объем инвестиций в жилищную программу за период 1950-1962 г.г. составил более 65 млрд. марок, при этом по объему строительства жилья на душу населения ФРГ вышла на 1 место! Общий объем возведенного жилья составил около 250 млн.кв.м. (около 5 млн. единиц жилья), при этом доля государственных инвестиций составляла от 30 до 50 %, остальное - частные инвестиции.

Количество новых квартир за период 1953-54 годов выросло с 443000 до 518000. Стоит также заметить, что в середине 1953 года 10% общего числа рабочих и служащих были заняты в строительной промышленности.

Таким образом, за счет привлечения большого процента инвестиций и приоритета качества жилья над количеством, произошел строительный бум, который в короткие сроки поднял Германию из руин, обеспечив при этом население добротным жильем, не временным. В 21 веке уже объединенная Германия пользуется теми же приоритетами, что и 50 лет назад. Примером может служить статья из журнала "Экономика и жизнь" Дмитрия Титова. Название статьи говорит само за себя: "Счастье не в квадратных метрах, а в их качестве". В ней Дмитрий Титов рассматривает проблему нехватки жилья российским гражданам: "В России потребность в жилье выше, чем в европейских государствах. Ведь обеспеченность заветными метрами на душу населения в два раза ниже, чем, например, в Великобритании или Германии.

Самый мощный подводный камень системы стратегического планирования жилищного строительства кроется в превалировании валовых показателей ввода жилья, что приводит к потере качественных ориентиров развития отрасли. Международная статистика уже давно перешла от показателей обеспеченности квадратными метрами общей площади жилья к индикаторам обеспеченности жилыми единицами и комнатами.

Таким образом, дело не в резком увеличении количества жилых единиц в России, главное - их качество, в том числе размер и число комнат, а также место расположения".

Далее в статье приводится способ решения данной проблемы, позаимствовав опыт у зарубежных стан, в частности германский опыт: "Субъекты Федерации и органы местного самоуправления вполне могут предоставлять субсидии на наем жилья в частном секторе гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий (в первоочередном порядке - состоящим на учете на получение социального жилья), предусмотрев зависимость размера субсидии от дохода семьи и количества детей. Подобная практика широко распространена во многих европейских странах, в частности в Германии, где граждан страны иногда в шутку называют нацией арендаторов жилья. Более половины (57%) немцев предпочитают не покупать, а снимать квартиры. Кстати, именно поэтому в ФРГ у трудовых ресурсов очень высокая мобильность, о которой российские власти пока лишь мечтают".

Таблица 1 - Динамика объемов жилищного строительства

Страна	Ввод общей площади жилья	Ввод жилых единиц
	Всего млн кв. м	Кв. м на одного человека	Всего тыс. жилых ед.	На 1000 человек
Венгрия	2,85	0,28	32,10	3,2
Германия	19,56	0,24	172,20	2,1
Испания	71,77	1,57	618,68	13,5
Нидерланды	9,52	0,58	82,43	5,0
Финляндия	2,18	0,42	21,84	4,1
Франция	47,14	0,73	476,20	7,4
Швеция	2,38	0,26	24,07	2,6
Россия	57	0,42	702	4,9

Источник: Росстат, Housing Statistics in the European Union 2010, US Census Bureau



Таблица 2 - Структура жилищного фонда по видам использования, %

Страна	Аренда	Проживание собственника
	социальная	коммерческая
Австрия	23	17	56
Великобритания	17	15	68
Нидерланды	32	10	58
Германия	5	49	46
Финляндия	16	15	66
Швеция	17	27	38
США	1,0	31,6	66,4
Россия	16	11,2	72,8

Источник: Росстат, Housing Statistics in the European Union 2010, US Census Bureau

Таблица 3 - Обеспеченность жильем

Страна	Количество частных домохозяйств, тыс. домохозяйств	Количество жилых единиц на 1000 чел.	Количество жилых единиц на одно частное домохозяйство	Обеспеченность общей площадью жилья, кв. м на человек	Количество комнат на одного человека в используемомжилищном фонде
Австрия	3598	436	1,01	42,9	1,8
Великобритания	25 200	430	1,04	44,0	2,3
Нидерланды	7313	431	0,97	41,0	2,3
Германия	40 076	488	1,00	42,9	2,2
Финляндия	2517	531	1,12	38,9	1,8
Венгрия	3810	429	1,13	31,2	1,1
США	118 273	428	1,11	69,7	2,1
Канада	12 435,5	393	1,00	-	6,4
Россия	53 350	419	1,11	22,5	0,86

Источник: Росстат, Housing Statistics in the European Union 2010, US Census Bureau, Statistics Canada

3.4 Антимонопольные реформы и система поддержки малых предприятий

В период реформ велись серьезные дискуссии об ограничении власти монополий. Сам Людвиг Эрхард в своей книге "Благосостояние для всех уделял не маленькое значенье монополиям, назвав главу книги "неприятие монополии". Был принят соответствующий закон, согласно которому доля рынка одной монополии не должна превышать 33%, двух-трех монополий - 50 %, четырех-пяти - не более 65 %. В связи с этим Эрхард сказал: "Любая монополия таит в себе опасность того, что потребитель окажется обделенным, и к тому же она замедляет экономический прогресс. Отрицательные последствия стремлений к монополиям должны были тем сильнее дать себя знать, чем меньше были по своему масштабу те или иные народные хозяйства и чем больше они отгораживались от мирового рынка путем протекционистских мероприятий, или поскольку, используя такую изоляцию, частнохозяйственные монопольные позиции сознательно поощрялись путем хозяйственно-политических мероприятий".

Несмотря на то, что позиции крупных предприятий в корпоративной и банковской сфере только упрочились, важнейшей силой и основой рынка стал мелкий и средний бизнес. В современной Германии он обеспечивает основную часть занятости - удельная доля предприятий с числом работающих менее 500 человек составляет около 99 %. На их долю приходится до 70% рабочих мест, около 45% налогов с оборота, около 30% немецкого экспорта, до 46% валовых инвестиций и 57% ВВП.

Особенно велика доля занятости на таких предприятиях в сфере услуг: предприятия по ремонту, мастерские, рестораны, кафе, медицинские, юридические, консалтинговые компании. В Германии существует мощная практика поддержки малого бизнеса, с 1975 года они получают весьма значительные льготы по налогам и финансированию - государственные инвестиционные надбавки, субсидии, налоговые льготы на инвестиции, льготное кредитование и т.д. Что крайне важно, существуют государственные консалтинговые программы, многочисленные организации и центры по поддержке развития.

Активно проходила борьба с безработицей, что способствовало развитию производственной деятельности и промышленности. Между концом 1951 и серединой 1954 года число лиц, имеющих постоянную работу, увеличилось почти на два миллиона. Одновременно число безработных снизилось с 1,214 млн. в момент сезонного затишья в октябре 1951 года до 820 тыс. в октябре 1954 года. Валовая недельная заработная плата промышленных рабочих поднялась с 68,52 н.м. до 74,00 н.м. в следующем году и до 80,99 н.м. в 1954 году.

3.5 Наука и ее развитие

Решающее значение в развитии промышленности в Западной Германии сыграл бурный научно-технический прогресс, создание новейших технологий. За период 60-х годов общие расходы на науку и конструкторские разработки выросли в 5.2 раза, чему в немалой степени способствовали иностранные инвестиции, в первую очередь США и Англии. Для предотвращения "утечки мозгов" были приняты меры по повышению оплаты труда ученых. В результате научно-технического прогресса за это же период производительность труда возросла на 60 %.

3.6 Социально ориентированные реформы

Фундаментом антикризисных реформ явилась разработанная Л. Эрхардом концепция "социального рыночного хозяйства". Это была не только теория, но и государственная политика, позволившая коренным образом изменить облик, состояние и экономическое положение страны.

Эрхард исходил из идеи сильного государства как "управляющей" и "регулирующей" силы, способной "формировать" общество.

Государство активно вмешивалось в экономические процессы, но направление, характер, способы вмешательства были четко ориентированы на формирование рыночной экономики, основанной на частной собственности на средства производства и защищенной законодательной системой власти.

Государство поддерживало отрасли, испытывавшие трудности, особенно угольную и электротехническую промышленность, металлургию, которые являлись основными импортерами страны. Инвесторам и предпринимателям предоставлялись налоговые льготы, всевозможные кредиты под низкие проценты.

""Немецкое чудо" - результат усилий всех немцев"; "Никакая экономическая ситуация не может быть настолько безнадежной, чтобы решительная воля и честный труд всего народа не могли справиться с ней" - очень много внимания уделялось населению страны, именно на население возлагались надежды по воссозданию разрушенной державы. Правительство и государство в значительной мере поддерживало население, активно занимаясь строительством, предоставлением рабочих мест, льгот, кредитов.

Очень большое внимание уделялось различным экономическим, социальным и политическим свободам. Эрхард писал: "Я считаю свободу единым и неделимым целым. По моим понятиям политическая и хозяйственная свобода, и свобода человека вообще составляют сложное единство. Немыслимо тут вырвать одну часть, чтобы не рухнуло и все остальное. Это осознание неделимости свободы должно заставить каждого политика, который заботится о всеобщем благе, осознать свою обязанность предоставить снова людям свободу после долгих лет политической несвободы".

Наглядность реформ, проведенных Эрхардом и правительством ФРГ можно наблюдать на диаграмме (рис 2), на которой выражен рост промышленных предприятий и предприятий в сфере услуг. Несомненно, все нововведения в экономику ФРГ оказались действенными в короткий промежуток времени:

Рисунок 2.1. - Результаты реформирования



4. Выдвижение ФРГ на ведущие позиции в Европе и развитие экономики после "экономического чуда" до наших дней

4.1 Экономика Западной Германии после реформ (50-60 годы)

По завершении стадии восстановления экономики, приблизительно с середины 50-х гг., в ФРГ наступил подъем, длившийся более 10 лет. К началу 60-х гг. ФРГ становится передовой страной Западной Европы, оказавшись на втором месте после США по уровню промышленного производства и объему экспорта. Она стала одним из главных учредителей Европейского объединения угля, и стали, стояла у истоков европейской экономической интеграции. На ее долю в это время приходилось более 60 % добычи угля, около половины производства стали, около 40 % экспорта и 35 % импорта "Общего рынка".

На протяжении 60-х гг. промышленное производство ФРГ продолжало расти довольно высокими темпами. К исходу этого десятилетия, национальный доход удвоился, производство чугуна возросло на 30,7%, стали - на 33, алюминия - на 67,4, серной кислоты - на 39,9, электроэнергии - на 209%. Наиболее высокими темпами развивалось производство пластмасс: оно возросло в 4,4 раза, легковых автомобилей - на 87%, , телевизоров - на 34%, а добыча природного газа с 0,04 млрд. м3 в 1960 г. возросла до 12,6 млрд., т.е. в 31,5 тыс. раз.

Вместе с тем для общего промышленного развития ФРГ, как и других стран, характерны колебания темпов роста. Наиболее глубокой была рецессия 1966 - 1967 гг., которая затронула прежде всего ряд традиционных отраслей промышленности (угледобыча, некоторые отрасли машиностроения). В 1968 и 1969 гг. темпы роста промышленного производства увеличились соответственно до 11,8 и 12,9%, а в 1970 г. вновь сократились до 6,3%.

Основными факторами, под воздействием которых формировалось и развивалось народное хозяйство ФРГ в 60-е гг., явились быстрое развитие научно-технического прогресса, усиление ориентации на внешний рынок и увеличение государственно-монополистического капитала.

Развитие научно-технического прогресса в ФРГ проходило в несколько своеобразных условиях. Его особенность заключалась в том, что главной базой для внедрения новой техники в промышленность страны в первый период были не собственные научные исследования и разработки, а иностранные патенты и лицензии. Их было выгоднее импортировать, чем затрачивать большие суммы на повторение уже созданных передовых технологий. Средства, которые неизбежно были бы израсходованы на собственные научные исследования, направлялись в виде капиталовложений на расширение и обновление основных фондов народного хозяйства, что также ускорило общий экономический рост.

Однако с начала 60-х гг. опасность технологического отставания ФРГ в области научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) от других развитых стран обусловила и потребовала изменения политики технического прогресса и усиления внимания к развитию собственных исследований на основных направлениях научно-технического прогресса. Расходы на них за период с 1960 по 1970 г. увеличились в 5,2 раза. В результате доля иностранных лицензий, используемых в промышленности, снизилась и составила в начале 70-х гг. 14 против 20% в 60-е гг.

Научно-технический прогресс превратился в решающий фактор экономического роста страны. Он обусловил значительную перестройку материальной базы всего народного хозяйства. Изменения в структуре промышленности ФРГ выразились в уменьшении более чем вдвое доли добывающей промышленности, в первую очередь за счет каменноугольной, что связано с падением роли угля как источника топлива.

В свою очередь началось быстрое развитие отраслей экспортной ориентации, в производственной программе которых большое значение занимают новые виды товаров и отрасли военной направленности: химическая, нефтеперерабатывающая, автомобильная, электротехническая (особенно электронная), авиационная, ракетно-космическая, атомная. И все же важнейшими отраслями индустрии ФРГ в 60-е гг. были машиностроение и химия, на которые приходилось соответственно 1/4 и 1/10 продукции промышленности страны.

Структурные изменения в промышленности ФРГ были вызваны целым комплексом факторов, решающий из которых - изменение объема и структуры капиталовложений.

В период восстановления экономики страны инвестиции шли главным образом в каменноугольную и металлургическую промышленность, которые стали базой для развития остальных отраслей народного хозяйства. Когда восстановительный период в ФРГ был завершен, капиталовложения стали направляться преимущественно в отрасли, производящие новые виды сырья и материалов (нефтеперерабатывающая, автомобильная). Значительную часть инвестиций составляли иностранные, главным образом американские, капиталы. Основная масса их инвестиций направлялась в передовые отрасли промышленности, определявшие в этот период лицо научно-технического прогресса. Это общее машиностроение, нефтеперерабатывающая, химическая, электротехническая промышленность. Довольно значительными были английские инвестиции в нефтяную и химическую промышленность.

Интенсивный процесс модернизации технической базы промышленности привел к значительному росту производительности труда. Так, в промышленности в целом прирост производительности труда за 60-е гг. составил 60 %. Важным фактором, оказавшим влияние на экономическое развитие ФРГ в 60-е гг., являлась внешняя торговля. К 1970 г. по экспорту готовой продукции ФРГ вышла на первое место, оттеснив США.

Большое влияние на развитие экономики ФРГ оказало образование "Общего рынка". Снятие некоторых таможенных барьеров между государствами, облегчение в передвижении капиталов, рабочей силы и товаров, усиление кооперации и соответственно специализации между промышленными предприятиями стран "Общего рынка" способствовали расширению внешнеторговых связей и тем самым ускорению экономического роста ФРГ. К началу 70-х гг. на долю стран ЕЭС приходилось 47% экспорта и 53% импорта ФРГ. Важным фактором экономического роста стала политика государственного регулирования экономики. Замедление темпов экономического роста вначале 60-х гг. вызвало необходимость более активного вмешательства государства в процесс экономического развития. От обычных мер экономической политики (финансовой, кредитной и налоговой) государство перешло к практике составления общих народнохозяйственных, отраслевых и региональных планов, предусматривавших расходы на военные нужды, научные исследования, образование, транспортные проблемы, контроль над ценами и т.д.

4.2 Экономические колебания конца 60-х начала 70-х годов

Развитие научно-технического прогресса и усиление конкуренции на внешних рынках активизировали процесс концентрации производства и капитала. К началу 70-х гг. 76% выплавки алюминия, 76% добычи каменного угля находились в руках одной монополии соответствующей отрасли. Почти все 100% производства авиационной промышленности и 60% химической приходилось на 3 крупнейших концерна, около 100% продукции автомобильной промышленности давали 5 концернов. Появляются и транснациональные корпорации, возникшие на базе объединения национальных фирм отдельных стран. В ФРГ в 1970 г. насчитывалось 12 ТНК. Однако высокомонополизированная промышленность ФРГ начинает активно развивать различные формы кооперации с мелкими и средними предприятиями, которые по численности являлись преобладающими. Под влиянием технического прогресса начинает осуществляться разделение производственных функций между крупными и мелкими предприятиями, что придавало экономике ФРГ гибкость и эффективность.

Таким образом, в экономическом развитии ФРГ в послевоенное время можно выделить два периода. Первый - 50-е гг., когда ФРГ, восстановив народное хозяйство от разрушительных последствий войны, закрепилась в мировой капиталистической экономике на втором месте после США. Второй - 60-е гг., когда обозначилась другая тенденция развития - с колебаниями темпов роста, что привело к уменьшению доли ФРГ в промышленном производстве стран Запада. К 1970 г. она была отодвинута Японией на третье место в мировом промышленном производстве. Однако в целом сочетание различных факторов, внутренних и внешних, создавало благоприятную основу для сохранения относительно высоких темпов и в последующий период.

Модель социальной рыночной экономики позволила западногерманскому хозяйству достичь реальных успехов и в 70 - 80-е гг., но на этом этапе происходят важные перемены, обусловленные рядом объективных причин. К ним, прежде всего можно отнести колебания и неустойчивость в мировой капиталистической экономике, особенно резкий спад производства в 1973 - 1975 и 1980 - 1982 гг., обострение энергосырьевой ситуации (так называемый "нефтяной шок"), развитие инфляции, массовой безработицы, валютные проблемы и проблемы международной торговли. С середины 70-х гг. Германия в числе прочих развитых капиталистических стран перешла к реиндустриализации, которая сопровождается переходом к наукоемким технологиям - информационным и ресурсосберегающим, к биотехнологии, генной инженерии, новым композиционным материалам и т.д.

Намного возросла роль малого и среднего бизнеса. Согласно федеральной статистике, в середине 70-х гг. насчитывалось около 1,9 млн. мелких и средних предприятий. Подавляющая их часть - почти 1,7 млн. приходилась на мелкие фирмы (с числом занятых до 9 человек). Средних предприятий (от 40 до 499 человек) насчитывалось 200 тыс., крупных (с числом занятых свыше 500) - лишь 3,6 тыс. Мелкие и средние предприятия - это ремесленные мастерские, небольшие фабрики, местные предприятия строительных работ, фирмы бытовых услуг, рестораны, свободно практикующие врачи, архитекторы, аптекари, адвокаты. В 1969 г. блок ХДС/ХСС, формировавший правительство в течение двадцати лет, ушел в оппозицию. К власти пришли социал-демократы. В экономической политике это означало усиление государственного регулирования на макроэкономическом уровне. Правящая партия стала разрабатывать долгосрочные цели и ориентиры экономического развития на десятилетие. Неолиберальная доктрина уступила место неокейнсианству. В результате заработала иная модель рыночного хозяйства.

Она сохранила неприкосновенность частной собственности, экономическую самостоятельность предпринимателей, социальную защищенность населения, модернизировала конкуренцию, ценообразование и ввела новые элементы: политику сознательного форсирования постоянного равномерного экономического роста, включавшую в себя элементы долго- и среднесрочного планирования.

4.3 Начало научно-технического прогресса и укрепление экономических позиций ФРГ в мире

Ощутимый спад производства в 1974 - 1975 и 1980 - 1981 гг. привел к пересмотру государственных приоритетов в научно-технической политике. Исследования в области электроники стали больше концентрироваться на разработке микропроцессорной техники. Особое внимание уделялось созданию современных систем связи и информации. Особое внимание начало уделяться энергосберегающим технологиям, выделялись государственные субсидии на подготовку научно-исследовательского персонала мелких и средних фирм. В итоге ФРГ смогла выйти на научно-технический уровень США в таких отраслях индустрии, как металлургия, станко- и автомобилестроение, химия, строительство атомных электростанций. Страна к 1990 г. занимала ведущую позицию вместе с Японией по затратам на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки (НИОКР), добившись крупных успехов в создании наукоемких отраслей производства (ЭВМ, средства связи, станкостроение).

Начиная с середины 70-х гг. правительство стимулирует экспорт долгосрочного капитала с целью выравнивания платежного баланса, а также принимает меры по накоплению золотовалютных резервов. В течение всех 70-х гг. золотовалютные резервы ФРГ сокращались только 2 раза - в 1974 и 1979 гг. В результате их общий рост составил более 40 млрд. марок. Здесь скрыты корни укрепления западногерманской марки на мировом валютном рынке.

Изменение условий экономического развития ФРГ, особенно внешних, обусловленное резким изменением соотношения курсов валют, обнажило различные структурные перекосы в западногерманской экономике, накопленные за прошедший период. Экономическая структура ФРГ, сложившаяся ранее под влиянием относительно невысокой заработной платы, заниженного курса марки, наконец, большого притока дешевой иностранной рабочей силы, пришла в несоответствие с новыми внутренними и внешними условиями экономического развития. Кроме того, к особенностям экономической структуры к началу 70-х гг. относились чрезмерно высокая доля промышленности и низкая доля сферы услуг, относительно слабое развитие инфраструктуры; внутри самой промышленности был чрезмерно велик удельный вес старых традиционных отраслей, материало- и трудоемких производств (металлургическая, текстильная промышленность и т.п.). Таким образом, в середине 70-х гг. в ФРГ сложилась ситуация для структурного скачка.