Технологическая платформа "Технологии экологического развития" в аспекте международного сотрудничества на современном этапе глобализационных изменений

Размещено на http://www.allbest.ru/

Технологическая платформа «Технологии экологического развития» в аспекте международного сотрудничества на современном этапе глобализационных изменений

В статье излагаются результаты исследований и мероприятий по разработке и запуску в действие современного инновационного инструмента социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу, получившего название технологической платформы «Технологии экологического развития» (далее ТП ТЭР), а также оценивается перспективность этого инструмента в контексте международного сотрудничества в современных условиях глобализационных изменений.

Международное сотрудничество является важной и продуктивной частью современной мировой политики, концентрирующей усилия государств и мирового сообщества на поиске конструктивного разрешения геополитических конфликтов, получении совместных социальноэкономических результатов на базе достигнутых консенсусов. На современном этапе международное сотрудничество испытывает значительное влияние глобального кризиса мировой экономики и определяется в основном следующими глобализационными изменениями:

кризисные явления в мировой экономике, в первую очередь на рынках развитых стран (США, Евросоюз, Япония и т.д.);

экологизация мировой экономики, в том числе в сферах производственных процессов, транспортной инфраструктуры, законодательства, условий проживания населения;

усиление внимания со стороны мировых игроков к антропогенным воздействиям на окружающую среду, в том числе в области изменений климата, биоразнообразия и т.п.;

усиление роли рынков развивающихся стран и стран с переходной экономикой, в первую очередь Китая, России, Индии, Бразилии, ЮАР, Индонезии и целого ряда других стран;

интенсификация проявлений регионализации в глобальной экономике;

усиление протекционистских явлений, способных привести к возникновению значимых препятствий обменам в сфере движения ресурсов мировой экономики (капитал, трудовые ресурсы, знания и т.п.);

возрастание геополитической и социально-политической нестабильности на значительных территориях, в том числе в зонах геополитической напряженности (Ближний Восток, Азия, включая Корейский полуостров, и т.п.);

интенсификация геополитических конфликтов, вплоть до вооруженных столкновений различного масштаба (Иран, Ближний Восток, Афганистан).

Важной особенностью современного этапа глобализационных изменений мировой политики является определенная концентрация усилий мировых игроков вокруг «технологических» проблем, в том числе и экологической направленности, представляющих основной объект исследования в данной статье. Практика показала, что зачастую масштабность подобных проблем требует привлечения для их решения значительных ресурсов, а также разработки и внедрения новых стратегических подходов и соответствующих инструментов, позволяющих достичь концентрации ресурсов и повышения эффективности их использования. К числу таких новых инструментов относится и ТП ТЭР, основные особенности которой описаны ниже. Необходимо учитывать, что ТП ТЭР изначально является инновационным инструментом социально-экономического развития на долгосрочную перспективу именно Российской Федерации, позволяющим эффективно использовать международное сотрудничество для достижения требуемых результатов с учетом современных глобализационных изменений.

Разработка ТП ТЭР началась осенью 2010 г., когда в соответствии с решением Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям осуществлялся прием предложений для включения в Перечень технологических платформ. Была образована инициативная группа, в которую вошли: глобализационный мировой технологический платформа

Российский государственный гидрометеорологический университет (РГГМУ);

Московский государственный университет им. М.В Ломоносова (МГУ), географический факультет;

Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» (ВШЭ).

Организацией-координатором по подготовке заявки выступило Русское географическое общество (РГО).

Основной целью разработки ТП ТЭР является создание коммуникативного инструмента для укрепления конкурентоспособности российской экономики в условиях глобализации и повышения эффективности затрат за счет объединения ресурсов индустрии, науки, государственных регуляторов и общественных организаций в вопросах внедрения экологически чистых технологий, уменьшения ранее накопленного экологического ущерба и обеспечения экологической безопасности. В деятельности ТП ТЭР предполагается широко использовать потенциал международного сотрудничества, в том числе с учетом использования международного опыта, применения лучших практик, привлечения зарубежных партнеров, участия в разработке и выполнении международных проектов.

В ходе исследований были использованы:

методы системного анализа [см., например: 4];

методы прогнозирования социально-экономического развития, основанные на широком использовании технологии Форсайта (Technology Foresight) [см., например: 5];

методы описания, изучения, мониторинга и прогнозирования эволюции экологических систем [см., например: 6; 12; 13; 14];

методы управления природными ресурсами [см., например: 2; 7; 9; 10; 15], включая вопросы управления экологической безопасностью, управления энвиронментальными и экологическими рисками [см., например: 1; 3; 8; 11].

При разработке проекта ТП ТЭР основным объектом исследований являлись направления разработок, которые будут проводиться в рамках ТП ТЭР на долгосрочную перспективу (до 2020 г.). Обоснование перечня направлений проводилось методом экспертных групп с пользованием итеративных процедур [см., например: 5] на основе стандартных форм- запросов, поступивших из Министерства экономического развития РФ и Министерства образования и науки РФ.

При определении направлений исследований в рамках ТП ТЭР были использованы действующие директивные документы, определяющие основные особенности развития российской экономики на долгосрочную перспективу: Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. (Стратегия-2020), отраслевые концепции, стратегии, программы и т.п.

В качестве исходных материалов также использовались многочисленные отчеты по маркетинговым исследованиям в области рынка экологических товаров и услуг (РЭТУ) в мире и в России. Учтены и основные положения Европейской декларации долгосрочного развития до 2020 г. (EUROPE 2020).

В результате выполненных исследований был сформирован перечень направлений разработок, которые будут проводиться в рамках ТП ТЭР на долгосрочную перспективу (до 2020 г.).

Экологически чистые технологии производства:

технологии, позволяющие увеличить глубину переработки сырья, получение вторичной продукции и ее использование в качестве технологического сырья для сопутствующих производств;

технологии, снижающие/исключающие использование и образование опасных веществ;

технологии и системы газоочистки и водоочистки.

Технологии, обеспечивающие экологически безопасное обращение с отходами, включая ликвидацию накопленного ранее экологического ущерба:

технологии утилизации и переработки различных видов сортированных и несортированных твердых бытовых отходов (балластной части и биологически разлагаемой части) с получением из них вторичного сырья и готовой продукции;

ресурсосберегающие технологии и оборудование для переработки отходов добывающей и перерабатывающей промышленности с получением строительных изделий и материалов для массового применения, а также ценных компонентов;

технологии утилизации и переработки отходов пищевой промышленности и агропромышленного комплекса с получением из них вторичного сырья и готовой продукции;

технологии и оборудование для переработки и уничтожения материалов и сырья, содержащих опасные и особо опасные загрязняющие вещества (включая отходы нефтеперерабатывающей отрасли, медицинские и особо токсичные отходы). Методы обеспечения экологической безопасности полигонов и объектов сферы обращения с опасными отходами;

технологии и оборудование для переработки отходов нанотехнологичных производств, а также высокотехнологичной и энергосберегающей продукции и материалов;

технологии использования сорбентов для защиты грунтовых вод от техногенных и антропогенных воздействий;

технологии по ликвидации накопленного экологического ущерба, включая рекультивацию несанкционированных свалок и полигонов отходов, других загрязненных территорий;

технологии рекультивации загрязненных нефтью и нефтепродуктами территории и акваторий, включая биотехнологии.

Технологии и системы мониторинга, оценки и прогнозирования состояния окружающей среды, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, негативных последствий изменения климата, включая инновационные средства инструментального контроля загрязнения:

технологии и системы экологического мониторинга, оценки состояния и динамики ресурсов водных и наземных экосистем, восстановления ресурсного потенциала (почвы, биоресурсы, водные ресурсы);

технологии и системы мониторинга, оценки и прогнозирования качества атмосферного воздуха в крупных промышленных городах и особо охраняемых природных территориях;

технологии и системы экологического мониторинга (наблюдения) морских и внутренних акваторий в целях осуществления рационального природопользования;

технологии инструментального контроля выбросов/сбросов загрязняющих веществ в атмосферу и в водные объекты;

технологии передачи и использования информации о состоянии окружающей среды, ее изменении;

технологии и системы раннего обнаружения и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

технологии управления экологическими рисками при освоении морских нефтегазовых месторождений Баренцева и Карского морей;

технологии создания и актуализации кадастров территорий и акваторий, подверженных интенсивному негативному воздействию и с наибольшим уровнем экологического риска, на основе применения ГИС- технологий;

технологии и системы предупреждения трансграничного негативного воздействия на окружающую среду;

технологии и системы мониторинга экологических последствий негативных изменений климата (включая процессы в зонах вечной мерзлоты).

Технологии рационального природопользования, обеспечения экологической безопасности и новых экологических стандартов жизни человека:

технологии разведки, добычи и переработки полезных ископаемых, обеспечивающие соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий и акваторий, в том числе особо охраняемых природных территорий, а также рациональное природопользование;

технологии диагностики и прогнозирования угроз экологической безопасности и экологических рисков, связанных с реализацией стратегических проектов территориального и отраслевого развития, а также различных видов производства и жизнедеятельности;

технологии стратегического планирования структурной перестройки экономики в Арктической зоне Российской Федерации с учетом климатических изменений в Арктике;

технологии и оборудование для очистки морских и внутренних акваторий от загрязнений, включая прибрежные районы Арктической зоны Российской Федерации;

биомедицинские и биометеорологические технологии жизнеобеспечения и защиты человека.

При определении структуры ТП ТЭР широко использовался опыт разработок европейских технологических платформ (ЕТП). Отметим, что среди ЕТП отсутствует прямой аналог ТП ТЭР как по стратегическим целям, так и направлениям исследований. Можно сказать, что именно в России технологии экологического развития впервые в мире получили статус самостоятельного поля целей и задач в области исследований и развития.

В июне 2011 г. ТП ТЭР была включена в Перечень ТП по итогам специального заседания Правительственной комиссии по высоким технологиям, в ходе которого высокую оценку проекту ТП ТЭР дал лично премьер-министр В.В. Путин.

В ноябре 2011 г. на базе МГУ проведена Учредительная конференция, в работе которой приняли участие представители индустрии, академического сообщества, государственных регуляторов и общественных организаций.

В результате работы Учредительной конференции были сформированы органы управления и координации. К ТП ТЭР, по состоянию на

ноября 2011 г., присоединились около 90 организаций-участников из следующих категорий:

государственные и муниципальные органы власти;

бизнес-сектор;

консалтинговые и инжиниринговые компании;

высшие учебные заведения;

учреждения Российской академии наук;

научные и проектные организации;

общественные организации и объединения;

иностранные организации.

Ожидаемый объем привлеченных ресурсов в рамках деятельности ТП ТЭР за ближайшее десятилетие -- около 80 млрд долл. США. Планируется создать в России около 3 млн новых рабочих мест, в том числе в секторе «зеленой» экономики -- около 500 тыс. рабочих мест.

Значительное внимание в рамках ТП ТЭР придается установлению устойчивых связей с различными зарубежными партнерами, способными внести заметный вклад в достижение целей ТП, а также решение конкретных задач и проектов. Первостепенное значение придается развитию взаимодействия с Европейским агентством по окружающей среде, являющимся официальным участником ТП ТЭР. Европейское агентство по окружающей среде (European Environment Agency -- EEA) -- учреждение Европейского союза, осуществляющее сбор, обработку и анализ информации о состоянии окружающей среды в Европе (далее -- Агентство). Предварительно достигнуты договоренности с исполнительным директором Агентства г-жой Жаклин Макглейд (Jacqueline McGlade) о развитии многостороннего партнерства ТП ТЭР и Агентства. Создание национальной российской экологической ТП, по мнению г-жи Макглейд, соответствует стратегической линии Агентства, направленной на дальнейшее развитие возможностей создания и обмена экологической информацией через глобальную платформу, получившей название «Взгляд на Землю» (Eye on Earth). Эта платформа основана на применении новейшей «облачной» технологии (cloud technology) в вопросах отображения экологического состояния территорий в реальном времени.

Важным приоритетом международного сотрудничества в рамках ТП ТЭР является развитие научно-технической кооперации с Европейской экологической инновационной платформой (Eco-IP), учрежденной в соответствии с инициативой Europe INNOVA с целью ускорения принятия решений по экологическим инновационным проектам (далее -- эко-инновации) в Европе. В рамках этой платформы эко-инновации рассматриваются как любая форма инноваций, направленных на значительный и очевидный прогресс в направлении достижения цели устойчивого развития за счет снижения воздействий на окружающую среду, повышения устойчивости к нагрузке на окружающую среду или достижения более эффективного и ответственного использования природных ресурсов. Инициатива направлена на разработку и тестирование новых проектов, поддержку инновационной деятельности малых и средних предприятий. Платформа Eco-IP объединяет государственных и частных партнеров из разных стран, которые готовы сотрудничать в разработке новых форм поддержки инноваций, принятии эко- инновационных решений.

В рамках ТП ТЭР значительный интерес представляет развитие международного сотрудничества со странами БРИКС и АТЭС. Членами АТЭС в настоящее время является 21 страна, в том числе Россия, США, Канада, Мексика, КНР, Индонезия, Япония. Формирование мероприятий по взаимодействию ТП ТЭР со странами БРИКС и АТЭС находится в начальной стадии. В настоящее время инициативные материалы по развитию взаимодействия ТП ТЭР со странами БРИКС и АТЭС подготовлены и направлены в Минэкономразвития России. При разработке этих материалов в полной мере учтены особенности современного этапа глобализационных изменений мировой политики, отмеченные выше, а также наиболее перспективные разработки из изложенного выше перечня направлений исследований в рамках ТП ТЭР.

В рамках реализации мероприятий по продвижению инновационной продукции ТП ТЭР на внешние рынки, привлечению прямых иностранных инвестиций планируется развитие сотрудничества ТП с торговыми представительствами Российской Федерации за рубежом. В ряд торговых представительств РФ в рамках первоочередных мероприятий ТР ТЭР разосланы информационные материалы о самой платформе и предложения о возможных направлениях взаимодействия. Разработанные материалы учитывают особенности современного этапа глобализационных изменений в мировой политике и наиболее перспективные направления исследований в рамках ТП ТЭР для конкретных стран, в которых ведут работу соответствующие торговые представительства РФ. Уже получены ответные предложения об установлении контактов с торговым представительством РФ в США и других странах. В частности, в 2011 г. получены сообщения от торгового представительства в Финляндии об интересе к участию в ТП ТЭР финской компании Kemira, являющейся одним из лидеров в области химических технологий водоподготовки.

В ближайших планах развития международного сотрудничества в рамках ТП ТЭР стоит установление рабочих связей с рабочими группами (Working Groups) Арктического совета (Arctic Council) -- международной организации, созданной для защиты уникальной природы северной полярной зоны.

Литература

1. Абрамов В.М., Карлин Л.Н., Левина, А.И., Овсянников А.А. К вопросу об управлении айсберговыми рисками при освоении Штокмановского газоконденсатного месторождения // Сб. трудов 7-й международ. науч.- практич. конф. «Исследование, разработка и применение высоких технологий в промышленности». 28-30 апреля 2009 г. СПб.: СПбГТУ, 2009. С. 383-384.

2. Абрамов В.М., Родин А.В. Особенности управления морскими природными ресурсами // Материалы итоговой сессии Ученого совета 27 января 2004 г. Информационные материалы. Ч. 2. СПб.: РГГМУ, 2004. С. 9-11.

3. Абрамов Н.В., Абрамов В.М. Управление энвиронментальными рисками транспортировки нефтепродуктов в системе река-море // Материалы итоговой сессии Ученого совета 25-26 января 2005 г. Информационные материалы. СПб.: РГГМУ, 2005. С. 82-83.

4. Анфилатов В.С., Емельянов А. А., Кукушкин А. А. Системный анализ в управлении / под ред. А.А. Емельянова. М.: Финансы и статистика, 2002.

5. Бруммер В., Коннола Т., Сало А. Многообразие в Форсайт- исследованиях: практика отбора инновационных идей // Форсайт, 2010. Т. 4. № 4. С. 56-68.

6. Горшков М.В. Экологический мониторинг. Владивосток: ТГЭУ, 2010.

7. Драгомирецкий И.И., Кантор Е.Л., Чикатуева Л.А. Экономика и управление в использовании и охране природных ресурсов. М.: Феникс,

2011.

8. Карлин Л.Н., Абрамов В.М. Управление энвиронментальными и экологическими рисками. СПб.: РГГМУ, 2006.

9. Карлин Л.Н., Абрамов В.М., Малинина Ю.В. Оценка мультипликативных эффектов, обусловленных инвестициями в морскую деятельность России // Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. 2009. № 4(60). С. 7-14.

10. Моргунов Б.А. Экологизация процесса выработки стратегических решений и устойчивое развитие Российской Арктики. М.: ОИФЗ РАН, 2003.

11. Моргунов Б.А. Модели процессов принятия решений для обеспечения экологической безопасности // Системы управления и информационные технологии. 2005. № 5(17). С. 52-63.

12. Одум Ю. Экология. М.: Мир, 1986.

13. Пузаченко Ю.Г. Математические методы в экологических и географических исследованиях. М.: Академия, 2004.

14. Розенберг Г.С., Шитиков В.К., Брусиловский П.М. Экологическое прогнозирование. Тольятти: ИЭВБ РАН, 1994.

15. Экология города / отв. ред. Н.С. Касимов. М.: Научный мир, 2004.

Размещено на Allbest.ru